专管员制度（本站推荐）

第一篇：专管员制度（本站推荐）

石首市乡镇财政专管员制度（试行）

为了不断提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，更好地发 挥乡镇财政专管员职能作用，加大乡镇财政资金监管力度，加大 贯彻落实各项强农惠农政策执行力度，使乡镇财政所逐步向制度 化、规范化、常态化建设发展，结合我市实际，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导扎深入贯彻落 实科学发展观，充分发挥财政监督职能，进一步加强财政科学 化、精细化管理，着力提升财政管理绩效，确保国家各项强农惠 农和民生政策落到实处，确保涉农资金安全、．有效，加快社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农村社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）全面覆盖的原则。在全市范围内全面建立乡镇财政专 管员制度，做到每一个行政村．（包括农村社区、居委会。下同）都有固定的乡镇财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作。

（二）“守土”有责的原则。每一个乡镇财政专管员对所管辖行政村内的各项财政惠农补贴资金和民生资金的发放，以及对所有财政专项资金的使用情况负总责。不论财政资金的来源和性质如何，只要用在所管辖行政村范围内，专管员都必须要全权负责。

（三）责权一致的原则。各乡镇财政专管员对所管辖行政村既有承担确保各项惠农补贴资金和民生资金发放到位，以及各类专项资金按规定使用的责任，又有对各项惠农补贴资金审核上报和各类专项资金立项的初审权力。专管员所管辖行政村范围内的所有财政专项资金的立项、对种粮农民的补贴面积等资料的申报，首先必须由专管员签署初审意见，市财政局各业务科室下达给乡镇的资金文件，乡镇财政要以有效的方式及时告之相关的专管员。

（四）人“岗”相适的原则。乡镇财政所的全体干部（包括 所长、副所长、预算会计等），不论现有分工如何，都要承担专 管员的工作职责。各财政所要根据工作量的大小，统筹考虑所辖 行政村个数、规模，以及财政所干部工作分工以及人员特点，合 理安排包村范围。

三、专管员工作职责

（一）负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。

（二）负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《湖北省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。

（三）负责“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。

（四）负责通过“一卡通”及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。

（五）负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。

（六）负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。

（七）负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。

（八）负责组织所管辖行政村新农合基金的征收管理。

（九）负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。

（十）负责做好所管辖行政村集体“三资”的清理核实和动态管理。

（十一）负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。

（十二）负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。

（十三）负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。

（十四）负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。

（十五）上级财政部门交办的其他工作。

四、监督管理

（一）乡镇财政所是专管员管理的责任主体，市农村财政管 理局负责具体指导，其他业务科室协作配合，形成监管合力。

（二）专管员一经确定必须相对稳定，确需调整的，乡镇财 政部门应报市农村财政管理局备案。

（三）专管员实行定期轮岗制度，原则上五年为一个周期。

（四）建立专管员信息系统。市农村财政管理局对全市专管 员的详细情况，建立台帐，定期或不定期对专管员工作情况进行 抽查，增强专管员的责任意识。

（五）建立考核机制。要将考核情况与绩效工资挂钩，与评先、评优挂钩，根据考核结果兑现绩效工资和误餐、交通等下乡补助。

五、配套措施

（一）积极开展政策业务培训，不断提高专管员的业务能 力。农村财政财务管理局具体负责培训工作的组织指导，各相关 业务科室具体负责授课辅导，使专管员的政策和业务知识不断得 到更新，工作能力不断得到提升。

（二）建立和完善信息通达机制，市财政局要按照省、市相 关要求，加大对乡镇财政财务资金信息通达工作力度，做到资金 项目的申报、审核、发放及实施的全过程都要让专管员有效参与 其中，为专管员开展监管工作创造条件。

（三）建立奖惩机制，增强专管员的责任感。明确规定专管 员的责任和奖惩措施。对行政村内各种强农惠农和民生资金发 放、专项资金的管理和村级“三资”监管，各乡镇财政所负责人 是第一责任人，专管员是具体负责人。对于责任落实到位，工作 任务完成好的专管员，由财政所优先给予评先评优资格，按每村 每年1200元标准给予专管员专项补助。对于因专管员工作不力，基础数据核实不清，基本情况掌握不实，造成财政直补资金被虚 报冒领的、造成项目资金被截留挪用的、造成村级“三资”管理混乱的，对第一责任人和具体责任人实行一票否决，取消当年的 专项补助。情节严重，造成重大影响的，要依法依规严肃处理。

六、组织领导

乡镇财政专管员制度的建立，是加强乡镇财政资金科学化、精细化管理的需要。市财政局党委高度重视，全局各相关科室要 分工负责，加强协作，搞好配合。农村财政财务管理局具体负责 乡镇财政专管员制度落实的组织、指导、协调和推进工作，相关 业务科室配合做好信息通达机制的建立和传递、政策业务知识的 培训辅导等工作。加强乡镇财政所队伍建设，及时调整人员，充 实力量，确保开展科学化、精细化管理工作的需要。

第二篇：VIP专管员制度

专管员制度

VIP管理制度

1：现在申请VIP顾客更方便，更快捷的前堤下每个同仁在给顾客申请时必须清楚的了解顾客的情况，完整的填写顾客资料，资料中顾客类型，喜欢色彩，和剖析必须填写，当天接待客人，无论新入会客人还是老客人，务必当天及时完善其资料信息。未填写完整罚款10元一次。扣1分

2：顾客在办理了VIP卡后，根据消费金额把顾客的资料登记在本子上如：（1万以上）留下员工姓名，未完善罚款10元一次。扣1分

4：每月的大单，生日，维修信息必须及时的填写在VIP维护中。违者罚款10 扣一分

5：顾客没有本柜VIP卡时，使用商场卡消费时在录入卡号时前面处必须填写“CR”，员购。钻石专享，未录入(授权人。受益人。电话号码。)如检查没有每笔罚款10元一次。扣1分（针对仁和系统）

6：每当有赠送礼品或是返礼品或是返礼活动中，填写签收单时必须完整的填写完每个项目，如没有填写完整，当时人罚款10元一次。扣1分

7： 当日顾客消费后漏积分，未办卡（如顾客不愿意办卡必须在小票注明，给东东

报备，）一次罚款20元，三次以上降级。

8：每月每位员工拍两张店内高端顾客照片，交由专管员做成ppt并由拍照员工注明顾客姓名，电话，喜欢的风格，每月月底检查，（一周后由店长检查每个员工对有照片顾客的熟悉情况），扣否则罚款20.扣1分

9：每月vip的生日名单下来后，由专管员查该批vip名单内，哪些是低活跃度顾客，在平均分配给每一位员工，去进行维护。（注：在维护前，要先查该顾客的消费情况，服装风格）

账务制度

1、规定手工账天天能及时跟上，进出流量单不超过三天完成，如有休息时间按休息的天数类推，保持能及时查出差异，有错立即更改，如未及时完成由店长给予处理罚款20 扣1分

2：督促每位同事天天早班认真对账，公司账是否与商场账相符，如有不符及时查账，以免造成公司和商场帐有误，（仁和系统的店分别总出现金、银行卡（会员支付为银行卡）、会员卡的额度），否则罚款20元，扣1分，如需要公司改帐罚款50元，扣2分

3：每天的销售表报上必须按条码入表，保证报表与条码相符，如有不符（少写，多写、不写、乱写）造成无法进行手工入账的罚款10元，扣1分

4：销售报表每天分两页，一页是服装销售另一页是饰品销售，平时做报表都要正常的分开以便于查找，如发现给予提醒如对账时发现时罚款10元，扣1分

5：每天的的销售报表处理完后，请把各种小票及相关货量单一一分类放入指定的位子

（日报表栏、销售小票栏、调拔出库栏、仁和有七折小票栏），如没有按规定的项目栏放入不便于查找罚款10元处理

6：每天入库出库货时要及时在电脑上进行理，如发现未及时处理后造成账不符，按情节严重处理，罚款10元，造成单据不见没有及时处理按情节严重处理，20元。扣1分

7：出库发错店的，（开单和审核人）自己及时发现并处理好不予追究，如其他人发现或记账员查出罚款10元,扣1分

8：开出库单时，款号及尺码一定要仔细不得多写，少写，乱写，如发现查出给予10元罚款，扣1分

9：没有做退换货罚20元扣1分

10：.调货单开错地方,本柜自己发现罚10元,办事处发现20元,对方发现50元,往返邮寄费由当事人承担扣分1分

11：到货当天内做订货客取违者罚款10 扣1分（当事人不在三天内必须完成）

陈列制度

1、顾客试衣后衣服细节未按规定挂入卖场（如：拉链未拉、掉牌外露、衣架挂反、腰带

未拴腰戴等等）10元一件。扣1分

2、到货未出样或不换码，不贴价签20元一件。扣1分

3、每位同事必须了解卖场货品陈列，不及时归位 乱挂。10元一件，扣1分

4、缺内搭要及时出类似的款补上 不能空着、10元一件，扣1分

5、新款到时必须及时出样，请参考指导手册。不出样的20元一件 扣1分

6、销售或店间调货后未及时出样20元一件（除无货和无同款花布的、可以交接本上注明）7．每天早晚班必须交接单杆，在交接前整理好自己负责的细节及出样，单元之间的距离等，否则罚款10元，扣1分

（备注：以上问题如找不到当事人、班人一起罚）

库房管理规定

1、星期一早班下班整理库房，包括（码数，品类，字头的归类、清洁）未做到规范10元/次。扣1分

2、未出样区必须及时整理过季货品，未按规定放未出样及重复出样10元/件，扣1分

3、按尺码归类，长外套，长半裙必须放上杆，短款及半裙放下杆，发现乱放10元/件，扣1分

4、所有的薄桑蚕丝及白色衣服，皮衣，皮裙都要用塑料袋套住,未套的10元/件.5、库房不可以带私人物品（化妆品，外套除外）发现10元/次。

6、针织品必须按规定包裹，按字头存放，未规范者10元/次。扣1分

7、库房清洁必须每天早班完成如果发现未做当班人员每人罚款10元

（备注：店长不定时检查，如找不到当事人、当班人员一起罚）

进店人数规

1：每天当班人员的轮次排好后，如果有顾客上身试就在空白处用画“正”字的方式分别注明试穿人数，成交人数，未规范者罚款10元，扣1分

2：毎10天由专管员统计一次总的进店人数，每个店员的总接待人数，总试穿人数，总接待人数交给店长分析每个店员的销售情况，否则罚款10元，扣1分

VIP的生日回访规定

月初及时和片区负责人“东梅”确认该月维护的生日顾客名单，若有需要个性化回馈的名单及时与东梅沟通；

1：生日名单到柜，当班人员第一时间告知VIP专管员，未及时告知者罚款10元，扣1分。（能查到责任人的就当事人负责，不能查的就当班人各10元，扣1分）

2：由专管员组织大家一起确定用礼品维护的vip 顾客，打电话通知，剩余的vip顾客由专管员分给每位同事给顾客发祝福信息，未到位者，罚款10元（扣1分）

3：待生日顾客领取生日礼品后，当事人做好登记，并在3天内做好回访，未到位罚10元，扣1分。

次月初整理好上月生日顾客未领取的礼品退回片区（附上相关东西）

个性化维护：

1、店柜忠实客人（消费积分高、忠诚度高、重点维护对象）；

2、日常沟通了解客人特殊状况或信息，如：升迁、搬家、生病、孩子升学等；

3、选择相应礼品贴心回访

维修货品规定

1：回总公司维修货品必须在维修本上做好顾客的详细资料，以便联系顾客 如未在资料本上登记者，看不清楚，视为乱写，罚款10元。扣1分

2： 公司送货人员取走维修货品时，一定要第一时间确认公司收货人是否在维修本上签名，如未签名，罚当事人10元，如分不清责任，就罚当班人员各10元。（每人扣1分）{注：送货人如未签名就拿走货品，导致货品丢失，由当事人负全责} 3： 每个人接到的维修货品10天必须跟踪办事处，还没回来的货品，必须向公司询问，如未及时跟踪的，罚款10元（扣1分）

4：维修货品回来，不管当天是谁收到此维修品都要及时通知客人，并在维修本上做记录，如未通知客人，罚款10元。（扣1分）

5：客人拿走货品后3—7天进行维修货品回访并及时在客人资料

里做维修货品的回访建议或意见，如未做回访或没有在电脑里填写客人 的维修资料罚款10元。（扣1分）6：所有维修单据正确填写并字迹工整否则罚款10元。扣1分（正确填写：片区：成都 专柜名称：玛丝菲尔仁和光华店 收件人：XXX 备注栏填写：专柜电话及备注内容）7：在肖师处维修的操作同上，单独用一个本子记录 8: 维修单和取货单不写款号罚款10元

店长可根据专管员报备的扣分情况作详细记录{可用专用记录本}店员可随时翻阅

3：店长如检查专管员工作没有完善可直接扣2分并罚款（专管员犯本职工作处罚翻倍）4：每月销售第一名可奖励1分

5：饰品每月完成率达标并第一名奖励1分

6：专管员工作较认真负责且发现问题并解决问题最多奖励1分

7：店内员工进步较大（上月销售倒数第一名，本月提升到正数第一）奖励2分 每月每个员工20分，月底总结，谁的分数多谁晋级。连续三月总分最低的，作降级处理

第三篇：专管员

网格工作

一、网格工作基本情况

1、网格工作的重要性(网格工作是基础，最重要是起到信息采集的作用，全市265个工作网格各司其职，各负其责)

2、网格人员的组织架构

每个流管所内勤10% 不少于2个，中层管理人员不少于10%，网格专管员不少于80% 中队长要兼网格工作，目的是要求有网格工作经验，更好知道工作的开展。网格专管员装备（服装，臂章，手册（实时更新）手机（移动终端、信息采集终端、日常管理终端）

二、专管员职责，任务及目标要求

1、专管员职责

要做好五大员的工作要求（采集员，宣传员，监督员，服务员，情报员）

采集员——应采尽采（是重中之重）

采集民情、社情、政情、案情等涉案涉稳的基本信息，重点流动人口，房东，相关单位基本信息。

宣传员——

宣传相关法律、法规、政策，积极营造和谐相处安居乐业的社会环境。

监督员——

监督流动人口、业主、企业主有无履行法律法规工作；监督信息有无及时向相关政府部门反应汇报。

服务员——

以人为本、实行人性化管理、亲情化服务，充分体现对流动人口的人为关怀，努力提供便民服务、代办临时居住证等，切实维护保障合法权益。

情报员——

代表政府从事流动人口工作。提供情报信息。发现违法涉案人员，及时报公安部门。

2、专管员任务

（1）贯彻执行上级安排任务。遵守工作纪律，规范工作流程。

（2）做好五大员职责。确保出租登记率，案前登记率，及时注销率，信息准确率，居住登记率，手机号码采集率，责任书登记率，分别达到95% 70% 70% 70% 85% 80% 100%（3）每月走访（专访，巡防，电话回访）房主用人单位，以保持信息的准确性和鲜活性。

3、专管员目标 底数清，情况明。

三、专管员的工作流程

A准备工作（目的：学会信息资源共享）

1、熟悉相关业务

落实走访（应具备群众工作能力：懂群众心里，会群众语言，有沟通技巧，能化解矛盾，可调节纠纷，主动服务，宣传服务）、查验（需要征得对方同意）、信息采集、甄别、录入系统、核查、调查、统计分析、总结创新。

2、熟悉相关政策法律法规

3、熟悉网格的基本情况（通过前任、工作手册、熟人）

熟悉工作环境（道路交通、社会基础设施<工农商学>、管理<基层组织、政府机构>、服务<新居民、服务站、计生站等>、建筑物<归属>。

4、确认配备：证件、服装、车辆、档案

B 入户调查（内容：首次推销自己：进的了门，说的了话；其次以房管人、以业管人、以户管人、以证管人（强调含金量）、以组织管人（社会人拉入组织管理）、以信息管人（定期核查更新信息）；再者进行宣传、督促、纠正错误。）

C证件查验：身份证（信息的正误、证件的真假）、户口本、房产（门牌）证、营业执照、其他证件

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第四篇：车辆装备技术专管员制度

*****有限责任公司车辆装备技术专管员制度 目的

为了加强公司车辆装备技术管理，采取有效措施，本着综合治理，坚持预防为主、防治结合的原则，按照国家相关法律、法规的规定，制定本制度： 2 适用范围

本制度适用于公司车辆装备技术管理 3 内容

3.1公司按规定配备专职装备技术管理人员，负责公司车辆、救援设施和设备的管理，熟练掌握相关装备的使用和维护工作。

3.2车辆装备技术专管员应定期学习安全法律法规，参加相关部门的技术培训和考核。

3.3建立车辆装备技术台帐，按时对车辆装备进行维护、保养，定期组织检查，对失效、过期的装备技术及时更新。3.4建立考核机制。将考核情况与绩效工资挂钩，与评先、评优挂钩。如因管理不善，造成重大安全隐患或酿成事故，追究责任人相关责任。3.5本制度自公布之日起执行。

第五篇：关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告

关于实行乡镇财政专管员制度的调查报告 2005年取消农业税后，乡镇财政所的职能也发生了根本转变，由过去的收税为主转变成以资金监管和执行惠农政策为主。但随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，惠农补贴的发放已成为各乡镇财政所最头疼和最容易出问题的一项工作，今年四月媒体爆出骗取粮食补贴的“麻城事件”后，引起各级政府及主管部门的高度重视，省财政厅于今年四月下发了《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的文件，在荆州区乡镇财政所引起很大反响。大家一致认为，该意见一方面对指导乡镇财政所工作、明确专管员责任、保证惠农政策落实具有非常重要的指导意义；另一方面也说明上级财政领导对乡镇财政所的工作更加重视，对改善乡镇财政干部的工作环境有一定的促进作用。但同时，在执行过程中也暴露出一些不容忽视的问题，为此，我们就荆州区执行该制度的一些情况进行了调查：

一、荆州区乡镇财政所管理现状

全区11个乡镇财政所（分局）下放乡镇管理9个，区级管理1个，区镇共管1个。财政所与经管站在2005年乡镇事业单位改革时，已全部合并，属事业单位。未纳入参公管理，暂按事业单位参公标准发放工资、津贴。现有在岗人员133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消农业税后，在很多人眼里财政所现在没什么事了，很舒服。其实这是他们对财政所工作的不了解，以前收农业税几乎是所有乡镇党政干部齐上阵，财政所也就只负责结结帐，收不齐也顶多

是硬着头皮由财政局扣，压力并不大。可如今各项惠农补贴的发放，农民负担的管理，土地确权及纠纷的调处、农村综合改革、村级“三资”管理等等，几乎凡是与农民利益相关的工作都需财政所去落实，财政所都是直接责任人，而且常年有省市区的领导明察暗访，压力很大。特别是随着惠农补贴项目和资金量的不断增加，一些村和农户也变得越来越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委会想虚报面积“搞点”能用资金的；有农户想多报复种面积的等等，总是想从惠农补贴中获取一定好处。各财政所也想了很多办法，无赖由于人手不够，担负的其他工作也多，加上管理范围太大太分散（一般一个镇都有近6万亩耕地，上万户农户，最大的有近十万亩，二万多户），上级补贴政策一个部门一个样。总是按下葫芦起了瓢，每年都有一些问题出现，财政所总是疲于奔命，拿不出一个能完全杜绝问题出现的好办法。

二、实行乡镇财政专管员制度的必要性

省财政厅《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》下发以来，荆州区各乡镇财政所认真学习，积极组织实施，各所结合自身实际拿出了许多切实可行的实施办法，通过两个月的执行，成效显著，各地一致认为，这是新时期新阶段新完善乡镇财政制度体系的重要举措，有利于打造强化监管、简化程序、优化服务的新型基层财政，更好地发挥乡镇财政就近就地服务“三农”的优势，不断推进社会主义新农村建设步伐。

（一）、实行乡镇财政专管员制度有利于国家惠农政策的宣传。随着党中央对三农工作的越来越重视，出台了一系列惠农政

策，说实话，对这些政策，特别是粮食补贴政策，一年一个标准，不是专业人员一时还真难理解清楚，虽然发了公开信，监督卡，但能看懂的农户也不多。农户最直接的办法就是看“一折通”上的钱数，种一样的田，今年跟去年相比，补贴是多是少，多了不说话，少了就犯嘀咕，有到财政所咨询的，也有扯皮的。实行专管员包村后，除了直接将惠农补贴公开信和监督卡发放到千家万户外，因经常在村里，可以抵近服务，实地解释，就地打消群众疑虑，更好的维护广大农民群众的知情权、享有权和监督权，有利于进一步提高党和政府的威信，树立党和政府的良好形象，对于进一步凝聚人心、集聚民力，促进社会和谐稳定，加快农村改革发展，意义重大。

（二）、实行乡镇财政专管员制度有利于惠农补贴信息的采集。惠农补贴政策执行的好坏，最重要的一环就是补贴信息采集，唯一的标准就是真实，即核定面积要实、公示范围要实、发放到户要实。由于粮食补贴信息是动态的，必须每年核实几次。涉及千家万户、田头地角，虽有镇干部督阵和村组干部配合，任务仍然繁重，实行专管员包村后，各地考虑到单靠专管员难以胜任，出台了很多配套措施，比如我区八岭山镇就以政府文件形式批转了《八岭山镇财政专管员制度》，对财政专管员包村实行“六个一”：即每村设一名财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作；每个专管员配备一本工作手册（财政所专门印制）。由专管员记录每天下村工作情况，年底作为考核依据； “捆绑”一名村干部。每村确定财经主任为财政专管员的工作联系人，专管员下村工作时，财经主任必须无条件配合；同时，财政所与专管员和村财经主任签定了三方责任状；每个村民小组确定一名财政工作信息员。在每个村民小组中，确定一名在群众中声望较高的村民为该组财政工作信息员，负责收集该组财政工作信息；每年开展一次专管员和村财经主任培训班。将所包村的人口信息、资产资源信息、资金信息等29项作为包村专管员的必备信息进行了明确；每个村名小组制作一块惠农补贴公示牌，今年财政所筹资3万多元为全镇100个村民小组统一定做了固定的惠农补贴公示牌，今后所有惠农补贴都在上面公示。这样虽然不能做到在短时间内对所有的面积逐一核实，但能确保完整的采集数据公示到

组，并在事后开展经常性的抽查和走访，使弄虚作假的可能性降到最小。

（三）、实行乡镇财政专管员制度有利于管理好惠农补贴资金。粮食补贴资金必须实行“一折通”发放，纪律严明后，各村已不敢在这方面打主意，往往“另辟蹊径”，今年4月，我区某村包村专管员在对该村粮食补贴面积进行核实时，发现八组组长粮食种植面积比上年增加很多，经调查，原来该组长将五户在外打工农户的种植面积私自填报在自己名下，以便抵扣农户上交款，而且已有农户准备到财政所上访“扯皮”。了解到这一情况后，专管员迅速和村财经主任一道责令该组长立刻将已打入“一折通”的粮食直补和农资综合补贴全额转入五户农户“一折通”。并上报镇委镇政府，要求该村对该组长予以撤职处理。

（四）、实行乡镇财政专管员制度有利于控制好农民负担和村级债务。

农民负担是“高压线”，发放农民负担监督卡就是给农民算的明白账，必须发放到户。费税改革以来，我区的农民负担总体水平得以正常控制，已由2002年前的5200 万元下降到目前的1700万元。同时由于监管到位，我区的村级债务自从2006年锁定以来，也呈逐年下降趋势，已由2006年的23000多万元下降至21000万元。今后由于专管员经常下村工作，监管作用将得到进一步加强。

（五）、实行乡镇财政专管员制度有利于村级资产资源的处臵。村级“三资”管理已是乡镇财政所所担负工作的一个最重要内容，经过几年的规范管理，我区的村级财务“双代理”工作已走上正轨，做到了帐务处理电算化（全部取消手工帐），资金使用预算化。目前村级“三资”管理中最受关注的就是村级资产资源的处臵问题，由于村级“三资”管理纳入了财政专管员职责范围，现已发挥较好作用。今年5月我区某村一闲臵村办企业厂房需要处臵，因涉及到多方债务纠纷，该村一直希望暗箱操作，免得节外生枝。包村专管员了解到这一情况后，迅速向所内进行了汇报，由该镇“三资”管理领导小组出面协调各方债权人，在得到各方认可的情况下，确定对该厂房进行公

开拍卖，拍卖所得的80%用于还债，各债权人不再追偿债务，20%为村收益。这样既保证了村级资产处臵合规，又使该企业的债务得到了合理偿还。目前该资产处臵已进入正常处臵程序。

（六）、实行乡镇财政专管员制度有利于更好的服务农民。服务已成为财政所工作的总要一环，因为做的都是涉农工作，到财政所反映问题、寻求帮助的农民很多。除了办理家电下乡外，一折通掉了或者忘记密码了要开证明的、对补贴数据有疑问的、反映农民负担问题的、土地确权纠纷需要调解或过户的、村级民间借贷要求偿还的、查账的等等。有时财政所都快成信访所了。实行专管员包村后，专管员服务前移，农民有什么问题可以在村内向专管员咨询，能马上处理的可以当场办理，不能解决或者不能马上处理的可以向上反映。确保来群众不跑冤枉路。

三、在制度执行过程中存在的问题

实行乡镇财政专管员制度确实是现阶段确保惠农政策执行到位的一项过硬措施，但在执行过程中也有一些不容忽视的问题亟待解决，否者，该制度的执行将流于形式或者说大打折扣。

一是工作量与在岗实际人员不匹配。目前我区各乡镇财政所均空编，有的所只有七八个人，一个人要包几个村，还要负责会计工作，承担这么多工作和责任，有点不切实际。

二是安排的工作量与专管员的个人能力不匹配。现在一个村都是四五千亩耕地，近千户农户，又不集中，发放一次监督卡，公开信都要近一个月时间，一年两次核实粮食粮食面积光靠专管员起码要三个月，时间不允许不说，也不能保证准确。加上专管员本身担负的会计

等其他工作，边远的村来回三四十公里，将疲于奔命，应接不暇。

三是财政部门做好工作的愿望与其他部门的配合协调不匹配。作为乡镇财政干部他们都想做好工作，深怕出问题。但安排的十五项工作中，很多工作是专管员无法掌控的，比如项目的申报，低保救济金的发放，没有一项是要专管员参加的，如果主动去管只会与其他部门闹矛盾，如果不管，出了问题却要他们承担责任，有点不公平。

四是承担的责任与其应有的待遇不匹配。制度中要求工作与工资、误餐、交通补贴挂钩，可现在所有乡镇财政所工作人员除了每月2000元左右的工资，其他什么都没有，所内干部职工干到退休也就一科员级别，很多干部职工是半边户，家庭十分困难，下村要他们自己承担交通费、餐费，安排工作时，所长感到很为难。