第一篇：乡镇财政专管员
**镇关于推进乡镇财政专管员制度的分析报告
为了认真贯彻落实各级党委、政府确定的各项强农惠农政策，不断提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，根据湖**省财政厅引发的《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》以及**区财政局的相关安排部署，结合本所实际，我们展开了关于如何推进**镇财政专管员制度的调研，在调研中我们立足实际情况，掌握基本情况，了解所存在的问题，探索解决问题的措施，具体报告如下：
一、基本情况
目前，**镇下辖*个行政村，共**个村民小组，共有**户**万人口，全镇耕地面积为**亩，其中水田面积**亩、旱地**亩。全镇农民人均纯收入**元。
强农惠农资金方面：我镇共发放农业综合补贴资金**元，粮食直补**元；经办家电**台，发放家电下乡补贴达**元，经办摩托车**辆，发放补贴**元。
新农合方面:新型农村合作医疗通过干部走村串户做好参合农户的登记及筹资工作，并耐心解释心的缴费标准和报销比例，做到了应保尽保，总参合人数达**人，低保**人，重度残疾**人，在校学生**人，参合率达**，现已解缴资金**元。
为了贯彻落实**省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》，**镇财政所召开全体职工大会，认真学习了上级文件精神，安排部署了所有干部职工均承担专管员职责，做到了全面覆盖。
乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作，具体而言，就是要履行好以下工作职责：
1、负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。
2、负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《**省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。
3、负责**省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。
4、负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。
5、负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。
6、负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。
7、负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。
8、负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。
9、负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村
报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。
10、负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。
11、负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。
12、负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。
13、负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。
14、负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。
15、上级财政部门交办的其他工作。
同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则；二是“守土”有责的原则；三是责权一致的原则；四是人“岗”相适的原则。
二、存在的问题
乡镇财政专管员制度刚建立不久，对于我们**镇财政所来说我们还处于在探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和落实乡镇财政专管员制度。就目前我们**镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：
1、人力不足，导致分工不均。**财政所在职总共有五名员工，但是**镇共有六个行政村，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员，就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。
2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，有些人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金发放更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员将会形同虚设，有名无实。
3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发[2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。
三、措施建议
对于目前存在的这些问题，我们在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。
一、严格专管员管理。根据区域内行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。
二、严明专管员要求。一是工作时间要求。每月出勤天数不少于法定工作日，到所驻村从事驻村财政工作不得少于10天。二是培训学习要求。每季组织一次政治业务学习和考试，全年撰写读书笔记，心得体会至篇。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层，立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。
三、严肃专管员纪律。
一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围；不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查；对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理；其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村集体“三资”管理中，有下列行为的，专管员负主要责任。不配合代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的；对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的；村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处臵违规，监管不力的；其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。
四、严格专管员考核。一是对专管员实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订年度工作岗位责任制，实行百分制奖
惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级年度考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。
第二篇：关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告
关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告 2005年取消农业税后，乡镇财政所的职能也发生了根本转变，由过去的收税为主转变成以资金监管和执行惠农政策为主。但随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，惠农补贴的发放已成为各乡镇财政所最头疼和最容易出问题的一项工作，今年四月媒体爆出骗取粮食补贴的“麻城事件”后，引起各级政府及主管部门的高度重视，省财政厅于今年四月下发了《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的文件，在荆州区乡镇财政所引起很大反响。大家一致认为，该意见一方面对指导乡镇财政所工作、明确专管员责任、保证惠农政策落实具有非常重要的指导意义；另一方面也说明上级财政领导对乡镇财政所的工作更加重视，对改善乡镇财政干部的工作环境有一定的促进作用。但同时，在执行过程中也暴露出一些不容忽视的问题，为此，我们就荆州区执行该制度的一些情况进行了调查：
一、荆州区乡镇财政所管理现状
全区11个乡镇财政所（分局）下放乡镇管理9个，区级管理1个，区镇共管1个。财政所与经管站在2005年乡镇事业单位改革时，已全部合并，属事业单位。未纳入参公管理，暂按事业单位参公标准发放工资、津贴。现有在岗人员133人，最多的所15人，最少的只有8人。
2005年取消农业税后，在很多人眼里财政所现在没什么事了，很舒服。其实这是他们对财政所工作的不了解，以前收农业税几乎是所有乡镇党政干部齐上阵，财政所也就只负责结结帐，收不齐也顶多
是硬着头皮由财政局扣，压力并不大。可如今各项惠农补贴的发放，农民负担的管理，土地确权及纠纷的调处、农村综合改革、村级“三资”管理等等，几乎凡是与农民利益相关的工作都需财政所去落实，财政所都是直接责任人，而且常年有省市区的领导明察暗访，压力很大。特别是随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，一些村和农户也变得越来越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委会想虚报面积“搞点”能用资金的；有农户想多报复种面积的等等，总是想从惠农补贴中获取一定好处。各财政所也想了很多办法，无赖由于人手不够，担负的其他工作也多，加上管理范围太大太分散（一般一个镇都有近6万亩耕地，上万户农户，最大的有近十万亩，二万多户），上级补贴政策一个部门一个样。总是按下葫芦起了瓢，每年都有一些问题出现，财政所总是疲于奔命，拿不出一个能完全杜绝问题出现的好办法。
二、实行乡镇财政专管员制度的必要性
省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》下发以来，荆州区各乡镇财政所认真学习，积极组织实施，各所结合自身实际拿出了许多切实可行的实施办法，通过两个月的执行，成效显著，各地一致认为，这是新时期新阶段新完善乡镇财政制度体系的重要举措，有利于打造强化监管、简化程序、优化服务的新型基层财政，更好地发挥乡镇财政就近就地服务“三农”的优势，不断推进社会主义新农村建设步伐。
（一）、实行乡镇财政专管员制度有利于国家惠农政策的宣传。随着党中央对三农工作的越来越重视，出台了一系列惠农政
策，说实话，对这些政策，特别是粮食补贴政策，一年一个标准，不是专业人员一时还真难理解清楚，虽然发了公开信，监督卡，但能看懂的农户也不多。农户最直接的办法就是看“一折通”上的钱数，种一样的田，今年跟去年相比，补贴是多是少，多了不说话，少了就犯嘀咕，有到财政所咨询的，也有扯皮的。实行专管员包村后，除了直接将惠农补贴公开信和监督卡发放到千家万户外，因经常在村里，可以抵近服务，实地解释，就地打消群众疑虑，更好的维护广大农民群众的知情权、享有权和监督权，有利于进一步提高党和政府的威信，树立党和政府的良好形象，对于进一步凝聚人心、集聚民力，促进社会和谐稳定，加快农村改革发展，意义重大。
（二）、实行乡镇财政专管员制度有利于惠农补贴信息的采集。惠农补贴政策执行的好坏，最重要的一环就是补贴信息采集，唯一的标准就是真实，即核定面积要实、公示范围要实、发放到户要实。由于粮食补贴信息是动态的，必须每年核实几次。涉及千家万户、田头地角，虽有镇干部督阵和村组干部配合，任务仍然繁重，实行专管员包村后，各地考虑到单靠专管员难以胜任，出台了很多配套措施，比如我区八岭山镇就以政府文件形式批转了《八岭山镇财政专管员制度》，对财政专管员包村实行“六个一”：即每村设一名财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作；每个专管员配备一本工作手册（财政所专门印制）。由专管员记录每天下村工作情况，年底作为考核依据； “捆绑”一名村干部。每村确定财经主任为财政专管员的工作联系人，专管员下村工作时，财经主任必须无条件配合；同时，财政所与专管员和村财经主任签定了三方责任状；每个村民小组确定一名财政工作信息员。在每个村民小组中，确定一名在群众中声望较高的村民为该组财政工作信息员，负责收集该组财政工作信息；每年开展一次专管员和村财经主任培训班。将所包村的人口信息、资产资源信息、资金信息等29项作为包村专管员的必备信息进行了明确；每个村名小组制作一块惠农补贴公示牌，今年财政所筹资3万多元为全镇100个村民小组统一定做了固定的惠农补贴公示牌，今后所有惠农补贴都在上面公示。这样虽然不能做到在短时间内对所有的面积逐一核实，但能确保完整的采集数据公示到
组，并在事后开展经常性的抽查和走访，使弄虚作假的可能性降到最小。
（三）、实行乡镇财政专管员制度有利于管理好惠农补贴资金。粮食补贴资金必须实行“一折通”发放，纪律严明后，各村已不敢在这方面打主意，往往“另辟蹊径”，今年4月，我区某村包村专管员在对该村粮食补贴面积进行核实时，发现八组组长粮食种植面积比上年增加很多，经调查，原来该组长将五户在外打工农户的种植面积私自填报在自己名下，以便抵扣农户上交款，而且已有农户准备到财政所上访“扯皮”。了解到这一情况后，专管员迅速和村财经主任一道责令该组长立刻将已打入“一折通”的粮食直补和农资综合补贴全额转入五户农户“一折通”。并上报镇委镇政府，要求该村对该组长予以撤职处理。
（四）、实行乡镇财政专管员制度有利于控制好农民负担和村级债务。
农民负担是“高压线”，发放农民负担监督卡就是给农民算的明白账，必须发放到户。费税改革以来，我区的农民负担总体水平得以正常控制，已由2002年前的5200 万元下降到目前的1700万元。同时由于监管到位，我区的村级债务自从2006年锁定以来，也呈逐年下降趋势，已由2006年的23000多万元下降至21000万元。今后由于专管员经常下村工作，监管作用将得到进一步加强。
（五）、实行乡镇财政专管员制度有利于村级资产资源的处臵。村级“三资”管理已是乡镇财政所所担负工作的一个最重要内容，经过几年的规范管理，我区的村级财务“双代理”工作已走上正轨，做到了帐务处理电算化（全部取消手工帐），资金使用预算化。目前村级“三资”管理中最受关注的就是村级资产资源的处臵问题，由于村级“三资”管理纳入了财政专管员职责范围，现已发挥较好作用。今年5月我区某村一闲臵村办企业厂房需要处臵，因涉及到多方债务纠纷，该村一直希望暗箱操作，免得节外生枝。包村专管员了解到这一情况后，迅速向所内进行了汇报，由该镇“三资”管理领导小组出面协调各方债权人，在得到各方认可的情况下，确定对该厂房进行公
开拍卖，拍卖所得的80%用于还债，各债权人不再追偿债务，20%为村收益。这样既保证了村级资产处臵合规，又使该企业的债务得到了合理偿还。目前该资产处臵已进入正常处臵程序。
（六）、实行乡镇财政专管员制度有利于更好的服务农民。服务已成为财政所工作的总要一环，因为做的都是涉农工作，到财政所反映问题、寻求帮助的农民很多。除了办理家电下乡外，一折通掉了或者忘记密码了要开证明的、对补贴数据有疑问的、反映农民负担问题的、土地确权纠纷需要调解或过户的、村级民间借贷要求偿还的、查账的等等。有时财政所都快成信访所了。实行专管员包村后，专管员服务前移，农民有什么问题可以在村内向专管员咨询，能马上处理的可以当场办理，不能解决或者不能马上处理的可以向上反映。确保来群众不跑冤枉路。
三、在制度执行过程中存在的问题
实行乡镇财政专管员制度确实是现阶段确保惠农政策执行到位的一项过硬措施，但在执行过程中也有一些不容忽视的问题亟待解决，否者，该制度的执行将流于形式或者说大打折扣。
一是工作量与在岗实际人员不匹配。目前我区各乡镇财政所均空编，有的所只有七八个人，一个人要包几个村，还要负责会计工作，承担这么多工作和责任，有点不切实际。
二是安排的工作量与专管员的个人能力不匹配。现在一个村都是四五千亩耕地，近千户农户，又不集中，发放一次监督卡，公开信都要近一个月时间，一年两次核实粮食粮食面积光靠专管员起码要三个月，时间不允许不说，也不能保证准确。加上专管员本身担负的会计
等其他工作，边远的村来回三四十公里，将疲于奔命，应接不暇。
三是财政部门做好工作的愿望与其他部门的配合协调不匹配。作为乡镇财政干部他们都想做好工作，深怕出问题。但安排的十五项工作中，很多工作是专管员无法掌控的，比如项目的申报，低保救济金的发放，没有一项是要专管员参加的，如果主动去管只会与其他部门闹矛盾，如果不管，出了问题却要他们承担责任，有点不公平。
四是承担的责任与其应有的待遇不匹配。制度中要求工作与工资、误餐、交通补贴挂钩，可现在所有乡镇财政所工作人员除了每月2000元左右的工资，其他什么都没有，所内干部职工干到退休也就一科员级别，很多干部职工是半边户，家庭十分困难，下村要他们自己承担交通费、餐费，安排工作时，所长感到很为难。
第三篇：专管员
网格工作
一、网格工作基本情况
1、网格工作的重要性(网格工作是基础，最重要是起到信息采集的作用，全市265个工作网格各司其职，各负其责)
2、网格人员的组织架构
每个流管所内勤10% 不少于2个，中层管理人员不少于10%，网格专管员不少于80% 中队长要兼网格工作，目的是要求有网格工作经验，更好知道工作的开展。网格专管员装备（服装，臂章，手册（实时更新）手机（移动终端、信息采集终端、日常管理终端）
二、专管员职责，任务及目标要求
1、专管员职责
要做好五大员的工作要求（采集员，宣传员，监督员，服务员，情报员）
采集员——应采尽采（是重中之重）
采集民情、社情、政情、案情等涉案涉稳的基本信息，重点流动人口，房东，相关单位基本信息。
宣传员——
宣传相关法律、法规、政策，积极营造和谐相处安居乐业的社会环境。
监督员——
监督流动人口、业主、企业主有无履行法律法规工作；监督信息有无及时向相关政府部门反应汇报。
服务员——
以人为本、实行人性化管理、亲情化服务，充分体现对流动人口的人为关怀，努力提供便民服务、代办临时居住证等，切实维护保障合法权益。
情报员——
代表政府从事流动人口工作。提供情报信息。发现违法涉案人员，及时报公安部门。
2、专管员任务
（1）贯彻执行上级安排任务。遵守工作纪律，规范工作流程。
（2）做好五大员职责。确保出租登记率，案前登记率，及时注销率，信息准确率，居住登记率，手机号码采集率，责任书登记率，分别达到95% 70% 70% 70% 85% 80% 100%（3）每月走访（专访，巡防，电话回访）房主用人单位，以保持信息的准确性和鲜活性。
3、专管员目标 底数清，情况明。
三、专管员的工作流程
A准备工作（目的：学会信息资源共享）
1、熟悉相关业务
落实走访（应具备群众工作能力：懂群众心里，会群众语言，有沟通技巧，能化解矛盾，可调节纠纷，主动服务，宣传服务）、查验（需要征得对方同意）、信息采集、甄别、录入系统、核查、调查、统计分析、总结创新。
2、熟悉相关政策法律法规
3、熟悉网格的基本情况（通过前任、工作手册、熟人）
熟悉工作环境（道路交通、社会基础设施<工农商学>、管理<基层组织、政府机构>、服务<新居民、服务站、计生站等>、建筑物<归属>。
4、确认配备：证件、服装、车辆、档案
B 入户调查（内容：首次推销自己：进的了门，说的了话；其次以房管人、以业管人、以户管人、以证管人（强调含金量）、以组织管人（社会人拉入组织管理）、以信息管人（定期核查更新信息）；再者进行宣传、督促、纠正错误。）
C证件查验：身份证（信息的正误、证件的真假）、户口本、房产（门牌）证、营业执照、其他证件
http://www.xiexiebang.com4453Y
第四篇：乡镇财政
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考虑利息因素，也需要400年的时间，这一极端案例就出现在广东省云浮市都杨镇。
事实上，整个云浮市乡镇债务的情况与都杨相差无几。广东省省情研究中心对云浮市20个镇(街)的调查显示，政府欠债总额超过10亿元，其中债务最多的镇达25949万元，最少的镇也有486万元。
此调研报告，对云浮市乡镇债务形成的主要原因得出如下结论：一是上世纪90年代初，乡镇政企不分的体制下，投资决策失误，举债上项目、办企业，造成血本无归；二是“九五”期间“普九”达标、学校改造、水利建设、修路、“两大会战”以及各种达标升级活动，要求乡镇筹措配套建设资金，乡镇只能大规模举债投入；三是基层政权建设投入，办公场所修建，造成的基建性债务；四是发放工资和补贴公益事业负债。目前乡镇干部基本上是县级财政统发工资，但只是“裸体”工资，补贴、差旅等费用由乡镇自己解决，还有差额拨款和自收自支人员的工资也由乡镇政府解决。因资金来源有限，只能通过借贷解决。
事实上，类似都杨这样的乡镇债务，在中国已成为一个普遍的问题。由于我国地方政府的债务规模仅仅统计了四级地方政府的前三级，因此，作为第四级地方政府的乡镇债务尚处于一个隐性状态。“目前规模巨大的乡镇债务之所以没有对经济发展构成威胁，原因在于没有集中爆发”，相关人士表示，一般情况下，乡镇及其上级政府都会针对突出的问题采取一些化解的措施，比如借新债还老账等方式，控制矛盾不至于失控。“但如果出现经济增长和财政收入增长放缓，极有可能诱发地方偿债风险。”
第五篇：乡镇财政
乡镇财政财政体系的组成，政权的最基层，是乡镇，社会政是农治经济职能的财力基础。近年来，市场经济的发展和财政改革的村税费改革后，乡镇财政职能关注。
了。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的一、新时期乡镇财政职能的定位
场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、稳定和发展经济三大职能构成。就，乡镇财政而言，一，农村税费改革和财政管理制度改革的弱化，而另一，原农业两税征收和教师、的加大，农村社会干部职工工资发放等职能将对“三农”投入保障体系的，直接面向农村的转移支付资金及财政补贴的和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能点：
财力的职能。乡镇政权
在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，社会公共服务和
辖区社会治安等多
重新定位。就笔者理解，乡镇财政的职能有
几发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，的责任。乡镇财政乡镇经济和社会事务管理的方发放等基础工作。
乡镇财力分配的职能，就要的财力保障，到
面，去组织收入、监管支出，农村公益事业发展、干部职工工资服务经济发展的职能。在农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为。（）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好、支持、农村产业结构
安排的支农资金外，还要运用财政政策，和可持续发展，服务于农民增收和财
农民收入分，实施农村经济均衡、政增收。（）从分配上讲，要在配的调节工作，市场流通上讲，要上讲，要
减轻农民负担大政方针的基础上，健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，和
农产品市场，稳定农业生产发展，农民科学文化素质，农民增收。（）从
农业基础地位。（）从消费农村精神文明和物质文明建农村居民的生产、生活条件，设。（）从农村社会保障体系上讲，要各个，党和社会保障政策的，征集、管理和发放社会保障资金。都要求乡镇财政行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，农村经济发展和社会进步中 财政资金管理的职能。
作用。，乡镇财政
直接组织的收入规模，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金、预算内外奖金农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政务在加大。管好、用好财政资金，才能
实施管理。，资金管理的任
资金使用的应有作用。
二、新时期强化乡镇财政职能的措施
新时期强化乡镇财政职能，应乡镇财权，建设，调动乡镇
科学的发展观，从发展经济、增收节支的划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，性和
性；
农村财源农村经济增长转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，乡镇财政工作稳步化的一级财政。
⒈。努力把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、管理科学、体制规范、职能强思想认识。，社会各对乡镇财政职能的认识是不尽的，在财政系统内部认识也不完全。人乡镇财政现在直接征收的农业特产税
职能，在取消，农业税降低税率很快也将取消，乡镇财政无事可干，乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至带来撤销乡镇财政所。的负面，有些地方，要
认识上盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等，弱化了乡镇财政职能。乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，新时期乡镇财政工作，就解决认识问题。市场经济条件下的财政职能，职能的转变，从
简单地理解为收收支支的财务活、企业、个人之间的动，要从农村经济发展的整体，从与市场的关系，从等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传，使各级财政和社会各对新下乡镇财政的地位、职位和作用能够有的社会环境。的认识，从而为乡镇财政职能强化和工作
⒉工作任务。转变观念，的发展，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的工作任务，工作重心转移。要跳出财政的重大政治经济作用，新特点和新任务，工作思路，看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所在任务是：展；有职能转变中，基层政权组织的好财政的职能作用，经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要
运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。
⒊夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并任务繁重。其主要工作职责：
工作可做，相反，需要做的工作，发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；支持公共设施建设，农村生产、生活基础设施条件；受税务委托，乡镇辖区地方工商税的代征工作；四是乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医改、低保等）的筹集与管理；六是工作及向农民发放粮食直补、退耕还林钱粮补贴和管护费等；七是农民负担监管工作；八是
农村集体资金的“村财乡管”
扶贫、救灾、天然乡村资产管理和协的财政
专项资金的管理工作，益的和
；九是主管林保护、退耕还林、以工代赈、支农等资金专款专用及应助县级采购工作；十是
同级
交办的其它事务，如化解乡村不良债务和清理历年税费尾欠，任务。
⒋队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是
深化农村税费改革和配套改革等工作
乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，干部认识上的偏差所要乡镇财政（农税）机构和干部队伍的稳定。的工作消极、思想动荡等。
消除财政系统内部
新时期财政工
和教育乡镇财政干部作的任务，安心岗位，踏实工作，争作。，要新下财政工作的发展要求，干部的财政管理乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、型”的干部队伍，和工作。，要乡镇财政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止随（更多精彩文章来自“秘书不求人”）意工作运转职能的完整。
三、新时期乡镇财政管理工作
财政人员及其工作岗位，乡镇财政队伍应力量和乡镇财政管理是搞好乡镇财政工作的基础，强化乡镇财政职能的内在要求。在乡镇财政面临诸多
财政管理体制，和矛盾面前，管理尤为乡镇财政体制。
规范化管理和让利于乡镇的原则，和
县对乡镇的乡镇财政困境，调动乡镇理财和发展经济的性。以乡镇为独立核算主体，“机构上划，预算代理，账户统设，资金统调，规章制度，严明财经纪律，规范财政 收支管理。要。
收付”的管理。健全“乡财县管乡用”的强化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，减免政策，打击偷逃欠税，与地税应收尽收。在政策的前提下，调动各抓收入的性，的工作关系，抓好税收收入、非税收入，使地方财力在经济发展中增长。要规范乡镇支出管理和民主理财，保乡镇支出范围、收支标准、支出顺序和财务审批程序。
控制“人、车、会、招待、通讯”等弹性支出，制止
优化支出结构，的财力用在“两个
“保工资、保运转、铺张浪费”、“两个，”、”的原则拨付支出，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。“低保”、再就业等关系展上。
乡镇“五清”工作。在乡镇
生活的支出需求。把
乡村组织运转及经济社会发
清理银行帐户、票据、财政供养人员、资产和债权债
管理，坚决制止使用自制票据；超编人员要务工作。不符合规定的银行帐户要坚决取销；收费票据要分流和清退，财政乡镇债权债务，四是
供给经费；清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；清理核实
。对乡镇党政
考核监督机制，把控制供养控制新债，化解旧债，加大清欠健全监督考核机制。
业绩指标体系；要制度建设。要人口和化解乡镇债务纳入乡镇党政乡镇财政的自身监督和审计监督，自觉人大监督和社会监督。要任追究制度和
健全乡镇财政运行监控和绩效评价体系，的干部经济责干部离任审计制度。
（作者系市财政局局长）
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