第一篇：环保局构建五大工作体系推进创新社会管理工作2
环保局构建五大工作体系推进创新社会管理工作
一是建立民生为重的环境信访调处体系。构建党组主导、分区负责、监察监测、跟踪反馈的一揽子解决处置体系，在接到群众信访投诉后，信访、监察、监测人员同步赶赴现场，联合接访，分别进行接访、笔录、监察、取样、监测等，压缩环境违法案件的查处时间。通过领导包案、挂牌督办、媒体曝光、定期通报等措施，加大调处力度，在行政调解的基础上，做好与司法调解相互衔接的工作体系建设，着力化解久拖难结的环境突出矛盾和问题，坚决避免矛盾积累、激化。
二是建立惩防并举的环保执法体系。进一步优化内部管理机制，实现规范化运作，强化污染源长效管理机制。加大联合执法力度，实施监测监察联动执法，出台《海城市重点污染源企业管理办法》，进一步明确污控科、监察局、监测站、污染企业的责任和义务，加强监测网络建设，逐步建立在线监控和监测应急预警体系。由原来的单一检查治污设施运转情况，转为结合有关监测数据推算治污设施运转情况，彻底解决个别企业治污设施运转闲置现象，最终建立有效的“阳光监管”模式。进一步完善环保审批制度，建立健全环评审批、事后监管、行政处罚等各项规章制度，实行重大建设项目审批前公示、听证、审批结果公开等制度。建立重点
污染源环境保护信用体系，向社会公开企业环境信息，接受社会监督。
三是建立社会协同、公众参与的环保工作监督体系。广开监督渠道，扩大环保的群众基础，让广大群众参与环保监督，在各镇区、重点企业聘请环保监督员，通过设立意见箱、建立集办事指南、局长信箱、网上投诉、污染举报电话等功能于一体的办事平台，让群众充当环保事业的“千里眼”、“顺风耳”。同时建立督察机制，成立环保执法后督察小组，建立具体工作制度，督察执法人员执法情况，企业守法情况，接受执法对象的投诉和反馈，定期通报，构建全方位立体化环境监督体系。增加环保部门的社会公信力。四是加快培育污染治理和环保设施运行市场化体系。引入市场机制，鼓励工业企业委托专业化治污公司治理污染，提高经济效益和环境效益。推进城市污水和固体废物处理社会化、市场化，完善环境基础设施的服务、价格、质量、成本监管体系和特许经营等相关配套政策，为生态环境保护创造良好的投融资环境。
五是建立社会群体环境保护组织体系和宣教传工作体系。积极鼓励动员社会各界和群众成立各类环保社团、环保行业协会，引导他们积极参与到加强社会环境保护的实践中来，成立海城市环保志愿者协会和海城市漂染企业治理协会，进一步提高海城市环保产业协会的工作水平，充分发挥
媒体的积极作用，精心组织开展了一系列宣传活动，真正形成全社会生态环境保护和社会管理人人参与、人人共享的良好局面。
加强和创新社会管理与服务，环保管理上探索出“四个创新”。一是创新信访调处机制，维护社会稳定。将环境信访调处由原来的环保应诉办公室1个部门受理、调处、回复的单一工作机制，变为受理、调处、回复职责分开，分工负责的联动工作机制，即应诉办受理、环保监察分局分别调处、应诉办统一回复，使信访工作队伍从1个部门3个人负责扩大到6个部门35人负责，同时印发了《重点群众利益诉求应诉工作考核办法》，切实增加了工作效率，保障了百姓诉求，维护了社会稳定。二是创新收费处罚机制，维护执法公平。充分发挥集体决策和纪检监督作用，成立了局长任组长，纪检组长、分管局长任副组长的排污收费及处罚审核委员会，集体研究决定收费和罚款数额，同一生产工艺、同一生产规模，同类违法行为，一律定值收费，定值处罚，增强了行政处罚透明度，维护了执法公平。三是创新项目审批机制，提高服务水平。将建设项目审批、评估、验收三个环节由原来的审批科一个部门负责改为审批科受理、评估中心评估、污控科验收三个科室分别行使，相互制约，限时办理，避免了权力过分集中，提高了环评质量、审批效率和服务水平。四是创新执法监督机制，提高执法力度。充分发挥市纪委派
驻纪检组的作用，成立由纪检组长任组长的执法督查组，负责环保关停企业的监管后督察，不定期深入基层、到企业明查暗访，严厉查处和问责不作为、慢作为、乱作为等违法、违纪行为。督察组成立以来，先后对感王、毛祁、海州等地多个抗拒环保执法的行为进行查处，对有关当事人进行了责任追究，有力的提高了环保队伍素质，提升了环保执法力度和社会形象。
市加强和创新社会管理委员会：
结合新形势下社会管理的环保新情况、新问题，环保局采取了三项措施，落实社会创新管理工作。
一是切实加强和创新社会管理中有关环保工作的矛盾预防和化解工作。紧密结合环保工作实际，积极构建党组主导，分区负责、监察监测相互衔接的调处工作体系，即“应诉中心窗口统一受理—局主管领导指派—环境监察分局、环境监测站联合调处—应诉中心窗口回复”着力化解了合山化工、煤炭市场等10余起久拖难结的生态环境突出矛盾和问题，避免矛盾积累、激化。
二是探索建立社会协同、公众参与的环保社会管理格局。扩大环保的群众基础，让广大群众参与环保监督，在各镇区、重点企业聘用环保监督员，建立了集办事指南、局长信箱、网上投诉、污染举报电话等
功能于一体的办事平台，设立局长信箱、网上投诉、污染举报电话，让群众充当环保事业的“千里眼”、“顺风耳”。建立督察机制，成立环保执法后督察小组，督察工作人员环保执法情况，接受执法对象的投诉和反馈，增加环保部门的社会公信力，形成整体合力，抓好环境监察执法工作。
三是对影响我市人居环境的主要问题进行了认真梳理。第一对企业的废水污染问题进行了排查，切实加强对废水不能进入污水处理厂的企业治理，尤其是加强对屠宰和造纸行业的治理，强制更新处理设施，增加生化处理工艺，提高达标排放水平，降低水环境污染负荷，促进河流水质不断好转。目前已有3家屠宰企业新建了生化处理工艺设施，拦河水源地保护区内的19家养殖户已有6家停止了畜禽养殖；第二解决东部矿区烟粉尘大气污染问题，目前已分两批关停牌楼镇落后产能企业15个、窑炉22座、雷蒙机11台，促进矿产品加工业的提档升级；第三强化城区机动车尾气、燃煤锅炉烟尘、煤炭市场烟粉尘污染问题的治理。深入推进燃煤锅炉和机动车的整顿，通过集中并网、调整燃料结构、治理超标机动车等措施，消灭冒黑烟现象。实施“无烟路”工程，通过洒水降尘、覆盖密闭、绿化抑尘等措施，实现炉窑达标、煤场有序、物料入库，目前限期整改企业8家，处罚企业1家，依法督促相关企业整改，逐步打造海城对外新形象。
第二篇：五大创新体系
1）建设以企业为主体的技术创新体系
积极发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。调整国家科技计划实施机制，加大国家科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，国家有关科技计划要充分反映企业、产业发展的需求，项目评审要更多地吸纳企业同行参与。鼓励企业参与国家科技计划项目的实施，对重大专项和科技计划中有产业化前景的重大项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高校、科研院所联合承担，建立以企业为主体，产学研结合的项目实施新机制。实施“技术创新引导工程”，支持企业建立和完善各类研发机构，特别是鼓励大型企业或主要行业的龙头企业建立企业技术中心，打造企业技术创新和产业化平台，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型骨干企业。开展创新型企业试点，促进形成一批有特色的创新企业集群。吸引海外高层次人才回国创办高新技术企业。鼓励外资企业在我国设立研发中心，加强合作研究。鼓励企业与科研院所、高等院校联合，加强工程实验室、工程中心、企业技术中心、产业技术联盟建设，加大现有研究开发基地与企业的结合，建立企业自主创新的基础支撑平台，并着重建立面向企业开放和共享的有效机制，整合科技资源为企业技术创新服务。完善符合市场经济特点的技术转移体系，将技术转移作为科技计划和公共科技资源配置的重要内容，促进企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。创造各类企业公平竞争的制度环境，打破行业和市场垄断，重视和发挥民营科技企业在自主创新，发展高新技术产业中的生力军作用。国家有关计划要加大对科技型中小企业的支持力度，建立适应中小型企业创新需要的投融资机制，建立和完善支持中小企业技术创新的信息、技术交易、产业化服务的平台，营造扶持中小企业技术创新的良好环境。深化技术开发类科研机构企业化转制改革，鼓励和支持其在行业共性关键技术研究开发和应用推广中发挥骨干作用，推进国家工程技术创新基地建设和发展。
（2）建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系
深化科研体制改革，明确不同类型科研机构的职责定位。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点，探索实行理事会制度，完善所长负责制，扩大科研院所的管理自主权，健全科研管理制度规范，建立现代科研院所制度。推进社会公益类科研机构分类改革，提高改革验收后人均事业费标准，完善管理和运行机制，形成一批稳定服务于国家目标的高水平公益科研基地。实施中科院知识创新工程三期项目，在基础研究和战略高技术的若干重要领域形成一批具有国际一流水平的研究所。深化高校科研管理体制改革，加强科技创新与人才培养的结合，建设一批高水平的研究型大学。以国家目标和产业需求为导向，进一步推动科研院所、高等学校和企业在科技创新和人才培养方面的合作，促进资源共享，提高原始创新能力和科技成果转化能力。根据国家重大需求，填补研究领域空白，建设一批高水平国家研究基地。探索建立对基础研究、前沿高技术研究和社会公益类研究相对稳定的支持方式。研究建立以财政支持为主的科研机构创新绩效的评价指标体系和定期评价机制，将评价结果作为调整财政资助强度的重要依据。
（3）建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系
深化国防科研体制改革，以促进军民科技资源统筹配置、有效共享为重点，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。加大军民科技发展战略和科技政策的协调力度，以组织实施重大专项为突破口，统筹军民科技计划，加大民口企业和科研机构参与国防科技计划的力度，促进军民科技从基础研究、应用研究开
发、产品设计制造到技术和产品采购各环节的有机衔接。加强军民两用技术研发，促进军用和民用科技的双向转移以及军民两用技术的产业化。加强军民科技资源的有效集成，建立军民科技基础设施和条件平台有效配置、合理共享的机制。加快国防科研院所体制改革，推进有条件的国防科研机构的企业化转制，探索促进军民科研结合的管理模式，促进军民创新人才的有序流动和优化组合。
（4）建设各具特色和优势的区域创新体系
根据综合协调，分类指导，注重特色，发挥优势的原则，以促进中央与地方科技力量的有机结合，推动区域紧密合作与互动，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用为重点，围绕区域和地方经济与社会发展需求，建设各具特色和优势的区域创新体系，全面提高区域科技能力。加强区域科技规划工作，发挥中央财政配置资源的引导作用，统筹区域科技资源，形成合理的区域科技发展布局。东部地区加强高技术的研发和基地建设，大力推动我国自主创新能力和产业技术的提升与跨越,形成具有国际竞争优势的产业；中部地区充分发挥区域综合优势，重点提升农业、能源等支柱产业和新兴产业的技术水平；西部地区综合应用多种科学技术手段，保护和治理生态环境，合理开发优势资源，发展区域特色产业，形成区域创新和新经济增长极；东北地区加强高新技术改造传统产业，积极开拓新兴产业，振兴东北老工业基地。通过重大项目引导，促进跨区域的创新合作和创新联盟建设。发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区在区域科技创新中的引领作用和区域知识扩散中的辐射作用；积极推进科技创新型试点市工作，强化区域中心城市对区域创新活动的带动作用和对区域科技资源的凝聚作用。要加强对地方科技工作的指导，强化地方科技管理部门的职责。集成中央和地方的科技资源，形成中央和地方联动的机制，支持有条件的地方组织实施国家重大科技项目。地方科技工作要以提升自主创新能力，加强科技成果转化和产业化为重点，加快先进适用技术推广应用，促进地方优势和特色产业发展与社会进步。深入实施科技富民强县行动计划，加强对县（市）科技信息平台等科技基础条件建设的支持力度，增强县（市）科技服务和支撑能力，健全县（市）科技机构，推动基层科技队伍的建设。
（5）建设社会化、网络化的科技中介服务体系
按照政府推动与市场调节相结合，发展与规范相结合，全面推进与分类指导相结合，专业化分工与网络化协作相结合的原则，以促进科技成果转化和加强创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。制定出台支持科技中介机构发展的税收政策，建立有利于各类科技中介机构发展的运行机制和政策法规环境。鼓励多种所有制投资主体参与科技中介服务活动，充分发挥高等院校、科研机构和各类社团在科技中介服务中的重要作用。把依靠中介机构完善管理和服务，作为转变政府职能的重要内容，对科技中介服务能够承担的工作，积极委托有条件的科技中介机构组织实施。通过任务委托等方式，培育骨干科技中介机构，发挥示范带动作用。大力开展培训工作，提高科技中介机构从业人员的业务水平和素质。加强行业协会建设，充分发挥行业协会在推动技术创新中的服务和协调功能。加强先进适用技术推广应用，加快农业技术推广体系改革和创新，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务。
第三篇：着力构建“五三三”工作体系全面推进社会管理创新
着力构建“五三三”工作体系
全面推进社会管理创新
扎赉特旗在推进社会管理创新工作中，整合基层各方资源，着力构建社会管理“五抓”领导体系、“三线”工作体系、“三项”联动体系，初步形成了“五三三”社会管理创新大格局，促进了社会管理机制长效化，有效维护了社会和谐稳定。
一、构建社会管理大格局“五抓”领导体系
坚持整合各方资源，围绕基层社会建设中心任务，分块明确职责，建立部门联手、上下联动、城乡联建的基层领导体系。一是整合抓、抓整合。整合政法、纪检、组织、宣传、统战“五部门”资源，实行“基层社会管理整体推进”，分工负责，集中用力，统筹摆布重点任务，将社会管理工作“多条线”拧成“一股绳”，构建了整体推进格局。二是书记抓、抓书记。建立旗综治委例会制度，旗委书记、综治委主任每季度集中听取各部门整体推进工作情况，研究部署重点任务。建立抓社会建设和社会管理的工作责任制，强化各苏木乡镇、嘎查村党组织书记责任，建立领导抓综治工作实绩档案，形成了旗、乡、村领导抓社会管理责任网络。三是联系抓、抓联系。深入开展领导干部“八个联系”活动，每名旗级领导负责帮助联系地区、部门完善发展措施，开展民情走访活动，指导基层社会建设和社会管理工作，把联系点建成社会管理创新示范点，形成点状分布、网状辐射的示范带。四是专项抓、抓专项。在各苏木乡镇、部门设立社会管理综合治理委员会办公室，配备专职工作人员，专项落实社会管理各项工作任务，实行“一列分解目标、一组工作班子、一套考核机制”推进措施，搭建了基层中坚工作网络。五是互动抓、抓互动。坚持以“机关+农村”、“机关+社区”、“企业+农村”为主要形式，深入开展旗直机关企事业单位与嘎
查村“双结对”、与社区“六联六共”活动，集聚社会建设和社会管理资源，构建了以城带乡、以乡促城、合力加强社会管理的格局。
二、构建社会管理大格局“三线”工作体系
紧紧围绕“发展、稳定、富民”的工作主线，推进社会建设和社会管理工作，把工作成效体现到推动科学发展、维护社会稳定、促进群众增收上来，推动社会管理和经济发展双向互动。
（一）围绕发展抓社会管理，抓好社会管理促发展 一是开展“三争一创”活动，凝聚发展合力。大力开展争当红旗党组织、模范党组织书记、标兵党员，创建服务型党委、政府活动。实行嘎查村干部千分制目标管理考核，将社会管理作为嘎查村干部重要职责，推行考核结果与绩效工资挂钩，充分调动了工作积极性。实行农村党员“双线管理”，围绕发展产业、服务群众、化解矛盾等方面确定“底线”和“上线”标准，增强了党员先进性意识。深入开展创建服务型党委、政府活动，在乡、村、屯由上至下组建了“一中心、三岗、三员”服务网络，建立了服务群众责任体系，实现了群众有需求、干部有行动。
二是规范重大事项决策，推动科学发展。全面推行旗、乡“三重一大”事项民主决策，强化“三重一大”事项事前报备、事中监督、事后检查措施，全程建立决策纪实档案，严格进行失责查究。大力推行村级重大事务“五步法”，打破“村事干部定”的传统模式，充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，赢得了群众认可，凝聚了人心、民力。
三是推行限时办结制度，优化发展环境。在旗直机关、苏木乡镇站办所全面推行限时办结制度，对全旗行政审批和服务项目进行全面清理，减少环节和程序、缩短申报和批复时间，明确办结时限，制定出台了《限时办结制度考评细则》，对考核排名靠后的部门主要领导实行问责，推动了各职能部门文明、优质、高效服务，提高了行政效能和公共服务质量。
（二）围绕稳定抓社会管理，抓好社会管理构和谐
一是强化“三管一建”措施，创新社会管理。着力加强社会稳定风险评估管理、信访工作规范管理、社会管理“项目化”管理，全面推进平安建设。制定出台了《扎赉特旗重大决策社会稳定风险评估实施意见》，建立重大决策社会稳定风险评估委员会，明确社会稳定风险评估责任，将评估结果分为五个风险等级，实行分级审核、批准、实施。制定出台了《扎赉特旗信访工作管理办法》，坚持事权和责任相统一，推动公正司法、依法行政、依规操作，妥善化解矛盾纠纷，实行信访工作目标量化管理，采取减分制量化约束。确定流动人口服务管理、群防群治队伍建设、社会安全事件应急处置机制建设等社会管理5类、14个重点项目，制定了社会管理项目书，推行“项目化”管理。全面推进平安乡镇、平安嘎查村、平安家庭等八项平安创建工作，深入开展了“邻里守望”、“法官进社区、诉讼零距离”、“爱心黄丝带” 等载体活动，推进社区“网格化”管理，实行“一网多格、一格多员”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格，建立“网格管理员”队伍，推动管理职能和力量下沉，提高社会管理水平。
二是推行“三位一体”调解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、综治、维稳、信访、人民法庭等基层维稳资源，成立了苏木乡镇社会管理服务中心，社区、规模以上企业、嘎查村成立了社会管理服务站，依托社会管理服务中心、服务站，建立了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，实行嘎查村服务站→基层站办所（社会管理服务中心）→苏木乡镇社会管理服务中心主任（党政一把手）→信访和诉讼程序的“四层级”调解工作流程，层层化解矛盾，逐级审核调解意见，最终调解不成的由社会管理服务中心引导当事人走正常的信访和诉讼程序，实行领导包案、全程督案、限期结案，努力把矛盾化解在基层。
三是加强“三资一章”管理，从源头预防矛盾。加强农村集体资金、资产、资源和村委会公章“三资一章”管理，全面推行嘎查村“三资”“四段式”管理，摸清农村“三资”
底数，成立乡镇“三资”代管中心，严格执行“先理财、后审批、再记账”“倒置式”民主理财制度，村委会公章由嘎查村书记和乡勤廉督导员实行“双监管”，有效提高了村务运行透明度。
（三）围绕富民抓社会管理，抓好社会管理惠民生 一是党建引领，产业富民。大力推行“党组织+产业合作社”模式，采取在嘎查村党组织上建立产业合作社，在产业合作社、产业园区、龙头企业上组建党支部等形式，建立了“苏木乡镇党委→嘎查村党组织→产业合作社→党员→群众”的网络化产业培育体系，整合产业发展要素，组织土地、草牧场规范化流转，促进农牧业集约经营，增加农民财产性收入。
二是组织推动，转移农民。坚持土地向规模经营集中、农民向城镇集中、产业向园区集中“三个集中”导向，强化各苏木乡镇、嘎查村建设输出基地、培育中介组织、组织技能培训、打造劳务品牌“四项职能”，推动劳务输出向有组织、稳定性输出转变，形成了党委领导、政府推动、市场运作、农民自主流动的劳动力和人口转移就业机制，加快了城乡统筹发展步伐。
三是南北协作，帮扶农民。坚持“量力而行、务求实效”原则，选派南部地区种养大户到北部贫困民族地区开展示范生产经营，实行南北协作苏木乡镇联动、嘎查村联接、南部大户与北部农户联合、嘎查村干部互挂“三联互挂”机制，选好示范户、调好协作田、开好观摩会，带动北部农民转变生产方式、增加收入，加深了南北友谊和民族团结。
三、构建社会管理大格局“三项”联动体系
统筹发挥“宣传引导、统战联合、嘎查村党组织书记牵动”作用，融入基层社会管理工作主线，形成联动效应、聚合效应，提升基层社会管理水平。
（一）以“三建一树”工作为抓手，发挥思想舆论导向作用。推进学习型党组织建设、思想文化建设、文明平安村屯建设、树立正确舆论导向“三建一树”工作，搭建“扎赉特大讲堂”、“乡村小课堂”双层学习宣讲平台，大力弘扬
社会主义核心价值体系，增强干部群众精神力量，全面加强社会管理舆论宣传，营造社会管理与经济双向互动舆论导向，形成健康、向上的发展氛围。
（二）以“三培一带”为重点，发挥统一战线联合作用。深入开展培树民族团结进步典型、培养优秀党外干部、培育非公企业家队伍、“一企带一村”“三培一带”工作，积极发挥统一战线优势，凝聚多方面力量，共同提升社会管理效果，深入开展民族团结教育“四进”和争创民族团结进步模范乡镇、村（社区）、单位和个人“四争创”活动，巩固平等、团结、互助的民族关系。
（三）以争创“双十佳”嘎查村书记为载体，发挥牵动基层社会管理的纽带作用。深入开展争创“双十佳”嘎查村书记活动，围绕嘎查村党组织书记发挥“领头雁”作用和自身建设，明确了“双十佳”争创标准，对评选上的“双十佳”嘎查村党组织书记给予一定的物质奖励和政治待遇，把嘎查村党组织书记队伍打造成引领农村发展、推动社会管理创新、带动农民增收的中坚力量。
第四篇：环保局社会管理创新工作实施方案
为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发<绵竹市社会管理创新工作方案>的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。
二、工作目标
通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。
三、工作内容及措施
（一）加大宣传力度，把握舆论导向。
充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。
责任领导：
负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合完成时限：XX年——2012年
（二）加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。
为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。
责任领导：
负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。
完成时限：XX年（或根据省、市安排）
（三）加强社会主义精神文明建设。
要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。
责任领导：
负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。
完成时限：每年
（四）完善社会矛盾预防和化解机制
建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
1、加强污染源现场环境监管。落实日常监管监察职能，开展对工业企业、工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。
2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。
3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。
4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。
责任领导：
负责科室：环境监察执法大队
完成时限：每年
（四）加强行风廉政建设，营造风清气正的环保队伍。
深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。
责任领导：林迎春
负责科室：各科、室、站、大队
完成时限：每年
四、方法步骤
（一）动员布署阶段：XX年5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。
（二）重点实施阶段：XX年6月至XX年12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。
（三）全面延伸阶段：2012年1月至2012年9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。
（四）总结提高阶段。2012年10至2012年12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。
第五篇：创新社会管理工作
抓住“六个关键”环节 创新社会管理工作
柴河林业地区公安局
去年以来，我们紧紧味道“打造平安和谐幸福柴河”这一目标，积极适应林区经济社会发展的新形势、新要求，姥姥抓住六个环节，切实加强和创新公安局机关在社会管理工作，去的了明显成效。
一、强化服务大局，在服务理念上不断创新
一是围绕大局、主动融入。我们公安局紧紧围绕林业局 “兴林、强局、富民“的目标，制定了《柴河林业地区公安局维护社会稳定、促进经济发展、服务社会民生三十五条措施》，大力推行上门服务、预约服务、掩饰服务、代办服务、加急服务等新举措。棚户区改造工程任务量大，外来务工人员多，柴河、南岗、江西按个公安派出所的民警主动上门服务，开展法律宣传、安全教育、等级发函，做到了管理有序，民工满意。治安大队了解到高考学生因学习紧张，抽不出时间办理二代居民身份证，老师学生很是着急，他们开辟了”绿色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3时以后的学生休息时间集中尽心信息采集。还与省林业公安局治安部门积极协调沟通，让考生拿到了身份证，解决了他们的后顾之忧，收到了学生，家长和学校的一致好评。二是深化“大走访“活动，做实群众工作。我局以深入开展“爱民实践大走访”和“五进七讲”活动为契机，重点针对当前林区棚户区改造人、企业机构改革、企业用工、劳资纠纷等热点问题，有公安局党委成员带领民警深入基层，深入群众，倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助企业、群众排忧解难，积极配合林业局党委和林业局做好相关政策解释、请叙述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走访中，了解到周边林场、村屯和过往车辆的司机反映头道收费站收费标准问题，经常引起矛盾纠纷，针对这一情况，他们一方面与有关部门进行协调是收费站收费标准有了明确规定，另一方面他们组织民警到收费站对来往车辆进行法律宣传，对违规车辆进行整顿，此举受到了群众的普遍欢迎。2011年上半年，在大走访中，我局共为群众解决实际困难60余件，为企业排忧解难17件
二、突出公安主业，在打造平安和谐柴河上不断创新 一是进一步加强矛盾排查工作，着力在提高社会矛盾源头预防和化解能力上下功夫。随着林业局经济建设的高速发展和小城镇建设当代的加快，印发的各种社会矛盾纠纷逐渐增多，我们从服从服务于经济社会发展的大局出发，切实将维稳工作至于公安工作首要位置来钻。建立起三大机制，即，矛盾纠纷排查调处工作机制，本着“早发现、早报告、早控制、早化解”的 “四早”原则，做到“四个到位”，即排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位；重大隐患报告工作机制，及时发现和报告矛盾纠纷等隐患苗头；重点矛盾督办工作机制，对排查出的可能引发集体上访和群体性时间的问题、影响较大的矛盾纠纷实行挂牌督办、使热点、难点问题得到有效解决。2011年3月6日，在林业局实行教育改革过程中不愿意离开岗位的一部分人员有上方几项，我局获取这一信息后，立即组织过保大队和派出所民警配合有关部门深入5所学校开展工作，讲政策，将改革条件，从而消除了个别人的看法，打消了到林业局上访的想法。
二是进一步打击刑事犯罪，注重提高打击实效。本着什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就政治什么问题的原则，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的高压姿态。我们试试低投入高产出的集约化打击模式，注重推进实用的技战法，使网上作战成为全局民警的“工作常态”。2011年5月4日晚许某某在DIY网吧上网时丢失6部手机，街警后刑侦大队侦查员和柴河派出所民警初步调查，怀疑是东宁县绥阳镇来柴河打工人员唐令龙有重大作案嫌疑，侦查员利用公安网大情报信息系统很快便查到唐令龙居住在学府路二区旅店内，并在其住宿房间的床铺下搜查出被害人丢失的5部手机。确定犯罪嫌疑人后，侦查员们守株待兔，于5月5日22时许将返回旅店的犯罪嫌疑人抓获。积极运用新技术、新方法,新手段，依法及时发现提取固定证据，为侦查破案、打击犯罪提供有力的技术支撑。2010年6月8日，林苑一、二号小区、广场小区院内相继发生4起停放车辆车窗被砸，车内物品盗窃案件，损失价值近万元，通过现场勘察和分析，认定为外来人员流传作案，严密监控，该嫌疑人车辆在牡丹江市太平路上出现，当场抓获犯罪嫌疑人孙忠慧，犯罪嫌疑人孙忠慧公认了同伙北市居民赵武珠在牡丹江市及周边县市砸车50起，盗窃价值达20万元的犯罪事实，5月1日，另外一犯罪嫌疑人赵武珠也在牡丹江市落网。
三是在“小”字上做“大”文章。引导民警在破案理念上由“大要案要破”向“案发就破”的转变，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丢小案。今年上半年，林区发生的20起各类刑事案件全部破获，破案率达到了百分之百。2011年5月4日9时许，林苑二区居民秦宇坤停放在校区包子铺门前的自行车丢失，柴河派出所街道保安后立即派出民警开展走访调查，禁用6个小时，就将盗窃自行车的违法人员安常亮，张鑫抓获，并及时的追回了被盗自行车
四是强化公安行政管理。我们以社会管理创新为抓手，主动适应治安形势发展的新要求。创新旅馆业管理服务新模式，为全部15家旅店安装了“旅业治安管理服务新模式，为全部15家旅店安装了”旅业治安管理信息系统”，推行“四个一”旅馆业管理服务新模式，即：一周一走访、一月一检查、一季度一培训、一年一考核，全面加强旅馆业治安管理；加强了文化、娱乐场所和特种行业治安管理工作。上半年开展网吧集中检查行动5次,按照省局开展“三电”专项整治工作要求，对所有的固定废品收购点进行了整顿治理，取缔“三无”流动收购3人；收缴子弹98发，及时消除了潜在的隐患；收缴违规销售B级烟花19件，整改安全隐患2处；共发现火灾隐患163处，全部进行了整改，杜绝了火灾的发生。
三、强化生态环境保护，在维护森林秩序的稳定上不断创新
一是重拳出击，不断加大打击力度。相继开展了集中打击森林犯罪统一行动、春季防火及打击非法捕捉陆生、水生野生动物专项战役，有效的保护了森林生态安全。2011年4月46肉，向日林场报称改林场施业区13林班29公顷的林地被海林市二道镇向日村村民姜茂富占为己有。我局迅速组织民警惊醒调查，最终查明，几年来姜茂富私自涂改林权证和土地使用证，在未办理任何手续的情况下，非法侵占向日林场13林班林地29公顷，并多次盗伐改林班落叶松677株，合立木材积64.8立方米，盗伐幼树1100余株。
二是打防结合，保障森林治安稳定。组织民警积极开展山情、林情、社情调查，完善基础台账，做到底数清、情况明。深入构建群防群治、便捷联防、按键协查和情报信息等网络，抓好了点、线、面的防控工作。
三是加强联动，增强林区防控能力。一方面，我局做好与林业局相关执法部门的沟通，建立日常联络机制，广开设立难见的信息来源、线索来源，形成打击和合力。另一方面，加强毗连地区的写作，于辖区内地方政府、村屯建立了联席会议制度，定期召开联动协作工作会议。
四是强化源头防范。我们还将触角延伸到营林、关乎、木材生产、运输、贮存、销售等环节。吧加强伐区生产的检查、监督工作和加强木材流通环节的管理工作紧密结合起来，在林业局贮木场派驻民警对木材销售环节进行监督检查，赌赛木材源头管理漏洞。加强木材加工企业的清理整顿，依法查处非法收购木材行为，坚决取缔无证加工企业。
四、坚持主动警务，在神话社会治安防控体系建设上不断创新
一是加强快速反应机制的建设。近年来随着柴河林区经济进入快速发展期，特别是棚户区改造工程的进行，呈现了外来人口不断增多，人财物大流动的新趋势，各类案件也呈上升态势。为此，我局积极探索社会治安管理创新，建立起了以情报信息为引导，以110指挥中心为龙头，以治安大队和各派出所路面巡逻力量为主题，一社区警务为基础，以三级视频监控系统为补充，点线面介乎、人防物防机房街舞、打防控结合、网上网下结合的立体动态大方空心型警务机制。体现了反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战的特点，使各类突发事件的快速反应能力和现场处置能力得到有效提升。
二是建立“大治安防控”体系。先后制定了《打防控一体化建设实施意见》和《关于进一步加强林区治安防控体系建设的实施意见》，全方位建立了社会面大防控体系、社区大防控体系、企业内部防控体系和大森林治安防控体系等4大体系。在重要和敏感时期，抽调机关、大队经历编排到各派出所，实行分包路段开展巡防活动，把警力摆上界面，摆在群众最需要的地方，在林区实行昼夜不断的巡逻，最大限度地增加群众的见警率，确保“白天见警察、晚上见警灯”，进一步增强了局址防控能力。2010年以来，通过巡逻现场抓获各类违法犯罪人员11人，收缴管制刀具9把；大力实施“校园警务”战略，在学校周边路段及学生上学、放学高峰时段有民警疏导交通，由巡警、辖区派出所民警到校园门口进行巡逻执勤，密切关注学校周围的情况，及时防范和打击影响学校正常教学秩序的打架斗殴、寻畔滋事等案件，取得了企事业单位无刑事案件发生的好成绩。
三是加快了视频监控系统的科技综合应用步伐。三年来共投入500余万元用于一二级视频监控系统建设，大力打造“天网”工程。截至目前，我局安装的视频监控摄像头达到了593个，其中安装在大街小巷路面上的一级监控头81个，安装在各单位、校区内部的二级监控头354个，安装在娱乐场所、旅馆业和商场超市等的三级监控头158个，使视频监控覆盖网格化、城乡华，基本实现了对重点路段、区域、单位、场所、部位、行业的有效覆盖。通过视频监控共破大小案件78余起，为群众提供查询服务36次。为维护林区社会治安和城镇建设发挥出巨大作用。
四是创新社区管理，打造信息化社区警务。我局坚持以社区警务建设为裁体，着力构建社区防控网络，全面加强社区警务建设。目前全体林区已建立17个社区警务室，配备专职社区民警31明，推行由社区民警、质保主任、治安干部参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门敞开、人常在、事常办，提高见警率。各派出所积极组建符合本社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。我们还结合当前林业局惊醒的社区改革，建立起大社区治安防控体系，把社区治安防范纳入社区建设的整体规划中，进一步加强社区警务室建设，根据社区区划，健全工作机制，保证民警沉到社区，使警务室成为向社区延伸的接警点、服务店、防控点、社情民意收集点。对住宅小区实行封闭式治安管理，配齐专职治安员，大力推进治安防范设施建设，设置监控室、保安室，将小区的人、车、物管好，确保不发生案件。
五是狠抓人口管理，不断破解管理难题。积极探索“一证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理新模式，着力提升人口管理水平。创新流动人员管理机制，组织民警深入辖区，全面摸清流动人口、出租房屋底数和基本情况，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的流动人口管理新模式。针对当前林区棚户区改造，流动人员大量涌入，人员复杂多变的情况，组织开展了出租房屋和流动人口的清查和对工作，建档立卡，利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，全面掌握其行踪动向，实现对流动人口控得住、管得了。创新特殊人群帮教管理机制，组织民警队全体林区有前科劣迹和抱负社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、荣易肇事肇祸的精神病人等重点人员进行摸排，全部纳入工作视线，建立常态化的分级管控机制，逐人落实温控责任单位和责任民警，有针对性开展思想教育，疏导化解偏执情绪，落实好温控措施，坚决防止违法犯罪行为。2009年上半年人口犯罪率为万分之二点三二，2010年上半年人口犯罪率为万分之一点七九，人口犯罪率下降零点五三个百分点，2011年上半年人口犯罪率为万分之一点二五，人口犯罪率下降零点五四个百分点。
五、注重科技引领，以信息化建设推动警务机制的创新 一是加大投入，为信息化建设提供物质保障。三年来在信息化建设上共投入资金200余万元。微机数量达到了210台，视线了民警人均一台计算机的目标，打印机60台、数码照相机57台、数码摄像机24台。二是进一步加强信息化普及和应用照例在提高网上作战能力上下功夫。抓好信息化基础知识和使用技能的培训工作，全景参训，严格考核，人人过关，切实把“软肋”硬起来抓好“警综平台”施展应用工作，强化信息采录、应用和管理，逐步实现实时查询和准确研判中gia你对象的活动轨迹。到目前，我局工残疾录入实有人口59763份，采集录入违法犯罪人员信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、场所、行业等信息1000余条，打牢了公安工作的信息化基础。按照“上班先开机，上班比上网”的工作要求，充分运用信息网络技术，强力推进“网上办公、网上作战、网上办按”,进一步提高工作水平和打击效能。
六、转变执法理念，提高执法实效，在执法机制上求创新
一是加强了执法能力建设。我局制定了《关于加强执法规范化建设工作的几点意见》和《2011年执法规范化建设实施方案》，采取一系列强有力的推进措施，加强了民警执法理念教育，加强了民警执法大培训，图串列教学、实践教学，以案讲法，提高学习培训的针对性和时效性。是所有执法民警都具备必须的法律素质、业务素质和体能素质。
二是抓执法程序建设，提升执法公信力。进一步完善了办理行政案件操作流程，实行法律文书电子版。有效的规范
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