灌南县农村文化设施建设情况汇报

第一篇：灌南县农村文化设施建设情况汇报

灌南县农村文化设施建设情况汇报

灌南县农村文化设施建设情况汇报

近年来在县委县政府的关心和上级主管部门的支持下，我县的农村文化设施建设取得较大成绩，全县所有乡镇均建成达标文化站，建成村文化活动室160余个。，为了进一步贯彻落实省、市有关文件、会议精神，推进我县农村文化设施建设又好又快发展，现将有关情况汇报如下：

一、乡镇文化站长效管理、运行机制建设情况

我县虽然14个乡镇均已建成达标文化站，但基础条件不一，工作人员少，造成大部分乡镇存在管理不到位现象，为此，必须进一步完善管理制度，建立长效管理机制，主要措施有：

1、在年初全县文化系统工作大会上，文化局与乡镇文化站长签订《年度目标责任状》，要求各乡镇文化站切实做好各项文化工作，坚守文化阵地，开展文化活动。局机关坚持开展经常性督查、通报。

2、利用省90万元扶持资金和县委奖励资金，为九个新建、改扩建乡镇文化站进行内部设施配置，同时与之签订协议书，要求各乡镇建立固定资产台帐，做好财产登记工作，不得捌作他用，更不得变卖或导致流失，并将不定期对其进行核查，确保责任到位，措施到位，处罚到位。

3、要求各乡镇文化站完善内部软件设施，制度上墙，有专、兼职管理员，每天按时对外开放，要有台帐等活动记录，局机关进行不定期明查暗访。

4、文化馆、图书馆、博物馆等单位排定日程表，定期前往乡镇帮助文化站开展各类文化活动、管理乡村图书室、做好非遗申报等工作。

5、为了调动广大文化站长的工作积极性，建立激励机制，对优秀文化站长进行表彰、奖励，通过媒介进行宣传报导，并向县、乡镇政府推荐提拨。

6、加强乡镇文化站队伍建设，要求各乡镇政府灵活用人机制，增加文化站可用人力的调度。定期开展种类文化站工作人员培训活动，增强文化站长的工作能力。

二、村级文化室达标建设情况

县委、县政府继续高度重视乡镇文化基础设施建设，在2月份召开的全县社会事业大会上，县委县政府与各乡镇主要负责人签订《工作目标责任状》，把村级文化活动室达标建设任务纳入乡镇经济社会发展规划，纳入乡镇财政支出预算，纳入干部政绩考核指标，要求各乡镇在年底前必须实现“村有一室”的目标。

今年我们计划在全县所有行政村都建成村文化活动室。年初文化工作会议后，便发动各乡镇文化站申报村文化

活动室建设点，并委派核查小组，分两批对各乡镇申报建设点进行核实，并督促各乡镇做好房屋修缮和土建等前期工作。3月份，利用去年全县机关干部为农家书屋捐献的剩余部分图书，各乡镇文化站自行解决书橱，结合体育局发放的体育运动器材，已建成29家能正常对外开放的达标活动室。另外还有25家已经完成前期土建工程，正着手进行图书配置和活动器材安装工作。

三、存在问题及下一步工作举措

存在的主要问题是资金来源渠道不宽，来量较小;部分乡镇领导对农村文化建设认识不够，导致农村文化工作开展不畅;农村文化专兼职工作人员溃乏，难以有效的开展农村文化工作。

在村级文化活动室建设措施方面，计划结合村文化室建设的成功经验和措施，通过四种渠道推进建设工作：一是积极争取省市扶持和县乡两级财政投入。二是以政府发文的形式，结合多个部门的“新农村建设”任务，要求全县58

个部门承担不同数量的村文化活动室建设任务。三是继续动员机关干部捐赠图书。四是进一步动员社会力量捐献、捐建。

此外，进一步加大督查力度，细化领导分工、部门责任，保障序时进度，每两个月检查一次，将检查结果公布，表彰先进，力争尽快取得阶段性成果。在此基础上，选出一两家建设工作开展出色的乡镇作为典型，召开推进工作现场会，激发各乡镇主要负责人的工作积极性，更好的推进建设工作。

第二篇：农村文化设施建设现状及对策分析

LUOYANG NORMAL UNIVERSITY

2013届 本科毕业论文

农村文化设施建设现状及对策分析

——以洛阳市孟津县为例

院（系）名称 专 业 名 称 学学指导

教生

姓

名 号 师

政法与公共管理学院

思想政治教育

…… 090314017 …… 副教授 2013年 4月 11日

完 成 时 间

农村文化设施建设现状及对策分析

——以洛阳市孟津县为例

……

政法与公共管理学院 思想政治教育专业 学号：090314017 指导老师：……副教授

摘 要：农村文化设施建设是社会主义新农村文化事业发展的重要标志，其建设和利用直接影响新农村文化的建设进程。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对精神文化生活的要求越来越强烈，文化设施建设越来越迫切。基于对洛阳市孟津县个别行政村的调查发现，村级文化设施建设在取得一定成绩的同时，也存在一些严重的问题，如供给量不足、利用率不高、科技含量低等一些问题。农村文化设施建设任重道远，其发展和健全需要全社会的关心和帮助。介于目前的农村文化设施建设状况，党和政府要利用一切可利用的力量来建设农村文化设施，提高村民的满意度，推进新农村文化设施建设的进程。

关键词：孟津县;农村文化设施;现状分析;对策

党的十八大明确提出要建设社会主义文化强国，丰富人民的精神文化生活。坚持面向基层，服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化设施建设的帮扶力度，继续推动文化公共服务设施向社会免费开放。这为搞好农村文化设施建设发展指明了方向。农村文化设施是广大农民群众进行文化活动的场所，是开展文化宣传和知识教育的阵地，是传播科技知识、推动经济发展的载体，是满足农村人民精神需求的物质载体，也是农村走向文明的标志。然而，相对日益发展的农村经济而言，农村文化设施建设仍然还是十分薄弱。因此，繁荣农村文化事业，加大对农村文化设施的建设力度，迫在眉睫，势在必行。

由于目前我国农村文化设施建设仍是村级文化服务体系建设中薄弱的环节。为了深入了解孟津县的文化设施建设状况，本次调查采用了发放调查问卷和走访的方式，对孟津县村镇的文化设施建设状况进行了调查。调查内容涉及15个问题，主要是针对文化设施现状包括现有文化设施的数量、质量、利用率和村民满意度及需求度进行的全方位的调查。本次调查对象主要包括教师、学生、农民、及文化管理者。共发放问卷100份，收回80份，回收率为80%，78份有效，有效率为78%。

一、孟津县文化设施建设成就

孟津县目前有10个乡镇，227个村民委员会，46万左右的居民。在新农村建设以来，各个乡镇的文化设施建设取得了喜人的成绩。目前全县已建成230个共享工程基层服务点和147个农家书屋，为广大农民朋友提供了丰富的精神食粮和致富信息。“十一五”期间，孟津县投入建成了麻屯、白鹤、小浪底等8个标准的乡镇文化站，建成孟津县文化信息资源共享支中心、3个乡镇基层服务点、227个村级基层服务点，实现了文化信息资源共享全覆盖，建成67个农家书屋，建立了10个乡镇文化广场，126个村级文化广场，使孟津县的基层文化设施有了极大的提高。孟津县“十二五规划”中也明确提出要加大对公益性文化事业的投入力度，推进重大标志性文化设施建设和公共文化基础设施建设，加快孟津县文化馆、图书馆、人民剧院和乡村流动图书站建设，全面提高文化资源的共享效果。到2015年末，乡镇文化站全部达标，村级文化大院达标率80%以上，推进文化事业全面协调健康发展。这些为孟津县文化设施建设指明了方向，也提供了政策性的支持。

二、孟津县文化设施建设中存在的问题及原因分析

孟津县农村文化设施建设取得了喜人的成绩，但这些成就也掩盖不了其中存在的问题，孟津县文化设施建设也存在很多的不足。在文化设施建设的方面，存在一些不正常的现象，如“对文化设施建设只重应急，轻视长远，说起来重要，干起来次要。文化发展与经济发展相比投入明显不足，农村文化设施建设仍然薄弱。” [1]孟津县农村文化设施建设现状依然不容乐观。

（一）文化设施中存在的问题

1.现存文化设施简陋短缺，总体水平低。从总体调查走访结果来看，孟津县文化设施短缺现象是很严重的。51.2﹪以上的行政村没有文化广场，个别行政村几乎没有文化设施，一些必备的健身器材就更谈不上。大部分行政村只有一些比较简单的设备，如戏台、广播、文化活动中心等一些设备。此外，调查也显示，现有农村文化设备也是很简陋的。村里的乒乓球室、报刊阅读室、老年活动中心等公共活动场所里的设备也是极其简单。这些场所也只是仅有一两张桌子，几个 凳子而已。乡镇文化中心的图书数量不仅少，而且相当陈旧，很少有新书，更少一些当前农村实用科技类书。

2.文化设施建设发展不平衡。调查表明，孟津县县城附近以及洛阳市周边的几个行政村的文化设施比较完备；而较偏远、交通不便的村落就相当落后，文化设施建设差异明显。偏远地方的文化设施严重不能满足当地居民的实际需要，活动无场所，娱乐健身无设备等问题严重。此外，仅存的一些设备也是落后陈旧，年久失修。文化设施建设依托经济的发展，经济可以带动周围设施的更新换代。

3.文化设施利用率低也是农村文化建设中一个比较突出的问题。调查显示，孟津县各个乡镇村已有的文化设备利用率是很低的。例如，每个村里都有的戏台，87.2﹪的行政村的戏台每年也只有一两次的使用机会，其他时间都是闲置起来，周围杂草丛生，无人问津。村里的宣传栏也没有发挥其功能，破旧不堪，字迹模糊不清，周围粘贴的有关卫生、安全、教育等的宣传页大都残缺不整。文化活动中心常年大门紧闭，门可罗雀。村级图书馆包括县城图书馆在内，来借书的人寥寥无几。已建的文化设施没有发挥其应有的作用，是对现有文化设施的亵渎。

4.文化设施急需加强建设。调查显示，94.9﹪以上的村民都认为加强建设农村文化设施十分必要，并且对现有的文化设施很不满意，认为其不能满足当地人的实际需要。随着经济的发展，人民生活水平的提高，电视、广播、以及邻里之间的聊天已经不能满足村民对信息的需求。引进更多合民意的设施急需解决。就目前状况来看，多媒体及网络设施建设成为新农村建设的重中之重。现有的文化设施来看，其只能会导致村民精神生活空虚，思想观念落后，不利于新农村文化事业的发展。

（二）原因分析

1.经费投入不足，是目前文化设施建设不健全的主要原因。“目前乡镇重视经济建设，忽视文化建设，而且历年来国家对农村文化设施的经费投入力度不大，[2]使得有些地方的文化活动的开展由于经费不足而终。”孟津县文化设施经费投入占财政支出的比例也不大，以2010年为例，孟津县文化事业的支出占总财政支出的1.17%，仅1542.7万元，远远不能满足地方文化设备的更新及文化活动的开展。又因为财政支出对各个地方的分配不均，较偏远的地方投入较少，文化设施建设是有心无力，捉襟见肘。行政村财政得不到充裕的供给，设施更新、活动 3 开展就有了极大的局限性。导致了文化设施短缺，设备闲置，文化设施使用之后无力保养和维修，这样恶性循环的发展下去，农村文化事业的发展岌岌可危。

2.乡镇领导对文化设施建设认识不足，这是农村文化设施建设存在问题的主观原因。目前，各个乡镇的文化设施建设跟不上经济发展进程，文化发展氛围不浓。乡镇领导更重视眼前利益，而文化对经济的推动作用则是循序渐进的，不能立竿见影，因而，文化设施一直不能得到领导干部的重视，经济投入上不去，建设上没有规划，严重导致全县文化设施因循守旧，停滞不前。

3.文化设施缺乏有效的管理。农村文化工作者普遍存在人员不到位、专业不对口的现象。乡镇综合文化站、文化馆等管理者大部分管理员一人多用、身兼数职，缺乏专业知识，整体文化素质不高，一定程度上影响了各种文化活动的开展；农家书屋管理员很多由村干部兼任，书屋不能按时开放，致使文化设施不能发挥应有的作用。由于文化建设不受重视，农村发展重经济轻文化现象严重，有知识有能力的青年人，不愿投入到文化设施建设中来。种种原因，导致“农村工作人员的文化素质不高，服务意识不强，缺乏组织开展文化工作的创意和能力。” [3]另外，文化设施的建设和利用也不是一劳永逸的，需要及时的保养和维修。在本次调查访问中发现，农村现有设备缺乏有效的管理，很多设施都是年久失修，失去了应有的作用。文化室、图书馆的藏书也是很久都没有更新过，孟津县的文化馆多为八十年代末，九十年代初修建的，设备老化，十分陈旧。这些状况，严重阻碍了文化建设的步伐。

三、加快文化设施建设的对策及途径

（一）加大对农村文化设施建设的经费投入。农村文化设施建设，经费投入是关键。只有为文化设施建设提供充足的经济保障，各项文化设施正常才可能真正做到实处。文化设施建设要坚持以政府为主导，社会各阶层普遍参与的理念。政府“利用财政税收等手段，确保文化事业经费的增长不小于当年财政收入的增长幅度，文化事业经费的安排应向基层文化建设项目上倾斜，保证有影响的重大群众文化设施的经费投入。” [4]另外，政府也可出台政策，鼓励社会资金流入农村文化设施建设上来，打破农村文化设施建设上领导干部的“等、靠、要”思想。对向农村文化设施建设投资的企业个人给予政策上的扶持、奖励政策，如“为公益性文化事业建设的资金投入，税收减免，社会捐赠、公益赞助提供优惠和便 4 利。” [5]另外，农村文化设施建设关系到每个村民的利益，作为村民每个人都义不容辞为文化设施建设添砖加瓦，尽出自己的一份力量。最后，政府在资金的投入使用上也应该充分发挥其杠杆的调节作用。应充分考虑的各个乡镇的历史、地理条件，资金应向文化设施较薄弱、较偏僻的地区倾斜；经济较发达，设施较齐全的地方可依靠社会力量来完善其设备。加大对欠发达地区的图书馆、文化活动院的建设、扩建，力求缩小地区差距，促进各地区间的平衡发展。这样，逐步建立一个由政府、社会、个人相结合的多元化投入体系，再加上政府的调节作用，农村的文化设施建设资金就会转动起来，必将推动文化设施建设向前发展。

（二）将文化设施建设状况纳入到当地领导者的考核机制中。目前，农村文化活动更多的是应对市县布置的硬性任务，很大一部分乡镇文化设施建设工作处于随意和应景状态。一些文化设施得不到很好的利用。要调动乡镇文化干部的主动性，就需要有一套比较健全的考核机制。将文化设施建设归入地方官员的重要工作之中，归入干部考核晋升的指标之中，归入地方经济和社会发展的规划之中，“尽快出台各地区农村文化建设的总体规划和实施意见、配套政策，要建立起农村文化工作目标责任制，对文化事业发展必备的基础设施和队伍建设做定期考核。” [6]这样，地方领导干部建设文化设施的积极性就会被调动起来，就会想方设法改变当地的文化设施，丰富本地居民的文化生活。文化设备也就会逐步完备。

（三）加强对文化设施的管理，提高其利用率。目前，孟津县是文化设施从总体上来看是不能满足农村居民日益增长的物质文化需要，文化设施建设迫在落实。然而，更让人遗憾的是，调查发现，农村现有的设施没有得到充分利用。乡镇文化馆，图书馆利用开放度不够，不能满足当地居民的需要。现有的戏台、广场也没有充分发挥其作用。这方面，政府有着不可推卸是责任，要发展农村文化事业，文化设施建设是前提条件，充实村民的精神文化生活是最终目的。文化设施空于建设，不被充分利用是不正常的现象。乡镇文化中心应扩大器对外开放的程度，政府应在节假日送戏、电影、演出到农村，使设备能尽其所用。

（四）文化设施建设要因地制宜，切实考虑当地居民的实际需要，急百姓之所急。孟津县各个乡镇的文化设施建设除了必备的体育建材设备，图书馆，文化 5 大院等设备之外，每个行政村的文化设施建设可以有其自身的特色，建设一批有自己风格的文化设施。

1.文化设施建设突出当地特色。如孟津县平乐镇是牡丹画的创意园，平乐镇的农民画师层出不穷，在洛阳享有盛誉。平乐镇的文化设施建设可依托牡丹画而展开，建设牡丹画文化馆，牡丹画历史馆、展览馆，牡丹画文化交流中心，甚至可以组建牡丹画义务培训班等，在这个有浓厚牡丹画的园区，居民对其有着独特的情感，有兴趣了解牡丹画。这样，这里农民的业余生活就丰富了，每个人都有了自己情感寄托，精神文化生活也就丰富了，而且，在无形中还提高了村民的整体素质。

2.农村文化设施建设要了解农民的需要。农民多以农副业为主。农家书屋、图书馆要挑选农民感兴趣的，且通俗易懂的科学致富的书籍为主，如农业种植，畜牧养殖，农业管理和健康文化宣传等类的图书应占据重要部分。图书馆要长期开放，以满足不同时期，农民的不同的需求。另外，村里的报刊栏，黑板报也可用来向村民宣传一些健康养生等方面的内容。当所有的设备都对村民有吸引力，就不用花精力去考虑如何使村民参与到文化事业中来。

3.农村文化设施建设要考虑其服务的对象。在农村，青壮年劳动力大量外出务工，农村的常住人口实际是以老人和孩子为主。孩子上学之后，家中就只剩老人，由于目前农村文化设施不健全，老年人的精神生活是贫乏、空虚的，村子里常见的就是三五成群的老人在聊天。新农村建设目标是使老年人不仅老人，老有所养，更要老有所乐，但目前的状况实现老有所乐是不切实际的。农村文化设施建设方面要突破这个瓶颈。在农村老年人中，不乏有一些多才多艺的人才，可在农村组建吹拉弹唱班，老人们在一块互相学习，相互做伴。老人在一块有人弹有人唱，其乐融融。此外，在农村建设棋牌室也是必不可少的，各个村里，不乏有一批棋牌爱好者，然而由于条件有限，村民多在街头巷尾下棋打牌，条件很艰苦，尤其是冬天和下雨天。因此，在农村建设棋牌室是顺民心，和民意的。除了老人，村里另外一批人则是儿童。在农村，孩子们的世界是很简单的，除了近亲，就是村里的伙伴，没有安全舒适的游乐场所，这是不利于孩子的全面发展的。在农村文化设施建设中，也应该有孩子的“一席之地”。在每个行政村里建设游乐场，6 场内配备必须的设备，提高设备中的科技含量，使孩子们在游乐的同时，智力、动手能力、合作能力能有所提高，使儿童既能有所玩，也能有所学，一举两得。

参考文献：

［1］ 张秦.陕西省农村文化设施建设现状及对策[J].当代图书馆,2007（1）

［2］ 刘志成,谭英,翟新倩.村级文化设施建设与利用问题刍议——基于湖南1395个村的调查[J].湖南农业大学学报,2011（6）

［3］ 邵艳,邓尧.河北省文化设施建设存在的问题及对策[J].河北大学学报,2012（1）

［4］ 黄莹莹,蔡传斌.推进农村文化设施建设的途径研究——基于合肥周边农村的调查[J].安徽警官职业学院学报,2009（1）

［5］ 市经规院,课题组.对我市文化设施建设的调查与思考[J].经济丛刊,2007（1）

［6］ 李锡鹏.云南农村文化设施建设问题探究[J].中共云南省委党校学报,2009（6）Analysis of the Construction of Cultural Facilities in Rural

Areas and Countermeasures ——Taking Mengjin County of Luoyang city as an Example

Xieyuanyuan College of Politics Law and Public Administration Major of Ideological and Political Education

No.090314017 Tutor:Zhaoshemin

Abstract: The rural cultural facilities construction is the development of the socialist new countryside cultural undertakings important symbol, its construction and use process directly affected the construction of new rural culture.With the development of economy and the improvement of people's living standard, people's spiritual and cultural life requirements more and more intense, cultural facilities construction is more and more urgent.Based on the found of luoyang Meng Jinxian individual administrative villages, the village cultural facilities construction in a certain achievements at the same time, there are some serious problems, such as insufficient supply, utilization rate is not high, low content of science and technology and some other problems.To shake the rural cultural facilities construction, and improve its development needs the whole society's care and help.Between the current rural cultural facilities construction conditions, the party and the government to take advantage of all available power to rural cultural facilities construction, improve the villagers' satisfaction, promote the progress of construction of new countryside cultural facilities.Key words:Mengjin;the rural cultural facilities;situation analysis;countermeasures

致 谢

为期两个多月的毕业论文已接近尾声。论文的写作过程中我遇到了很多的困难，都在老师和同学的帮助下都一一克服了。在这里首先要感谢我的论文指导老师——赵老师，从课题的选择到论文的最终完成，赵老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在此，我向老师致以我诚挚的谢意和崇高的敬意！并向老师说一声：“您辛苦了！”此外，我要感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多帮助。由于我的经验不足、理论水平有限，论文难免有不足之处，恳请各位老师批评指正。

„„ 2013年4月

第三篇：浅谈农村文化设施建设的现状及对策

浅谈农村文化设施建设的现状及对策

一、农村文化设施建设现状

（一）农村文化基础设施亟待完善

目前，农村尚有不少乡镇没有综合性文化站，有的也大多被挤占、挪用；没有自己的专职文化干部，临时兼职的较多；无法做到财政拨款，兴建专门办公场所。此外，不少行政村还没有村级文化活动室、宣传栏、政务公开栏和阅报栏。

（二）农民文化活动有待丰富

随着改革开放的进一步深入，农村经济建设取得了显著成效，但农民文化生活并没有显著改善，农民文化活动还停留在贫乏和枯燥的基础上。电影电视、文体活动、报纸杂志、网络传播等离大部分农民似乎还很遥远。

（三）农村劳动力文化程度偏低

由于大部分农民文化水平低，观念落后，求知求学的欲望不强，致使他们的子女也过早脱离了学习，走上外出务工的道路。这就导致农村劳动力整体文化水平偏低，无法推进农村文化活动开展和文化设施建设。

二、农村文化设施建设存在的问题

（一）建设投入欠缺，先进文化难以普及

资金困难是制约农村文化设施建设的瓶颈，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费，不能满足科教兴农的需求。只依靠上级文化部门或大企业送书、赠书。目前的各类文化活动大部分仅限于城镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务。村级书刊报纸受经费限制每年订得较少，而且大多是党报党刊，适合农民口味和需求的科技报或书籍少之又少，并且投递后，或无人管理流失，或被放置在村部，一般村民很难看到，大多失去了应有的意义。

（二）专业人才缺乏，人员素质偏低

近年来，基层文化部门因条件差、待遇低，难以营造招揽人才的良好氛围。长期以来受人员编制所限，需要的人才进不来，不需要的人出不去，使得队伍老化严重，结构不合理，缺乏生机和活力。文化专职干部偏少，人员不到位的问题仍然突出，加之各项培训经费短缺、培训渠道过窄等问题，形成了农村文化工作内容贫乏，方法简单，缺乏新意，难于产生吸引力和凝聚力，从而影响了农村文化建设的正常开展。

（三）发展不平衡

县与县、乡与乡、村与村之间，文化设施建设的水平差距很大。总的来讲，经济发达的地方要好于经济不发达的地方。有的乡文化站建有高标准的电影院、文化广场、活动室，功能全，经常组织开展各项活动；而有的乡镇文化站却很少开展活动。有的村建有高标准的活动室、图书室，可有的村还没有文化活动室。

三、农村文化设施建设对策

（一）建好农村文化设施，提高利用率

对乡镇文化站、村文化室陈旧落后、服务功能不健全的设施，要及时修改和调整，保证其正常的功能，发挥其应有的作用。近年来，我省走在全国前列，基本完成了对乡镇综合文化站的新建和改建工作，对村文化室，农家书屋正加大投入力度，有望年内实现全覆盖，加强农村文化设施建设，早已纳入了地方党委政府的考核内容，对投入大量资金建设和添置的文化设施设备，要充分提高其利用率，让农民真正能享受到文化设施带来的服务和切身感受到应得的收益。

（二）加强队伍建设，调整从业人员素质结构

采取有效途径吸引人才，积极参与到农村文化设施建设中来。加强对文化专职人员的业务培训和指导，定期或不定期组织他们外出参观学习，提高业务能力和水平，采取有效措施，强化考核力度，把考核的内容与他们的工资待遇挂钩。为能力强、业务精的同志搭建平台，努力培养本土人员和骨干，尤其要重视在专业、技术等方面突出者。

（三）丰富活动内容，提高吸引力

组织农民适时地观看电影，关注科教片和反映农村题材的故事片，从而丰富农民的业余文化生活。要充分利用社会力量，兴办文化产业，活跃农村文化市场，丰富农民文化生活，积极举办适合农民口味的吸引农民自己参与的文化体育活动。借助外力，整合社会文化资源，搞好文化活动，丰富群众生活。多多利用文化站的活动室，组织开展具有本地特色的活动，举办业务培训班等，吸引更多的农民参与进来，加快农村文化建设发展的步伐。

（四）加大经费投入力度，拓宽投资渠道

农民文化活动的开展，需要有经费作保证，农村文化设施的改善也需要资金的运转。众所周知，农民的经济收入有限，而农村用于文化建设的经费投入更是微乎其微。国家、省市县要加大对文化设施建设的投入，鼓励社会资金兴办文化事业或产业，加大各项经费的投入力度，拓宽投资渠道，是改进农村文化设施和发展农村文化建设势在必行的举措。

（五）建立健全文化服务网络

要加快农村文化设施建设，如文化馆、图书馆、博物院、电影院等的重建、改造，使其发挥示范、辐射作用，影响和带动农村文化设施的建设。此外，还要逐步建立健全县、乡、村、户四级文化网络，要因地制宜，就地取材，方便实用，适合农民的需求，最大限度地丰富群众生活。

第四篇：浅谈农村水利设施建设

浅谈农村水利设施建设与管理

坡头镇人大主席团吴德华

根据县人大常委会2011年工作要点安排，为进一步贯彻落实县委第十一届一次全会和县第十四届人民代表大会第五次全会精神，推进水利基础设施建设和管理工作，镇人大主席团组成调查组，于2011年6月12日至15日深入到全镇14个农业村和水利站及7个机埠，对全镇水利基础设施建设和管理工作情况进行调查。现将调查情况综合报告如下：

一、基本情况

我镇的水利基础设施建设在上级政府和水利部门的大力支持下，通过历届政府和全镇广大干部群众多年的共同努力，取得了长足的发展，水利基础设施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防涝、农业灌溉、城乡供水等多功能的水利基础设施体系。镇水利站现有管理人员6名，机手11名，镇管机埠7处，总装机1180KM/10台，排灌主渠17条，103公里，支渠145条，近200公里，镇域内自来水厂3个，可解决1.6万人饮用水问题。

(一)提高认识，加强领导。历年来，镇政府高度重视水利基础设施建设和管理工作，把水利基础设施建设和管理纳入政府工作的重要议事日程，加强领导，增加投入，依靠群众，兴修水利。特别是在盘活存量，发动群众参与建设和管理上做了大量扎实有效的工作。历届政府领导经常深入水利基础设施施工现场，察看和指导工程建设和管理工作，镇政府有一名副职分管水利工作，及时掌握工作中遇到的新情况，协调解决水利建设中的具体问题，为水利基础设施建设和管理工作提供了有力的组织保障，确保了各项水利基础设施项目的顺利实施。(二)明确职责，分级负责。经过几年的努力，全镇初步建立了一套“建管统一，分级负责，条块结合，专管与群管并举”的水利基础设施建设和管理体制。在建设上，由镇向县政府及主管部门 争取项目，加大水利基础设施的投入，镇财政积极配合、提供条件，严格按照水利工程施工建设要求对工程质量进行全程监管；由镇水利站、村直接负责实施建设的水利基础设施，在县水利部门的技术指导下，由镇水利站负责施工和工程质量监管工作。在管理上，镇政府先后制定出台了《坡头镇水利工程管理暂行办法》和《坡头镇水利工程管理体制改革实施方案》等管理办法，对已建成的水利基础设施根据规模和受益范围，确定权属和管理权限，实行镇、站、村三级协调配合的监督管理体制。

(三)立足当年，加大投入。一是按照“除险加固保平安、水毁修复保生产”的工作原则，抓住每年冬春大搞农田水利基础建设的有利时机，积极发动群众，采取“民办公助”的办法，切实有效地做好当年的水毁修复、沟渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全镇共完成水毁修复12件，占年计划修复的95%；完成沟渠疏挖16件，占年计划疏挖的120%；二是农村人畜饮水及集镇供水工程建设逐步完善。全镇共建3个自来水厂，可解决全镇1.6万人的饮用水问题，三是抗旱防汛工作准备充分。截止6月30日，全镇共投入抗旱资金53万元，抗旱人数450人次、机动抗旱设备24台、抗旱用油31吨、抗旱浇灌面积1.5万亩；储备防汛袋7500只，铁丝100公斤，块石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要问题

由于农村取消“两工”及“零收费”后，农村水利工作举步维艰，农村水利

已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，目前，我镇在水利设施建设与管理上存在一些不容忽视的问题。

（一）排灌设施老化失修。我镇现有镇管机埠7处，总装机1180/10台，机电设备严重老化，装机最大，管辖面积最大的小港东机埠建于上世纪60年代，其他机埠都建于上世纪70－80年代，这批机埠全部超期服役，设备严重老化，有的甚至无法运转，具体情况是：小港东机埠两台机组只有一台现在能勉强运转，乔家巷机埠3台机组有两台无法运转，只有一台能正常运行。并且两处机埠的变压器都是带病运行，伍家湾机埠的变压器今年“双抢”季节已烧坏，其他几处机埠的机电设施也都是带病运行，随时都有因故障而瘫痪的危险。

（二）排灌配套工程不完善。一是沟渠淤塞严重，水流不畅，我镇现有排灌主渠17条103公里，支渠145条近200公里，由于渠道工程数量多、距离长、疏挖任务大，很少组织大规模清淤，每年县政府布置的水利秋冬修任务，由于受资金的限制，只能是发动群众小打小闹，因而渠道内杂草丛生，污泥淤积，渍水排不去，缺水灌不进的现象非常普遍。今年“双抢”时节，我镇的中心村、官护村地处灌溉水源的上游时常“水漫金山”，而地处下游的陈家湾村却是“滴水难求”。二是配套碈路涵闸等建筑物损毁严重，也加大了水流不畅的程度。

（三）灌溉工程效益衰减。由于渠道淤塞严重，附属建筑物不配套，管理设施落后，导致输水能力减弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水时节，我镇乔家巷机埠为陈家湾村送水，曾连续开机6个日夜140多个小时，还没能完全满足群众的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有两处过渠涵管埋得过高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方闸口不止水，浪费严重；四是送水道子过远，压力不够；五是在渠道上乱建房建桥也造成了人为阻水。

（四）抗旱费难收，管水单位难运转，自从农村取消“两工”和实行“零收费”后，有一部分农民认为他们什么钱都不用出了，有少部分农民主动交抗旱费，有部分农民就根本不想交，交了抗旱费的和没交抗旱费的同样都可用水，这样就导致“疼脚带宜好脚”。反正交和不交同样是用水，因此连年的抗旱费就更难收了，村理事会人员束手无策。由于抗旱费收不到位，电费、维修费、人员经费和管理费也就无法支付，水利站的工作就不能正常运转。（电费15万元/年、维修费8万元/年、人员经费17万元/年、管理费4万等等，50万元/ 年才可基本正常运转）

（五）人员结构不合理，业务素质有待提高。前些年，随着站所机构改革，水利站技术人员出现了短腿，会开机器会修机器的全是60多岁或接近60岁的老同志，而现在懂业务的年轻人少，只会开机器，不会修，水利站工作运转非常难。

三、建议和意见

(一)各级政府要进一步明确责任，加强领导。继续把水利基础设施建设、管理工作摆在重要议事日程，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步加强调查研究，针对我镇水利基础设施建设、管理中出现的新情况、新问题，不断完善相应的配套措施和政策。水利部门要发挥职能作用，紧紧围绕水安全、水资源、水环境等问题提出具体建设方案，积极推进水利基础设施建设、管理的可持续发展，逐步建立科学的水利建设、管理运行机制。要加大对《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法规的宣传力度。做到依法治水、依法管水，提高水资源利用效率。

(二)要积极争取上级政府和水利部门的支持，加大对水利基础设施建设和管理资金的投入。加强水利投资体制建设，在乡镇财政预算中，设立“水利基

础设施建设、管理补助资金”，并及时拨付使用；同时整合部门资金，充分调动各部门参与兴修水利的积极性。继续抓好重点水利工程和配套工程的建设和管理。

(三)提高认识，转变观念，建管并重。克服水利基础设施重建设、轻管理的现象，落实建设、管理责任制，盘活水利基础设施存量，保障工程良性运行，确保工程效益的最大化。进一步调动基层干部群众的积极性，抓好水利基础设施修复工作，尽快修复水毁沟渠，确保主沟渠畅通。加强抗旱防汛、蓄水用水规划工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不误。

(四)加大水资源保护和抗旱费征收的力度，推动水利产业的发展。一是要按照国务院和水利部颁发的法律法规管好水用好水。二是县政府要制定统一的水费征收标准，以克服目前乡镇水费征收标准不

一、各行其是或收费不到位的问题，要按照“谁受益、谁付费，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科学安排，合理用水。

(五)统筹安排，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题。一是加大水源点建设工作力度，在适宜地区，多建设一些小坝塘、小水池，以解决水源不足的问题。二是在综合开发利用水资源建设中，要着重保证开发区域人民群众的生产、生活用水。

(六)不断加强基层水利队伍建设。采取“请进来、送出去”的办法，有计划地选送乡镇基层水利技术人员定期、不定期地到县外、大专院校深造培训，不断提高全县水利技术队伍的整体素质。同时，要稳步推进水利管理体制改革。特别是尽快解决水利站工作人员体制不顺、机制不活、人心不稳的问题。

第五篇：乡村文化设施建设和农村文化人才队伍建设调研报告

乡村文化设施建设和农村文化人才

队伍建设调研报告

近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区的农村文化建设和社会主义新农村建设同步发展，取得了一定的成绩，基础设施得到改善，群众文化生活日益丰富。但是，目前我区农村文化建设与新时期党对农村文化工作的要求，与广大农民对文化的需求还存在着较大的差距。面对新的机遇和挑战，需要寻找新的发展突破口。

一、基本现状

一是乡镇文化站建设投入不足，活动经费短缺。由于经济欠发

达，地方财政困难，区、乡（镇）用于文化站建设的专项资金几乎没有，国家专项投入又少，导致全区19个农村乡镇只有巉口、内官、鲁家沟、青岚等少数乡镇有文化站站址外，其余文化站都是有站无址，有名无实，所谓的文化站只不过是乡镇院内（楼内）的一间房子、一张桌子、一块牌子。文化站平时的工作主要是配合乡镇中心工作刷写宣传标语，最大的活动就是春节组织社火调演，活动经费只能是花多少在乡镇报销多少，根本没有预算内的活动经费，更没有财力添置文化活动器材。组织群众开展文化活动的职能没有得到发挥。

二是乡镇文化站管理体制不畅。乡镇文化站专干以块管（乡镇

管）为主，人员大多被乡镇抽调从事中心工作，专干没有专用。区文化主管部门无法对他们进行管理考核，导致文化站形同虚设，未能发挥农村新文化主阵地的作用。

三是对农村文化建设认识滞后。由于部分乡镇领导对文化工作

在经济社会发展中的地位认识不足，在各项中心工作的压力下，认为文化工作是软任务，是花钱多见效慢的社会公益事业，可搞可不搞，既不愿花钱投入，又不愿花精力组织开展活动。按文化站编制分配的专业人员缺乏文化工作的积极性，大多放弃专业转做乡镇中心工作。

四是村文化室依托基层组织建设，全区各村都有兼容党员教

育、科技培训、广播宣传等文化功能的场所，但设立专门文化室的村仅有30多个，仅占全区总村数的十分之一。文化室的配备，除“农家书屋”工程配发的图书外，几乎没有什么活动器材，管理人员大都由村干部兼任，农民农闲时间的文化活动以各家各户的看电视为主，文化室的作用发挥不大。

二、对策与建议

一是提高认识，强化领导，加快文化基础设施建设。随着农村

经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。发展农村文化，不仅能使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会，发展经济上也起着重要作用。农村文化建设，阵地是基础、人才是关键、活动是载体。各乡镇要在小城镇建设和新农村建设中，结合乡镇建设规划，通过改建、扩建、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。

二是创新机制，培育新型文化队伍。要通过择优选聘，将思想

素质好，专业水平高，业务能力强的干部充实到乡镇文化干部队伍中。乡镇文化站长实行乡镇推荐、文化主管部门考察、人事宣传部门任命的制度，将乡镇文化专干纳入文化主管部门的管理和考核。配齐配好乡镇专职文化站长和村文化室管理员，同时村级文化室管理员的配备，要由乡镇审批，文化部门备案。加强对乡村文化工作人员的教育培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治业务素质。同时进行业余文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。

三是创新体制，整合农村文化资源。要充分利用国家实施的“农

家书屋”工程，广播电视“村村通”工程和“农村电影放映工程”等项目的实施，整合各种文化资源，要将乡镇文化站和村文化室建成集图书阅览、广播影视、文艺活动、宣传教育、休闲娱乐为一体的综合性文化站（室），按覆盖、服务人口数量确定编制、配备专干。

四是创新载体，活跃农民文化生活。传统节俗文化是中华民族几千年文明的重要组成部分，其长久不衰的生命力深深根植于民间大众，其文化底蕴对农村文化建设具有重大现实意义，各乡镇都要积极挖掘、扶持，认真组织引导，以春节秧歌社火为代表的我区民间节俗文化活动应成为广大农村地区的文化载体。其次，多年来行之有效的各类文化下乡活动，是促进农村文化活动的新鲜血液和催化剂，应做到进一步深入发展，应实行文化单位对口支援活动，重点培养培训农村文艺骨干，变送文化下乡为留文化在乡，以促进农民文化活动的广泛开展。要积极扶持农民组建文化大院，文化中心室，鼓励农民群众自筹资金、自负盈亏、自我管理、自己组织，举办农民书社、个体放映队和业余剧团，使农民群众成为农村文化建设的主体。

二00七年十一月二十七日