菏泽分行许奇霞案例及存在问题

第一篇：菏泽分行许奇霞案例及存在问题

一、成功案例

我在本单位负责信用卡催收工作，在催收中遇到的一个催收事件，较为典型，分享如下：

有一位信用卡客户，在我行办理了一张银联金卡，额度30000元，一开始使用较好，通过提额逐步提升至50000元。2015年10月份开始产生逾期，我和本单位的同事多次打电话及委外催收，一直不还欠款。后来我和同事又多次前往客户家中催收，该客户一直躲避不出面，也不归还欠款。2016年5月份，我们以信用卡诈骗名义报案，公安人员介入后，该持卡人迅速归还了欠款。

二、失败案例

催收失败案例：我行信用卡用户王XX，欠本金及利息4000余元，电话催收客户不接，上门催收时，其称该信用卡不是他本人使用，不该他还，多次做其思想工作后说可以还本金不还利息，让我行为其免除。我们为其解释了我行信用卡相关政策，但其不听继续胡搅蛮缠。因其欠款金额较小，无法向公安机关报案，我们便在法院立了案，虽已判决还款，但其至今也未归还。

向上述案例中讲述的这种情况，我们应该作何处理，才能实现有效催收。

三、存在问题

解锁问题：上级能监控交易记录，能不能解锁应该有所判断，再交到下面支行办理不妥，支行没有解锁权，又无法检测用卡情况。

第二篇：地理案例教学法存在的一点问题

地理案例教学法存在的一点问题

文综组李晓燕

摘要：谈地理新教材课堂教学中案例应用中存在的问题和困难、以及课堂运用案例进行教学要注意的问题。

关键词：案例教学法、问题、实用性、开放性

随着高中地理课程改革的进行，案例教学法在地理教学内容中所占的比重越来越大，因此案例教学法也正越来越被广大地理教师所重视和关注。就高中地理新教材而言，许多章节采用了“案例分析法”来编写教材，因此，案例教学法对整个教学过程都产生了重要影响。以下是笔者一年多对地理新教材教学案例教学法的一点思考，主要是在教学过程中发现的一点问题。

案例教学法在地理这一学科的应用目前还是处于起步阶段，还存在一些问题和困难。表现如下：

1、案例教学法得不到应有的重视。案例的选择必须具有时代性、典型性、教学性。而多数人认为案例教学单纯只是一种教学方式，造成案例来源渠道单一化，主要来自教材、公开发行的书籍和资料，自己动手编写的难度很大，不能结合乡土地理进行案例分析。因此，案例教学法在地理学科中还没有得到广泛运用。

2、从学生方面看，长期以来养成了依赖教师的习惯，死记硬背，难以适应要求勤于思维的案例教学法，以致案例分析不能及时完成、讨论时可能会出现“冷场”，不能较好地表达观点，师生双边活动“以学生为主体、教师为主导”的收效不佳，案例教学的目的不能充分体现。

3、案例教学法本身的主观性很强，有些案例无明确的好与坏的标准，教师对案例的选择不当可能给学生造成模糊的认识，只是看到浅层的、表面的知识。“只见树木，不见森林”，不能真正发挥案例教学法的长处。

4、由于课时比较紧，课堂上案例的展示过程及讨论过程中效果及效率不太好。有的案例要求进行野外实地展示，受课时的制约无法完成。针对地理学科来说，案例教学的运用，还要受教材内容、教学对象和教学环境的制约，在培养学生操作技能如画图、读图和在概念教学中并不适用。因此，课堂运用案例进行教学要注意以下几点：

1、课堂教学所选用的案例，要注意多样性和全面性，要利于学生思维的全面发展。

2、课堂教学所选用的案例，要有明确的目的性，与课堂教学目标保持一致。

3、教师课前一定要作充分的准备。

4、要注意课堂效率的提高，在案例的展示过程及讨论过程中教师要注意效果及效率。案例教学的实施，力求做到因地制宜、因时制宜、因材施教，并且要把握好时机。在课堂教学过程中，学生对案例可能有不同的见解，或者教师通过教学实践，对材料有新的感悟，都要经过科学论证得出正确的结论，否则会起到相反的作用，不仅达不到教学目的，而且还可能对学生造成不良的后果。

尽管案例分折教学有—定的局限性性，但是它的优势却是其它方法不可替代的。它彻底改变了传统的教学模式，从基础知识的传授，转移到运用基本知识分析解决实际问题的能力培养上来；打破了课堂教学的封闭性，使课堂教学社会化，呈现出开放式并贯彻学以致用的原则。

总之，案例教学作为一种新型的教学方法，值得我们去尝试和探索，我们深信案例教学必将使地理课堂教学更具活力，更有魅力。

第三篇：案例教学中存在的问题及解决之道

案例教学中存在的问题及解决之道

10715204 刘倩

“案例”一词源于英语的case,它在一定情况下是指某一例子，用于教学与研究则实指某种场景。管理案例教学自20世纪初传入中国大陆，目前，在管理教育界及企业界已不算陌生。

一．案例分析的介绍

辩证唯物主义认识论告诉我们，认识来源于实践，实践是检验认识正确与否的唯一标准。管理学是一种科学理论，更是一种实践理论，但是管理学又因为其空疏的内容与说教式的条条框框而使广大管理实践工作者对其敬而远之。所以我们必须掌握正确的管理学学习研究途径。问题的关键在于如何彻底结束管理理论与实践若即若离的游离状态，在理论与实践之间搭建互通的桥梁。在这样的学科背景下，管理学学习的新方法——案例分析法，以其自身所蕴含的理论与实践的双重色彩，而得到越来越广泛的认同和使用。

案例分析的目的是通过对案例的学习研究展示管理者在不同环境中（包括商业生产和商业服务）所面临的问题，从而引发管理者对于如何改善经营和实现公司目标的研讨，以此帮助未来或现在的管理者掌握所需的管理技术和技能。这种学习是亲验性的，能有效提高学生分析决策的能力，并使他们在案例的分组讨论活动中，通过与同学的频繁交往，去的并提高沟通、说服及群体协调等宝贵的管理技巧。

二．案例分析教学存在的问题 以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。案例分析就是这样一个以人为镜、以古为镜的学习方法，但是其在中国的使用虽然已经有一百多年的历史，还是有很多问题存在的。

1.理论知识和案例相分离。很多大学课堂都是教理论知识的时候就纯粹的教理论，没有结合案例来引导学生思考，考试的时候也只是要求学生照着书本死记硬背，没有学习怎么应用这些理论知识。而学习案例分析的时候又纯粹的一本书全是案例分析，没有相应的理论知识来指导。虽然大家在大

一、大二的时候学习过管理学等相关课程，但是当时就是纯粹的死记硬背，现在大四在案例分析的时候早就把以前学习的理论知识忘完了。没有了理论知识的武装，案例分析也只能是凭空想象，停在皮毛阶段。

2.案例选择不典型。选择案例要典型，不能一把抓，什么案例都想讲。我们的教科书上的案例就过多，甚至泛滥，我们的课堂就成了故事会。每节课都是新的案例，每节课光听背景介绍就要听上40分钟，对要分析的案例，根本就没有时间去思考，更谈不上讨论和分析了。运用案例是教学手段，不是目的。所以，教学中不要滥用案例，以防喧宾夺主。

3.案例的选择要有代表性。案例是为教学目标服务的，因此案例的选择要有代表性，要具有能让学生举一反

三、触类旁通的作用。而且要选择大家能了解到的企业案例，我们教科书上的案例过于老旧，好多企业十几年前就消失不见了，重点是消失之后没有留下任何痕迹，在网上、资料上都查不到相关的介绍。这样的案例分析起来就没有什么意义。每年世界上有那么多公司申请执照，每天有那么多公司倒闭，如果我们随便抓一个大家听都没听过的案例分析根本就不能起到引发学生思考的作用。

4.没有充分引导学生深度思考，课堂讨论氛围不浓。中国的大学案例分析一般是教师布置任务给一个小组，然后小组中的一个成员收集资料做出PPT,再到课堂上读一遍PPT就没有了后续。最多教师再点评一下，所以造成很多案例的分析只有做PPT的同学知道个大概情况。课堂上讨论的时候同学们也大都不热烈，一方面是没有对案例充分的了解和阅读，其次是同学们没有重视起来，心态不对。

5.教学方式不够创新，没有充分利用新媒体。随着科学技术的发展，大家的学习方式也在不知不觉地变化着，从以前的板书教学到后来的PPT(投影仪)教学，但是现在的学生大多是90后，并不仅仅满足于PPT，需要更多的新意的东西才能打动大家，才能让学生们投入都案例中去，不然案例分析的优点就无法展现，依旧是生硬的理论传播和知识搬运。

三．解决当前案例教学问题的对策研究

1.理论知识和案例分析交叉进行。首先，实践是认识的来源，理

论来源于实践。认识能够反应实践，同时也能够指导实践，挣钱的认识能够积极的推动实践的发展。一方面，只有理论的武装才能分析出案例的问题，提出相应的解决办法。另一方面，只有经过案例结合理论的进一步分析，才能检验理论，并让学生深刻理解理论知识，并铭记在心，而不是死记硬背。

2.案例选择要典型。分析的案例不在于多，而在于精。详细了解一个案例，比你知道一百个名人故事的强。现在我们可以选择的事例和材料是很多的：教材上有，教师用书上也有，网上也可以找到许多想要的事例，另外，新闻媒体、社会、学校和家庭生活中都有。如果上课过程中，不加选择地使用，就会使课堂结构杂乱无章，学生无所适从。

3.案例选择要有代表性。教师选择的案例在很大程度上决定了案例分析的成功与否，就像房子的地基一样，地基没有打好，上层建筑也是岌岌可危。首先，要确保所选案例应该是真实的，是管理实践中所发生的真实事件，是现实生活中常见的、复杂的问题，这样的案例才有研讨价值。否则，就会降低学生参与案例的积极性，也不能起到指导实践的作用。其次，要多选择贴近生活和我国企业实际的案例，尤其是那些身边的案例或者是国家知名品牌的案例，越是学生熟悉的案例越具有感染力，这样既可以使案例具有强烈的时代感，又与学生的生活紧密联系，从而加强了学生的学习兴趣和投入程度，提高了教学效果。

4.促进小组全员参与，推动小组建设。小组活动是案例学习成功的重要因素，而小组发展本身就是一个重要的学习过程。案例分析不是小组组长一个人的事情，而是整个团队的任务，所以小组成员必须积极参与。众人拾柴火焰高，大家的思想碰撞才能产生智慧的火花。同时教师也要掌握好分寸，既要让学生做主角，不可越俎代庖，干预过多，又不能撒手不管，放任自流。对于学生的提问，也要酌情作答，可以以反问的形式来引导学生深入思考，自己寻求答案。

5.领导好全班的讨论。在小组建设好的基础上，课堂集体讨论也非常重要。如果学生积极性调动起来了，案例分析即成功了一半。在案例分析的过程中，学生常常要花费大量的心智去 研究，在此基础上提出自己的结论或独到的见解，最好的激励方式就是给每个学生一个展示自己的机会。案例分析没有标准答案，每个人都有可能提出新的看法，所以要在尽量使学生发言机会均等的情况下，鼓励开拓思维，勇于创新，重点考核学生的分析能力、判断能力和创新能力。从案例分析方案的提出，到案例分析手段的采用，到有创新的思维给予积极的肯定与鼓励。最重要的是，学生最关注的无非是期末考试的成绩，所以教师不能忽略成绩激励这一环节。成绩要客观，要准确，要全面。考虑的主要方面是：课堂表现、分析报告、团队组织等。

6.改变传播方式，充分利用新媒体。传统的教学方式已经不能满足学生学习的要求，开发多种多样的学习方式才能适应日新月异的社会，让学生有兴趣参与。案例分析是一门实践性的课程，大家可以充分利用新媒体来展现这个案例。比如网上的视频，相关的电视报告，或者小组成员可以以舞台剧的形式来“案件重演”，给大家耳目一新的感觉。在营销策划中有一个标准叫传播可接受，意思就是你传播一个东西的时候要站在受众的角度来考虑能不能接收到你传播的这个信息。同样，案例分析也是这样。选择新颖的方式，新鲜的创意才能达到预期的目标，让学员接受到分析的案例。

第四篇：隔离开关存在的问题和案例分析

一、隔离开关的发展现状及存在的问题

高压隔离开关是电力系统中使用量最大、应用范围最广的高压电器设备。但是，由于高压隔离开关的主要功能是起隔离作用，不开合负载电流和故障电流，长期处于合闸状态而较少进行操作，而且其结构相对简单、易于制造，因此隔离开关又是最不受制造和使用部门重视的电器设备。制造厂往往将高压隔离开关作为与断路器配套的一种附加产品进行生产，对产品的设计、选材、加工工艺、组装调试和质量控制等均置于次要地位，因此和断路器相比，其性能和质量很难予以保证；运行部门在高压开关专业管理工作中也忽略了对高压隔离开关的管理，尤其是检修管理，检修维护处于自由状态，没有统一的和法定的检修规程，普遍存在长期失修的现象，尤其是母线隔离开关基本不检修。运行中高压隔离开关实际上处于“不坏不修、坏了才修、修了又坏”的状态。由于制造和使用双方均将高压隔离开关放在次要位置，所以长期以来高压隔离开关故障频发而又得不到根本的解决。

（一）设计问题

我国高压隔离开关制造厂家或在设计过程中或模拟计算能力不足，或对隔离开关没有像断路器给予足够的重视，设计中出现过约束现象。有一些隔离开关是仿国外的产品，其中许多进口产品的设计要求较高的工艺标准，而当加工工艺不满足设计要求或加工分散性较大时，隔离开关故障自然也就会产生。

（二）绝缘子断裂问题

根据故障统计，绝缘子断裂事故多发生在220kV隔离开关上，且主要集中在GW6、GW7、GW4产品上。造成高压隔离开关支持绝缘子和传动绝缘子折断或裂纹的主要原因如下：

1．绝缘子质量问题，是造成绝缘子折断的直接原因。2．绝缘子老化也是造成其断裂的原因之一。

3．产品结构设计不合理，尤其是选用的绝缘子抗弯和抗扭强度裕度不足以及转动和传动部位设计不当是导致绝缘子断裂的主要原因之一。

4．安装质量是影响高压隔离开关操作可靠性的关键环节，也是影响绝缘子使用安全的重要因素。

5．发生绝缘子断裂事故除绝缘子质量和产品质量的原因外，还与使用部门的运行维护有很大的关系。长期失修、强行操作，以及端子引线过重、过长，引线弛度不够运行中受力等，也是导致绝缘子断裂的重要因素。

（三）操作失灵和部件损坏变形

据统计，高压隔离开关的操作故障大约要占其总故障的一半，虽然这些故障的危害性远不如绝缘子断裂，但有时也会严重威胁系统的运行安全，甚至造成重大停电事故。

造成高压隔离开关操作失灵和传动部件损坏变形的主要原因如下：（1）转动轴承和传动连接设计不合理。

（2）部件加工精度低、公差大、不能保证传动部件之间的精确配合，导致操作特性不稳定、传动不可靠。

（3）工厂装配和现场安装质量不好是造成操作失灵的重要原因。（4）材料选择不合理是导致部件损坏变形重要原因。（5）二次回路问题。

（6）锈蚀是造成操作失灵的最大隐患。

（四）导电回路过热

导电回路过热是高压隔离开关长期以来未能彻底解决的问题。根据运行经验，高压隔离开关的工作电流只能用到其额定工作电流的50%~60%，如果超过70%一般会发生过热。为了解决运行中隔离开关的过热问题，电力行业标准中要求高压隔离开关要按1.2倍的额定电流进行温升试验，虽然全新的产品可以通过，但是运行中的设备仍然照样发生过热，这就说明是使用条件改变了隔离开关的通流能力。经过长期运行的隔离开关的导流元件已经发生了变化，而且随着运行时间的延长，变化可能越来越大。总结以往过热故障的经验，高压隔离开关导电回路过热的原因主要有以下几点：

（1）触头弹簧与触头之间未采取绝缘措施，或虽采取了措施但已损坏，从而导致电流流过弹簧使弹簧退火失去弹性，造成触头间接触不良而发热。由于触头弹簧分流而造成的触头发热非常普遍，关键是弹簧的绝缘措施不当。（2）触头弹簧疲劳。

（3）触头弹簧长短和弹性大小不一也是造成触头发热的原因之一。（4）触指或导电杆的镀银层的厚度、硬度及附着力不足是造成镀银层过早剥落、露铜而发热的原因之一。

（5）合闸不到位。

（6）触头系统设计不合理，防污秽能力差、锈蚀、使用凡士林或导电膏等都会影响隔离开关的导电性能。

（五）锈蚀问题

在高压输变电设备中，高压隔离开关是唯一完全暴露在大气环境中工作的设备，因此它也是受环境和气候条件影响最直接和最大的电气设备。

产品的防护措施再好，材料抗腐蚀性能再高，它也有期限，不等于就永远不发生锈蚀，要必须定期进行维护，以减少发生严重锈蚀。运行单位定期对设备进行必要的维护和检修，做好高压隔离开关检修维护工作是保证设备安全运行的关键。

（六）制造方面存在的问题

目前制造方面存在的最大问题是对高压隔离开关的生产不重视，对产品的性能和质量要求不高。

（七）使用方面存在的问题

应该承认，目前高压隔离开关故障频发，以至成为影响电力系统安全运行的主要矛盾，是与使用部门长期疏于管理分不开的，有些运行部门长期以来也一直没有把高压隔离开关的专业管理作为重点来抓，也没有进行全过程管理等像高压断路器一样的专业管理措施和故障统计分析制度。要坚决杜绝“不坏不修、坏了再修”的错误检修观念，从根本上转变轻视高压隔离开关专业管理，尤其是检修管理的观念，要加强高压隔离开关的全过程管理，在促进产品技术水平和质量水平不断提高的同时，提高专业管理水平和运行水平，提高运行可靠性，降低故障率，保证电力系统的安全运行。

二、案例分析

GW4型隔离开关案例分析案例一：GW4型隔离开关瓷瓶自裂

情况简介：2007年01月×日, 某供电公司某220kV变电站11-7隔离开关在巡视中，发现C相南北侧瓷瓶纵向有500mm左右的裂纹，见图4-114。

图4-114 瓷瓶纵向裂纹

原因分析：该瓷瓶为抚顺电瓷厂，1994年10月产品，同批次的产品频繁出现瓷瓶断裂故障，主要由于瓷瓶在生产过程中工艺把关不严，瓷瓶长期经受户外大气环境的作用，而且还不同程度地承受着弯矩或扭矩的作用，产生了疲劳和老化现象。

防范措施：尽快安排抚瓷产品更换工作，在瓷瓶更换前尽量避免该批隔离开关的操作。加快瓷瓶超声波探伤技术的应用，加强母线、隔离开关支持瓷瓶的探伤检测工作，及时发现问题，做到防患于未然。

案例二：GW4型隔离开关触头放电

情况简介：2008年02月×日，某供电公司某220kV变电站，在110kV倒母线方式时，发现170－1隔离开关A、C相刀口放电，见图4-115。

（a）

图4-115 烧伤的触头与触指（b）

（a）烧伤的触头；（b）烧伤的触指片

原因分析：检查触指弹簧无异常，A、C触头烧伤三个深坑，深度达4mm，该隔离开关为长沙开关厂，2002年10月产品，主要由于导电部分表面为镀锡处理，且镀层较薄，铜材杂质较多，投运几年来多次出现过热、刀口放电的故障。

防范措施：尽快安排该批次长沙导电部分更换工作，在未更换前应加强红外测温检测，发现问题，及时处理。

案例三：GW4型隔离开关垂直拉杆自裂

情况简介：2006年12月×日，某供电公司某220kV变电站，运行人员在巡视中发现多台110kV隔离开关的垂直拉杆出现100~300mm的不等纵向裂纹，见图4-116。

图4-116 垂直拉杆出现纵向裂纹

原因分析：检修人员对所有110kV隔离开关普查，发现有13组存在裂纹问题。其原因是施工单位使用的钢管质量差、管壁薄，在垂直拉杆顶端漏雨，而下部没有排水孔，造成垂直拉杆内部积水，在冬季结冰时，导致垂直拉杆胀裂。防范措施：尽快安排更换垂直拉杆工作，更换为厚壁无缝管，并且在垂直拉杆下部打排水孔，防止进雨结冰。

GW16型隔离开关典型案例分析

案例一：GW16隔离开关合不到位

情况简介：2006年01月××日，某220kV变电站123-2隔离开关在倒母线操作过程中发生隔离开关合不到位故障,见图8-42。

图8-42 GW16型隔离开关合不到位

原因分析：检修人员到达现场后检查发现123-2隔离开关处在半分半合的位置，动触指刚刚离开静触杆有10cm的距离，经过检修人员检查发现123-2隔离开关B相（主动相）动触指、上导电管活动困难是导致隔离开关操作困难的直接原因，因为隔离开关长时间在合闸位置，由于防雨罩设计问题防雨功能不良，导致雨水进入触指座和上导电管内使得夹紧弹簧及复位弹簧等工件不能正常工作，从而造成合闸操作困难。

打开触指装配座的防雨罩，向触指装配座、上导电管内注入液扳手使其活动灵活后注入机油，触指、导电管动作灵活后更换垂直连杆，再次操作隔离开关故障现象消失，动作灵活，见图8-43。

图8-43

触指装配座润滑处理

防范措施：由于该类隔离开关早期产品存在设计缺陷，应尽快对该批产品进行改造。

案例二：GW16隔离开关动静触头过热

情况简介：2007年04月×日，某220kV变电站132-2隔离开关在测温时发现动触指和静触杆接触处过热至108°（正常温度22°）。

原因分析：检修人员到达现场后检查发现132-2隔离开关处在合闸位置，外观检查没有发现过热迹象，停电后检查发现触指夹紧力明显偏小，由于现场没有测夹紧力的工具，但用手能明显感觉到夹紧力不够，经过仔细检查发现在上、下导电臂连接处的滚轮破裂（原来的胶木材质），从而导致触指夹紧力降低，在电流的作用下夹紧处出现过热，而滚轮破裂的原因为质量存在问题。

更换不锈钢滚轮合闸到位后，手动检查触指夹紧力明显变大，见图8-44，恢复正常运行方式后再次测温，温度正常。

图8-44

更换不锈钢滚轮

防范措施：对胶木材质滚轮进行更换为不锈钢滚轮。

第五篇：农村基层党组织建设存在的问题及对策(赵利霞)

许昌市大学生村干部调研报告

（农村基层党组织建设存在的问题及对策）

姓名赵利霞

任职岗位鄢陵县只乐乡观台村

担任职务村主任助理

联系方式***

二00八年十二月十日

农村基层党组织建设存在的问题及对策

只乐乡是一个拥有5.3万人口的农业大乡，下辖39个行政村，现有1526名党员，其中农民党员1237名。近几年来，乡党委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，以党建促经济，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，使广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到很大提高，为全乡农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全乡农村两个文明建设。但是，随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建设的发展。

一、部分基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战斗力、凝聚力较差。

少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响到村级班子建设。突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班子结构不合理。据对我乡部分行政村调查，有的地方村干部平均年龄达到56岁以上，其中50岁以上的达到65.3%以上，个别地方的村支部书记已达70多岁，仍无合适人选接班。到今年11月底止，由于种种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主任。这些地方由于无人管事，村里工作比较被动。少数村班子内部不协调。少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞

对立，互相拆台，领导班子形不成核心。

二、部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。

第一，思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。今年初进行的两委换届选举中，全乡有11名村支部书记和村主任因为缺乏进取精神，政绩平平而落选。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压。

第二，工作能力较弱。我乡共有村干部225人，35岁以下的 71 人，占31%，36—50岁的 135 人，占57%，50岁以上的 19 人，占12%；初中文化的101人，占46%，高中和中专文化的 89人，占39%，大专文化35人，占15%。这种年龄和文化结构与以前相比确实发生了很大变化，村干部的整体素质有了很大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部的要求相比仍有很大差距。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。在调查中，发现有的基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二，带领群众致富的能力弱。有的基层干部无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闯市场，为群众提供服务；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。在调查中，为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安等工作，而没有把带领群众致富放在首要位臵；表现之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来。

第三，工作作风不过硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利。在用电用水、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处；对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。

加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措施，力争在较短时间内取得成效。

一、要建立和完善农村基层党建工作责任制。解决当前农村基层党组织建设存在的问题，需要摆正党建工作的位臵。为此，必须建立一套切实可行的农村党建工作责任制。一是建立农村党建工作目标管理责任制。认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和计划，确定每年组织实施的具体目标，将任务层层

分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级。二是建立健全农村党建工作岗位责任制。从乡党委书记到每个班子成员都要明确抓农村基层党建工作的岗位责任，使人人头上有任务，个个肩上有压力。

二、要健全和完善党支部村委会的各项工作制度。一是健全和完善党建工作目标管理制度。结合各村实际，合理科学地制定党支部及其成员的任期目标和目标任务，将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工作中各司其职，各负其责，提高党支部的战斗力。二是健全和完善村党支部、村委会工作制度。在党建工作上，要进一步健全完善“三会一课”制度、民主评议党员和干部制度、党员发展和教育制度以及流动党员管理制度。要实行“两公开一监督”，民主理政理财，使村级管理工作规范化、制度化。尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组的作用，把全体党员、干部臵身于党组织和群众监督下，督促他们廉洁奉公，取得群众信任，提高党支部的凝聚力和号召力。按照“酬绩挂钩，以绩定酬”的原则实行奖惩，拉开村干部工资的档次和距离。

三、要下大力提高农村基层干部队伍整体素质。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，在提高农村基层干部带领群众调整结构，发展农村经济的自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力上下功夫。当前，一是要继续抓好村级“三

个代表”学教活动，努力提高乡村干部的政治素质和政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表”学教活动常抓不懈的工作机制。二是开展多种多样的党建活动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他们的致富能力和服务本领。

四、因地制宜发展壮大村级集体经济。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，加大农业结构调整力度。实行土地流转制度，大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。二是要制定优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。而且要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。

五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质的基层干部队伍。实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动。在选人用人机制上进行改革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制。二是对村干部实行党员和群众民主评议。凡在一年一度的评议中满意率达不到50%以上的村干部，要建议他主动辞职。

鄢陵县只乐乡观台村大学生村官赵利霞2008年11月29日