农机套补贴审计线索15年9月

第一篇：农机套补贴审计线索15年9月

突出重点，以点带面，查处案件线索

作者：朱建荣

2015/9/25 14:03:27

来源：江西省会昌县审计局

一、项目简介

1、案例来源于农机补贴专项资金审计。2013年3月至4月，江西省某市审计局派出审计组对某县农机补贴专项资金进行了审计，发现了严重违法违规问题线索两个：一是某县农业机械局管理推广培训股股长汪某假借农业合作社名义以及违规操作利用农机补贴推销商家产品，涉嫌骗取农机补贴35.4万元。二是江西省某市某农机有限公司和江西省某农业发展有限公司用小型农机具替换大型农机具、用非农机补贴农机具冒充农机补贴农机具，涉嫌骗取农机补贴45.8万元。

2、线索移送和处理结果。江西省某市审计局将上述两个问题线索及时依照相关规定，分别移送某县公安局和检察院。某县检察院依据案件线索，立即组织人员进行了调查，随后立案侦查，逮捕涉嫌人员。2014年6月9日，江西省某市中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪终审判决某县农业机械局管理推广培训股股长汪某有期徒刑11年，并没收财产10万元；以诈骗罪终审判决江西省某市某农机有限公司总经理杨某有期徒刑6年，并处罚金6万元。

二、项目背景

近年来，中央财政农机购置补贴资金规模连年大幅增加，较好带动了地方和农民的投入，有大批农户获得直接受益，倍受中央、各级政府和社会的关注。为全面贯彻落实农机购置补贴政策，使农机购置补贴政策真正成为党的“阳光政策”惠及广大群众，2013年江西省某市审计局组织全市审计机关对18个县（市、区）2010～2012年农机补贴资金进行审计。我审计组严格按照市审计局审计工作方案，以2010～2012年农业机械购置专项补贴为主线，以促进贯彻落实国家补贴政策、健全补贴制度为出发点，揭露和反映具体政策制定、执行以及管理机制上存在的问题和不足，促进健全完善补贴政策，规范补贴资金管理，切实发挥补贴资金的政策效果。重点审计了该县农业机械购置专项补贴政策落实和实施相关部门，并延伸审计了5个乡镇、10个村，走访调查了95户购机户、6个农业专业合作社。

三、审计过程及方法

审计组成员集中学习了相关政策法规，例如财政部、农业部关于印发《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的通知、农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》、2010-2012年江西省农机购置补贴实施方案和江西省某市农机局《关于全市统一使用农机购置补贴操作流程进一步明确岗位职责的通知》等；了解了该县农机局的内控制度、行业特点及项目基本情况等，做足这些审前准备工作，让我们尽快熟悉了农机购置补贴对象、补贴机具种类范围、标准以及农机补贴流程，找准了审计关键点，为制定出切实可行的审计方案提供了很好的参考。审计方案是提高审计效率，指导整个审计工作的先导，有了这些详尽的审前调查，才使得我们在制定审计方案的时候有的放矢，在进行审计分工的时候也有所侧重。在这次审计中，计算机审计就如何结合县、乡特点进行数据的筛选、比对、分析方面发挥了很好的 作用，上户调查的审计方法也起到了突出的效果。

1、全方位多角度调查摸底。

审计组首先通过市农机局提供的管理代码进入农机购置补贴信息管理系统，导出了该县2010～2012年农业机械购置专项补贴机具用户一览表电子数据，某县农机局提供了2010～2012年的农户购买补贴机具的档案。审计组将电子数据，导入AO现场审计实施系统，以此进行筛选，与农户购买补贴农机具的申报补助档案比对、分析。通过查看申报补贴档案发现售后联系电话，同一个电话号有多次购买农机具的，本想以售后联系电话进行筛选,再用电话了解农户购机情况,寻找突破口。但电子数据与购买补贴机具的档案一核对，事与愿违，发现该县农机局提供的档案存在信息不实情况。一是一户用多个电话号码，有的农户购买多项机具的就有多个电话号码，且不是本人的电话号码；二是多个用户使用一个电话号码，且均不是其本人的电话号码，有的用户甚至14个人共用一个电话号码。经统计，该县共有用户6651人次，二个及多个用户使用一个电话号码的数量却有810人次之多，占总户数的12.18%。由于存在电话信息不实，约有80%的用户电话或另有其人、或不接电话、或接后马上挂机、或不配合调查等等，基本无法进行电话调查，给审计调查带来较大困难。如何突破呢？审计组多次研究和分析后，决定下村入户进行调查摸底。先从用户表中选择各类的一至二户进行摸底调查，从补贴程序、数量、金额等方面进行了解：一是熟悉补贴工作程序和具体做法；二是在与用户谈话中了解大家对补贴工作的看法。终于从中得出一个结论，小型农机具的补贴，购置金额小，补贴少，而且面广，用户不易记起购买情况，审计调查效果差。要取得较好的审计效果，只能是抓大放小，才能事半功倍。

2、筛选调查补贴金额大的用户。

根据前期确定的审计思路，审计组对电子表格进行了排序，筛选出补贴金额大的用户，进行重点调查。审计人员先是到购买果蔬采后处理设备的用户进行调查，查营业执照、查补贴机具实物和补贴编号，询问购买价格和补贴情况，了解用户生产情况。在取得用户信任后，我们了解到，用户所购买果蔬采后处理设备的价格是按协议价付的，让审计人员先前从档案中发现的协议价与发票价不相符的问题找到了答案。在对多个购买水果采后处理设备的农机具用户调查后，发现江西某农业发展有限公司（既是生产企业又是经销商）实际销售价格高于发票金额，并对相关档案进行整合和进一步核实，发现该公司经销农具少开发票85.2万元涉及偷逃税收9.8万元，审计要求对发现的问题进行整改，该公司补交了漏缴的相关税费。

3、筛选调查同种农机具数量多的用户

初战告捷，审计人员信心倍增，决定沿着这条思路逐步深入下去。在首查补贴金额大的用户基础上，审计人员对电子表格再次进行筛选，筛选出同种农机具数量多的用户，并列为审计调查重点。在筛选出的资料中发现，有几户用户购买了大量的杀虫灯。前期审计调查获得的相关知识告诉审计人员，除少数大型果园要较大数量的杀虫灯外，大部分用户只需少量的杀虫灯。通过对用户信息的分析，购买了大量杀虫灯的用户，都经营了自己的工厂公司，不太可能再经营大型果园。于是，审计组立即决定对这几户大用户进行审计调查，首先我们对各用户的购买数 量进行逐一核对，然后对使用情况进行实地查验，在查到某果业合作社时，该合作社的负责人向我们如实地反映了情况：由于农机补贴业务的关系，认识了某县农业机械局管理推广培训股股长汪某，2010年的一天，汪某找到他，要他在一份农机补贴申报表上盖章签字，并提供相关材料，因他是县农业机械局干部，又是农机补贴经办人，只好照办。随即审计人员拿出其果业合作社在2010年第四批购入杀虫灯45台并获得农业机械补贴5.4万元的相关材料后，该果业合作社负责人一再表示，他没有购买上述杀虫灯，只是盖了个章，签了个字，其他情况都不清楚。这时审计人员又拿出一份2011年第3批该果业合作社购买杀虫灯300台，享受中央补贴合计45万元的情况；该果业合作社负责人向审计组反映，300台杀虫灯是由生产厂家直接运至该县的，由于前次其果业合作社为汪某顺利地办好了申报购置杀虫灯45台并获得农业机械补贴的事情，这次汪某又找到他，要他先收下货，并说可在以后再补办申报补贴手续，他当时只留了100台，其他200台由该县农机局干部汪某拿去处置；此后，其果业合作社为汪某提供了购置杀虫灯300台的农业机械补贴手续材料，并获得了农机补贴。至此发现了该县农机局干部汪某假借农业合作社名义，购置杀虫灯45台，涉嫌骗取农业机械购置专项补贴5.4万元；同时违规操作利用农业机械购置专项补贴推销商家产品，购置杀虫灯200台，涉嫌骗取中央财政补贴30万元等问题。

4、筛选调查同种农机具补贴金额大的用户。

对电子表格进行排序筛选出了同种农机具补贴金额大的用户。但是发现由于品名众多，逐一调查难度较大。于是，审计组又对补贴金额大的用户进行二次筛选，按购买者地址分类，筛选出购买农户比较集中的乡（镇）、村购买情况。通过比对分析，很快从中发现了某乡有2个村集中购买了喷灌机（较大型农具）。审计人员依据数据分析，随即赶赴该乡，找到集中购买了喷灌机的2个村的村干部，由村干部带路，走村串户进行核查，发现和证实这2个村农户33户购买了57台非农业机械购置专项补贴机具——上海某公司生产的潜水泵（小型农具），而非喷灌机。再对购买了喷灌机的其他用户进行核查，查出由经销商江西省某市某农机有限公司销售的江西省某农业发展有限公司生产的喷灌机偷梁换柱，用小型农机具潜水泵77台替换大农机具喷灌机，用非农业机械购置专项补贴机具冒充农业机械购置专项补贴机具，涉嫌骗取补贴30.80万元的问题。审计人员在走访调查中，顺藤摸瓜，又对购买了灌溉首部的几个用户进行了核查，原来这些用户购买的所谓灌溉首部也是非农业机械购置专项补贴机具—上海某公司生产的潜水泵，又查出上述公司偷梁换柱，用小型农机具潜水泵20台替换大农机具灌溉首部，用非农业机械购置专项补贴机具冒充农业机械购置专项补贴机具，涉嫌骗取补贴15万元的问题。

四、查处案件线索几点启示

1、运用AO审计软件，分析相关数据。

充分发挥计算机应用优势，利用AO审计实施系统在现场进行数据的转换与导入，并对导入AO系统的电子数据进行进一步的分析，运用结构分析、环比分析等方法发现审计数据的异常变化，以确定审计重点事项，在此基础上编制既能够充分体现“全面审计、突出重点”，又具有较强 操作性的审计实施方案，以缩短现场审计实施时间，提高审计工作的质量和效率。同时，要想在审计项目中利用AO软件查深、查透，在查出问题上出成果、见成效，不仅仅会用AO软件，关键是要用心、用脑、用功地去审计，且善于审计，敢于审计，勇于审计，在发现大案要案线索及倾向性、苗头性问题上见真功。

2、做足审前调查，确定审计重点。

对审计对象的认识，粗看如表面的窗口，但要进入后道程序，就会有无数个业务流程等待我们去挖掘，每一个流程都有特定的环境和细化的行政管理内容，这就要求我们通过审前调查寻找业务流程之间相关的要素、相互制约的因素、比较明显的管理漏洞，关键是要运用综合素质，发挥审计人员思路的特定意识，把握那些流程重点，突出那些事项。如在审前调查时我们发现，该局在办理农机补贴的申请、审核、验机时都只有汪某一人进行，为此，我们把农机部门工作人员权力寻租获取非法利益作为审计重点之一。现在一些审计人员认为时间紧、人手少，因此审前调查方法简单，仅到被审计单位了解一些基本情况，摘录一些财务数据和复印财务报表资料，与审计事项相关的法律、法规和被审计单位基本情况收集，这是远远不够的。因此，要突破传统审计的审计观念，跳出财务搞审计，不能就账论账，就资金论资金，只有注意倾听意见，多多学习和了解审计对象，熟知与他们相关的知识，我们的审计工作才能游刃有余。如，这次农机补贴资金审计，要把这次农机补贴资金审计引向深入，必须了解熟悉相关知识。审计人员先是从用户表中选择各类的一至二户进行摸底调查，从补贴程序、数量、金额等方面进行了解，熟悉补贴工作程序和具体做法。后来，每到一个地方就会请教乡镇干部和村干部及用户，熟悉补贴农机情况。

3、适时调整审计思路，以点带面出成效。

审计方案是审计人员了解到被审计单位的背景和内容的前提下，计划实施审计目标和任务的步骤和方法，但审计人员一旦进入被审计单位现场，深入内部业务系统的流程后，就会出现审计方案中没有涉及的内容和细节化的业务，在这种情况下，审计人员需要根据自己的职业判断来调整审计思路，如何选择审计方向和重点，如何结合实际进行数据筛选找准突破口，选择审计资源与目标的效益捷径，是非常重要的审计工作内容。如果审计人员有限或精力不齐，审计人员就一定要有“火眼金睛”和“察言观色”的本领，抓大放小，找准审计重点内容、关键环节，做到有的放矢，能从微小的细节中正确判断存在问题的走向。

4、依法审计，认真履职是关键。

在审计中要突破一个案件线索都有比较大的困难，因为违法犯罪往往具有比较大的隐蔽性，因此更加需要审计人员依法履行好自己的职责，持之以恒，敢于担当。要把被审计单位内部的资料取齐，并与被审计单位的相关人员谈话，比较其内部控制，找出薄弱点，理清事项的大致脉络，抓住可疑的案件线索。要想尽各种方法去攻破审计遇到的困难，充分发挥审计人员的聪明才智，勇敢向前，这样就可能出现“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”的效果。要根据审计 掌握的资料和信息，以周密严谨的作风和合理谨慎的态度，采取合理的取证方法，取得可靠、相关、合法、充分的审计证据，力争使案件线索做到铁证如山。

第二篇：详谈如何建设审计线索数据库

2009年4月8日，笔者在审计署网站发表了《加强基础数据库建设 促进审计资源共享》一文，文中提到审计线索数据库的建设，但限于篇幅，并未做详细论述，现结合工作实际和参照目前部分审计机关的做法，就审计线索数据库建设、审计线索收集范围及收集审计线索的注意事项做进一步探究。

一、审计线索数据库内容

一般来说，审计线索数据库应包括以下内容：线索发现时间，线索发现者（审计人员、审计组、科室）、线索涉及单位、线索来源单位、线索类别、线索发生时间、线索详细内容（包括线索来源单位的账簿及凭证信息、线索事实、对线索进行拍照或复印形成的图像或纸质文件等），为反映线索的应用状况及成果，也可以根据实际情况记录查证的相关情况，如是否查证、查证结果。

在开发审计线索计算机管理系统时，可以参考上述内容设计数据库结构（手工管理模式下也应反映上述内容）。

二、审计线索数据库管理

若开发数据库管理系统对审计线索进行管理，应提供录入、修改、删除等基本功能，也可根据工作实际，提供必要的访问权限设置功能。查询功能的设计，在提供模糊查询和按任意字段查询功能的基础上，应突出“线索涉及单位”的分类查询方式（若技术条件有限，采取手工管理模式，也应以“线索涉及单位”作为分类依据）。

三、应收集哪些审计线索

（一）群众举报线索

对群众举报提供的线索，如果当年无法安排审计，则应将其录入审计线索数据库中，为将来进行查证核实提供工作思路。

（二）被审计单位共同适用的线索

此类线索是指同行业可参照比较的数据，如对医院的审计，有的医院将药品折扣（暗扣）收入在财务账内统一核算，有的医院却不入账。在对那些入账核算药品折扣（暗扣）收入的医院进行审计时，可将其药品购买发票、入库单、折扣金额进行记录，将来在其他医院审计项目中充分利用该线索。

（三）票据线索

被审计单位之间一般存在着或多或少的经济业务联系，彼此开具的收入或往来资金结算票据可能成为审计线索（被审计单位之间的签订的合同、协议等也是审计线索，一般在被审计单位作为相关票据的辅助凭证，因此可将其视为票据线索的辅助线索，归入票据线索管理）。如在审计某事业单位时，发现其所在区域的派出所收取治安费，未提供正式的行政事业性收费票据，仅提供一张普通收据，审计人员对此收据拍照并录入审计线索数据库保存，在以后开展的公安系统财务收支审计中将收费情况作为审计重点，并以此收据作为突破口；又如审计某行政单位，支出中显示该行政单位租用一街道办事处的房屋，街道办事处出具了往来资金结算票据，审计人员曾审计过该街道办事处，印象中固定资产账上并没有办公用房以外的房产，因此将此情况和往来资金结算票据图像录入审计线索数据库，于以后开展的该街道办事处主任任期经济责任审计中进行查证，发现了固定资产不入账和私设“小金库”的行为。

（四）日常生活中发现的线索

此类线索为审计人员日常生活中收集的审计线索。如某审计人员家庭地址在一事业单位（全额拨款）附近，后该事业单位搬入新办公楼，原办公场所成为一家药店。审计人员将此事作为审计线索录入数据库中，在以后开展的该事业单位财务收支审计中，其他审计组根据此线索对房屋出租收入进行了关注，查出该事业单位存在未将房屋出租收入上缴财政专户、坐收坐支的行为。

（五）影像线索

此类线索一般适用于基本建设审计。隐蔽工程、完工后既拆除的辅助或临时设施或完工后既运走的机械、工具等，可在工程施工过程中通过拍照、摄像进行证据保存，为将来开展竣工决算审计提供审计线索和依据。如在定额计价方式中，脚手架有木制脚手架、钢管脚手架等多种分类，成本各不相同，常有施工单位实际使用成本较低的脚手架，而在结算时采取就高套项的办法虚增工程造价。同样，在定额或工程量清单计价方式中都包括文明施工等费用，但在一些小工程中，施工方根本未发生与环境保护、文明施工、安全施工相关的支出，在结算时却将上述项目列入。此外，土方挖掘、土方运输采用的施工机械的不同，都会形成不同的工程造价。因此，为保证审计质量，审计人员应在工程施工中及时进行线索收集，并在审计时直接作为证据，让施工单位无话可说，减少审计意见交换的难度。

四、审计线索收集的注意事项

（一）主次分明，突出重点

多数审计线索是在开展某个审计项目过程中发现的，审计人员应做到主次分明，以当前审计项目为重点。审计线索的收集固然重要，但仅是当前开展审计项目的“副产品”，切忌喧宾夺主，本末倒置，不能因为过于关注收集审计线索而影响了当前审计项目的质量。

（二）有取有舍，精心筛选

在收集审计线索的过程中，审计人员应充分利用自己的经验和掌握的信息，对拟收集的审计线索进行简单而有效的初步鉴定，认真筛选，有选择的录入，以保证审计线索数据库的质量，保证审计线索的实际应用率。

第三篇：军队审计发现违法违纪线索移送办法

军队审计发现违法违纪线索移送办法

据新华社电昨天，从解放军审计署获悉，由总政、总后发布的《军队审计发现违法违纪线索移送办法》明确规定，对审计中发现的军人违法违纪线索，必须移送执法部门查处，不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替。

中央军委委员、全军审计工作领导小组组长、总后勤部部长赵克石表示，军队审计作为确保党对军队绝对领导的重要经济监督手段，始终紧盯经费资产，覆盖所有军事经济活动，加上自身专业优势，最有条件发现财经领域违法违纪问题。

解放军审计署审计长李清和介绍，《办法》共17条，对移送的标准、对象、权限、程序、内容、报备、问责等具体问题作出规定。不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替移送。

《办法》根据审计发现违法违纪线索涉及人员的类型和职务等级，分别规定了解放军审计署、大单位和军级单位审计部门移送发现的违法违纪线索审批权限。

为确保审计移送的线索及时、有效处理，《办法》要求，审计部门必须向上级审计部门备案移送情况，跟踪移送线索处理进度；受理部门要定期检查线索的受理、备案和处理情况，及时向移送线索的部门反馈结果；审计部门与执法部门（机关）之间要建立协作配合机制，加强信息交流和情况通报。

>>移送情形

审计发现达到相关刑事案件立案标准的涉嫌贪污贿赂、渎职、军人违反职责等违法类线索，移送军事检察机关；达到相关刑事案件立案追诉标准的涉嫌破坏社会主义市场经济秩序、军人违反职责等违法类线索，移送军队保卫部门；

没有达到相关刑事案件立案（追诉）标准，但符合相关党纪军纪处分标准的涉嫌违纪类线索，移送军队纪检监察部门。

>>处理权限

解放军审计署移送的线索，涉及正师职以上干部和副师职军政主官的报全军审计工作领导小组组长审批，副师职以下干部由审计长批准；

大单位审计部门移送的线索，涉及正团职以上干部的报本单位审计工作领导小组组长审批，副团职以下干部由审计部门负责人批准；

军级单位审计部门移送的线索，涉及正营职以上干部的报本单位审计工作领导小组组长审批，副营职以下干部由审计部门负责人批准

第四篇：农商行审计工作计划

***农村商业银行***内部审计工作计划

为进一步规范审计工作程序和行为，加强审计工作管理，充分发挥审计监督作用，保证**农商银行内审工作有计划、有步骤地开展，提高审计工作质量和效率，根据《*****金融机构内部审计工作基本制度（试行）》、《*****机构稽核工作规范（试行）》和《***农村商业银行****年工作的意见》等的要求，结合****农村商业银行（以下简称“本行”）审计稽核工作实际，特制定本行****审计工作计划：

一、目标

按照《****农村商业银行***工作的意见》，紧紧围绕一季度工作指导思想和发展规划开展内部审计工作，***年内部审计重点将由合规性审计转向风险性审计和效益审计。一是以风险为导向，组织对本行总部同级部及分支机构的现场和非现场审计；二是在权限范围内开展中高层管理人员履（离）职审计和重要岗位人员离岗审计；三是对本行开展经济效益审计和内部控制评价；四是开展后续审计，监督整改落实情况。

二、内部审计工作计划内容

（一）立足常规序时审计

强化风险防范

***将继续坚持内部审计人员双人检查制度和内部审计回避制度，计划全年开展不低于一次常规稽核检查，对全辖分支机构的各项业务进行全面序时性审计，对潜在的各种风险点进行排查，特别是对重点岗位、重要环节以及重要业务进行检查，及时发现各分支机构在风险防范、内部控制等方面的薄弱环节以及在制度执行

异常现象，有针对性进行现场检查，做到非现场和现场检查有机的结合。

时间按排：根据检查需要，利用系统立项审计。

（三）开展突击审计，发现并揭示内控薄弱环节

为提高审计质量和效果，适时开展突击审计，揭示被审计机构内控管理的薄弱环节，分析其风险状况、问题成因，促进员工增强合规意识，全面提升经营管理水平，严密防范各类风险，促进各项业务稳健发展。

时间按排：全年不低于*次。

（四）实施专项审计，突出审计重点

***在立足做好常规序时审计的同时，结合本行工作中心和经营思路，有重点地组织以下专项审计：

1、以防范和控制财务风险为重点，加强财务收支和经营成果真实性审计。

计划***年元月份开展对上财务收支和利润真实性检查，督促各支行加强财务管理，真实反映经营成果。

2、开展一次对大额新增贷款、新增不良贷款专项审计。计划对***年新增大额贷款、新增不良贷款专项审计，纠正业务经营和信贷管理活动中的违规行为，切实防控信贷风险，提升信贷管理水平。

时间按排：计划在**月份完成。

3、开展同级稽核检查。按照省联社和银监会的要求，开展一次对总行统计业务质量专项检查和小微企业金融服务工作专项检查。

时间按排：计划在下半年**月份前完成。

律、业务和财务经营成果、个人责任行为等方面作出客观公正地鉴证和评价。

时间按排：按人力资源部人员调整按排。

9、其他工作。按时完成银监部门、省联社、合肥审计稽核中心及总行领导交办的其它工作和临时审计工作任务，积极配合各部门做好各阶段性的中心工作。搞好审计稽核文书档案管理，做到使每次审计稽核检查程序合规，资料齐全，手续合法。年终，对种类审计稽核报告、报表、文件等要分类立卷，装订成册，随时备查。

三、具体工作措施

（一）领导重视，明确责任

内部审计工作实行董事长分管，监事长协管的领导机制，制定部门职责和各岗位职责，设立经理岗、综合管理岗、现场审计岗、非现场审计岗等四个岗位，对审计人员进行定岗实行包片管理，责任明确。各职能部门和分支机构的相互配合、信息共享、齐抓共管、形成合力，发挥内部审计的作用。

（二）加强学习，提高素质

除参加审计中心和我行各种业务培训外，不定期组织内审人员学习法律、法规，学习我行各项规章制度和操作流程，学习《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》等，不断提高内审人员综合业务素质，充分发挥审计监督职能。

（三）加强沟通，提升职能

内审部门加强与被审计对象及业务部门沟通、交流和协调，营造良好的审计工作环境和氛围，把审计结论及时反馈到职能部门和被审计对象，相互交换信息，形成共识，实现审计资源共享，审计

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第五篇：国家出台2018农房改造补贴

国家出台2018农房改造补贴，27省4类农民可以领取

哪些人可以申请？

根据财政部文件，以下4类农村人可以申请危房改造补贴：

①贫困残疾人家庭；②分散供养的特困人员；③农村低保户；④已经建档立卡的贫困户。

什么时候可以申请？需要哪些材料？

只要符合上述情况，并且在27省的范围之内，近期就可以向村集体提交申请。需要准备的材料包括：①住房证明（主要是证明目前的房子为唯一住所）；②危房证明（还未进行认定的请准备好危房照片及其他相关证明材料）；③低保户、五保户等相关证明；④户口本；⑤身份证复印件。申请流程如何？

①材料准备齐全后，首先向村集体提交书面申请，根据要求填写好申请表格； ②由村集体对所有申请者的情况进行评议，确定人选，并公示结果。7天内如果没有任何人表示异议，则确定补贴名单；

③进入补贴名单的农户即可填写《农村危房改造农户审批表》，提交上级审核； ④实地检查，符合条件即完成补贴申请。

当然，此次的资金审批权限完全是下放到县的，也有不少人担心县级政府是否会如实按照要求执行。在不少农村地区，低保户等名额也被关系户占据，因此危房补贴是否能真正达到需要的农户手中，仍有赖于财政补贴流程更加透明化。