建章立制抓好规范 扎实推进业务公开

第一篇：建章立制抓好规范 扎实推进业务公开

油田业务公开工作现场会材料

建章立制抓好规范 扎实推进业务公开

清河采油厂

自去年油田开展业务公开工作以来，我们以提升管理、强化监督、规范操作、提高效益为目标，建章立制保运行，强化监督抓规范，初步建立起了一套“科学严密、完备管用、便于操作”业务公开制度保障体系，推动了我厂生产经营和反腐倡廉建设的深入发展。2009年，全厂新增石油地质储量1046万吨，累计生产原油66.80万吨，储量和产量双双超额完成任务，在集团公司信息平台上，公开业务信息2090条，涉及金额2.86亿元。2009年8月，化学助剂的采购管理、井下作业技术服务及外协施工等业务公开工作接受了集团公司的专项检查并受到好评。我们的主要做法是：

一、制定“一个办法”，抓好“三个配套”，保证业务公开有序运行

业务公开是加强企业管理、规范对外业务、搞好监督制约的一项全新举措。为了让业务公开运行有据、操作有序、过程受控，我们以制定“一个办法”、抓好“三个配套”为抓手，保证了业务公开

实现了由总部集中采购，生产用抽油杆、抽油泵公开招标采购金额达6272万元，节约采购资金397.4万元；油田化学药剂公开招标采购33个品种，涉及金额1030万元，节约采购资金40万元。

二是完善工程建设项目管理监督机制。2009年9 月，我们在查处工程大队队部办公区整体改造工程违规拆分合同、规避招标等问题后，举一反三，对房屋维修、新井井场及道路施工改造等工程建设项目的招标及业务公开工作情况进行了全面检查，制定了《清河采油厂工程维修项目管理制度》、《清河采油厂新井井场道路施工管理规定》、《清河采油厂施工单位管理规定》等制度，完善了工程建设项目的招投标监管机制。2009年，全厂完成工程建设投资项目459项，已进入工程收尾阶段的投资项目28项，完成各类维修项目2000余项，投资总金额达4800余万元，工程建设项目基本做到了程序合法、手续完备、公开及时。

三是完善井下作业施工及技术服务外协管理监督机制。开展井下作业技术服务外协是我厂近几年作为引进新技术、新工艺的一个主要渠道，也是我厂业务公开的一个重要内容。由于起步较晚、认识缺乏、监管薄弱等问题，一直是现场管理工作的难点。为抓好对这项工作的监管，通过实施“三定”办法，较好地解决了问题。一是定管理规定，明确操作规范。通过对近三年来井下作业施工和技术服务外协项目管理、费用支付等情况调查，我们制定《清河采油厂井下作业施工及技术服务外协管理规定》，明确相关部门和单位的工作职责、准入程序、施工程序、验收程序，强化了操作规范。二-

是定监察方案，严格过程监管。通过制定《井下技术服务及外协项目效能监察实施方案》，让双方明确工作要求和标准，自觉接受过程监管。同时，出台了《外协队伍考核办法》，及时签订《技术服务合同》，明确“制约条款”，强化甲乙双方责任，加强相互监督。三是定评估标准，及时进行业务公开。坚持将井下作业施工及技术服务外协项目名称、工作量、外协队伍、验收情况、结算情况等内容按要求上网公开，防止暗箱操作。为把好项目结算关，我们明确要求结算部门必须以《井下作业工程交接书》、施工设计、施工小结为依据，以《石油专业工程定额—井下作业工程》为结算标准，认真做好项目结算工作。2009年，我厂公开井下技术服务及外协项目20项，合同金额247.4万元，引进套管加固补贴、套管堵漏和滚压整形等新技术，恢复油水井正常生产20口，增油0.8万吨，使过去的“难点井”变成了今天的“亮点井”。

三、强化惩防约束机制，构建内外诚信保障体系，增强业务公开整体效果

为规范业务人员的行为，我们内外使力，建章立制，初步建立起了监督保障体系，确保业务公开工作的整体效果。

一方面，对内“约法三章”，严肃纪律，规范行为，筑牢内部“防火墙”。通过举行反腐倡廉教育报告会、举办了首届廉洁文化成果展、举办预防职务犯罪专题讲座、开展党风廉政建设宣传教育月等系列教育活动，加大了廉洁从业理念的宣讲力度。通过组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国石化物资供应系统治理

第二篇：实施业务公开扎实推进源头治理

实施业务公开，扎实推进源头治理

业务公开工作是2009年全系统的一项重点工作，也是集团公司“抓源头，促清廉”主题活动的延续和深化，按照集团公司业务公开的要求，增强业务工作的透明度，优化业务流程，把容易出现腐败问题的环节放在阳光下运行，以公开促民主，以公开促清廉，努力实现“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标,把业务公开作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容。要统一思想，提高认识，加大宣传力度，努力创造业务公开工作的良好氛围。实施业务公开，扎实推进源头治理，要从以下几个方面着手。

一、加强业务公开的领导,成立相关组织机构。业务公开工作是一项政策性很强的工作，涉及面广，内容多，为保证这项工作顺利开展，必须成立相应的组织机构，为业务公开工作提供组织保证。应建立业务公开领导小组、监督小组和办事机构；业务公开小组组长一般由公司党政主要领导担任，成员由相关业务部门人员担任；公司业务公开监督小组，组长一般由公司纪委书记担任，成员由监察、审计、法律等有关人员组成。大公司可以成立相应的组织机构，小公司可以建立工作小组办公室；同时明确业务公开领导小组、监督小组、工作小组、业务部门的职责。真正做到领导重视，相关部门承办，职工群众参与，形成上下联动的工作机制和网络体系，保证业务公开的质量和工作的有序开展。

二、搞好调查研究，制定好实施意见。

按照学习实践科学发展观要求，深入到相关基层单位进行调研，充分掌握部门、单位的业务内容，在调查研究的基础上，列出本公司、部门、单位业务领域应当公开的信息，公开那些的关键环节和重点领域，然后制定相应的业务公开实施意见，实施意见必须明确业务公开的指导思想、基本原则和工作目标，明确公开的内容、范围、形式、程序、方法、组织与职责、监督与检查、考核与奖惩等，确保业务公开工作操作规范，为实施业务公开提供依据和指导。制定业务公开操作程序和审批流程，对业务公开方案进行优化，使业务公开更具有可操作性。按照科学发展观的要求，根据业务发展的内涵和外延，对实施意见进行充实提高，更符合企业发展的实际。

三、坚持业务公开原则，把握工作重点，须同源头治理相结合。

实施业务公开，必须坚持实事求是、突出重点、公开结果，坚持内外有别、重点对外、依法公开，坚持区分层次、有限授权、分级公开和坚持民主集中、融入制度、不断完善等四项原则。在业务公开过程中，不能雷声大雨点小，应击鼓有声，如果不坚持上述原则，只能说是形同虚设，将会失去效能和公信，不但起不到源头治理的作用，反而使一些人有机可乘。因此，业务公开必须做到：经办项目的公开、经办过程公开、经办结果公开，经得起检验，发现问题要及时处理。业务公开工作，要按照坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的要求，建立长效机制，避免“一阵风”。且要紧扣重点领域、关键环节，所谓的重点领域就是业务中与外单位发生的经营的所有活动，在地市级分公司层面，主要包括：成品油直分销售、物资采购、工程招投标、资产资本运作、人才招聘等大类业务。同时不能忽视小的项目，如：加油机配件，办公用品的采购、配送车的保养维修，公务车保险等业务；所谓的关键环节，就是容易产生权钱交易的过程，容易产生腐败的环节。重点应放在涉及企业和人民群众切身利益的各种权力运作过程，放在同外单位活动的人和事上，放在活动过程中的操作细节上，放在易发生钱权交易的环节上，把开展业务公开工作同源头治理工作联系结合起来，这样就可以在开展业务工作的同时，推进源头治理，以业务公开促源头治理，以源头治理促进企业稳定、健康、可持续发展。

确定公开内容、公开层次、公开范围要符合单位的实际，根据企业业务规模确定，力求纵向到底，横向到边，不留死角。纪检监察部门要根据上级部门的要求，对业务公开工作进行监督检查；对公开过程中或公开后发现的问题，要进行及时整理归类，提出整改意见或整改措施，完善管理制度，防止在制度上出现中空；同时，对整改的结果进行公开，接受人民群众的监督，增加工作的透明度，保证业务公开工作的实际效果，使党员干部受到教育，企业得到稳步发展，职工群众得到实惠。

四、正确认识业务公开同推进源头治理的关系。

苏树林总经理常说“教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，成败就在手中”，苏总的讲话，寓意深刻，时刻提醒我们中国石化每位同志，就是强调要从源头上预防腐败，而实施业务公开，就是为了推进源头治理；实行标本兼治、德法并重、打防共举、以防为主；从体制、机制、制度和监督管理上预防和治理腐败，是反腐倡廉工作的基本要求，实施业务公开，给业务活动过程进行评判，是职工群众对具体干业务的人进行量体裁衣，是民主监督的过程，是实现源头治理的重要管理手段和途径。首先，通过业务公开，可以规范企业各项业务活动行为，防止在业务活动中暗箱操作，对有章不循的人和事、管理制度缺陷方面“露脸暴光”，减少违法违纪问题的发生；同时促进提高业务操作人员的素质，增强反腐倡廉的意识，通过强化企业规范管理，达到深化治本抓源头，提高源头治理力度的目的。其次，在业务公开过程中，开展违纪隐患排查，对排查发现的违纪隐患，及时通报警示，按照“四不放过”抓好治理整改，有利于将“违纪隐患”消除在萌芽之中，使违纪违规的行为在源头上得到治理，把违纪隐患排查与业务公开工作相结合，工作取得实效。有利于企业进一步深化改革、完善制度、强化监督、加强管理。

五、推进源头治理具体措施的落实。

业务公开的目的是压缩参与在业务活动过程中的人为“自由空间”，消除“自由裁量”，通过公开，促进业务活动规范有序，推进源头治理。要达到上述要求，必须抓好具体措施的落实。

（一）、加强人事管理，完善人事管理制度。

要完善人事管理制度，强化选人用人机制，严格管好“人”。要深入推进干部人事制度改革，对权力集中、责任重大的岗位上的科级领导人员和从事“人、财、物”等热点岗位工作人员，应面向基层，公开考试，严格考核。坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示考察结果通报等制度。大力推进竞争上岗，在竞聘中，要充分考虑职工民意代表的意见，按照科学发展观要求，推行“三维测评法”，充分发挥民主权利，确保机遇面前人人平等，让年轻有为、年富力强、作风正派、群众基础好的同志走上领导岗位。我们公司今年团委换届，为形成充满活力、公开透明的用人机制，公司对业务公开进行有意地尝试，采取公开竞聘办法、程序，统一报名与推荐相结合，领导考察与民主评议相结合，通过竟聘演讲，公司领导、中层干部，团员代表打分等方式，产生候选人、然后进行差额选举投票，产生新一届团委，并按得票最高者当选团委书记，然后予以公示。现在团委工作开展的有声有色，公司上下都感到满意，这一做法也得到了省公司团委和金华团市委的肯定。

（二）、建立健全权力运行监督制约机制。

1、实行“三重一大”议事规则。对涉及到审批、审核等每一项重要权力的运用，都要建立议事规则，处理好民主集中制和行政首长负责制的关系，防止一人说了算。如:加油站的股权收购、租赁、新建项目等要按照“三重一大”议事规则, 集体审议、集体表决、集体决定；对外项目要进行公开招标，减少人为因素，便于群众监督，保证权力运行的客观、公正和廉洁。

2、强化权力制约，依法管好“权”。要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立和完善行政审批责任追究制和信息反馈机制。要建立统一的招投标管理体系，在工程项目、物资采购招标活动中，重点把握资质审查，包括投标人资格、评标工作小组人员的资格审查，尤其要重视关注参加制定评标办法的人的政治素质和业务素质，参加制定评标办法的人同参加评标的人要交叉选择，实行防止招投标人之间、投标人之间窜标，招投标过程、程序及结果要进行公开，接受监督，防止商业贿赂和暗箱操作等问题的发生。

3、加强资金监管，认真管好“钱”。按照深化改革、完善制度、规范运作的原则，严格执行企业内控制度，实行预算内资金统筹安排，使预算单位的一切收支全部纳入预算管理；严格审批程序，改进和优化支付业务操作流程。

4、加强监督管理，切实管好“事”。要加强对各类建筑工程、经营性土地招拍挂、国有资产评估和交易事项的决策、实施过程的管理和监督。要按照法定职责，认真贯彻落实《建筑法》和《招投标法》，加强管理，强化监督，工程建设项目从勘察、设计、施工、监理到大宗工程建设材料、设备的采购，都要实行规范，对整个过程涉及的资金运作，必须严格执行财务管理制度。要加大监督检查力度，加强对重大工程建设项目从立项、开工到验收等环节全过程的监督，严肃查处串标、规避招标或虚假招标等违纪违规行为。

（三）、加强业务公开工作领导，落实责任，确保反腐败抓源头各项任务落到实处。

反腐败抓源头工作既是一项艰巨的政治任务，也是关乎企业经济建设、营造良好发展环境的全局性工作。开展业务公开也是反腐败抓源头工作的重要举措，要强领导，重措施、抓落实、求实效。

1、切实加强领导，通力协调配合。反腐败抓源头工作是一项复杂的社会系统工程，政治性、政策性、专业性都很强，涉及行政管理的各个方面，事关企业改革、发展、稳定；各级领导要高度重视反腐败抓源头工作，把业务公开工作列入工作的重要议事日程，各级党政主要领导要按照党风廉政建设责任制的规定，切实负起领导责任，加强工作指导，逐级抓好落实。要充分发挥职能作用，主动承担工作责任，搞好组织实施。各参与部门要互相支持，通力合作，顾全大局，协调运作，认真履行本部门职责，确保业务公开工作顺利进行。

2、解放思想，提高认识、有序开展。一是要在企业经营工作任务重的情况下，越要把源头治理工作放到重要的位置上来；二是充分理解反腐败抓源头的领导体制和工作机制，不能认为源头治理是纪检监察机关的事，将本该由部门牵头的工作依赖于纪检监察部门，将自己“主角”位置转换到“配角”位置上；三是克服并消除开展业务公开工作同源头治理工作没有多大关系，企业已有内控制度，实施业务公开是“多此一举”的消极情绪。四是要解放思想，充分认识到从源头预防和解决腐败问题，是中央确定的开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导方针，是反腐败斗争发展的必然趋势，要站在讲政治的高度，站在全局和战略的高度，充分认识从源头上预防和治理腐败的重要意义，进一步增强做好反腐败抓源头工作的责任感和紧迫感，积极主动地实施业务公开这项工作。

第三篇：3、抓好业务公开__打造阳光工程

油田业务公开工作现场会材料

抓好业务公开打造阳光工程

房地产管理处

我们房产处是全局业务公开工作的首批试点单位。去年以来，在推行业务公开试点过程中，我们紧密结合住房建设管理的行业特点，选准重点领域，扩大公开范围，优化监督措施，加大执行力度，做到了过程透明，结果受控，较好地发挥了业务公开工作在规范程序、预防腐败、提升质量、控制成本方面的保障作用，使集资住房建设工程真正成为油田的靓化工程、阳光工程、民心工程、放心工程。我们的主要做法是：

一、三措并举为业务公开蓄力导航

去年3月，管理局正式启动业务公开工作。我处作为全局首批试点单位，在全局动员会上作了表态发言。这是局党委、管理局对油田集资住房建设的高度重视，也是对我处的关心、信任和期望。处党政和纪委对此都非常重视，决心以此为契机，把业务公开工作作为质量控制的源头、成本控制的源头、预防腐败的源头，进一步增强业务透明度，推进业务程序规范化、制度化、文

本化，使我处的建设管理工作再上一个新台阶。为此，我们精心谋划，认真准备。一是抓学习促共识。思想是行动的先导。为了推动工作，我们采取从上到下，分层次、有重点、多渠道对集团公司《关于加强业务公开工作的指导意见》和江汉局„2009‟140号文件进行学习宣贯，使全处干部职工认识到，基建管理是资金密集行业，也是容易产生腐败的风险行业，有油水的地方最容易滑倒。特别集资建房是拿职工的钱为职工办事，一定要干净办事，办事干净。自由须自律，自律方自由。我们作为甲方，随时都会遇到诱惑，要识得破，顶得住。我们还多次组织党委中心组成员集中学习，召开业务公开工作动员会，组织工程、预算、企管、法律事务、财务、监察等部门的负责人和相关人员专题研讨，就我处开展业务公开工作的目的和如何开展业务公开工作进行讨论，让全处每一个干部职工、每一个岗位、每一个和我处有业务往来的施工企业、材料供应商都意识到：公开才能保证公平，公开才能保证公正。推行业务公开，既是规范工作程序、规范职务行为、规范管理活动的重要途径，也是扩大职工知情权、参与权、监督权的有效举措。只有通过业务公开工作，把集资住房业务的关键环节实行全方位、全过程、全天候的公开，才能把易发生腐败的门路堵死，才能把易生成不正之风的口子补牢，才能把民心工程真正建成惠民工程、优质工程、廉洁工程，从而实现“让住户明白、保我们清白”的目标，防止“房子建起来、干部倒下来”的现象发生。二是理思路明方向。处党委和处行政先后两次组织

相关专业人员和副总师以上的领导干部召开专门会议，对住宅工程建设工作进行全面分析梳理，决定把容易产生违规违纪问题并涉及房价关口的工程招投标工作，作为我处业务公开工作的重点，明确了“纪检监察部门牵头主抓、法律事务部门全程审核、工程预算部门具体实施、财务管理部门结算把关”的工作思路，从前期投标队伍审核、开标、评标、定标到工程结算全部纳入公开范畴，形成了职责明确、岗位相互制约的管理格局，有效地推动了业务公开工作，保证了工程招投标工作的效果。去年，我处住宅主体施工招标项目工程变更控制在4%以内，与过去相比平均降幅近15%，最终结算价格也均控制在规定范围内，实现了业务公开与实际结果相统一的目标。三是建机构保推行。我处成立了由处长、党委书记亲自挂帅，纪委书记、副处长、总工程师任副组长，相关部门负责人为成员的处业务公开领导小组，设臵了专门的业务公开联络人和相关业务数据填报员，并以行政文件下发了《房地产管理处关于开展业务公开工作的实施方案》，对业务公开工作的原则、范围、内容、形式、程序以及数据上传和监督审核等方面，都做出了详细安排，确保了我处业务公开工作的顺利开展。

二、突出重点为业务公开加油助推

为了把“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的工作要求落实好，我们着重抓住三个重点：一是配齐配

力重点人员。业务公开是一项政策性、业务性很强的工作，没有现成的经验可以借鉴。为了确保我处工程招投标业务全面、及时、准确地公开，我们首先是在人员的选择上，挑选了责任心强、业务熟练的人员担任专职的联络员和数据填报员，明确了相关部门的职责和权限，理顺了业务公开工作程序。其次是加强对业务公开工作培训。一方面，选派专人参加了管理局组织的业务公开工作培训班；另一方面，专门聘请局业务公开工作主管部门和执行部门的专业人员，为我处相关部门的负责人、工作人员和拥有查阅权限的领导举办培训班，从政策层面、操作层面、技术层面进行讲课和指导，为推进业务公开提供技能支撑。同时，我们还专门请局纪委领导就“如何预防工程建设领域里的职务犯罪”进行专题讲座。使大家不仅从程序上、操作上了解和掌握业务公开工作，更从反腐倡廉的高度深化对业务公开工作的认识。二是抓牢抓紧重点环节。工程建设招投标是集资住房建设过程中的一个关键枢纽，它对施工队伍选择、建房成本控制、住宅质量保证都发生着至关重要的作用。阳光是最好的消毒剂、防腐剂。只有公开招标、规范招标，使这一环节真公开、全公开，才能实行公平竞争、有序竞争，让施工企业服气，让职工放心，让住户满意。基于这一认识，我们不仅注重抓好招投标结果的公开，也从多年开展工程建设招投标工作的实践中吸取经验和教训，狠抓招投标过程公开，使整个招投标工作都在阳光下运作，最大限度地做到招

投标工作的公开、公平、公正，有效杜绝招投标工作中的违规违纪现象。在具体公开过程中，我们坚持做到三个主动：即主动将拟邀请投标队伍报局市场办、基建处把关复核；主动将预算标底和拦标价上报局概预算中心确认、审计部门审计；在采取清单报价、随机抽取评委、进行二次综合评价等方法的同时，还主动扩大招标范围，把主体工程之外的所有配套工程全部尽可能地纳入招标之内。这样做，不仅使我处工程招标各重点环节臵于上级的监督之下，也有效地杜绝了“招呼标”、“人情标”、“关系标”，受到了上级部门的一致好评，局纪委还以简报的形式对我处的做法进行转发。三是全力推进重点措施。去年，全局上下广泛开展了学习实践科学发展观活动，处党政领导班子成员把走访调查、座谈讨论过程中收集到的意见和建议进行梳理，尤其是充分吸纳职工和住户对招投标工作的意见和建议，将其融入业务公开工作，要求做到“五个必须”。即，在上一施工企业和材料供应商考核中被列入“黑名单”的，必须立即清除；投标单位的选择和审核必须有纪检监察部门参与，对信誉差、质量差、口碑差和有违规先例的施工单位，纪检监察部门有权否定；招标过程和定标工作必须有纪检监察人员参加，纪检监察人员未对招标过程和定标结果签字确认的，招标结果无效；招投标结果信息及相关数据必须经纪检监察和法律事务部门签字确认，方可上传；中标企业在签订施工（采购）合同的同时，必须签订《廉洁从业承诺

书》。通过不断改进招标措施，防止化整为零规避招标、明招暗定、围标、串标等现象发生。去年，我处组织开展的6项主体工程招标、7项系统工程招标，全部由局评委推荐排序第一、评标分数最高的施工单位中标。

三、落实制度为业务公开强根固本

为了增强业务公开工作的针对性、可操作性，充分发挥业务公开工作在增强责任、促进工作、预防腐败的积极作用，我们把实现工程建设领域里的“三优一零”即、人员优秀、工程优质、效益优良，违纪为零作为工作目标，大力强化制度措施建设，用制度规范行为，用措施推进工作。一方面，我们以江房字[2009]35号文件形式，对工程、预算、法律、监察等部门进行了职责明确，规定了每个部门所负责的数据提供、数据采集、信息审核、数据上传等各个环节的具体要求，对凡是人为原因造成信息不真实、数据上传滞后的，提出批评并限期改正，仍达不到要求的，与其单位经济责任制考核挂钩。去年，我们通过明确责任、分派任务、确定数据上载工作流程，前后对168个数据逐一分辨、区分和审核，并手工上传，确保了上传信息和数据的准确性和及时性。另一方面，为了提高招投标工作水平，深化业务公开工作内涵，我们以“管理提升年”为契机，先后配套制定了《房地产管理处施工项目经理考核办法》、《建筑工程见证取样和送检实施办法》以及《房地产管理处结算管理办法》等多项管理制度和措施。在处

2009内控制度修订过程中，又专门增加了2个业务公开控制点。另外，我们还重新修订了《房地产管理处处领导班子成员党风廉政建设责任书》和《廉洁从业责任书》，把业务公开工作纳入党风责任考核范围，并在年终进行经济责任制奖惩兑现。通过抓制度、抓落实，有效推进了业务公开工作，确保了我处建房的每一个环节都在阳光下运行。

一年来，我处业务公开工作在上级部门的关心指导下，在全处干部职工的共同努力下，较好地实现了“人员安全、工程安全、资金安全”的基本目标，党员干部廉洁从业意识得到增强，工程管理人员形象得到提升，在处廉洁自律干部评选活动中，85%的推荐人选是工程管理人员，全处通过无记名投票评出的6名廉洁自律干部，有4名是工程管理干部，全年未发现一起违规违纪问题；工程质量得到较大提高，住宅质量问题投诉同比下降了60%；工程建设成本得到有效控制，与预算价相比，工程招投标中标价平均下浮达20%左右，与拦标价相比，平均下浮12%左右，节约建设成本达1197.81万元。

第四篇：注重自律抓好预防扎实推进廉政建设

12月6日，沈阳市委副书记苏宏章到市委办公厅、市教育局和沈河区，检查指导贯彻落实党风廉政建设责任制和反～工作情况。苏宏章强调，要继续抓好党风廉政建设工作，深入落实好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，坚持用自律促他律，切实抓好反～预防工作，扎扎实实、富有成效地把党风廉政建设和反～工作推向前进。

分别听取工作汇报后，苏宏章指出，市委办公厅、市教育局和沈河区高度重视党风廉政建设工作，结合各自实际，采取有力措施，在贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系等方面做了大量工作，取得了成效。特别是通过加强宣传教育，健全监督机制，抓好责任落实，加大惩治力度，领导班子和党员干部队伍拒腐防变的能力进一步提高，党风廉政建设和反～工作的整体水平不断提升。

苏宏章强调，要把推进党风廉政建设责任制工作与落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》结合起来，从教育、制度、监督等方面建立起惩治和预防～体系。尤其要把反～关口前移，高度重视预防工作，切实加强对党员干部的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，促使领导干部牢固树立正确世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和利益，从思想上筑牢拒腐防变的钢铁长城。

苏宏章要求，广大党员干部要从更高的层面来审视党风廉政建设工作，进一步深化对“小胜靠智，大胜靠德”内涵的认识。要把德作为立业之本、做人之根，注重品德修养，提高思想境界，强化人格力量，进而做到德行天下、大道之行、厚德载物。他指出，“官不畏我严而畏我廉，民不畏我廉而畏我公”，这就是“公生明，廉生威”的意义所在。为此，要做到清正廉洁、勤政廉政，切实回答和解决好“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”这一重大课题。要坚持防微杜渐、警钟长鸣，管得住小节、经得住诱惑，时时保持自重、自盛自警、自励，事事处以公心、公正、公道，真正做到为民、务实、清廉。

第五篇：四项举措扎实推进整改落实建章立制工作[最终版]

*****采取四项举措扎实推进整改落实

建章立制工作

*****坚持以问题为导向、以群众满意为标准，立说立行，上下衔接，合力推进，以钉钉子的精神持续用力解决“四风”突出问题，采取四项举措扎实推进整改落实、建章立制，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

明确整改目标，两张清单突出整改重点。一是列出“整改清单”，着力抓常抓细促整改。将查摆出来的问题清单转化为整改清单，围绕群众关注关心的问题，如党员干部作风问题，事关群众切身利益的问题，列出“整改清单”。及时将工作进展情况和整改情况向基层和群众反馈。积极向群众作出承诺，做到边查边改、即知即改，全力以赴助推进，上下联动抓落实。二是列出“制度清单”。结合我局实际，根据局整改方案提出修改建议，全面梳理、重新调整局工作规则、行政规范性文件及内部管理制度，列出“制度清单”，开展清、废、改、立工作，扎紧制度的“笼子”。共梳理各项制度65项，修订、完善61项原有制度，明确新增3项制度，并由局党委成员分别牵头落实，有效改善了我局制度环境。

以突出问题为导向，专项整治抓落实。深入推进专项整治行动，积极开展中央确定的21项专项整治、省委“八项专项整治”，市委“21+3专项整治”，认真制定领导班子整改方案、专项整治方案和 制度建设计划（“两方案一计划”），突出抓好窗口单位工作程序、制度落实、政务公开、监督机制以及工作人员服务等方面存在的问题的整改，及时有效解决保障性住房管理、房地产市场监管、城市建设管理等领域存在的问题。围绕美丽临海建设，强化工作落实，积极开展城乡污水治理行动。深化开展“民生建设年”主题建设活动，深化行政审批制度改革，积极推行权力清单、积极清理职权，加大放权力度、明确精简权力事项目标，集中精力助推经济发展。

实行开门整改，严格执行验证销号机制。局党委班子将重点在3大方面、17项具体工作上提出整改任务和具体措施，在整改方案中逐条明确改什么、怎么改、责任人、任务书和时间表。围绕城市规划发展、“五水共治”、“三改一拆”等工作中存在的突出问题，积极回应群众关切，主动认领问题，研究制定整改方案，逐条落实整改责任，明确整改时限。并及时公布局整改措施，定期公示整改情况，实行评议问效机制，接受群众的监督，由群众评判整改成效。进一步细化制定了“整改路线图”，确定整改时限、措施，并在实际工作中抓好落实，形成推进问题整改的“推动力”。同时对查摆的问题分门别类梳理，建立问题整改清单台账，逐一落实整改、验证销号。严格执行“三个不销号”，对问题解决不彻底的不销号、成效不明显的不销号、群众不满意的不销号。

加大督促整改力度，确保整改落实见成效。加大“一把手”抓活动力度。坚持开门抓整改，改进工作作风、密切联系群众，注重通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风，督促各级“一把手”认真履职，一以贯之把活动牢牢抓在手上。加大督导督查力度。局督导小组要坚持督导工作从严把关，全程督导联系部门的整改落实情况，做到群众反映强烈的问题不解决的不放过，行业不正之风不纠正的不放过。继续加大宣传引导力度。集中宣传报道一批好做法、好经验、好典型，营造良好氛围，并在媒体上公布，接受监督。积极整改落实临海论坛、12345热线等反馈的问题，强化舆论监督推动，加速解决群众关注的热点难点问题，着力形成教育实践活动的理论成果、实践成果、制度成果。