xx乡人民政府重大疑难不稳定问题专项工作方案

第一篇：xx乡人民政府重大疑难不稳定问题专项工作方案

xx乡人民政府

关于组织开展重大疑难不稳定专项工作

实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，深入化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定，经乡党委政府研究决定，从即日起到12月31日止，在全乡组织开展重大疑难不稳定专项工作攻坚活动。为确保专项攻坚活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据省、xx市、xx市关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署，按照“调解优先”原则，广泛动员人民调解委员会和人民民调员，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对本区域内群众反映强烈，累积多年、久拖未决以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展攻坚活动，最大限度减少不和谐因素，为促进经济平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、活动步骤

活动从即日起到年底结束，共分四个阶段。

（一）准备阶段 3月15日前，各村、各单位要结合本地实际，成立专项攻坚活动领导小组，明确专人负责此项活动的组织实施工作，认真研究制定本地区专项攻坚活动的具体实施方案，做好活动的前期准备工作。

（二）动员培训阶段

3月16日至31日，乡司法所工作人员对全乡民调员进行深入动员部署，并对所属的调委会主任和民调员进行全员培训。培训要采取集中授课、典型示范、现场观摩等行之有效的方法。重点培训人民调解工作程序、基本方法和调解技巧；调解常见、多发或疑难民间纠纷所依据的法律、法规、规章和政策等相关知识及人民民调员职业道德和工作纪律。

（三）排查梳理化解阶段（4月1日至11月30日）

1、突出重点，认真组织开展矛盾纠纷大排查。广泛动员司法所工作人员、人民调解员深入村组、社区、厂矿、企业、学校、医院等基层单位，主动排查矛盾纠纷。同时，以治安复杂村居、高发案区域、矛盾纠纷高发地区为重点区域；以外来务工人员、上访人员、刑释解教“三无人员”、老弱病残人员、服刑在教人员子女、城乡失业人员、压煤村庄拆迁户、流动人口等为重点人群；以就业、劳资关系、城镇化建设、征地拆迁、企业改制、宅基地、村民自治、村组经济、生产经营、干群关系等群众普遍关心的热点、难点为重点问题；以全国“两会”、传统节日为重点时段，分片包干，专人负责，严密排查。

2、分析研究，对排查出的矛盾纠纷进行梳理。在集中开展矛盾纠纷大排查的基础上，对常见的、一般的矛盾纠纷，以往调解工作中遗留下来的以及新发现的疑难矛盾纠纷，党委、政府交办的矛盾纠纷，有关单位委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记造册，建立台帐，制定有针对性的调解预案，为开展调解做好充分准备。

3、攻坚克难，及时做好矛盾纠纷化解工作。在对矛盾纠纷进行严密排查、认真梳理、分析分类、建立台帐、制定预案的基础上，建立责任制，采取挂牌督办制、联动调解制、包案负责制等有效措施，一抓到底，务求案结事了。挂牌督办制，每个班子成员轮流值班、接访，现场办公处理重点疑难案件。联动调解制，对涉及多方管辖、久拖不决、群众情绪偏激的群体性事件等重大疑难复杂矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时向党委、政府汇报，组织相关力量开展联合集中调解，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决。包案负责制，对所有排查出来的矛盾纠纷，区分案件的性质和类型，明确包案责任人，明确办结时限；其中，要突出各村民调员在社会矛盾化解中的职能，作为调解农村矛盾纠纷的中坚力量，每个村民调员在攻坚活动中直接办理的典型调解案件不少于3起。在化解陈年积怨的同时，要积极预防化解新的矛盾纠纷，避免矛盾积累。要在人民调解的职责范围内开展工作，坚持平等自愿和不妨碍当事人诉权，依据法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解。

三、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各村、各单位要充分认识开展专项攻坚活动的重要意义，把专项攻坚活动作为司法行政系统推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重要内容和具体措施，及时向党委政府汇报活动方案、进展情况和取得的成效，反映问题、提出建议，争取党委政府从人力、物力、财力上给予保障和支持。为加强对专项攻坚活动的组织领导，乡党委政府成立了由乡党委书记陈再文同志任组长，乡长杨飞剑同志任副组长任副组长，全体班子领导为成员的活动领导小组。

（二）狠抓落实，确保活动取得实效。各县市区在开展活动过程中，要坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕当地党委政府的工作大局谋划和推进专项攻坚活动。同时，要密切关注活动开展过程中各个工作环节的情况，对活动开展情况进行督促检查，发现问题，及时整改。要采取实实在在的工作措施，狠抓落实，扎实做好每个环节、每个步骤的工作，有效化解矛盾纠纷，力求实效，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，流于形式，走过场。

（三）严格奖惩，全面落实工作责任。市县两级司法行政机关要从今年中央转移支付的业务经费中拿出10%用于奖励专项攻坚活动中涌现出来的先进单位和个人。对工作不力，行动迟缓，造成矛盾激化，发生民转刑和群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，按照有关规定，严格追究有关单位和个人的责任。

（四）协调联动，真正形成工作合力。在广泛组织发动司法所工作人员、人民调解委员会、人民民调员开展矛盾纠纷排查调处的基础上，在全乡建立专业化调委会和标准化调委会，培养80名政治素质好、调解水平高、深受群众信赖的调解能手，制定出台我乡人民调解与信访衔接联动工作机制，构建人民调解、行政调解、诉讼调解、仲裁调解、治安调解、法律援助、法制教育“七位一体”的工作格局，优化资源配置，形成分工合理、优势互补、衔接有序的预防化解矛盾纠纷新机制。

（五）加强宣传，努力营造舆论氛围。各村、各单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和标语、横幅、专栏、板报等宣传手段，大力宣传专项攻坚活动的部署安排，大力宣传各地、各单位开展专项攻坚活动的经验做法，大力宣传专项攻坚活动中涌现出的先进典型，扩大专项攻坚活动的社会知晓度，为活动的顺利开展创造良好的氛围。

xx乡人民政府 2011年2月23日

第二篇：重大不稳定问题摸排化解

托乎拉乡卫生院重大不稳定问题摸排化解

工作实施方案

为迎接党的十八大，做好当前及今后一段时间维护社会稳定工作，确保我院做到 “六个坚决不发生”的总体目标，按照县卫生局《关于开展重大不稳定问题摸排化解工作的通知》要求，结合我院实际工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会、和谐单位的要求，以维护人民群众的根本利益为出发点，紧密联系实际，集中时间、集中力量，着力摸排化解单位重大不稳定问题和突出问题，为迎接党的十八大胜利召开和加快单位的发展创造良好的环境。

二、工作目标

以“六个坚决不发生”的总体目标为要求，做到坚决不发生重大政治事件、坚决不发生大规模非法聚集事件、坚决不发生恐怖暴力事件、坚决不发生较大规模群体性事件、坚决不发生群众到县集访和进地区非正常上访、坚决不发生信访恶性事件。

三、组织领导

按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责” 和分级负责的原则，我院成立以主要领导任组长、副院长为副组长，各科室负责人为成员的“重大不稳定问题摸排化解工作领导小

组”，层层建立领导负责制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，科室负责人直接抓，的工作机制。领导小组下设办公室（门诊药房），具体负责日常事务工作。

四、工作要求

（一）加强领导。在县主管单位的统一领导下，我院牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，开展多渠道、多方位摸排化解工作，密切掌握不稳定因素；密切关注农牧民和干部职工关心的热点和突出信访问题，严密掌控异常情绪和动向。

（二）全面摸排。各片区负责人要认真开展片区内重大不稳定问题摸排工作，切实把各种不安全、不稳定的问题摸排清楚，我院一把手领导亲自抓摸排工作。经过摸排梳理，确保把已经发生和正在酝酿的重大不稳定问题一件件搞清楚，不留盲点和死角。要抓住工作中的热点难点问题，紧紧围绕可能影响单位稳定的重点因素深入进行摸排，归类梳理，努力把重大不稳定问题的症结搞清楚，真正做到底子清、情况明。

（三）稳控化解。对我院内摸排掌握的重大不稳定问题，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，逐案落实责任领导、责任人及化解时限、稳控要求，确保能化解的要尽快化解，一时不能化解的要落实好稳控措施，并千方百计研究解决问题，化解矛盾，做到“三不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。

对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，要落实到具体的片区责任人，限期解决；对暂时不具备解决条件的，并列出时间表，积极创造条件适时予以解决；对农牧民和干部职工提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导。同时片区负责人要切实负起责任，能够在我院解决的矛盾和问题要一定在我院解决。

（四）严肃纪律。我院将建立重大问题摸排化解工作措施，督促相关科室工作落实。对工作不负责任，排查不到位，稳控化解不落实，导致发生重大不稳定事件的，以及瞒报漏报的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。

托乎拉乡卫生院 2012年8月1日

第三篇：关于重大危险源整治专项工作方案

关于重大危险源整治专项工作方案

结合我司现场实际情况，现我司对碧桂园·十里银滩山林海（11、12#楼及2#车库四标段）进行全面安全检查，我司已完成基坑和高支模等重大危险源，现我司重点对建筑起重机械做一个重点全面的整治方案。

1、现我司现场有塔吊三台，施工梯预计装五台，现已安装三台，我司将重点对各重要部位及细节做到逐一排查，不放过任何一潜在危险源。

2、将对各工种做一个安全技术交底，提高各工种人员的安全意识，让各工种心中有潜在的危险意识，把各安全隐患消除在萌芽状态。

3、每月将对各建筑起重机械做一次大检，每周一小检，发现隐患立即整改。

4、检修人员上施工梯、塔身、起重臂、平衡臂等高空部位检查或修理时，必须监督系好安全带。

5、将严格禁止使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物体。现场浇筑的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。

6、作业中如遇六级及以上大风或阵风，应立即停止作业，锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂应能随风转动。对轻型俯仰变幅起重机，应将起重臂落下并与塔身结构锁紧在一起。施工梯也必须停止使用，严禁载人上下。

7、作业中，操作人员临时离开操纵室，必须切断电源，锁紧夹轨器，施工梯司机离开必须拔除钥匙，关掉电源，严禁工人私自操作施工梯。

8、雷雨天须切断所有电源，每月应检查一下防雷措施是否完好，发现问题须立即整改。

第四篇：关于开展重大不稳定问题排查化解稳控

关于开展重大不稳定问题排查化解稳控

工作的通知

各村、镇直维稳成员单位：

为有效预防和化解社会不稳定因素，进一步落实预防和化解责任，全力维护社会稳定大局。按照省市维稳办要求，请各村有关单位组织全面开展重大不稳定问题的排查，加强分析研判，落实责任，有针对性地做好社会维稳工作。现在有关情况通知如下：

一、排查重点内容

主要是可能引发大规模群体访、进京非访的群体性事件：可能采取极端方式表达个人意见或诉求导致影响社会稳定的重大问题；可能引起媒体炒作、成为社会舆论关注的热点问题；民族宗教领域可能影响社会稳定的问题；可能影响边境地区安全稳定的问题，具体包括：

1、涉及群体就业创业、社会保障、社会救助、养老服务住房保障、基础教育、医疗保护、镇内供暖、饮水安全、食品药品安全、环境保护、交通出行、农村基础建设等方面可能引发影响社会稳定的重大问题。

2、涉及企业改革、城镇拆迁建设、农村土地征收、涉法涉诉、金融风险、拖欠工资等方面引发的重大问题。

3、军队退役人员、民办教师和银行协议解聘人员可能引发的重大问题。

4、精神偏执人员、对社会不满人员和长期上访人员可能采取极端行为导致影响社会稳定的重大问题。

5、影响国家安全和政治稳定的反体制人员、“民运分子”、反颠覆人员、“法轮功”等邪教组织人员以及同境外敌对媒体联系密切的上访人员等等。

6、影响边境地区安全稳定的重大问题。

7、其他影响社会稳定的重大问题。

二、排查方式

（一）、深入排查，摸清底数。各村、各部门要采取镇和各系统双线排查的方式，逐级进行排查，力争排查无死角、无遗漏。同时，对排查出的各类不稳定问题，要逐件列出清单，并建立排查工作台账，真正做到底数清，情况明。

（二）落实责任，强化措施。对排查出的矛盾和问题要逐件调查分析，弄清涉事原因、人员数量、社会危害程度，按照“属地管理,分级负责、“谁主管、谁负责”的原则，逐案落实领导责任、部门责任，制定具体稳控措施和 解决办法，加大化解力度。

（三）加强调度，重点督导,要定期调度情况，加强工作督导，适时通报情况。对重点领域、重点群体中存在的重大问题，要及时召开联席会议，制定解决问题的对策措施。对于一时难以化解的要落实好教育疏导和稳控措施，防止形成影响社会稳定的问题。

（四）总结经验，完善机制。认真总结排查化解工作中好的经验做法，不断创新排查化解工作新思路、新方法，努力实现体制创新和机制创新，促进影响社会稳定重大问题的有效解决，提高维护稳定的整体合力。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。集中开展影响社会稳定重大问题的排查化解工作，是加强源头治理的具体措施，也是做好维稳工作的前提基础。各村、各部门务必高度重视，加强组织领导，扎实开展好此次排查化解工作，推动矛盾和问题的有力解决，切实维护全镇社会大局持续稳定。

（二）加强协调，形成合力。各村各部门要加强在配合，完善情报信息沟通互联机制，形成整体合力。

（三）统筹兼顾，注重实效。各村各部门要坚持排查化解于源头预防相结合，对排查出的问题要政策层面和执行层面审慎解决，防止在化解过程中引发新的矛盾。要做好应急处置准备，细化应急处置预案，确保突发事件能够及时有效处置。

请各村各部门与4月24日前将排查情况报镇维稳办。

第五篇：关于重大不稳定因素问题排查化解工作的报告

关于重大不稳定因素问题排查化解

工作的报告

接****维稳发【2015】19号文件通知，我大队于近期对我县煤炭、建筑等领域存在的重大不稳定因素进行了排查，现将主要情况上报如下：

建筑领域：7月12日，*******60余名农民工要求解决拖欠工资问题。

化解稳控措施：根据《劳动保障监察条例》等文件的要求以及“谁主管、谁负责’的原则，由住建局牵头负责，人社局配合解决本次讨薪事件。要求*******项目开发商咸阳中铁置业有限公司及时向工程总承包陕西建苑工程建设有限公司支付工程款，予以解决农民工工资问题，并要求咸阳中铁置业有限公司每次向工程总承包陕西建苑工程建设有限公司支付工程款时向长武县人社局劳动监察大队及长武县住建局质检站报备，并在两单位监督之下发放农民工工资。