民情流水线工程着力打造社区服务型党组织（5篇）

第一篇：民情流水线工程着力打造社区服务型党组织

民情流水线工程着力打造社区服务型党组织

甘肃省将深化“民情流水线”工程作为深入推进城市社区创先争优活动的有效抓手，着力健全民情受理、民事办理、公示反馈、跟踪监督等工作机制，拓展社区党组织服务功能，提高社区党组织服务水平。

畅通五条渠道，搜集和受理民情。一是搭建平台受理。各社区采取设置民情信箱、设立电子信箱、发放民情连心卡等方式，及时收集社情民意。二是上门入户受理。组建以社区干部、离退休干部等为主要成员的民情信息员队伍，定期组织民情信息员上门入户，走访居民家庭，了解掌握群众意愿和要求，全省共建立社区民情信息员队伍9800多名。三是定期接访受理。在全省800多个社区建立党代表、人大代表和政协委员民情联络站，每周组织各级党代表、人大代表和政协委员轮流到社区接待群众来访，面对面倾听群众意见建议。四是专用电话受理。在兰州市、金昌市等地设立社区“民情通”呼叫中心，与辖区单位、派出所、医疗急救等电话相连接，安排人员24小时值班，接听居民电话。五是大厅集中受理。在街道社区成立政（居）务大厅，设立服务窗口，直接受理群众服务事项，听取群众意见建议。据统计，今年以来，全省1184个社区共受理群众反映事项3.5万余件。

区分五个类别，解决和办理民事。将群众反映的事项，按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件五个类型，进行分类办理。一是即办件。对群众反映的事项，当场能办理的，及时办结。二是承诺件。对当场不能办理的事项，经相关单位研究后，向群众承诺办理时限，落实措施限期办结。三是补办件。对手续不全的事项，及时向群众书面告知需要补齐的手续，再行办理。四是上报件。对街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级审批的事项，及时报送上级单位，在上级批复后3个工作日内答复群众。五是建议件。对不属于街道社区办理的事项，耐心向群众解释，建议到有关部门办理。通过以上措施，有效解决了一批群众反映的热点难点问题。针对部分小学生下午放学后无人接管的问题，各社区分别设立社区辅导站，聘请校外辅导员帮助照看；针对留守老人、残疾人生活无人照顾的问题，各社区分别成立居家养老服务中心和社区服务站，为老年人、残疾人提供服务。

创新五种方式，公示和反馈结果。一是固定式公开。将办事程序、服务标准、办结时限、收费标准等事项在政（居）务大厅内公开。二是集中式公示。通过党务政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等，对党组织建设、社会救助、低保发放、计划生育、廉租住房等情况进行公示。三是单项式反馈。对群众反映并能及时解决的问题，当面答复办理结果；对多个群众反映相同问题或同类问题的，进行专项反馈。四是分散式答复。对比较复杂的事项，采取信函、电话的形式，向群众回复办理结果；对网上咨询事项，通过网络进行答复。五是约定式告知。对年老体弱、身体残疾、行动不便的特殊群体，约定时间，上门告知办理情况。

实施五项监督，保障和促进落实。一是现场监督。在政（居）务大厅设置“一事一评”评价器，方便群众即时进行满意度评价。据统计，全省社区政（居）务大厅服务事项群众满意度平均达到96%以上。二是社会监督。聘请政风行风监督员、民情监督员，开展监督工作；发挥新闻媒体作用，进行舆论监督。三是网上监督。在街道网站设立网上考核系统，群众通过互联网对社区工作进行评议打分。四是“两代表一委员”监督。各社区定期向辖区内党代表、人大代表、政协委员通报工作，听取意见，接受监督。五是评议监督。组织社区“两委”和社区干部进行述职，由辖区单位代表、居民代表对社区工作和社区干部进行民主测评。去年，全省大部分社区民主测评群众满意率达到98%以上。

第二篇：街道民情流水线工程实施方案

中共xxx街道工委

关于进一步加强“民情流水线”工程的意见

为进一步加强街道社区党组织建设，深入落实党建工作“三有一化”工作，架起辖区群众与党组织之间的联系桥梁，丰富党建特色活动的内容，密切党同群众的血肉联系，高效快捷、有始有终的解决群众生产生活中的实际问题，增强服务辖区单位、居民群众的水平和能力，特制定xxx街道“民情流水线”工作实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“创先争优”活动为载体，以提升服务水平、提高群众满意度为重点，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区，积极开创“人无我有、人有我优、人优我特”的街道社区党建工作新格局，以社区的和谐促进社会的和谐，为街道经济、社会和谐发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序，及时掌握社区居民信访诉求和对街道社区工作的意见、建议，最大限度的协调解决辖区群众的困难，为群众提供及时、高效、优质的服务，切实实现“民情信箱”传万家、“民情服务热线”通万家、“民情连心卡”连万家、“民情信息员”走万家、“民情日记”记万家的工作格局。1

（一）拓宽联系渠道，察民情、听民声。要通过在社区楼群院落挂起民情信箱、开通民情服务热线、发放民情连心卡、组建民情信息员、建立民情日记等形式，及时受理群众反映的热点难点问题，进一步畅通群众诉求渠道。

1、悬挂“民情信箱”。街道、社区在栋楼院落比较显眼的位置挂起“民情信箱”，居民日常生产生活中的困难以及对社区工作的建议、意见都可以通过“民情信箱”反映。设立民情信箱xx个，每个社区xx个，每天上午开启信箱。

2、开通民情热线。街道、社区开通民情服务热线，并通过不同形式把热线公开，群众通过热线反映诉求。街道民情服务热线为xxxxxx，各社区分别为：

3、记好民情日记。社区每位党政领导都要记民情日记，及时记录从各种渠道获得的社情民意。

4、设立民情信息员。街道将散居在社区的离退休党员、下岗失业党员、流动党员、非在职的复转军人和大中专毕业生党员组织起来，组建民情信息员队伍，负责排查反映民情，宣传党的政策。每个社区建立一支xx人的民情信息队伍。组建x支，共计xxx人；同时聘请民情监督员xx人，负责对街道社区及民情信息员的工作进行监督。

5、发放民情连心卡。民情连心卡上面印有民情服务热线，方便群众随时拨打。

6、开通民情QQ群。街道设立民情QQ群*******，社区也设立相应的QQ群，指定专人定期收看信息。并将QQ群号向辖区单位和居民

公开，方便有条件的居民网上咨询。

（二）搭建服务平台，解民难、聚民心。要依托街道政务大厅“一站式”服务，作为实施“民情流水线”工程的平台和保障，设立精神文明、城建城管、民政低保、社会保障、计划生育、综合治理、安全生产、司法调解8个服务窗口“一站式”办理，完善内部运行机制，开通局域网，将大厅及各科室电脑、显示屏、触摸屏连接为一体，实行每个窗口受理，整体建立建立民情日记。各社区也要社区居务大厅设置民政低保、残疾人、再就业、等办事窗口，建立民情受理日志，切实搭建起为民服务的窗口。并严格按照“民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督”四道程序进行“流水”作业。

1、及时收集群众反映的信息。每天开启民情信箱和民情QQ群，收集群众意见；民情信息员每天对责任区的社情民意进行走访记录并向社区反馈；通过发放民情连心卡、公布社区民情服务热线电话、建立社区民情日志等形式受理群众投诉。

2、实行限时办结和首问责任制度。政务大厅、居务大厅对受理的事项按照即办件、补办件、上报件、退回件和承诺件“五件制”进行分类，明确责任人和办理时限，由责任人依据有关政策规定限期办理。对社区收集和受理的民情信息，在社区职责范围之内的事项，三天之内办理完毕；超过社区职权范围的及时向上一级主管部门反映协调解决，并做好对群众的解释工作；对辖区重大信访事项或需要立即办理的事项，按照职责权限立刻办理或反映。

第一个接待群众办事的工作人员称为“首问责任人”。首问责任人

在接待群众办事时，属于自己职责范围内的应办理的，首问责任人应立即办理；对于不属于首问人员办理的，应及时联系有关工作人员，做好交代。属于即办件的，街道工作人员立即办理，让群众满意；属于补办件的，应耐心告知来人应当提交的材料；属于上报件的，应告知上报的单位，办理需要的时间等事项；属于退回件的，应详细说明退回的原因；属于承诺件的，应告知承诺办理时限，明确具体时间。

3、建立公示反馈和跟踪监督制度。对民情信息的处理和群众诉求的办理情况，要按照政务公开要求通过公开栏及时进行公示，并以电话答复、上门告知、信函回复等形式及时答复或反馈给群众，征求群众意见。

4、建立跟踪监督制度。社区办理和答复的事项，要通过定期督促、随机抽查、专人督察等方式进行跟踪监督，对能办理而未办理、超过时限办理、未及时答复或违反民情服务程序造成不良影响者，按照街道、社区有关规定进行严肃处理。

（三）办好实事难事，排民忧、谋民利。要建立和推行街道领导每周一次接待居民来访制度，即街道班子成员每周安排接待一次群众，对来访群众做好政策宣传，听取群众对环境卫生整治、基础设施建设、社会治安、医疗卫生、文化活动、生活服务等方面意见诉求，及时解决群众反映的诸如邻里纠纷、路灯安装、涵洞清掏、低保申请、再就业等方面的热点难点问题，进一步化解矛盾纠纷，把党和政府的温暖及时送给群众。

三、保障措施：

（一）加强领导，建立工作责任制。拓展、深化民情流水线工程的一项长期的基础性工作，也是一项涉及方方面面的系统工程，是从当前实际出发提出的一项有针对性的战略任务，是强力推进街道社区党建工作上水平上台阶的重要措施。街道党工委、社区党（总）支部要统一安排部署，书记要作为第一责任人要亲自抓，负责党建工作的人员要集中精力抓，其他工作人员要根据各自分工配合抓，努力形成以街道党工委为核心，社区党支部为基础，全体党员为主体，服务群众为重点，辖区各单位党组织共同参与的党建工作格局。

（二）注重创新，动员各方参与。街道社区是城市管理的基本单位，工作繁杂，事无巨细，群众反映的问题涉及方方面面，工作任务十分繁重。因此要将重点依靠街道社区干部向发动驻区单位延伸、向党员志愿者延伸、向民情信息员队伍延伸，逐步构筑“横到辖区、纵到家庭”的全方位服务网络。

（三）加强督查，狠抓落实。街道党工委将要加强督查，做到民情信箱、民情信息员、服务热线、民情连心卡以及“领导接待”、“首问责任”等一系列活动载体和制度的落实，切实把关心群众、温暖群众、帮助群众的“民情流水线”工程做实、做大、做强，是人民群众得到真正的实惠。

第三篇：社区民情流水线工程典型经验材料

夯实基础强化服务扎实推进和谐社区建设为进一步加强社区党组织建设，架起群众与党组织之间的联系桥梁，密切党同群众的血肉联系，高效快捷、有始有终的解决群众生产生活中的实际问题，社区把深化拓展“民情流水线”工程作为贯彻落实党的十七大提出的“以服务居民群众为重点，构建社区党建工作新格局”的一项重要举措。针对“民情流水线”工程在实施过程中出现的问题，以改革创新的精神继续采取有效措施，以深化拓展“民情流水线”工程为主线，以创新服务载体、构建服务体系、拓展服务理念为主要内容，扎实推进社区党建工作，走出了一条服务型党建的新路子。

一、规范完善组织机构，夯实党群联系的工作基础充分发挥社区党支部领导核心作用，狠抓社区组织建设、制度建设和阵地建设，为有效开展社区服务夯实了工作基础。一是完善组织机构。本着便民、高效、务实的原则，组建成立了社区计划生育、民事调解、团建、妇女等工作组织，健全完善了社区“三站二校一中心”（社区劳动保障工作服务站、社区低保工作站、社区计划生育服务站、社区党校、社区市民学校和社区老年人文化活动中心），将党员、干部教育管理，下岗再就业、社会救助、计划生育、居民服务、青少年思想政治等工作全部纳入到“站”、“校”和“中心”中。在此基础上，相继成立了社区党建联席分会、社区协商议事委员会、残疾人协会等组织，建立了流动党员联络站、在职党员活动站、图书阅览室、党群活动室和“12315”消费者维权站等站点，初步形成了以党支部为核心，社区居委会为依托，群团组织为助手，社会力量齐抓共管、相互配合的工作组织体系。二是规范组织制度。建立健全了《社区党支部工作职责》、《社区党支部议事制度》、《社区居委员代表会议制度》等制度，完善了社区公约，形成了较完善的制度体系，促进了各项工作的规范有序运行。三是完善班子建设。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，于年底严格按照法定的程序，选举产生了新一届社区支委会和社区居委会班子，使社区两委班子素质优良、结构合理，得到了广大党员和群众的拥护，推进了社区基层党组织和民主政治建设的步伐。

二、深化民情流水线，发挥服务群众的本职作用服务居民是社区工作的立足点和落脚点，也是满足居民需求，提高居民生活质量的关键点。社区不断深化“民情流水线”工程，积极开展“两代表一委员”民情接待、“党员奉献日”、“1344”等特色载体活动，以服务群众为宗旨，增强服务意识，拓宽党建工作，巩固党建示范社区成果，不断探索新形势下加强社区党组织建设的新思路、新方法，使社区工作始终保持“争一流、创一流、超一流”的工作水平。一是畅通社情民意反映渠道。大力开展“民情流水线工程”，向广大居民发放民情连心卡3000多张，公布了相关内容；开通2部“民情电话”，使社区领导班子直接倾听居民的呼声；实行接待日制度，面对面的接受居民反映的低保、就业、医疗卫生等民生问题；将居住在辖区内的退休老党员、下岗失业党员、复转军人党员和大中专毕业生党员及社区综治员组织起来，组建民情信息员队伍，负责排查反映民情，宣传党的方针政策。按照“受理、办理、反馈、监督”的办理程序，去年至今共接到群众反映的民情信息共71件，做到社区居民的意见有人听，困难有人帮，生活有人管，形成规范稳定的民意汇集、反映工作机制，拓展了“民情流水线”工程覆盖面，切实架起党群“连心线”实现了“民情信箱”传万家，“民情服务热线”通万家，“民情连心卡”连万家，“民情信息员”走万家，“民情日记”记万家的工作格局。二是深入开展无职党员设岗定则。围绕拓展“民情流水线工程”，充分发挥党员主体作用，全面搭建党员“先进线”。在深入学习实践科学发展观活动中，组织社区无职党员开展设岗定责活动，通过党员申报选岗、群众荐岗、支部定岗，设立9个岗位（政策宣讲、帮扶助困、民事帮教、平安安全、美化环境、文体组织、科普宣传、文明监督、革命传统教育），为有工作能力的党员确定了服务岗位。三是开展“三联系”活动。按照“就近联系、方便参与、力所能及”的原则，确定社区每名党员联系1—2个居民小组、1户贫困户、1名康复人员（吸毒人员），党员积极向党组织反映群众呼声，帮助群众解决具体困难和问题。四是开展党员承诺服务活动。结合创先争优活动，在党员中开展“公开承诺”活动。要求党员要模范履行党章规定的义务，结合“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出承诺。社区党支部组织40名党员已完成一季度党员公开承诺、履诺及领导点评工作，并通过党务公开栏、宣传板报等形式，将《党组织（党员）公开承诺书》上墙公示，接受群众监督，以便更好的为群众开展服务。五是开展“两代表一委员”民情接待活动。在社区建立了“两代表一委员”联络服务站，按照各代表、委员的工作实际，确定他们的服务范围和联系方式，把每周二上午定为民情接待日。辖区公园巷路面破损严重，凹凸不平，尤其是大型车辆一旦行驶，行人无法通过，不但对行人造成很多不便，而且对城关幼儿园200多名小学生的生命也造成极大的危险。经过社区人大代表徐道荣、政协委员王江荣、居民王毓吉等人的反映，在全县开展大接访时，社区就把公园巷路面存在的问题提出合理建议，县委县政府及时采纳建议并对路面进行了整修。辖区内没有固定的菜市场，石洞小学门口形成的菜市场，极大的影响了学生的出行，居民、人大代表都多次反映，要求建立规范的蔬菜市场，经社区多次反映，得到县上的重视，投资15万元的社区蔬菜市场已建成并投入运行。六是开展党务居务公开活动。依托民情流水线工程和居民服务中心这个平台，通过制作民情流水线服务流程图、摆放办事指南和各种办事须知，使居民对办事程序、服务标准一目了然；通过电子显示屏及居务公开栏，重点对社区财务收支、低保申请、廉租房补助发放等涉及群众切身利益的事项进行公示，自觉接受群众监督，实现了社区党务居务由常规性公开项目向群众最需要了解的事宜延伸，由定期公开变成不定期随时公开，使社区各项事务摆在了群众的眼前，形成了群众的“监督线”。

三、拓展社区服务内容，营造服务群众的和谐氛围上面千条线，下面一针穿。社区作为联结千家万户最基层的社会单位，是党和政府了解掌握社情民意的重要窗口，是联系居民群众的桥梁和纽带。我们以开展创先争优活动为契机，开展“五彩连心卡”特色载体活动，“橙色夕阳卡”面向辖区三无老人、空巢老人，为他们提供家庭保洁、照顾生活等服务；“绿色春雷卡”面向辖区流动儿童，依托社区的“流动儿童之家”为他们提供免费才艺培训、课外辅导等培训；“红色爱心卡”面向辖区下岗失业居民，为他们提供职业介绍、就业指导、技能培训等服务；“粉色帮扶卡”面向辖区单亲贫困母亲及辖区广大妇女，为她们提供免费健康普查等服务；“蓝色关爱卡”面向辖区残疾人，为他们提供代缴水电费、代购物品等服务。“五彩连心卡”从社区居民最关心、最需要的事情入手，强化社区服务功能，丰富社区工作内涵，开展多方位、多功能的社区服务，从而增强了社区党支部的凝聚力和向心力。一是强化“为民”意识，在解决居民困难上出重拳。为进一步深入群众，摸实情、谋实策、讲实话、办实事、求实效，真正做到带着问题下去，找到原因上来，深入开展旨在更好的了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、实现民利的“进百家门，知百家情，帮百家困，解百家难”活动。社区全体干部每年至少深入辖区所有住户家中一次，了解居民群众在就业、就医、就学、住房等民生和重大信访问题以及单亲母亲、三无老人、家庭困难、残疾人生活中存在的问题，协调各方面的力量，争取多办一些实事和好事；在了解民情的同时积极向居民宣传社区医保、小额贷款、暖气补助等和居民切身相关的信息，实现好共建和谐社区的良好愿望。关注弱势群体的生活困难，大力实施“阳光低保”工作，目前纳入城市最低生活保障对象641户、1593人，月发放低保金达15.93万元，实现了动态管理下的应保尽保。关注居民的就医，加大居民医疗保险宣传工作，连续三年每年都为4000多人办理医疗保险手续，参保率达到90%以上。加大大病救助工作的宣传，为40多名大病患者进行了及时救助。关注困难群众的住房问题，积极做好低收入家庭廉租补助工作，对符合条件的低保家庭发放廉租补助金累计达到34万元，为17户无房困难户申请了廉租住房。关注居民的过冬问题，积极为辖区低收入家庭申请了暖气费补助。关注特困户，在元旦、春节、国庆节期间慰问困难户、发放慰问物品。关注老年人、不定期的组织社区党员、干部为社区内的孤寡老人、残疾人、困难老党员义务服务，定期轮流照顾，切实解决他们的生活困难。二是强化“富民”意识，在就业服务工作上求突破。关注下岗失业人员，以社区再就业服务中心为平台，协调帮助80多名下岗失业职工重新走上了工作岗位；全面消除社区“零就业”家庭，对有就业愿望的200多名社区居民进行了创业培训，为587名下岗职工累计发放社保补贴140多万元，积极协调安排170多名再就业人员走上了工作岗位，全面实施小额担保贷款服务工作，为有创业愿望的235名下岗失业人员推荐小额担保贷款，累计发放金额达到1080万元。三是强化“便民”意识，在方便群众办事上下功夫。为群众构建周到、便捷的服务网络，不断满足广大居民群众多层次，多样化的需求。在社区规范运行“一站式”服务大厅，开设方便快捷的服务项目。确立环境卫生整治日，把每月的10、20、30日作为社区环境卫生整治日。坚持定期开展卫生讲座、健康咨询，搞好免费避孕药具的发放、指导，提高育龄群众药具使用知识水平。有为效推进“生殖健康进家庭”这项民生工程，切实提高居民的生殖健康水平，在县计生局的大力支持下，开展了以“生殖健康进家庭、计生服务开新花”为主题的帮扶活动，为辖区所有育龄妇女提供免费体检活动。四是强化“安民”意识，在和谐社区建设上做文章。以“保一方平安”为已任，加强社区综治员队伍管理工作。社区设立专门警务室，成立61人的综治员队伍，实行24小时巡逻值班。开展“法律进社区”活动。依托“市民学校”“家长学校”等阵地，通过发放学习资料自学、聘请法律专业人士讲学、开展法律咨询、开展集中宣传，在主要街道、居民住宅区悬挂宣传横幅、张贴标语、出黑板报，增强了社区居民的法律知识。深入开展禁毒工作，成立帮教小组，对1名社区康复人员、1名社区戒毒人员从解决生活困难，传授致富经验，思想改造教育等方面，进行了全方位的跟踪帮教。积极排查和化解矛盾纠纷，社区是一个大家庭，难免会发生纠纷矛盾，社区党员干部都是主动协调，积极开导，切实将不稳定因素化解在萌芽状态，共调解纠纷40起，排查率100%，调成率95%。五是开展“乐民”活动，在居民文化娱乐上找载体。社区坚持以人为本，大力加强文化建设，以满足居民群众的精神文化需求，提高居民群众的文化品位，打造社区文化基地。在社区文化队伍建设中，以居民自愿为基础，根据居民不同层次、不同年龄、不同爱好、不同特长的情况牵头组建了腰鼓队、秧歌队、老年健身舞蹈队、老年太极拳队、秦腔自乐班等业余等群众业余文体队伍，经常举办业余文体活动骨干培训，鼓励居民自编、自排、自演的文艺节目，到目前为止，各类文化队伍已达200余人。在社区文化建设中，以皋兰广场为主要阵地，常年组织群众开展晨练和晚练，如打太极拳、跳秧歌舞、练健身操、舞剑、打腰鼓、做广播操等活动；以节假日为契机，以社区辖区单位为主体，举办大型广场文艺演出；以居民需求为目的，社区提供便利条件，积极协助社区文体队伍开展健身、娱乐等文体活动；以满足居民爱好为补充，积极动员部分居民在业余时间开展棋类比赛、歌咏比赛、纳凉晚会、书画展等活动；借助“一村一品”工程的实施，筹集资金三万多元，成立了社区女子太平鼓队，筹集一万多元，成立社区秧歌队。目前皋兰广场的晨练和晚练成了社区每天必做的一件事，不管节假日还是其他日子，我们的工作人员按时为晨练的群众播放音乐，并进行有效的指导。

第四篇：修改拓展社区民情流水线工程2011.5

夯实基础 强化服务 扎实推进和谐社区建设

——城南社区深化拓展“民情流水线”工程

石洞镇城南社区党支部（2011年5月）

为进一步加强社区党组织建设，架起群众与党组织之间的联系桥梁，密切党同群众的血肉联系，高效快捷、有始有终的解决群众生产生活中的实际问题，城南社区把深化拓展“民情流水线”工程作为贯彻落实党的十七大提出的“以服务居民群众为重点，构建社区党建工作新格局”的一项重要举措。针对“民情流水线”工程在实施过程中出现的问题，以改革创新的精神继续采取有效措施，以深化拓展“民情流水线”工程为主线，以创新服务载体、构建服务体系、拓展服务理念为主要内容，扎实推进社区党建工作，走出了一条服务型党建的新路子。

一、规范完善组织机构，夯实党群联系的工作基础

充分发挥社区党支部领导核心作用，狠抓社区组织建设、制度建设和阵地建设，为有效开展社区服务夯实了工作基础。

一是完善组织机构。本着便民、高效、务实的原则，组建成立了社区计划生育、民事调解、团建、妇女等工作组织，健全完善了社区“三站二校一中心”（社区劳动保障工作服务站、社区低保工作站、社区计划生育服务站、社区党校、社区市民学校和社区老年人文化活动中心），将党员、干部教育管理，下岗再就业、社会救助、计划生育、居民服务、青少年思想政治等工作全部纳入到“站”、“校” 和“中心”中。在此基础上，相继成立了社区党建联席分会、社区协商议事委员会、残疾人协会等组织，建立了流动党员联络站、在职党员活动站、图书阅览室、党群活动室和“12315”消费者维权站等站点，初步形成了以党支部为核心，社区居委会为依托，群团组织为助手，社会力量齐抓共管、相互配合的工作组织体系。

二是规范组织制度。建立健全了《社区党支部工作职责》、《社区党支部议事制度》、《社区居委员代表会议制度》等制度，完善了社区公约，形成了较完善的制度体系，促进了各项工作的规范有序运行。

三是完善班子建设。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，于2010年年底严格按照法定的程序，选举产生了新一届社区支委会和社区居委会班子，使社区两委班子素质优良、结构合理，得到了广大党员和群众的拥护，推进了社区基层党组织和民主政治建设的步伐。

二、深化民情流水线，发挥服务群众的本职作用

服务居民是社区工作的立足点和落脚点，也是满足居民需求，提高居民生活质量的关键点。社区不断深化“民情流水线”工程，积极开展“两代表一委员”民情接待、“党员奉献日”、“1344”等特色载体活动，以服务群众为宗旨，增强服务意识，拓宽党建工作，巩固党建示范社区成果，不断探索新形势下加强社区党组织建设的新思路、新方法，使社区工作始终保持“争一流、创一流、超一流”的工作水平。

一是畅通社情民意反映渠道。大力开展“民情流水线工程”，向广大居民发放民情连心卡3000多张，公布了相关内容；开通2部“民情电话”，使社区领导班子直接倾听居民的呼声；实行接待日 制度，面对面的接受居民反映的低保、就业、医疗卫生等民生问题；将居住在辖区内的退休老党员、下岗失业党员、复转军人党员和大中专毕业生党员及社区综治员组织起来，组建民情信息员队伍，负责排查反映民情，宣传党的方针政策。按照“受理、办理、反馈、监督”的办理程序，去年至今共接到群众反映的民情信息共71件，做到社区居民的意见有人听，困难有人帮，生活有人管，形成规范稳定的民意汇集、反映工作机制，拓展了“民情流水线”工程覆盖面，切实架起党群“连心线”实现了“民情信箱” 传万家，“民情服务热线”通万家，“民情连心卡”连万家，“民情信息员”走万家，“民情日记”记万家的工作格局。

二是深入开展无职党员设岗定则。围绕拓展“民情流水线工程”，充分发挥党员主体作用，全面搭建党员“先进线”。在深入学习实践科学发展观活动中，组织社区无职党员开展设岗定责活动，通过党员申报选岗、群众荐岗、支部定岗，设立9个岗位（政策宣讲、帮扶助困、民事帮教、平安安全、美化环境、文体组织、科普宣传、文明监督、革命传统教育），为有工作能力的党员确定了服务岗位。

三是开展“三联系”活动。按照“就近联系、方便参与、力所能及”的原则，确定社区每名党员联系1—2个居民小组、1户贫困户、1名康复人员（吸毒人员），党员积极向党组织反映群众呼声，帮助群众解决具体困难和问题。

四是开展党员承诺服务活动。结合创先争优活动，在党员中开展“公开承诺”活动。要求党员要模范履行党章规定的义务，结合“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出 承诺。社区党支部组织40名党员已完成一季度党员公开承诺、履诺及领导点评工作，并通过党务公开栏、宣传板报等形式，将《党组织（党员）公开承诺书》上墙公示，接受群众监督，以便更好的为群众开展服务。

五是开展“两代表一委员”民情接待活动。在社区建立了“两代表一委员”联络服务站，按照各代表、委员的工作实际，确定他们的服务范围和联系方式，把每周二上午定为民情接待日。辖区公园巷路面破损严重，凹凸不平，尤其是大型车辆一旦行驶，行人无法通过，不但对行人造成很多不便，而且对城关幼儿园200多名小学生的生命也造成极大的危险。经过社区人大代表徐道荣、政协委员王江荣、居民王毓吉等人的反映，在全县开展大接访时，社区就把公园巷路面存在的问题提出合理建议，县委县政府及时采纳建议并对路面进行了整修。辖区内没有固定的菜市场，石洞小学门口形成的菜市场，极大的影响了学生的出行，居民、人大代表都多次反映，要求建立规范的蔬菜市场，经社区多次反映，得到县上的重视，投资15万元的城南社区蔬菜市场已建成并投入运行。

六是开展党务居务公开活动。依托民情流水线工程和居民服务中心这个平台，通过制作民情流水线服务流程图、摆放办事指南和各种办事须知，使居民对办事程序、服务标准一目了然；通过电子显示屏及居务公开栏，重点对社区财务收支、低保申请、廉租房补助发放等涉及群众切身利益的事项进行公示，自觉接受群众监督，实现了社区党务居务由常规性公开项目向群众最需要了解的事宜延伸，由定期公开变成不定期随时公开，使社区各项事务摆在了群众的眼前，形成了群众的“监督线”。

三、拓展社区服务内容，营造服务群众的和谐氛围 上面千条线，下面一针穿。社区作为联结千家万户最基层的社会单位，是党和政府了解掌握社情民意的重要窗口，是联系居民群众的桥梁和纽带。我们以开展创先争优活动为契机，开展“五彩连心卡”特色载体活动，“橙色夕阳卡”面向辖区三无老人、空巢老人，为他们提供家庭保洁、照顾生活等服务；“绿色春雷卡”面向辖区流动儿童，依托社区的“流动儿童之家”为他们提供免费才艺培训、课外辅导等培训；“红色爱心卡”面向辖区下岗失业居民，为他们提供职业介绍、就业指导、技能培训等服务；“粉色帮扶卡”面向辖区单亲贫困母亲及辖区广大妇女，为她们提供免费健康普查等服务；“蓝色关爱卡”面向辖区残疾人，为他们提供代缴水电费、代购物品等服务。“五彩连心卡”从社区居民最关心、最需要的事情入手，强化社区服务功能，丰富社区工作内涵，开展多方位、多功能的社区服务，从而增强了社区党支部的凝聚力和向心力。

一是强化“为民”意识，在解决居民困难上出重拳。为进一步深入群众，摸实情、谋实策、讲实话、办实事、求实效，真正做到带着问题下去，找到原因上来，深入开展旨在更好的了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、实现民利的“进百家门，知百家情，帮百家困，解百家难”活动。社区全体干部每年至少深入辖区所有住户家中一次，了解居民群众在就业、就医、就学、住房等民生和重大信访问题以及单亲母亲、三无老人、家庭困难、残疾人生活中存在的问题，协调各方面的力量，争取多办一些实事和好事；在了解民情的同时积极向居民宣传社区医保、小额贷款、暖气补助等和居民切身相关的信息，实现好共建和谐社区的良好愿望。关注弱势群体的生活困难，大力实施“阳光低保”工作，目前纳入城市最低生活保障对象641户、1593人，月发放低保金达15.93万元，实现 了动态管理下的应保尽保。关注居民的就医，加大居民医疗保险宣传工作，连续三年每年都为4000多人办理医疗保险手续，参保率达到90%以上。加大大病救助工作的宣传，为40多名大病患者进行了及时救助。关注困难群众的住房问题，积极做好低收入家庭廉租补助工作，对符合条件的低保家庭发放廉租补助金累计达到34万元，为17户无房困难户申请了廉租住房。关注居民的过冬问题，积极为辖区低收入家庭申请了暖气费补助。关注特困户，在元旦、春节、国庆节期间慰问困难户、发放慰问物品。关注老年人、不定期的组织社区党员、干部为社区内的孤寡老人、残疾人、困难老党员义务服务，定期轮流照顾，切实解决他们的生活困难。

二是强化“富民”意识，在就业服务工作上求突破。关注下岗失业人员，以社区再就业服务中心为平台，协调帮助80多名下岗失业职工重新走上了工作岗位；全面消除社区“零就业”家庭，对有就业愿望的200多名社区居民进行了创业培训，为587名下岗职工累计发放社保补贴140多万元，积极协调安排170多名再就业人员走上了工作岗位，全面实施小额担保贷款服务工作，为有创业愿望的235名下岗失业人员推荐小额担保贷款，累计发放金额达到1080万元。

三是强化“便民”意识，在方便群众办事上下功夫。为群众构建周到、便捷的服务网络，不断满足广大居民群众多层次，多样化的需求。在社区规范运行“一站式”服务大厅，开设方便快捷的服务项目。确立环境卫生整治日，把每月的10、20、30日作为社区环境卫生整治日。坚持定期开展卫生讲座、健康咨询，搞好免费避孕药具的发放、指导，提高育龄群众药具使用知识水平。有为效推进“生殖健康进家庭”这项民生工程，切实提高居民的生殖健康水平，在县计生局的大力支持下，开展了以“生殖健康进家庭、计生服务开新花”为主题的帮扶活动，为辖区所有育龄妇女提供免费体检活动。

四是强化“安民”意识，在和谐社区建设上做文章。以“保一方平安”为已任，加强社区综治员队伍管理工作。社区设立专门警务室，成立61人的综治员队伍，实行24小时巡逻值班。开展“法律进社区”活动。依托“市民学校”“家长学校”等阵地，通过发放学习资料自学、聘请法律专业人士讲学、开展法律咨询、开展集中宣传，在主要街道、居民住宅区悬挂宣传横幅、张贴标语、出黑板报，增强了社区居民的法律知识。深入开展禁毒工作，成立帮教小组，对1名社区康复人员、1名社区戒毒人员从解决生活困难，传授致富经验，思想改造教育等方面，进行了全方位的跟踪帮教。积极排查和化解矛盾纠纷，社区是一个大家庭，难免会发生纠纷矛盾，社区党员干部都是主动协调，积极开导，切实将不稳定因素化解在萌芽状态，共调解纠纷40起，排查率100%，调成率95%。

五是开展“乐民”活动，在居民文化娱乐上找载体。社区坚持以人为本，大力加强文化建设，以满足居民群众的精神文化需求，提高居民群众的文化品位，打造社区文化基地。在社区文化队伍建设中，以居民自愿为基础，根据居民不同层次、不同年龄、不同爱好、不同特长的情况牵头组建了腰鼓队、秧歌队、老年健身舞蹈队、老年太极拳队、秦腔自乐班等业余等群众业余文体队伍，经常举办业余文体活动骨干培训，鼓励居民自编、自排、自演的文艺节目，到目前为止，各类文化队伍已达200余人。在社区文化建设中，以皋兰广场为主要阵地，常年组织群众开展晨练和晚练，如打太极拳、跳秧歌舞、练健身操、舞剑、打腰鼓、做广播操等活动；以节假日 为契机，以社区辖区单位为主体，举办大型广场文艺演出；以居民需求为目的，社区提供便利条件，积极协助社区文体队伍开展健身、娱乐等文体活动；以满足居民爱好为补充，积极动员部分居民在业余时间开展棋类比赛、歌咏比赛、纳凉晚会、书画展等活动；借助“一村一品”工程的实施，筹集资金三万多元，成立了社区女子太平鼓队，筹集一万多元，成立社区秧歌队。目前皋兰广场的晨练和晚练成了社区每天必做的一件事，不管节假日还是其他日子，我们的工作人员按时为晨练的群众播放音乐，并进行有效的指导。

第五篇：服务型党组织建设三“着力”

服务型党组织建设三“着力”

2012年12月20日17:54 来源：人民论坛 作者：李向阳

十八大报告中指出，要“全面提高党的建设科学化水平”。2012年以来，湖南省桂阳县坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，着力建设服务型党组织，为全县“稳增长、促和谐”提供了坚强保障。全县呈现出经济平稳较快增长、民生持续改善、社会安定祥和的良好局面。着力建强基层组织，构建全方位服务体系。十八大报告提出，要“推进党的建设新的伟大工程”。为此，桂阳县坚持把建强基层组织作为建设服务型党组织的重要基础，努力构建全方位服务体系。一是创新设置抓覆盖，健全服务网络。在农村，着力推行“支部+协会+基地”党建模式;在非公有制企业，采取单独组建、产业带建、村企联建等方式新建党组织119个;在社区，将城区9个社区原212个居民小组整合成43个居民小组，在每个居民小组成立党支部，较好适应了社区工作的需要。

二是突出支部抓提升，建强服务队伍。大力实施“三百”工程和向基础薄弱村选派“第一书记”制度，帮助存在差距的党支部整改提高、晋位升级。

三是整合资源抓转化，创优服务平台。在县级，以推进行政审批“两集中两到位”改革为重点，进一步创优政务服务平台;在乡镇，全面整合党务、政务、社会管理等各方面的资源，全面推行一站式便民服务，确保乡镇合并后群众办事更方便;在社区，组建了40余支志愿者队伍，广泛开展志愿服务活动。

着力创新实践载体，拓展多样化服务渠道。桂阳县积极开展多样化实践活动，将服务工作推向纵深。一是大力开展联系项目、帮扶企业活动，全面投入发展大局。坚持把项目建设作为服务

1发展的主渠道、锻炼干部的主战场，将各级基层党组织和广大党员干部推到全县实施的六大工程第一线，推进重点项目108个，完成投资近100亿元。

二是大力开展联系基层、一线建功活动，切实深入基层一线。大力推行县领导包片驻乡、乡干部蹲点驻村、村干部包组驻户，派出200个工作组2000余名党员干部深入基层排忧解难，召开调研座谈会、现场办公会1600余次，解决实际问题3000余个。

三是大力开展联系群众、扶贫帮困活动，有效融入人民群众。在全县持续开展“党心连民心、干群心连心”服务群众主题活动，先后组织党员干部走访群众3万余户，收集群众意见建议1万余条，调处纠纷518起，寻找致富门路30多个。

着力健全相关制度，形成常态化服务机制。十八大报告强调，“要把制度建设摆在突出位置”。桂阳县坚持把加强制度建设作为建设服务型党组织的重要保障，着力建立健全“三大机制”，推动服务工作常态化、长效化。一是进一步健全民意沟通机制。在坚持领导干部定期接访、开门办公的基础上，在全县持续开展“四请四评四看”活动，努力保障好群众的知情权、参与权和监督权。

二是进一步健全问题解决机制。坚持财力的70%以上用于民生领域，实打实地解决群众反映强烈的就学难、就医难、住房难、行路难等突出的民生问题。

三是健全考核评价机制。进一步提高群众满意度在干部考核中所占比重，并把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务落到实处。

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