第一篇：工程成本控制文件明细大汇总
工程成本控制文件明细大汇总
（页码需要重编）目 录 前言 1
1、成本管理部职业操守准则 …………………………… 2
2、成本管理部工作职责 ………………………………… 4
第一篇 目标成本管理体系 12
1、目标成本管理层的职责划分………………………… 13
2、目标成本的形成步骤………………………………… 15
3、目标成本确定及审批………………………………… 18
4、目标成本的执行……………………………………… 21
5、目标成本的科目分类………………………………… 24
第二篇 项目成本管理规范 29
1、工程预结算管理规范………………………………… 31
2、工程造价咨询业务管理规范………………………… 35
3、总包工程竣工结算管理规范………………………… 47
4、设计变更与现场签证管理规范……………………… 50
5、零星工程管理规范…………………………………… 55
6、合同管理规范………………………………………… 60
7、招投标监控管理规范………………………………… 65
8、免招标项目审批工作程序…………………………… 67
9、工程付款审批工作程序………………………………… 71
10、扣款审批工程程序…………………………………… 74
11、工程保修金管理规范………………………………… 77
12、零星用现金购物的管理规范………………………… 78
第三篇 成本信息管理 80
1、成本管理软件操作指导 81
2、成本档案管理办法 83
成本管理部职业操守准则 总则
1.1 本准则为无锡万科成本人员工作素质的基本要求，职员必须熟知并遵守； 1.2 成本人员违反本职业操守准则将上报公司； 职业操守准则 2.1 业务工作
2.1.1 遵守集团职务行为准则；
2.1.2 执行造价行业自律性规定，珍惜造价职业声誉，自觉维护公司利益； 2.1.3 诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为；
2.1.4 严格遵循公司管理流程，接受上司的指示，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，开展各项业务工作；
2.1.5 严格按合同约定进行工程造价审核工作，勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使公司满意；
2.1.6 严格按合同约定审核各项工程付款，未经公司许可，不得提前或超额支付各项付款； 2.1.7 在任何情况下，禁止兼职工作。包括：在公司内从事外部工作；兼职于公司的业务单位（包括造价咨询单位、施工单位等）；
2.1.8 成本人员若与业务单位有特殊关系，则应在相关的业务活动中回避； 2.1.9 成本人员应接受公司的各项工作及职业道德行为的检查；
2.1.10 积极为公司提供各项合理化建议，推进公司的优质管理；
2.2 廉正管理
2.2.1 廉洁合作，禁止索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为； 2.2.2 参加造价咨询单位的宴请及各种会议，需经主管领导同意，会议所发的礼品、礼券（现金）均应按公司和集团有关规定执行；
2.2.3 应拒绝参加施工单位、材料供应商和投标单位的宴请和娱乐活动；
2.2.4 在工作过程中发现合作单位有不廉政的行为，应及时采取措施，终止其不廉政行为的继续发生，并报告部门领导；
2.2.5 每月召开一次部门廉正管理会议，对职员进行廉政教育，并对廉政情况进行监督； 2.3 保密义务
2.3.1 不得将公司信息资料（包括成本资料、管理规范等）以任何形式（外借、复印、电子文档等）向其他单位或个人透露；
2.3.2 若对于公司内部其他部门索取公司开发项目的完整成本资料时，需经部门经理同意批准；
2.3.3 不得将招投标的过程资料（包括标底、投标报价等）以任何方式向向 任何人泄露； 其他
3.1 本准则的解释权归无锡万科成本部；
3.2 成本人员发现公司任何职员的违纪现象应向公司举报；
成本管理部部门职责
1、部门目标
制定经济合理的目标成本，并确保目标在本的有效效控制；
施工阶段按成本控制文件开展各项成本管理工作；
客观准确地评估动态成本，严格审核各项工程费用；
最终实现对目标成本的控制，从而提高公司产品的竞争力。
2、目标成本、责任成本管理
搜集、整理、汇总历史成本资料；
确定目标成本总控指标，分解成本控制指标，提出控制要点；
汇总编辑项目目标成本指导书及目标成本控制责任书，并负责监控、评估；
每月分析目标成本变动情况，汇报项目动态成本；
3、预结算管理
组织编制及审核工程施工图预算；
全面审核竣工工程结算；
根据结算报告完成各项工程清算
4、成本信息管理
建立和完善工程造价和材料设备价格信息资料库
定期进行专题或综合的成本分析和研究
收集集团内及其他工程造价信息资料
收集集团内及其他公司成本管理先进举措，加以吸收利用和推广
有效使用集团下发的成本管理软件
标准合同文本（工程设计类）的组织编制及审核
审核并及时办理各项合同的审批工作
审核并及时办理各项付款的审批工作
审核并及时办理各项结算的审批工作
按不同类别建立合同及执行情况台帐
5、成本管理监控评估
参与工程、材料及设备的招投标工作
参与合同有关经济条款的审核
定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况
定期和不定期抽查评估项目成本管理工作
对项目前期土地成本、方案设计等进行评估，提出意见
对报批报建、营销成本（逐步由成本部负责）进行监督控制
6、成本管理规范建设
制定成本管理的有关规范及实施细则
制定并完善目标成本管理体系
制定并完善部门内部管理规范制度
7、培训指导
组织成本管理规范的培训
为工程部提供预算、结算和成本管理的业务指导
8、成本预结算管理
预算资料原件工程结算前由主办人留存保管
结算资料原件工程结算后由专人统一归档管理
成本管理部岗位职责
1、成本管理部经理岗位职责
目标管理
组织确定项目的目标成本；
确定部门的工作目标及工作计划；
定期检查成本控制目标的执行情况；
制定有效的成本控制方法；
负责监督和落实部门的工作计划；
造价审核
组织完成各项造价（含合同价、结算价）的确定工作；
对造价工作完成部门内的终审；
组织重大结算工作及合同的谈判；
招投标工作
参与公司所有招投标工作；
制度建设
组织制定成本管理的有关规范；
组织对成本管理规范的有关培训工作；
负责公司成本管理制度的制定；
新项目投资测算
组织项目前期成本调研，便于公司决策；
合同管理
起草格式化标准合同文本；
对上报合同进行审核；
根据实施情况对合同的经济条款进行全面的把握；
预决算管理
负责装修工程及室外园林绿化工程结算工作；
部门管理
培养业务骨干；
部属激励和绩效考核；
负责本部门人力资源的配置和调遣；
相关总协调工作
负责本部门所有对内对外的协调工作；
组织对外的业务交流活动；
负责公司内部成本意识的建立并组织相关培训。
2、成本综合管理岗岗位职责
施工图预算管理—土建、安装工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作；
负责编制咨询合同；
目标成本制定
确定项目目标成本，制定材料设备成本控制明细表；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
负责对工程结算进行初审并按规定进行复审和终审；
信息管理
负责按集团要求有效使用成本管理软件，及时完整录入各类数据；
负责汇总编制每月公司成本月报，并上报总部；
动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪，包括：主体建筑的土建费、公共配套项目及开发间接费等；
按月提供出动态成本分析报告（土建部分）；
审计配合工作
对造价咨询公司进行管理，各项审价工作协调
负责准备编制审计所需数据表格工作；
负责审计的其他配合工作；
合同及付款管理
负责审核合同中有关经济条款；
负责建立合同及合同付款台帐及成本核算工作；
日常管理
配合及时提供成本管理软件所需相关数据；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
编制项目每月工程资金计划；
协助部门经理处理日常事物。
3、安装成本管理岗岗位职责
施工图预算审核--安装工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作；
审核工程进度款
负责根据工程进度和合同约定审核工程进度款（安装部分），经过审核签认的工程进度款审核表作为工程部向施工单位支付工程进度款的依据；
招投标工作
对安装工程和材料（设备）招投标工作，预算员要负责对相关的投标单位的入围进行审签；
负责协助编制主体工程招标文件，对招标文件的经济条款进行审核；
对经济标书进行分析；
审核现场签证变更
负责全部安装工程设计变更和签证单费用的初审；
负责按月向成本管理部汇报项目上发生的设计变更和现场签证的办理情况；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪，包括：主体建筑的安装、社区管网及安装甲供材料等；
按月提供出动态成本分析报告（安装部分）；
现场管理
负责抽查现场有关工程量的准确性；
负责督促工程部执行《工程变更签证管理规范》；
合同及付款管理
负责审核合同中有关经济条款；
日常管理
负责总部成本管理软件的日常数据管理工作；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
4、成本信息管理岗
施工图预算审核（兼）—土建工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作；
审核工程进度预算
负责根据工程进度和合同约定审核工程进度款，经过审核签认的工程进度款审核表作为工程部向施工单位支付工程进度款的依据之一；
审核现场签证变更
负责全部土建工程设计变更和签证单费用的初审；
负责按月向成本管理部汇报项目上发生的设计变更和现场签证的办理情况；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
负责对工程结算进行初审并按规定进行复审和终审；
动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪；
按月提供出动态成本分析报告（签证变更部分）；
现场签证变更及档案管理
负责建立工程设计变更及现场签证费用台帐；
负责各类决算资料档案及图纸资料管理；
招投标管理
负责招投标工程量清单计算；
日常管理
配合及时提供成本管理软件所需相关数据；
负责每周部门例会纪要记录及整理；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
协助部门经理处理日常事物。
成本管理部日常管理
一、工作制度
1、工作周报制度
个人周报及工作完成情况每周五14：00之前报部门综合管理员
个人月报及工作完成情况每月末提前2天（如3月为29日报）的14：00之前报部门综合管理员
2、工作总结制度
每季度第三个月最后五天内将个人季度工作总结报部门经理处
不定期总结工作中经验教训，提交部门经理用来专题讨论
对结算金额大于10万的工程，在结算上报审批之日起10天内完成结算总结分析（对招标、合同、施工管理等方面总结分析）
3、定期会议制度
部门例会于每周四17：00召开（约1小时）
专业化培训讨论为二周一次，时间为每月逢单周周四16：30（约1小时）
会议纪要或专业化培训讨论结果当天必须整理完成工作联系单及答复单
4、各种表单
表1部门周报、月报格式
表2部门会议纪要格式
表3文电阅处单
表4部门工作联系单
第一篇 目标成本管理体系
第一条 目的
1.1 目标成本管理体系是目前成本管理的有效方法之一，是实施工程成本事前控制的重要手段；
1.2 明确目标成本的确定、执行的流程、原则及各职能部门职责，实行全员参与、归口分级、全过程管理；
第二条 适用范围
1.1 适用公司开发所有项目；
第三条 内容组成
第一章 目标成本管理层的职责划分 第二章 目标成本的形成步骤 第三章 目标成本确定审批流程 第四章 目标成本的执行 第五章 目标成本科目分类
第一章 目标成本管理层的职责划分
第一条 管理层的组成
1.1 目标成本确定的发布中心：公司总经理层 1.2 目标成本编制的中心：成本管理部、财务部
1.3 目标成本执行的指导与监控中心： 公司成本管理委员会 1.4 目标成本的发生中心：工程管理部、设计部、市场营销部等
第二条 管理层的主要职责
2.1 目标成本确定的发布中心职责： 2.1.1 审批并签发公司目标成本； 2.1.2 修订目标成本；
2.2 目标成本编制中心的职责：
2.2.1 成本管理部负责目标工程成本的编制，包括开发前期的勘察、设计、三通一平，主体建安、公共配套管网、公建设施、园林景观、开发间接费中的工程管理费；
2.2.2 财务部负责除工程成本外的其他成本的编制，包括：土地成本，开发前期的报批报建，开发间接费中的项目部工程管理费、资本化利息、销售、物业完善费； 2.2.3 成本管理部组织目标成本的汇报工作； 2.3 目标成本执行的指导与监控中心的职责： 2.3.1 成本管理委员会负责审核目标成本；
2.3.2 成本管理部定期发布成本信息动态报告，分析评估目标成本费用执行情况，并提出成本控制的指导性意见；
2.3.3 建立健全目标成本费用管理体系，制定、修改、解释、培训目标成本管理及其相关规范、制度；
2.4 目标成本发生中心的职责：
2.4.1 遵照目标成本管理规范和制度开展业务活动；
2.4.2 配合并接受成本费用指导监控中心按章行使的指导监控职责；
2.4.3 根据目标成本的各项经济指标开展限价设计、施工、采购等业务工作；
2.4.4 对施工现场、设计单位或经手的每单业务，在总经理授权范围内代表公司履行项目成本费用监控职责，并对其成本费用失控承担直接和主要责任。（见费用发生部门的职责明细表）
第二章 目标成本的形成步骤
第一条 项目定位阶段-----估算成本 1.1 编制依据
1.1.1 地块的综合情况资料；
1.1.2 项目总体定位和初步的规划设计、建筑设计、装修设计、环境设计、配套设计的方案； 1.1.3 公司的利润要求； 1.2 编制流程
1.2.1 项目发展部提供地块的综合情况；；
1.2.2 设计部提供地块的总体规划设计的各项经济指标及住宅单体的各项基本建造标准； 1.2.3 成本管理部收到项目发展部、设计部提供的资料后三天内完成项目工程估算成本初稿； 1.2.4 配合财务部完成整个项目的成本估算工作，并根据公司利润及预期售价调整成本估算； 1.2.5 公司领导审核并确定估算成本，指导项目的初步设计；
第二条 方案实施阶段-----测算成本 2.1 编制依据
2.1.1 立项阶段的项目估算成本；
2.1.2 设计部提供的初步（扩初）建筑、景观设计图； 2.2 编制流程
2.2.1 设计部提供整套初步（扩初）设计图、各项面积等指标； 2.2.2 设计部、工程部、成本管理部通过性价比确定装饰材料的材质及 档次、限价，填报《新项目材料设备一览表---扩初阶段》报公司领导审批；
2.2.3 成本管理部收到设计部提供的完整的成本测算资料后，七个工作日内组织完成初步（扩初）设计阶段的工程测算成本初稿；
2.2.4 配合财务部完成整个项目的测算成本工作，并与立项阶段的估算成本进行对比，找出成本的差异进行适当调整；
第三条 施工图阶段-----目标成本 3.1 编制依据
3.1.1 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.1.2 初步（扩初）设计确定的测算成本； 3.1.3 设计部提供的施工图及图纸会审纪要； 3.1.4 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.2 编制流程
3.2.1 设计部出施工图，成本管理部组织施工图预算的编制，根据施工图预算价确定主体建安的目标成本；
3.2.2 成本管理部根据设计部和工程部填写的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》进行装饰性材料的目标成本编制，并将成本信息反馈工程部、设计部；
3.2.3 工程管理部根据项目规划及政府部门的各项配套收费，与成本管理部共同讨论确定项目公共管网配套成本；
3.2.4 设计部、成本管理部共同讨论，根据景观设计图、产品的定位确定项目园林景观目标成本单价；
3.2.5 财务部完成除工程成本外项目的目标成本的编制；
3.2.6 成本管理部汇总目标成本初稿，组织向公司成本管理委员会汇报； 3.2.7 汇总各部门的意见，完成对项目目标成本的修改，送公司审批； 3.2.8 目标成本的编制一般在收到正式的主体施工图后十五天完成；
第四条 附件
《新项目材料设备一览表---施工图阶段》
第三章 目标成本的确定及审批
第一条 目标成本的审批 1.1 审批流程
1.2 成本管理部负责《目标成本确定审批表》的审批过程； 1.3 成本管理委员会的相关部门成本管理部、设计部、工程管理部负责完成目标成本的编制，并对结果进行会签；
1.4 成本管理委员会核定目标成本后送公司总经理审批；
1.5 经公司总经理审批通过的目标成本将由成本管理部下发至各项目部门；
第二条 目标成本的修订
2.1 审批后的目标成本明细表将下发至项目发展部、设计部、工程管理部、成本管理部； 2.2 在执行过程中若对原目标成本进行修改，提出部门必须以邮件或书面形式报公司进行审批；
2.3 经公司同意后，成本管理部进行修改的费用测算，并填报《目标成本变更审批表》，报公司审批；
2.4 经公司总经理审批通过的目标成本变更将由成本管理部下发至各项目部门；
第三条 附件
《目标成本确定审批表》 《目标成本变更审批表》
第四章 目标成本的执行
第一条 目标成本的执行原则 1.1 限价设计原则：
1.1.1 设计部根据公司确定的目标成本指标进行委托设计任务；
1.1.2 设计部及时将各阶段的方案设计提供成本管理部，成本管理部在3到5天内完成设计方案的概算，并与目标成本进行对比，提出相关建议；
1.1.3 设计方案在效果、造价均满足要求下，将进行细化、深入； 1.1.4 限价设计主要用于装饰工程、景观园林工程等的方案设计阶段； 1.2 限价采购原则：
1.2.1 限价采购主要用于装饰性材料的确定及采购；
1.2.2 工程管理、成本部根据公司审批确定的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》的要求寻找合格的供货商，开展材料的招投标工作； 1.3 先算后干原则：
1.3.1 原则上工程必须先编制施工图预算，再进行施工；若设计等特殊原因，可边施工边编
制预算；
1.4 审批原则：
1.4.1 各项设计、施工等业务工作的开展必须以公司的目标成本为限价的依据，从而保证总目标的顺利实现；
1.4.2 若由于特殊原因，选定项目将超过目标成本则必须填报《超目标成本审批表》，报公司领导审批后实施；
第二条 目标成本的动态报告
2.1 在项目实施过程中，应及时反映项目成本的动态情况，由成本管理部定期出一份《项目动态成本信息报告》；
2.2 《项目动态成本信息报告》内容：
2.2.1 各项目的动态成本汇总反映，并阐述成本有较大变化的原因； 2.2.2 成本控制管理的专项分析； 2.2.3 成本控制的问题及建议；
2.3 成本管理部《项目动态成本信息报告》后报送公司总经理层及各相关部门经理；
2.4 收到《项目动态成本信息报告》，总经理组织召开项目动态成本信息报告汇报会，听取动态成本的情况，并解决信息报告中提出的问题；
第三条 目标成本的总结评估
3.1 工程项目竣工后，完成项目的结算成本，比较结算成本与目标成本的差异，总结分析原因；
3.2 工程项目结算后，应按目标成本科目分类，总结各成本项目的造价指标和技术经济指标，录入数据库或整理成标准格式的Excel数据表作为新项目测算的依据：
第五章 目标成本科目分类
根据开发产品按制造成本法设置成本项目。目标成本项目一般包括下列六项：
一、土地获得价款：
指为取得土地开发使用权而发生的各项费用，主要包括以下内容：
1、政府地价及市政配套费：支付的土地出让金、土地开发费，向政府部门交纳的大市政配套费、交纳的契税、土地使用费、耕地占用税，土地变更用途和超面积补交的地价；
2、合作款项：补偿合作方地价、合作项目建房转入分给合作方的房屋成本和相应税金等；
3、红线外市政设施费：红线外道路、水、电、气、通讯等建造费、管线铺设费、接口补偿费；
4、拆迁补偿费：有关地上、地下建筑物或附着物的拆迁补偿净支出，安置及动迁支出，农作物补偿费，危房补偿费等；
二、开发前期准备费
指在取得土地开发权之后、项目开发前期的水文地质勘察、测绘、规划、设计、可行性研究、筹建、“三通一平”等前期费用。主要包括以下内容：
1、勘测丈量费：包括初勘、详勘等。主要有：水文、地质、文物和地基勘察费，沉降观测费，日照测试费、拨地钉桩验线费、复线费、定线费、放线费、建筑面积丈量费等；
2、规划设计费：方案招标费、规划设计模型制作费、方案评审费、效果图设计费、总体规划设计费；施工图设计费、修改设计费；可行性研究费、制图、晒图、赶图费等；建筑研究用房费，包括材料及施工费；
3、报建费：包括安检费、质检费、标底编制费、交易中心手续费、人防报建费、消防配套设施费、散装水泥集资费、白蚁防治费、墙改基金、建筑面积丈量费、路口开设费等、规划管理费、新材料基金或墙改专项基金)、教师住宅基金或中小学教师住宅补贴费)、拆迁管理费、招投标管理费等；
4、“三通一平”费：
1）临时道路：接通红线外施工用临时道路的设计、建造费用；
2）临时用电：接通红线外施工用临时用电规划设计费、临时管线铺设、改造、迁移、临时变压器安装及拆除费用；
3）临时用水：接通红线外施工用临时给排水设施的设计、建造、管线铺设、改造、迁移等费用；
4）场地平整：场地清运费、旧房拆除等费用；
5、临时设施费：
1)临时围墙：包括围墙、围栏设计、建造、装饰费用； 2)临时办公室：租金、建造及装饰费用；
3)临时场地占用费：含施工用临时占道费、临时借用空地租费； 4)临时围板：包括设计、建造、装饰费用；
三、主体建筑安装工程费
指项目开发过程中发生的主体建安工程的各项费用。主要包括：
1、基础造价：包括土石方、桩基、护壁（坡）工程费，基础处理费、桩基检测及检测费、降水；
2、主体土建：包括土建结构、装饰等项目；
3、主体安装：包括安装室内水、电、煤等项目；
4、主体装饰性材料：包括门窗、栏杆、涂料、面砖等装饰性材料；
5、主体设备：包括甲供的各类户内箱体、空调、热水炉等设备；
6、其他：包括土方、各项施工配合费等；
四、社区管网工程费
指项目红线内的各项水电煤等公共管网的配套项目。主要包括：
1、室外排水系统费：主要包括雨污水系统、雨污水泵站等；
2、室外给水系统：主要包括室外给水排管、室外消防给水、水泵房建安及设备等；
3、室外燃气系统费：主要包括燃气管道系统、调压站；
4、供电系统费：主要包括高压线路工程、低压线路工程、配电站、开闭站；
5、通讯系统费：主要包括通讯配套管线及设备费；
6、有线电视系统费：主要包括有线电视系统的管线及设备费；
7、纯净水系统费：主要包括纯净水系统的管线及设备费；
8、室外智能化系统费：主要包括安保宽带系统的管线及设备费用；
五、园林环境工程费
1、绿化建设费：主要包括区内、区外绿化支出；
2、建筑小品：雕塑、喷泉、环廊、假山等；
3、道路、广场建造费：道路广场铺设、开设路口工程及补偿费等；
4、围墙建造费：包括永久性围墙、围栏及大门；
5、室外照明：室外照明电气工程，如路灯、草坪灯；
6、室外背景音乐：包括管线及设备；
7、室外零星设施：各种指示牌、标识牌、示意图等；
六、配套设施费
指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也
不能转作自留固定资产的公共配套设施支出。指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出；如建造幼托、邮局、图书馆、阅览室、健身房、游泳池、球场等设施的支出；
七、开发间接费
1、工程管理费：主要包括区内、区外绿化支出；
1）工程监理费：支付给聘请的项目或工程监理单位的费用
2）预结算编审费：为编制、审查施工图概算、预算、结算所支付的费用
3）行政管理费：直接从事项目开发的部门的人员的工资、奖金、补贴等人工费以及直接从事项目开发的部门的行政费。
4）施工合同外奖金：赶工奖、进度奖
5）质检费：竣工验收过程中的有关质检费。
2、营销推广费：
1）媒介广告费：电视、广播、互联网、报纸、杂志、公交广告、电子屏 2）广告设施及发布费：车站广告、路牌广告
3）现场包装费：彩旗、气球、条幅、花架、花篮、花盆
4）促销活动费：场租、劳务费、活动场所布置、工作人员餐费 5）宣传资料及礼品费：售楼书、各种礼品 6）接待厅装修、装饰费：设计、工程、装饰等 7）现场销售器具费：饮水机、家私等 8）现场销售人工费：工资、奖金、补贴等 9）卖点增加费：
10）看楼交通费：看楼专车运行费、修理费、司机行车费用
11）样板间：包括临时样板间的建造、设计、装修等费用以及维持清洁、保安、维修费用。对于主体内的样板间的设计、装修以及家具、家私等费用，可收回部分从总费用中扣除。12）销售模型费：
13）展销费：展位费、布置费、制作费等 14）其他
3、资本化利息：直接用于项目开发所借入资金的利息支出、汇兑损失，减去利息收入和汇兑收益的净额；
4、物业管理完善费：包括按规定应拨付给业主管理委员会的由物业管理公司代管的物业管理基金、公建维修基金或其他专项基金；
第二篇 项目成本管理规范
第一条 目的
1.1 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价； 1.1 工程预结算为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据；
第二条 范围
2.1 公司所有工程的预结算
第三条 项目主体工程的预算流程
3.1 成本管理部根据《工程造价咨询管理规范》选择项目的社会造价咨询单位，签订项目的造价咨询合同；（详见《工程造价咨询管理规范》）
3.2 成本管理部收到施工图后，分别对造价咨询单位及施工单位提出《工程预结算编制任务单》预算编制的《任务单》，开始编制施工图预算； 3.3 有关预算编制的一般要求：
3.3.1 主体工程一般要求一个月内完成预算的编制； 3.3.2 每一份预算按楼号（或房型）进行汇总；
3.3.3 每一楼号的土建工程基本分项：基础、上部结构、装饰工程； 3.3.4 每一楼号的安装工程基本分项：煤气、给排水、强电、弱电工程；
3.3.5 其他特殊的编制要求；
3.4 组织造价咨询单位参加图纸会审工作；
3.5 组织造价咨询单位与施工单位的预算编制前期相关工作会议，咨询单位协助甲方对施工单位明确预算编制中的统一口径及标准；
3.6 造价咨询单位编制完预算后及时递交甲方，甲方作为调整前期工程进度款的支付依据； 3.7 施工单位完成预算编制后将由成本管理部递送造价咨询单位进行审核； 3.8 成本管理部全过程跟踪预算的审核情况，并按抽查法、对比法进行复核；
3.9 成本管理部对预算结果的确认：必须分专业2人以上的相互交叉抽查复核及经理的共同核实签认方可生效；
3.10 经成本管理部、施工单位及审价单位三方确定后的预算为最终的施工图预算价，并作好施工图预算编制备忘；
3.10.1 施工图预算编制备忘要详细，包含图纸编号、套用的定额、计费的标准、人工补差、材料价格等编制依据，以及说明不包含的项目、不清楚而暂定的项目等； 3.10.2 施工图预算价是工程结算价的一部分，除预算编制备忘中说明的事项外，其余项目在结算时均不得调整；
3.11 根据审核后的施工图预算价调整工程合同价，并作为工程进度款的支付依据；
第四条 项目主体工程的结算流程
4.1 根据主体工程不同区域的竣工时间，成本管理部编制合理的竣工结算的计划；
4.2 主体竣工结算价组成：结算价=预算价+预算备忘调整价+设计变更价+现场签证价+其他费用；
4.2.1 施工图预算价：原甲方、乙方、造价咨询公司三方审核确定的施工图预算价； 4.2.2 预算调整价：根据预算编制备忘中注明的事项对预算价进行调整汇总；
4.2.3 设计变更费用：审核每月汇总的设计变更的造价（详见《设计变更及现场签证管理规范》）；
4.2.4 签证费用：审核每月汇总的现场签证的造价（详见《设计变更及现场签证管理规范》）； 4.2.5 其他费用：在合同期间政府造价管理部门对定额取费标准有新规定而引起的调整等； 4.3 成本管理部全过程跟踪结算的审核工作，并按抽查法、对比法进行复核； 4.4 甲、乙及造价咨询单位三方审核确定后的结算为最终工程竣工结算价； 4.5 成本管理部填写《主体工程竣工结算审价结果审批表》，报公司审批；
4.6 结算审批通过后，成本管理部根据《主体工程清算管理规范》开展清算工作；
第五条 其他工程（除主体工程）的预结算流程
5.1 成本管理部根据出图时间及施工进度，合理安排施工图预算的编制；
5.2 预算编制的一般原则：施工单位必须编制施工图预算，甲方进行初审；若比较复杂且影响成本较大的工程甲方将委托咨询单位编制施工图预算，作为目标成本确定及合同价调整依据；
5.3 工程竣工取得竣工验收单后十五天内施工单位上报工程结算文件至项目主办工程师； 5.4 工程管理部主办工程师根据工程情况填报《工程结算审批表》，经工程部经理签字同意结算后，报送成本管理部；
5.5 工程管理部对竣工资料的正确性负责；成本管理部复核结算资料的完整性； 5.6 竣工结算资料包括：
5.6.1 经项目经理部审批后的《工程结算审批表》； 5.6.2 工程竣工质量验收单； 5.6.3 工程竣工结算造价汇总表； 5.6.4 施工单位上报的工程结算书； 5.6.5 施工合同、补充协议的复印件；
5.7 成本管理部核对结算资料，组织结算的社会审价工作；
5.8 成本管理部全过程跟踪结算的审核工作，并按抽查法、对比法进行复核； 5.9 甲、乙及造价咨询单位三方审核确定后的结算为最终工程竣工结算价； 5.10 成本管理部续填《工程结算审批表》，报公司审批；
第六条 其他
6.1 3万元以下的零星工程的预结算根据《零星工程预结算管理规范》；
6.2 水、电、煤气等特殊工程若主办部门强制执行行业定额计取费用，则主办工程师需对情况进行说明，并附相关的政府文件；
6.3 任何工程结算，成本管理部必须2人以上的相互交叉抽查复核及经理的共同核实签认； 6.4 本规范中关于造价咨询工作的相关内容参见《工程造价咨询管理规范》；
第七条 附件
《工程预结算编制任务单》
工程造价咨询业务管理规范
总 则
第一条 目的
1.1 为了加强对工程造价咨询工作的管理，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）的操作程序，明确咨询业务的工作范围及评估体系，保证咨询业务的质量和效果，特制定本管理规范；
第二条 范围
1.1 咨询业务指咨询单位向无锡万科提供的专业造价咨询服务。主要包括工程预算编制、审核；工程结算编制、审核；工程变更签证费用审核；编制标底；各项工程造价的测算等；
第三条 管理规范内容 本规范由四部分组成：
第一部分 造价咨询业务的实施 第二部分 造价咨询业务的评估 第三部分 工程造价咨询委托合同 第四部分 附件
《造价咨询任务委托单》 《造价咨询材料清单》
《工程造价咨询费用计算表》
《主体工程竣工结算审价结果审批表》 《咨询成果校审记录单》
《造价咨询单位综合考评评分表》 《上海市建设工程社会审价收费标准》
第一部分 造价咨询业务的实施 造价咨询单位选择
1.1 造价咨询单位必须具有国家建设部认定的甲级资质；
1.2 合作的造价咨询单位不得连续两次以上与同一家施工单位开展造价审核工作； 1.3 每个项目的造价咨询工作必须同时选用两家以上的造价咨询单位加入； 1.4 由于造价咨询工作的重要性，新项目优先考虑已建立合作伙伴的咨询单位；
1.5 对于新的造价咨询单位的启用，可以采用合作咨询单位推荐的方式，但必须经过考察及试用；
1.6 必须选择造价咨询单位中优秀的造价工程师担任项目的造价咨询单位；
1.7 通过对咨询工作的评估保证公司有三家长期合作的造价咨询单位，并淘汰不合格的单位； 造价咨询委托范围
2.1 10万元以上的工程必须经过造价咨询单位的审核；
2.2 10万元以下（包括10万元）的工程抽20%的工程必须经造价咨询单位复核； 2.3 若特殊原因，10万元以上工程未送造价咨询单位审核，必须以邮件形式报部门经理审批同意； 造价咨询合同的签订
3.1 按上海区域公司的造价咨询委托合同（详见第三部分），并根据开发项目的具体要求与咨询单位签定合同；
3.2 双方对合同认可后，由造价咨询单位先签字盖章确认；
3.3 成本管理部根据公司合同审批流程，申报造价咨询委托合同； 造价咨询合同的执行
4.1 造价咨询单位必须严格按工程造价管理的相关规范，严守职业道德，信守合同，按时保质保量完成造价咨询工作；
4.2 合同签订后必须以《造价咨询任务委托单》（见附件）的形式开展造价咨询委托工作；
4.3 造价咨询单位的工程主办人员必须每月到施工现场。了解施工现场的情况，处理工程造价的相关纠纷问题；
4.4 造价咨询工作完成后，咨询单位根据合同约定的计费方式填报《工程造价咨询费用计算表》（见附件），并根据合同约定支付费用；
4.5 成本管理部全过程跟踪造价咨询工作，保持与咨询单位的良好沟通，及监控其与施工单位的廉洁工作； 造价咨询成果的确认
5.1 造价咨询单位与施工单位完成造价审核的初稿，并递送成本管理部主办工程师； 5.2 成本管理部主办工程师校审初稿，并填报《咨询成果校审记录单》（见附件）； 5.3 经成本管理部、咨询单位、施工单位三方确认的初稿，报上级审批盖章： i.施工图预算报告经成本管理部经理确认后，盖成本管理部章；
ii.总包工程结算报告必须填报《工程竣工结算审价结果审批表》（见附件），经公司总经理确认后，盖公司章；
iii.除总包工程外其余结算报告必须填报《项目结算审批表》，经分管总经理确认后，盖公司章；
5.4 造价咨询成果报告一式三份，成本管理部、咨询单位、施工单位三方各持一份；
5.5 造价咨询成果生效后，整套造价咨询资料返回成本管理部存档，并做好资料退还签收手续。相关的造价咨询服务
6.1 配合成本管理部完成各项工程造价测算及分析工作；
6.2 提供国内及本市工程项目的造价咨询业务有关法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务；
6.3 提供材料、设备、工程等造价信息的咨询； 6.4 为成本管理部提供专业管理的相关培训；
第二部分 造价咨询业务的评估 造价咨询业务评估内容
1.1 职业道德：造价工程师必须遵纪守法，廉洁公正；
1.2 咨询队伍管理：项目实施阶段，原则上不得更换合同确定的造价工程师；不得将造价咨询业务转包给外围的编审人员；
1.3 工作时效：根据《造价咨询任务委托单》的要求，合理安排造价工作，按时完成各项造价咨询工作； 1.4 工作质量： 工程量计算：
每一项子目工程量误差在+-3%内（包含3%）；以只、个出现的计量单位，工程量准确性为100%；任何工程必须有工程量计算底稿； 定额应用：
定额套用准确性为100%；
费用应用：
工程费率的取用准确性为100%；价格的审定必须有合理依据；
1.5 资料管理：完整的退回委托方的送审资料；咨询单位归档资料完整，以备复查； 1.6 行业评定：包括造价行业的各项年检及评比；
1.7 相关服务：能提供工程的合理化建议，积极帮助业主进行工程造价的控制工作；能配合业主进行各项造价测算，并积极提供其他相关工程的造价； 1.8 协调配合：能与业主良好沟通，紧密联系； 造价咨询业务评估方式
2.1 咨询业务的评估由成本管理部负责完成；
2.2 咨询业务的评估采用综合评分法，详见《造价咨询单位综合考评评分表》（见附件）； 2.3 关于工作质量的评估每个项目必须抽查一个单体的预结算工程，做到100%的复核率，并根据评估标准进行打分；
2.4 咨询业务的评估记录由成本管理部存档；
2.5 咨询业务的评估贯穿于日常工作中，评估报告于每年12月中旬报公司分管总经理； 造价咨询业务评估意义
3.1 造价咨询业务评估是造价咨询单位选择的依据；
3.2 每年与综合考评评分前三名签订合作伙伴的战略合同； 3.3 每年淘汰造价咨询业务评估最末名的造价咨询单位；
3.4 每年末召集合作的造价咨询单位开年度总结会议，开会公布综合考评的结果；
第三部分 工程造价咨询委托合同（略）
总包工程竣工清算管理规范
第一条 目的
1.1 根据工程结算的审价报告，对施工工程的质量、工期等履约的情况进行核实，确定工程尾款；
第二条 范围
2.1 项目的总包工程
第三条 管理规范
3.1 总包工程竣工结算审核后，成本管理部组织进行总包工程清算工作； 3.2 甲供材料的清算： 3.3.1 与材料供货商清算：
3.2.1.1.根据工程部提供的甲供材料数量，核对相应的厂方供料单，施工单位的签收单，确定甲供材料的实供数量；
3.2.1.2.分析材料损耗的缘由，根据合同约定，整理材料扣款单； 3.2.1.3.供货商材料清算量：供货量-材料扣款单数量； 3.3.2 与施工单位清算：
3.2.2.1.根据审价结果和现场签证数量，确定甲供材料的合理使用量；
3.2.2.2.根据施工单位签收的材料供货单，确定甲供材料实际合格产品的供应量； 3.2.2.3.根据以上两项的差额，计算乙方的甲供料清算款： 3.3 工期奖罚清算：
3.3.1 开竣工的时间：根据施工合同界定的时间，复核有关备忘、工期签证及验收单时间，确定发生的总工期；
3.3.2 工期签证：复核有关工期签证，在实际发生工期中予以扣除； 3.3.3 实际施工工期=总工期-签证工期；
3.3.4 根据实际施工工期及合同约定计算工期奖罚款； 3.4 质量奖罚清算
3.4.1 复核质检站对工程项目的质检评定表； 3.4.2 根据合同及有关签证进行质量奖罚的清算； 3.5 施工水电费清算
3.5.1 根据各施工单位的水电表数确定其施工阶段的实际用水用电量； 3.5.2 根据结算审价报告计算出定额规定的水电实用量；
3.5.3 根据实际用量与定额用量的差额及实际水电费与定额水电费单价的差额确定水电费清算金额； 3.6 工程扣款
3.6.1 汇总施工过程中签认或被甲方强制扣款的各项工程扣款单，确定工程扣款金额； 3.7 工程保修金
3.7.1 根据施工合同及工程结算审核价，确认该项目工程的保修金；
第四条 清算报告的审批
4.1 成本管理部主办人完成清算后，填报《总包工程清算审批表》；
4.2 工程管理部对清算报告中的工期、质量、材料供应清单、扣款等资料的属实性负责；
第五条 附件
《总包工程竣工清算审批表》
设计变更与现场签证管理规范
第一条 目的
1.1 规范设计变更、现场签证的工作程序，加强工程造价的事中控制；
1.2 及时掌握变更签证实施的费用，减少结算的扯皮现象，并能动态反映工程造价；
第二条 范围
2.1 本管理办法适用于各类工程、材料在施工及采购中发生的变更及签证； 2.2 设计变更的主要内容：
2.2.1 由于设计院设计图纸错、漏、碰、缺，导致发生做法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或其它变更事项。
2.2.2 由于设计部改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容，导致发生做法变动、33
材料代换或其它变更事项。
2.2.3 由于工程部、监理、施工单位采用新工艺、新材料或其它技术措施等，导致发生做法变动、材料代换或其它变更事项。
2.2.4 由于市场营销部、业主要求提出变更，导致发生做法变更、材料代换或其它变更事项。2.3 现场签证的主要内容：
2.3.1 在施工过程中出现的各种技术措施处理，以及由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线）变化，导致发生增减工程量，材料代换或其它变更事项。2.3.2 事后设计变更导致的返工和技术处理措施等。
2.3.3 其他，如：土方驳运、机械进出场、赶工措施、配合销售、配合四大公司等
第三条 设计变更操作程序
3.1 设计变更操作的一般流程：
3.1.1 设计变更发生前，设计部主办人对变更进行立项，填报《设计变更单》（见附表），报设计部负责人签字确认。
3.1.2 设计部主办人统一编号下发至工程部执行，同时抄送成本部。
3.1.3 项目经理部主办工程师签收《设计变更单》，并下发至监理和施工单位。3.1.4 施工单位收到设计变更单后七天内完成设计变更的估价，并报甲方成本管理部主办人。3.1.5 项目经理部主办工程师及现场监理监督设计变更的实际执行情况。3.1.6 每份设计变更施工完毕后，项目主办工程师在七个工作日内完成变更实施情况的填报，与监理和乙方共同签字确认，并送项目部经理审核。
3.1.7 施工单位每月25日汇总上月20日至本月20日的已完工并确认的设计变更，并按“一单一价”原则完成费用结算。汇总表每月25日与月进度表同时上报甲方成本管理部，逾期上报不予结算，作为让利。
3.1.8 成本管理部每月汇总签证的费用，每季度在公司的成本信息报中向公司汇报；
3.2 涉及设计院图纸错、漏原因的变更单，下发前需有设计院主要负责人签字确认。其他部门提出的修改要求需有相关部门负责人确认；
3.3 设计院提出的变更或现场会议确定的变更都必须填统一的《设计变更单》，设计院的变更单或会议纪要可以作为附件；
第四条 现场签证的操作程序 4.1 现场签证操作的一般流程：
4.1.1 现场签证发生前，项目经理部主办人对现场签证进行立项（若配合销售的签证立项要有市场营销部负责人的签字确认）；并填报《现场签证单》（见附表），统一编号后下发至监理和施工单位，并将复印件汇总至项目秘书处，由项目秘书负责每周抄送成本管理部。4.1.2 施工单位收到现场签证后七天内完成估价，并报甲方成本管理部主办人。4.1.3 项目经理部主办工程师及现场监理监督现场签证的实际执行情况。
4.1.4 现场签证施工结束后，项目主办工程师在七个工作日内完成签证实施情况的填报，与监理和乙方共同签字确认，并送项目部经理审核。
4.1.5 施工单位每月25日汇总上月20日至本月20日的已完工并确认的现场签证，并按“一单一价”原则完成费用结算。汇总表每月25日与月进度表同时上报甲方成本管理部，逾期上报不予结算，作为让利。
4.1.6 成本管理部每月汇总签证的费用，每季度在公司的成本信息报中向公司汇报；
4.2 原则上不允许发生人工签证（除了配合四大公司发生的零星人工），每单点工总量不能超过10工日，超过10工日须先报甲方成本管理部认可后方可执行。人工单价以合同点工单价为标准。
4.3 赶工签证立项时要写明与合同工期的差别、引起的原因和赶工措施。
第五条 变更签证的相关要求 5.1 编号原则：工程类别-序号
5.1.1 设计变更类别分为：住建、住结、住给排水、住电、住动力、精装修、下水道、景观绿化、景观土方、景观建、景观水、景观电等；
5.1.2 现场签证类别分为：土建、安装、下水道、景观绿化、景观土方、景观建、景观水、34
景观电等。
5.2 一单一算原则：一个设计变更及现场签证单应编制一份结算单，且对应一项内容； 5.3 一月一汇总原则：每月汇总已完工的变更签证费用，反映在公司的动态成本中；
5.4 完工确认原则：当设计变更及现场签证完工后，现场的工程师及监理工程师必须在完工后的七个工作日内完成签字确认，如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前签字确认；
5.5 原件结算原则：设计变更及现场签证的结算必须要有齐备的、有效的原件作为结算的依据；
5.6 时间限制原则：设计变更、签证都应先立项后实施。若有特殊情况，设计、工程主办人发出口头变更指令，则必须在48小时内对口头指定进行确认，补填报变更、签证单； 5.7 存档原则：变更、签证立项后甲方主办人应保留一份立项原件以备查阅，施工完成后将实施情况共六份都予以三方签字确认并加盖红章，其中一份用于成本管理部每月结算送审，其余分别由项目部、监理和施工单位（3份）保留；
第六条 附件 《设计变更单》 《现场签证单》
零星工程管理规范
第一条 目的
1.1 降低工程成本，明确程序和责任，加强零星工程造价可控性；
第二条 范围
1.1 主体工程合同未能包含且工程造价3万元（含）以下的工程项目；
第三条 操作流程
3.1 零星工程立项原则
3.1.1 工程费用在3万元以下； 3.1.2 必须详细注明立项原因；
3.1.3 由项目主办工程师进行立项，同时必须经过工程管理部经理审批后实施；
3.1.4 物业公司如要求工程管理部进行零星工程施工，必须提交经公司职能部门批复的书面文件（文件阅处单等），作为“零星工程立项文件”，项目工程师根据此文件，确定工程项目，填写零星工程委托书； 3.2 零星工程委托原则
3.2.1 原则上各标段内的工程都应由主体施工单位完成；
3.2.2 若由于工期等因素，主体施工单位无能力施工，必须报工程管理经理审批后，按工程类别委托给已签订零星工程委托协议的施工单位进行施工；
3.2.3 工程保修期内的维修工程一般由原施工单位完成，若特殊原因委托零星工程施工单位施工，则必须办好对原施工单位的扣款事项及相关手续； 3.3 零星工程施工单位的选择
3.3.1 每个项目零星工程的承包单位不得多于2个；
3.3.2 零星工程的施工单位必须通过招投标确定。项目开工前，由成本管理部牵头，工程管理部和成本管理部共同参加，开展招投标工作； 3.4 零星工程的合同签订
3.4.1 确定中标单位后，签订施工总合同，明确工程要求及费用结算的各项条款； 3.5 零星工程的实施
3.5.1 每一项工程是通过零星工程委托单开展工作的;且必须先立项后施工，特殊紧急工程允许现场工程师发口头指令，但必须在口头指令发出后24小时内补发零星工程委托单； 3.5.2 施工过程中，现场工程师、监理必须对施工质量把关，若有隐蔽工程，则必须在工程隐蔽前完成对实际施工工程量的复核和确认，并做好有效的记录；
3.5.3 工程结束验收后，主办工程师在三天内完成工程竣工验收并负责对工程量的审核，并《零星工程竣工验收单》必须主办工程师自行填写；
3.5.4 在零星工程施工中，不得签认点工，如因特殊原因，确需发生点工且金额在1000元以上时，工程部应向公司作专项汇报，以文电阅处单的形式报至工程总监审批，经公司同意后，方可实施，项目主办工程师应做好现场用工记录，列明具体配合工作内容及工作量；
第四条 预结算管理
4.1 根据零星工程委托单的工程内容施工单位2天内完成零星工程概算编制，成本管理部2天完成概算审核工作；
4.2 施工单位每月25日前（遇节假日则提前）编制并汇总上月21日至当月20日完工的零星工程结算书,报项目工程师,延期上报不予结算;项目工程师每月27日前（遇节假日则提前）将施工单位的零星工程结算汇总报公司成本管理部审核结算费用；
4.3 各项目指定专人汇总填报每月的零星工程结算审批表及付款审批表，并知会成本管理部；
第五条 管理监督
5.1 成本管理部每月负责对各项目零星工程管理的评估，内容如下：
5.1.1 工程管理部立项是否符合公司零星工程管理规范的要求复核率为100%)； 5.1.2 工程管理部竣工验收及结算上报的时效性复核率为100%)； 5.1.3 竣工工程量的复核复核率为项目数量的20%,且至少一份)； 5.1.4 竣工结算金额的复核复核率为项目数量的20%,且至少一份)；
5.2 成本管理部每季度末完成对本季度零星工程管理评估报告,编制在该季度末的成本信息月报中,统一向公司汇报；
5.3 成本管理部每半年对各项目的零星工程分类费用总结分析,特别对四大公司的配合费用、零星点工费用将单列报公司；
第六条 附件
《零星工程委托书》 《零星工程竣工验收单》
合同管理规范
第一条 目的
1.1 使合同审批工作流程进一步规范化，加强各流转部门的信息传递，确保在第一时间内正确解决问题，配合好项目完成合同审批工作；
第二条 范围
2.1 三万元以上的工程必须签订合同；
2.2 本范围适用于工程施工类、设计类、材料设备类合同；
第三条 合同的编制
3.1 合同主办人组织编制合同文本，成本管理部负责编制合同中的经济性条款； 3.2 成本管理部全面审核合同各项条款的严密性、规范性；
第四条 合同的审批
4.1 合同主办人上报合同审批资料，完整的合同资料应包括：
4.1.1 四份乙方已盖章的合同正本、两份副本；
4.1.2 对5万元以上的合同应附上招投标全过程内容：招标文件、施工单位投标书、决标备忘；
4.1.3 对5万元以下，3万元以上不进行招投标的工程或材料设备选购合同，应附上货比三家的具体资料及情况说明；
4.1.4 若发生工程、材料设备应招投标项目而未招投标的情况，主办人必须办理“免招标项目审批”的相关手续；（参见《免招投标项目审批程序》）
4.1.5 因设计要求签订合同，该合同必须经设计部相关人员及其部门负责人签字确认，同时须有设计部签发的相关书面文件；
4.1.6 因营销要求签订合同，该合同必须经营销部相关人员及其部门经理签字确认；
4.2 主办人根据以上已具备的合同资料，正确填写《合同审批表》中“工程管理部职责及意见”（要求字迹端正）后报工程管理部经理审批；
4.3 工程管理部经理审批后，交由项目秘书统一登记后上报成本管理部审核合同及相关资料；
4.4 合同文本经成本管理部审核后上报财务部审核；
4.5 财务部审批后由总经理秘书分别送分管副总审批、总经理、区域中心审批； 4.6 总经理审批同意后，由办公室同意盖章、编号并保存原件后下发成本管理部；
4.7 成本管理部直接对口下发项目秘书。项目秘书必须在收到合同后的第一时间内发给各工程主办人执行；
4.8 办公室保存合同正本1份；项目秘书保存副本1份；
4.9 各类合同（协议）从送至成本管理部当日起，成本管理部需1至2个工作日完成审核工作；
第五条 合同审批流程
主办人 → 工程部经理审批 → 项目秘书 → 成本管理部 →财务部→分管副总→ 总经理审批→区域分管总监 →办公室敲章编号存档 → 成本管理部 →项目秘书→ 主办人
第六条 特急项目合同审批说明
6.1 工程管理部若发生特急项目来不及办理正常的合同审批手续，则请填写《特急项目合同审批表》，直接上报公司总经理审批。经总经理审批同意后可先行执行，但仍须补办正常的合同审批手续，且主办人必须在2天以内邮件形式知会成本管理部。在补办手续时，请将《特急项目合同审批表》作为合同附件一同上报。若无此附件，成本管理部不予审批；（《特急项目合同审批表》附后）
第七条 合同价调整
7.1 合同价调整一般指费率招标的工程，由于暂估合同价与实际工程价差异较大，影响成本测算及工程进度款的支付依据，而进行合同价的调整； 7.2 合同价的调整的主办部门为成本管理部； 7.3 合同价调整的程序：
7.3.1 施工图预算审核完成后，施工单位应在二周内向成本管理部报送“要求调整合同价款的申请”；
7.3.2 成本管理部主办人审核合同调整价，并经甲乙双方签字确认；
7.3.3 成本管理主办人根据确认合同价，编制施工合同价调整协议，填报《项目合同（协议）审批表》；
7.3.4 合同审批成本程序同规范的第四条、第五条；
第八条 附件
《项目合同（协议）审批表》 《特急项目合同（协议）审批表》
招投标监控管理规范
第一条 目的
1.1 明确成本管理部在招投标工作中的监控职责，加强招标投标管理，确保以合理最低成本选择最佳中标单位；
1.2 加强规范化管理，监督招投标工作的公证、公平；
第二条 范围
1.1 所有工程、材料的招投标项目；；
第三条 监控工作内容及原则
4.1 招投标工作要符合公司的《工程招投标工作管理制度》；
4.2 全面招标和整体招标的原则。凡是符合招标条件的工程项目都要招标，禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；
4.3 招标方式：除政府规定要公开招标的项目以外，均应采用邀请招标的形式，但无论采取何种方式，都至少要有3家以上投标单位参加竞标； 4.4 审核主办工程师编制的工程、材料招标文件； 4.5 参与招标发标会议，解答有关报价的相关问题；
4.6 所有回标文件均送至成本管理部成本组，成本组审查投标文件的合格性： 4.6.1 投标文件是否密封并加盖公章； 4.6.2 投标人身份及法人委托书； 4.6.3 投标书到达时间； 4.7 参与开标工作；
4.8 参与评标，负责有关经济条款的回标分析，为决标分析提供依据；
4.9 有关开标后询标规定：询标工作指开标后，对投标书中不明确事项进行说明；询标过程中不得再次更改投标报价；
4.10 中标单位应是在满足招标项目各项要求的前提下，报价最低且合理。必须符合合理最低价中标原则；
4.11 招投标过程应遵循透明、协作原则。整个招标过程应实现充分的透明度，各部门间充分配合、加强沟通、信息共享，杜绝黑箱操作；
4.12 招投标过程应遵循保密性原则。要做好标底、投标文件及评标定标的保密工作，以防影响招标的公证和评标结果的准确；
免招投标项目审批工作程序 第一条 目的
1.1 符合招投标条件，但因某些原因而未能进行招投标的项目在通过公司总经理层审批后免去招投标手续，使相应操作规程有章可循、合理规范；
第二条 范围
2.1 符合集团、公司规定的应招投标项目而未进行招投标的项目； 2.2 施工及材料设备类工程
2.3 本程序文件对非工程施工类、材料设备采购类合同的审批不适用。如：设计类、营销类、企划类等；
第三条 工作流程
3.1 工程符合公司关于招投标的相关规定，但又因特殊原因不能进行招投标，则主办人应填报《免招投标项目审批表》，说明未进行招投标的具体原因并上报部门负责人审批； 3.2 一般可申请免招标的项目： 3.2.1 与四大公司签订的合同； 3.2.2 独一无二的供货商； 3.2.3 原项目材料的沿用； 3.2.4 其他；
3.3 经过部门负责人审批同意后上报分管副总审批； 3.4 经分管副总审批同意后上报总经理审批；
3.5 经总经理审批同意后，并报区域领导审批同意后，主办人将《免招投标项目审批表》作为合同附件办理合同审批；
3.6 成本管理部在审核此类合同时将加盖“免招标”章于合同审批表上；
3.7 《免招投标项目审批表》原件将与合同原件一同由总办存档。主办部门、成本管理部及相关部门保存其复印件；
第四条 审批流程
主办人 → 部门负责人审批 →分管副总 → 总经理审批 →区域领导→ 主办人 → 办理合同审批（成本管理部审核并盖“免招标章”）
第五条 附件
《免招投标项目审批表》
第三篇 成本信息管理
成本部档案管理办法
1.目的
为规范无锡万科房地产有限公司成本管理部的档案管理，现结合成本管理的实际情况，制定本管理办法。2.范围
本管理办法适用于无锡万科房地产有限公司成本管理部。3.职责
3.1 无锡万科房地产有限公司成本管理部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释与检查。3.2 无锡万科房地产有限公司成本管理部负责本管理办法的贯彻执行。4.方法与过程控制 4.1 总则
4.1.1 成本档案是指房地产公司在项目开发过程中形成的与工程成本有关的且有保存价值的工程预结算、工程合同、工程变更及现场签证、招投标、相关管理制度、成本数据库、成本管理软件内容、付款台帐、图纸等应归档保存的各种纸张书面文件资料、电子文档以及其他与成本管理有关的图表、照片、录相录音、当地工程造价定额、造价信息等资料的总称；成本档案管理的工作内容包括对成本档案的收集、分类、编制、存档、查阅、保密及作废等方面的管理。
4.1.2 成本档案必须具备真实性、统一性。成本档案必须真实、准确地记载公司成本管理活动过程中形成的内容；成本档案的各组成部分必须统一，不同载体（书面纸张资料、成本数据库、成本管理软件电子文档）上的同一文件资料的名称、编号、内容、数据等必须完全一致。
4.1.3 成本档案（书面纸张资料）分为三类，即工程成本类、规范制度类、其他文件资料类；其中工程成本类以合同为主线进行存档。先按不同的竣工项目、在建项目以及不同的建设项目、开发期数进行区分，然后分为土地、前期、施工、园建、材料、其他。
4.1.5 成本管理部设一兼职档案管理员，该人员应具备档案基础理论知识，熟练掌握自己所负责的档案管理及相关业务，对工作认真负责、细致耐心。
4.2 主要成本档案的组成及其管理办法
4.2.1 工程合同资料 4.2.1.1 资料组成
◆ 正在开发项目的的合同文本：前期合同（包括规划、设计、勘察、监理、造价咨询）、施工合同（包括建筑、安装、装饰、市政）、材料设备采购合同（包括材料采购、甲方付款乙方收货的三方合同、设备购买及安装）、园林环境合同（包括室外环境的设计、施工）、营销包装合同（售楼处及样板间的施工及装修）。（竣工结算完成后，按分类明细全部移交办公室保管）。4.2.1.2 资料管理
◆ 成本管理部主办的合同，由成本管理部存档所有的合同相关资料原件（包含合同审批表、合同、补充协议）其他所有合同，成本管理部均存档电子版本或扫描件，上传至成本管理软件；总办存档合同原件及电子版本、审批表原件及电子版本，主办部门存档合同原件、审批表复印件。
◆ 对每项工程，以合同为主线进行存档,每项工程的《工程合同文本》把其《工程合同审批表》、《工程预、结算审批表》作为附件，合在一起存档，同时作好相互对应的编号链接标识，以便快速复查。4.2.2 工程预结算资料 4.2.2.1 资料组成
◆ 正在开发项目的决算书、结算书、预算书、估算书、预结算审批表、工程结算协议清单（或承包方确认书）、付款台帐、项目后评估报告等。（竣工结算完成后，按分类明细全部移交办公室保管）。4.2.2.2 资料管理
◆ 以合同为主线进行每项工程预结算资料的归类存档,即根据成本管理软件的合同编号依次存档预结算资料，主体工程除外，其预算、结算均单独保存。◆ 《工程预、结算审批表》成本管理部存档原件。
◆ 一份完整的工程预结算书应包括编制说明、分部分项工程预结算表、工料分析、工程量计算表、计价依据。
◆ 其中的计价依据又包括：材料价格（政府指导价格、市场价格、甲供材料、限价材料通知书）、工程变更签证的预算书、其他与工程结算相关的甲乙双方确认的协议等。
◆ 使用专用档案盒，并粘贴除合同目录清单之外的工程预结算补充资料目录备注清单。由兼职档案管理员保存。
4.2.3 工程变更与现场签证资料 4.2.3.1资料组成
◆ 正在开发项目的工程变更、现场签证资料。（竣工结算完成后，按分类明细全部移交办公室保管）。4.2.3.2资料管理
◆ 以合同为主线进行每项工程预结算资料的归类存档, 根据成本管理软件的合同编号依次存档各合同的变更签证资料（一般情况与结算资料放在一起，统一保存），主体工程除外，其变更签证均单独保存。
◆设计变更单原件、现场签证单原件编号留存。
◆ 使用专用档案盒，并粘贴除合同目录清单之外的工程变更及现场签证的补充资料目录备注清单。
◆ 其他有关规定，结合《南京万科置业有限公司设计变更与现场签证管理程序》执行。4.2.4 工程招投标资料 4.2.4.1 资料组成
◆ 投标单位经济标分析汇总表的电子版本。4.2.4.2 资料管理
◆ 及时录入成本管理软件、成本数据库所包括的工程招标内容。◆ 以合同为主线，存档回标汇总表的电子文档。4.2.5 制度类文件 4.2.5.1 文件组成
◆ 国家及当地政府工程造价管理等有关部门颁发的与成本管理有关的规章制度、管理规范、通知、决定等文件资料。
◆ 集团总部颁发的与成本管理有关的规章制度、管理办法、操作指引、操作流程通知、决定等文件资料。
◆ 本公司及本部门制订的与成本管理有关的管理办法、实施细则、通知、决定、相关会议纪要等文件资料。4.2.5.2 文件管理
◆ 主要的、常用的成本管理制度的成本管理部打印一份，装订成册（活页形式，可及时更新），以便书面查询、使用。4.2.6 其他文件资料
其他文件资料包括目标成本、有关设计阶段成本控制的资料、相关会议纪要、同行成本比较资料、工程造价分析、相关往来文件、当地工程造价定额、信息月刊、图集等工程造价有关专业书籍等。这类文件资料也是实行资料管理员专人负责，分类保管。4.2.7 关于成本管理软件及成本数据库应用的规定：
4.2.7.1 所有合同资料、招投标资料、变更签证资料、预结算资料均要及时按照成本管理软件、成本数据库的相关要求执行。4.3 成本档案管理的其他规定 4.3.1 归档与立卷
◆ 项目立项后，资料管理员即制定该项目文件资料的收集整理工作计划，设定阶段性归档的时间，按照边工作边收集、整理、终结卷成的要求，就每个环节上形成的技术经济文件资料，随时加以收集，并存放于事先准备好档案盒中，以备整理。
◆ 在项目开发的过程中形成的与成本有关的文件资料均需统一归档、立卷，以合同为主线、以项目为单位进行立卷，一个项目的文件资料应立成一卷或数卷，一卷即装成一个档案盒。◆ 对卷内无页号的文件资料应逐页在有文字的资料的正面右下角用阿拉伯数字顺序编写页号，并在合适处标明案卷题名、案卷号、存档人及时间等。
◆ 卷内文件资料的排列次序为：前期、施工、材料、园林、营销类。
◆ 每卷成本档案编号由部门统一拟定编号方案；各类档案必须固定存放在卷柜内，排列方法为自左至右，从上到下。
◆ 对立好的案卷，成本档案管理员应定时进行检查，对不符合要求的应及时予以完善或返工。
4.3.2 编目与装订
◆ 卷内文件资料目录按卷内文件资料的排列顺序和内容并结合成本管理软件的相应内容进行编写：第一列顺序号，以文件资料排列先后顺序逐件填写；第二列字号，填写文件资料制发部门的发文字号；第三列责任者，填写对文件资料的署名者，即对文件资料负有责任的部门和个人；第四列题名，即文件资料标题，一般应照实抄录；没有标题或标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加“[ ]”以示区别；第五列日期，文件资料的形成时间；第六列页号，填写文件资料起止页号。
◆ 档案案卷装订的基本要求：在建工程的档案做活页装订，已竣工工程的档案做固定页装订。装订时，去除文件上的金属物；破损和褪色的文件材料，应进行修补或复制；文件资料应使用A4大小纸张，装订部分过窄或有字的，用纸加宽装订；纸面小的，加贴在标准的A4纸上；卷内文件资料，一般不超过二百页为宜，超过的可根据文件资料内容的阶段性分卷装订；装订要牢固、整齐、美观、装订时文件的右边和下边要取齐，不丢页、不压字、不损坏文件、不妨碍阅读；文件资料字迹难以辨认的，应附抄件并加以说明。4.3.3 保管与使用
成本部资料依据其重要程度不同分为三类：
A类：与造价相关资料，包括招投标文件，中标单位经济标书，招标情况汇总表，施工合同及确定合同金额的预算书、工程洽商变更，结算资料，其他相关的协议、备忘录等。
B类：部门内制度、公司规范，会议纪要，与公司内其它部门的工作联络单、报告呈文，工作计划，目标成本规划等。
C类：定额，造价信息，行业规范，建筑图集、图纸，以及其他图书杂志。第 二条： 成本部资料的保管形式：
成本部资料依据不同类别采取分散与集中的保管形式
◆ A类资料要求集中存放于部门资料柜，由专职（或兼职）资料管理人员管理，部门各职员手中只能持有正在处理的此类资料。
◆ B类资料以电子版和纸质两种形式保存，电子版在部门内共享，纸质资料装订集中保管。◆ C类资料中，日常所用定额、造价信息等资料各职员自行保管，其余资料集中保存，图纸存放在图纸柜。本管理办法自二00五年二月一日起试行。
附件：各部门存档资料 50
第二篇：万科工程成本控制文件明细大汇总1
万科工程成本控制文件明细大汇总
（页码需要重编）目 录 前言 1
1、成本管理部职业操守准则 …………………………… 2
2、成本管理部工作职责 ………………………………… 4
第一篇 目标成本管理体系 12
1、目标成本管理层的职责划分………………………… 13
2、目标成本的形成步骤………………………………… 15
3、目标成本确定及审批………………………………… 18
4、目标成本的执行……………………………………… 21
5、目标成本的科目分类………………………………… 24
第二篇 项目成本管理规范 29
1、工程预结算管理规范………………………………… 31
2、工程造价咨询业务管理规范………………………… 35
3、总包工程竣工结算管理规范………………………… 47
4、设计变更与现场签证管理规范……………………… 50
5、零星工程管理规范…………………………………… 55
6、合同管理规范………………………………………… 60
7、招投标监控管理规范………………………………… 65
8、免招标项目审批工作程序…………………………… 67
9、工程付款审批工作程序………………………………… 71
10、扣款审批工程程序…………………………………… 74
11、工程保修金管理规范………………………………… 77
12、零星用现金购物的管理规范………………………… 78
第三篇 成本信息管理 80
1、成本管理软件操作指导 81
2、成本档案管理办法 83
成本管理部职业操守准则
总则
1.1 本准则为无锡万科成本人员工作素质的基本要求，职员必须熟知并遵守；
1.2 成本人员违反本职业操守准则将上报公司； 职业操守准则 2.1 业务工作
2.1.1 遵守集团职务行为准则；
2.1.2 执行造价行业自律性规定，珍惜造价职业声誉，自觉维护公司利益； 2.1.3 诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为； 2.1.4 严格遵循公司管理流程，接受上司的指示，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，开展各项业务工作；
2.1.5 严格按合同约定进行工程造价审核工作，勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使公司满意；
2.1.6 严格按合同约定审核各项工程付款，未经公司许可，不得提前或超额支付各项付款；
2.1.7 在任何情况下，禁止兼职工作。包括：在公司内从事外部工作；兼职于公司的业务单位（包括造价咨询单位、施工单位等）； 2.1.8 成本人员若与业务单位有特殊关系，则应在相关的业务活动中回避；
2.1.9 成本人员应接受公司的各项工作及职业道德行为的检查； 2.1.10 积极为公司提供各项合理化建议，推进公司的优质管理；
2.2 廉正管理
2.2.1 廉洁合作，禁止索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为； 2.2.2 参加造价咨询单位的宴请及各种会议，需经主管领导同意，会议所发的礼品、礼券（现金）均应按公司和集团有关规定执行； 2.2.3 应拒绝参加施工单位、材料供应商和投标单位的宴请和娱乐活动；
2.2.4 在工作过程中发现合作单位有不廉政的行为，应及时采取措施，终止其不廉政行为的继续发生，并报告部门领导； 2.2.5 每月召开一次部门廉正管理会议，对职员进行廉政教育，并对廉政情况进行监督； 2.3 保密义务
2.3.1 不得将公司信息资料（包括成本资料、管理规范等）以任何形式（外借、复印、电子文档等）向其他单位或个人透露；
2.3.2 若对于公司内部其他部门索取公司开发项目的完整成本资料时，需经部门经理同意批准；
2.3.3 不得将招投标的过程资料（包括标底、投标报价等）以任何方式向向 任何人泄露；其他
3.1 本准则的解释权归无锡万科成本部；
3.2 成本人员发现公司任何职员的违纪现象应向公司举报；
成本管理部部门职责
1、部门目标
制定经济合理的目标成本，并确保目标在本的有效效控制；
施工阶段按成本控制文件开展各项成本管理工作；
客观准确地评估动态成本，严格审核各项工程费用；
最终实现对目标成本的控制，从而提高公司产品的竞争力。
2、目标成本、责任成本管理 搜集、整理、汇总历史成本资料；
确定目标成本总控指标，分解成本控制指标，提出控制要点；
汇总编辑项目目标成本指导书及目标成本控制责任书，并负责监控、评估；
每月分析目标成本变动情况，汇报项目动态成本；
3、预结算管理
组织编制及审核工程施工图预算；
全面审核竣工工程结算；
根据结算报告完成各项工程清算
4、成本信息管理
建立和完善工程造价和材料设备价格信息资料库
定期进行专题或综合的成本分析和研究
收集集团内及其他工程造价信息资料
收集集团内及其他公司成本管理先进举措，加以吸收利用和推广
有效使用集团下发的成本管理软件
标准合同文本（工程设计类）的组织编制及审核
审核并及时办理各项合同的审批工作
审核并及时办理各项付款的审批工作
审核并及时办理各项结算的审批工作
按不同类别建立合同及执行情况台帐
5、成本管理监控评估
参与工程、材料及设备的招投标工作 参与合同有关经济条款的审核
定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况
定期和不定期抽查评估项目成本管理工作
对项目前期土地成本、方案设计等进行评估，提出意见
对报批报建、营销成本（逐步由成本部负责）进行监督控制
6、成本管理规范建设
制定成本管理的有关规范及实施细则
制定并完善目标成本管理体系
制定并完善部门内部管理规范制度
7、培训指导
组织成本管理规范的培训
为工程部提供预算、结算和成本管理的业务指导
8、成本预结算管理
预算资料原件工程结算前由主办人留存保管
结算资料原件工程结算后由专人统一归档管理
成本管理部岗位职责
1、成本管理部经理岗位职责
目标管理
组织确定项目的目标成本； 确定部门的工作目标及工作计划；
定期检查成本控制目标的执行情况；
制定有效的成本控制方法；
负责监督和落实部门的工作计划；
造价审核
组织完成各项造价（含合同价、结算价）的确定工作；
对造价工作完成部门内的终审；
组织重大结算工作及合同的谈判；
招投标工作
参与公司所有招投标工作；
制度建设
组织制定成本管理的有关规范；
组织对成本管理规范的有关培训工作；
负责公司成本管理制度的制定；
新项目投资测算
组织项目前期成本调研，便于公司决策；
合同管理
起草格式化标准合同文本；
对上报合同进行审核；
根据实施情况对合同的经济条款进行全面的把握；
预决算管理
负责装修工程及室外园林绿化工程结算工作； 部门管理
培养业务骨干；
部属激励和绩效考核；
负责本部门人力资源的配置和调遣；
相关总协调工作
负责本部门所有对内对外的协调工作；
组织对外的业务交流活动；
负责公司内部成本意识的建立并组织相关培训。
2、成本综合管理岗岗位职责
施工图预算管理—土建、安装工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作；
负责编制咨询合同；
目标成本制定
确定项目目标成本，制定材料设备成本控制明细表；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
负责对工程结算进行初审并按规定进行复审和终审；
信息管理
负责按集团要求有效使用成本管理软件，及时完整录入各类数据； 负责汇总编制每月公司成本月报，并上报总部；
动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪，包括：主体建筑的土建费、公共配套项目及开发间接费等；
按月提供出动态成本分析报告（土建部分）；
审计配合工作
对造价咨询公司进行管理，各项审价工作协调
负责准备编制审计所需数据表格工作；
负责审计的其他配合工作；
合同及付款管理
负责审核合同中有关经济条款；
负责建立合同及合同付款台帐及成本核算工作；
日常管理
配合及时提供成本管理软件所需相关数据；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
编制项目每月工程资金计划；
协助部门经理处理日常事物。
3、安装成本管理岗岗位职责
施工图预算审核--安装工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作； 审核工程进度款
负责根据工程进度和合同约定审核工程进度款（安装部分），经过审核签认的工程进度款审核表作为工程部向施工单位支付工程进度款的依据；
招投标工作
对安装工程和材料（设备）招投标工作，预算员要负责对相关的投标单位的入围进行审签；
负责协助编制主体工程招标文件，对招标文件的经济条款进行审核；
对经济标书进行分析；
审核现场签证变更
负责全部安装工程设计变更和签证单费用的初审；
负责按月向成本管理部汇报项目上发生的设计变更和现场签证的办理情况；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪，包括：主体建筑的安装、社区管网及安装甲供材料等；
按月提供出动态成本分析报告（安装部分）；
现场管理
负责抽查现场有关工程量的准确性； 负责督促工程部执行《工程变更签证管理规范》；
合同及付款管理
负责审核合同中有关经济条款；
日常管理
负责总部成本管理软件的日常数据管理工作；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
4、成本信息管理岗
施工图预算审核（兼）—土建工程
根据图纸等资料委托咨询单位编制预算，协调咨询单位与施工单位预算核对工作；
审核工程进度预算
负责根据工程进度和合同约定审核工程进度款，经过审核签认的工程进度款审核表作为工程部向施工单位支付工程进度款的依据之一；
审核现场签证变更
负责全部土建工程设计变更和签证单费用的初审；
负责按月向成本管理部汇报项目上发生的设计变更和现场签证的办理情况；
结算工作
负责督促施工单位上报工程结算书；
负责按相关文件规定审核工程结算资料；
负责对工程结算进行初审并按规定进行复审和终审； 动态目标成本
负责进行项目动态目标成本跟踪；
按月提供出动态成本分析报告（签证变更部分）；
现场签证变更及档案管理
负责建立工程设计变更及现场签证费用台帐；
负责各类决算资料档案及图纸资料管理；
招投标管理
负责招投标工程量清单计算；
日常管理
配合及时提供成本管理软件所需相关数据；
负责每周部门例会纪要记录及整理；
及时总结工作中经验教训供部门内共享；
协助部门经理处理日常事物。
成本管理部日常管理
一、工作制度
1、工作周报制度
个人周报及工作完成情况每周五14：00之前报部门综合管理员
个人月报及工作完成情况每月末提前2天（如3月为29日报）的14：00之前报部门综合管理员
2、工作总结制度
每季度第三个月最后五天内将个人季度工作总结报部门经理处 不定期总结工作中经验教训，提交部门经理用来专题讨论 对结算金额大于10万的工程，在结算上报审批之日起10天内完成结算总结分析（对招标、合同、施工管理等方面总结分析）
3、定期会议制度
部门例会于每周四17：00召开（约1小时）
专业化培训讨论为二周一次，时间为每月逢单周周四16：30（约1小时）
会议纪要或专业化培训讨论结果当天必须整理完成工作联系单及答复单
4、各种表单
表1部门周报、月报格式
表2部门会议纪要格式
表3文电阅处单
表4部门工作联系单
第一篇 目标成本管理体系
第一条 目的
1.1 目标成本管理体系是目前成本管理的有效方法之一，是实施工程成本事前控制的重要手段；
1.2 明确目标成本的确定、执行的流程、原则及各职能部门职责，实行全员参与、归口分级、全过程管理；
第二条 适用范围
1.1 适用公司开发所有项目；
第三条 内容组成
第一章 目标成本管理层的职责划分 第二章 目标成本的形成步骤 第三章 目标成本确定审批流程 第四章 目标成本的执行 第五章 目标成本科目分类
第一章 目标成本管理层的职责划分
第一条 管理层的组成
1.1 目标成本确定的发布中心：公司总经理层 1.2 目标成本编制的中心：成本管理部、财务部
1.3 目标成本执行的指导与监控中心： 公司成本管理委员会 1.4 目标成本的发生中心：工程管理部、设计部、市场营销部等
第二条 管理层的主要职责 2.1 目标成本确定的发布中心职责： 2.1.1 审批并签发公司目标成本； 2.1.2 修订目标成本；
2.2 目标成本编制中心的职责：
2.2.1 成本管理部负责目标工程成本的编制，包括开发前期的勘察、设计、三通一平，主体建安、公共配套管网、公建设施、园林景观、开发间接费中的工程管理费；
2.2.2 财务部负责除工程成本外的其他成本的编制，包括：土地成本，开发前期的报批报建，开发间接费中的项目部工程管理费、资本化利息、销售、物业完善费；
2.2.3 成本管理部组织目标成本的汇报工作； 2.3 目标成本执行的指导与监控中心的职责： 2.3.1 成本管理委员会负责审核目标成本；
2.3.2 成本管理部定期发布成本信息动态报告，分析评估目标成本费用执行情况，并提出成本控制的指导性意见；
2.3.3 建立健全目标成本费用管理体系，制定、修改、解释、培训目标成本管理及其相关规范、制度； 2.4 目标成本发生中心的职责：
2.4.1 遵照目标成本管理规范和制度开展业务活动；
2.4.2 配合并接受成本费用指导监控中心按章行使的指导监控职责； 2.4.3 根据目标成本的各项经济指标开展限价设计、施工、采购等业务工作； 2.4.4 对施工现场、设计单位或经手的每单业务，在总经理授权范围内代表公司履行项目成本费用监控职责，并对其成本费用失控承担直接和主要责任。（见费用发生部门的职责明细表）
第二章 目标成本的形成步骤
第一条 项目定位阶段-----估算成本 1.1 编制依据
1.1.1 地块的综合情况资料；
1.1.2 项目总体定位和初步的规划设计、建筑设计、装修设计、环境设计、配套设计的方案； 1.1.3 公司的利润要求； 1.2 编制流程
1.2.1 项目发展部提供地块的综合情况；；
1.2.2 设计部提供地块的总体规划设计的各项经济指标及住宅单体的各项基本建造标准；
1.2.3 成本管理部收到项目发展部、设计部提供的资料后三天内完成项目工程估算成本初稿；
1.2.4 配合财务部完成整个项目的成本估算工作，并根据公司利润及预期售价调整成本估算；
1.2.5 公司领导审核并确定估算成本，指导项目的初步设计；
第二条 方案实施阶段-----测算成本 2.1 编制依据
2.1.1 立项阶段的项目估算成本；
2.1.2 设计部提供的初步（扩初）建筑、景观设计图； 2.2 编制流程
2.2.1 设计部提供整套初步（扩初）设计图、各项面积等指标； 2.2.2 设计部、工程部、成本管理部通过性价比确定装饰材料的材质及 档次、限价，填报《新项目材料设备一览表---扩初阶段》报公司领导审批；
2.2.3 成本管理部收到设计部提供的完整的成本测算资料后，七个工作日内组织完成初步（扩初）设计阶段的工程测算成本初稿； 2.2.4 配合财务部完成整个项目的测算成本工作，并与立项阶段的估算成本进行对比，找出成本的差异进行适当调整； 第三条 施工图阶段-----目标成本 3.1 编制依据
3.1.1 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.1.2 初步（扩初）设计确定的测算成本； 3.1.3 设计部提供的施工图及图纸会审纪要； 3.1.4 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.2 编制流程
3.2.1 设计部出施工图，成本管理部组织施工图预算的编制，根据施工图预算价确定主体建安的目标成本；
3.2.2 成本管理部根据设计部和工程部填写的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》进行装饰性材料的目标成本编制，并将成本信息反馈工程部、设计部；
3.2.3 工程管理部根据项目规划及政府部门的各项配套收费，与成本管理部共同讨论确定项目公共管网配套成本；
3.2.4 设计部、成本管理部共同讨论，根据景观设计图、产品的定位确定项目园林景观目标成本单价；
3.2.5 财务部完成除工程成本外项目的目标成本的编制；
3.2.6 成本管理部汇总目标成本初稿，组织向公司成本管理委员会汇报；
3.2.7 汇总各部门的意见，完成对项目目标成本的修改，送公司审批； 3.2.8 目标成本的编制一般在收到正式的主体施工图后十五天完成；
第四条 附件
《新项目材料设备一览表---施工图阶段》
第三章 目标成本的确定及审批
第一条 目标成本的审批 1.1 审批流程
1.2 成本管理部负责《目标成本确定审批表》的审批过程； 1.3 成本管理委员会的相关部门成本管理部、设计部、工程管理部负责完成目标成本的编制，并对结果进行会签；
1.4 成本管理委员会核定目标成本后送公司总经理审批；
1.5 经公司总经理审批通过的目标成本将由成本管理部下发至各项目部门；
第二条 目标成本的修订
2.1 审批后的目标成本明细表将下发至项目发展部、设计部、工程管理部、成本管理部；
2.2 在执行过程中若对原目标成本进行修改，提出部门必须以邮件或书面形式报公司进行审批；
2.3 经公司同意后，成本管理部进行修改的费用测算，并填报《目标成本变更审批表》，报公司审批；
2.4 经公司总经理审批通过的目标成本变更将由成本管理部下发至各项目部门；
第三条 附件
《目标成本确定审批表》 《目标成本变更审批表》
第四章 目标成本的执行
第一条 目标成本的执行原则 1.1 限价设计原则：
1.1.1 设计部根据公司确定的目标成本指标进行委托设计任务； 1.1.2 设计部及时将各阶段的方案设计提供成本管理部，成本管理部在3到5天内完成设计方案的概算，并与目标成本进行对比，提出相关建议；
1.1.3 设计方案在效果、造价均满足要求下，将进行细化、深入； 1.1.4 限价设计主要用于装饰工程、景观园林工程等的方案设计阶段； 1.2 限价采购原则：
1.2.1 限价采购主要用于装饰性材料的确定及采购；
1.2.2 工程管理、成本部根据公司审批确定的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》的要求寻找合格的供货商，开展材料的招投标工作； 1.3 先算后干原则：
1.3.1 原则上工程必须先编制施工图预算，再进行施工；若设计等特殊原因，可边施工边编制预算； 1.4 审批原则：
1.4.1 各项设计、施工等业务工作的开展必须以公司的目标成本为限价的依据，从而保证总目标的顺利实现；
1.4.2 若由于特殊原因，选定项目将超过目标成本则必须填报《超目标成本审批表》，报公司领导审批后实施；
第二条 目标成本的动态报告
2.1 在项目实施过程中，应及时反映项目成本的动态情况，由成本管理部定期出一份《项目动态成本信息报告》； 2.2 《项目动态成本信息报告》内容：
2.2.1 各项目的动态成本汇总反映，并阐述成本有较大变化的原因； 2.2.2 成本控制管理的专项分析； 2.2.3 成本控制的问题及建议；
2.3 成本管理部《项目动态成本信息报告》后报送公司总经理层及各相关部门经理；
2.4 收到《项目动态成本信息报告》，总经理组织召开项目动态成本信息报告汇报会，听取动态成本的情况，并解决信息报告中提出的问题；
第三条 目标成本的总结评估
3.1 工程项目竣工后，完成项目的结算成本，比较结算成本与目标成本的差异，总结分析原因；
3.2 工程项目结算后，应按目标成本科目分类，总结各成本项目的造价指标和技术经济指标，录入数据库或整理成标准格式的Excel数据表作为新项目测算的依据：
第五章 目标成本科目分类
根据开发产品按制造成本法设置成本项目。目标成本项目一般包括下列六项：
一、土地获得价款：
指为取得土地开发使用权而发生的各项费用，主要包括以下内容：
1、政府地价及市政配套费：支付的土地出让金、土地开发费，向政府部门交纳的大市政配套费、交纳的契税、土地使用费、耕地占用税，土地变更用途和超面积补交的地价；
2、合作款项：补偿合作方地价、合作项目建房转入分给合作方的房屋成本和相应税金等；
3、红线外市政设施费：红线外道路、水、电、气、通讯等建造费、管线铺设费、接口补偿费；
4、拆迁补偿费：有关地上、地下建筑物或附着物的拆迁补偿净支出，安置及动迁支出，农作物补偿费，危房补偿费等；
二、开发前期准备费
指在取得土地开发权之后、项目开发前期的水文地质勘察、测绘、规划、设计、可行性研究、筹建、“三通一平”等前期费用。主要包括以下内容：
1、勘测丈量费：包括初勘、详勘等。主要有：水文、地质、文物和地基勘察费，沉降观测费，日照测试费、拨地钉桩验线费、复线费、定线费、放线费、建筑面积丈量费等；
2、规划设计费：方案招标费、规划设计模型制作费、方案评审费、效果图设计费、总体规划设计费；施工图设计费、修改设计费；可行性研究费、制图、晒图、赶图费等；建筑研究用房费，包括材料及施工费；
3、报建费：包括安检费、质检费、标底编制费、交易中心手续费、人防报建费、消防配套设施费、散装水泥集资费、白蚁防治费、墙改基金、建筑面积丈量费、路口开设费等、规划管理费、新材料基金或墙改专项基金)、教师住宅基金或中小学教师住宅补贴费)、拆迁管理费、招投标管理费等；
4、“三通一平”费：
1）临时道路：接通红线外施工用临时道路的设计、建造费用； 2）临时用电：接通红线外施工用临时用电规划设计费、临时管线铺设、改造、迁移、临时变压器安装及拆除费用；
3）临时用水：接通红线外施工用临时给排水设施的设计、建造、管线铺设、改造、迁移等费用；
4）场地平整：场地清运费、旧房拆除等费用；
5、临时设施费：
1)临时围墙：包括围墙、围栏设计、建造、装饰费用； 2)临时办公室：租金、建造及装饰费用；
3)临时场地占用费：含施工用临时占道费、临时借用空地租费； 4)临时围板：包括设计、建造、装饰费用；
三、主体建筑安装工程费
指项目开发过程中发生的主体建安工程的各项费用。主要包括：
1、基础造价：包括土石方、桩基、护壁（坡）工程费，基础处理费、桩基检测及检测费、降水；
2、主体土建：包括土建结构、装饰等项目；
3、主体安装：包括安装室内水、电、煤等项目；
4、主体装饰性材料：包括门窗、栏杆、涂料、面砖等装饰性材料；
5、主体设备：包括甲供的各类户内箱体、空调、热水炉等设备；
6、其他：包括土方、各项施工配合费等；
四、社区管网工程费
指项目红线内的各项水电煤等公共管网的配套项目。主要包括：
1、室外排水系统费：主要包括雨污水系统、雨污水泵站等；
2、室外给水系统：主要包括室外给水排管、室外消防给水、水泵房建安及设备等；
3、室外燃气系统费：主要包括燃气管道系统、调压站；
4、供电系统费：主要包括高压线路工程、低压线路工程、配电站、开闭站；
5、通讯系统费：主要包括通讯配套管线及设备费；
6、有线电视系统费：主要包括有线电视系统的管线及设备费；
7、纯净水系统费：主要包括纯净水系统的管线及设备费；
8、室外智能化系统费：主要包括安保宽带系统的管线及设备费用；
五、园林环境工程费
1、绿化建设费：主要包括区内、区外绿化支出；
2、建筑小品：雕塑、喷泉、环廊、假山等；
3、道路、广场建造费：道路广场铺设、开设路口工程及补偿费等；
4、围墙建造费：包括永久性围墙、围栏及大门；
5、室外照明：室外照明电气工程，如路灯、草坪灯；
6、室外背景音乐：包括管线及设备；
7、室外零星设施：各种指示牌、标识牌、示意图等；
六、配套设施费
指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出。指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出；如建造幼托、邮局、图书馆、阅览室、健身房、游泳池、球场等设施的支出；
七、开发间接费
1、工程管理费：主要包括区内、区外绿化支出； 1）工程监理费：支付给聘请的项目或工程监理单位的费用 2）预结算编审费：为编制、审查施工图概算、预算、结算所支付的费用
3）行政管理费：直接从事项目开发的部门的人员的工资、奖金、补贴等人工费以及直接从事项目开发的部门的行政费。4）施工合同外奖金：赶工奖、进度奖 5）质检费：竣工验收过程中的有关质检费。
2、营销推广费： 1）媒介广告费：电视、广播、互联网、报纸、杂志、公交广告、电子屏
2）广告设施及发布费：车站广告、路牌广告
3）现场包装费：彩旗、气球、条幅、花架、花篮、花盆 4）促销活动费：场租、劳务费、活动场所布置、工作人员餐费 5）宣传资料及礼品费：售楼书、各种礼品 6）接待厅装修、装饰费：设计、工程、装饰等 7）现场销售器具费：饮水机、家私等 8）现场销售人工费：工资、奖金、补贴等 9）卖点增加费：
10）看楼交通费：看楼专车运行费、修理费、司机行车费用 11）样板间：包括临时样板间的建造、设计、装修等费用以及维持清洁、保安、维修费用。对于主体内的样板间的设计、装修以及家具、家私等费用，可收回部分从总费用中扣除。12）销售模型费：
13）展销费：展位费、布置费、制作费等 14）其他
3、资本化利息：直接用于项目开发所借入资金的利息支出、汇兑损失，减去利息收入和汇兑收益的净额；
4、物业管理完善费：包括按规定应拨付给业主管理委员会的由物业管理公司代管的物业管理基金、公建维修基金或其他专项基金；
第二篇 项目成本管理规范
第一条 目的
1.1 合理安排预结算的编制和审核工作，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价；
1.1 工程预结算为工程进度款的支付、成本控制、造价分析提供依据；
第二条 范围
2.1 公司所有工程的预结算
第三条 项目主体工程的预算流程
3.1 成本管理部根据《工程造价咨询管理规范》选择项目的社会造价咨询单位，签订项目的造价咨询合同；（详见《工程造价咨询管理规范》）
3.2 成本管理部收到施工图后，分别对造价咨询单位及施工单位提出《工程预结算编制任务单》预算编制的《任务单》，开始编制施工图预算；
3.3 有关预算编制的一般要求：
3.3.1 主体工程一般要求一个月内完成预算的编制； 3.3.2 每一份预算按楼号（或房型）进行汇总；
3.3.3 每一楼号的土建工程基本分项：基础、上部结构、装饰工程； 3.3.4 每一楼号的安装工程基本分项：煤气、给排水、强电、弱电工程；
3.3.5 其他特殊的编制要求；
3.4 组织造价咨询单位参加图纸会审工作；
3.5 组织造价咨询单位与施工单位的预算编制前期相关工作会议，咨询单位协助甲方对施工单位明确预算编制中的统一口径及标准； 3.6 造价咨询单位编制完预算后及时递交甲方，甲方作为调整前期工程进度款的支付依据；
3.7 施工单位完成预算编制后将由成本管理部递送造价咨询单位进行审核；
3.8 成本管理部全过程跟踪预算的审核情况，并按抽查法、对比法进行复核；
3.9 成本管理部对预算结果的确认：必须分专业2人以上的相互交叉抽查复核及经理的共同核实签认方可生效；
3.10 经成本管理部、施工单位及审价单位三方确定后的预算为最终的施工图预算价，并作好施工图预算编制备忘；
3.10.1 施工图预算编制备忘要详细，包含图纸编号、套用的定额、计费的标准、人工补差、材料价格等编制依据，以及说明不包含的项目、不清楚而暂定的项目等；
3.10.2 施工图预算价是工程结算价的一部分，除预算编制备忘中说明的事项外，其余项目在结算时均不得调整；
3.11 根据审核后的施工图预算价调整工程合同价，并作为工程进度款的支付依据；
第四条 项目主体工程的结算流程
4.1 根据主体工程不同区域的竣工时间，成本管理部编制合理的竣工结算的计划；
4.2 主体竣工结算价组成：结算价=预算价+预算备忘调整价+设计变更价+现场签证价+其他费用；
4.2.1 施工图预算价：原甲方、乙方、造价咨询公司三方审核确定的施工图预算价；
4.2.2 预算调整价：根据预算编制备忘中注明的事项对预算价进行调整汇总；
4.2.3 设计变更费用：审核每月汇总的设计变更的造价（详见《设计变更及现场签证管理规范》）；
4.2.4 签证费用：审核每月汇总的现场签证的造价（详见《设计变更及现场签证管理规范》）；
4.2.5 其他费用：在合同期间政府造价管理部门对定额取费标准有新规定而引起的调整等；
4.3 成本管理部全过程跟踪结算的审核工作，并按抽查法、对比法进行复核；
4.4 甲、乙及造价咨询单位三方审核确定后的结算为最终工程竣工结算价；
4.5 成本管理部填写《主体工程竣工结算审价结果审批表》，报公司审批； 4.6 结算审批通过后，成本管理部根据《主体工程清算管理规范》开展清算工作；
第五条 其他工程（除主体工程）的预结算流程
5.1 成本管理部根据出图时间及施工进度，合理安排施工图预算的编制；
5.2 预算编制的一般原则：施工单位必须编制施工图预算，甲方进行初审；若比较复杂且影响成本较大的工程甲方将委托咨询单位编制施工图预算，作为目标成本确定及合同价调整依据；
5.3 工程竣工取得竣工验收单后十五天内施工单位上报工程结算文件至项目主办工程师；
5.4 工程管理部主办工程师根据工程情况填报《工程结算审批表》，经工程部经理签字同意结算后，报送成本管理部；
5.5 工程管理部对竣工资料的正确性负责；成本管理部复核结算资料的完整性；
5.6 竣工结算资料包括：
5.6.1 经项目经理部审批后的《工程结算审批表》； 5.6.2 工程竣工质量验收单； 5.6.3 工程竣工结算造价汇总表； 5.6.4 施工单位上报的工程结算书； 5.6.5 施工合同、补充协议的复印件；
5.7 成本管理部核对结算资料，组织结算的社会审价工作； 5.8 成本管理部全过程跟踪结算的审核工作，并按抽查法、对比法进行复核；
5.9 甲、乙及造价咨询单位三方审核确定后的结算为最终工程竣工结算价；
5.10 成本管理部续填《工程结算审批表》，报公司审批；
第六条 其他
6.1 3万元以下的零星工程的预结算根据《零星工程预结算管理规范》； 6.2 水、电、煤气等特殊工程若主办部门强制执行行业定额计取费用，则主办工程师需对情况进行说明，并附相关的政府文件；
6.3 任何工程结算，成本管理部必须2人以上的相互交叉抽查复核及经理的共同核实签认；
6.4 本规范中关于造价咨询工作的相关内容参见《工程造价咨询管理规范》；
第七条 附件
《工程预结算编制任务单》
工程造价咨询业务管理规范
总 则 第一条 目的
1.1 为了加强对工程造价咨询工作的管理，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）的操作程序，明确咨询业务的工作范围及评估体系，保证咨询业务的质量和效果，特制定本管理规范；
第二条 范围
1.1 咨询业务指咨询单位向无锡万科提供的专业造价咨询服务。主要包括工程预算编制、审核；工程结算编制、审核；工程变更签证费用审核；编制标底；各项工程造价的测算等；
第三条 管理规范内容 本规范由四部分组成： 第一部分 造价咨询业务的实施 第二部分 造价咨询业务的评估 第三部分 工程造价咨询委托合同 第四部分 附件
《造价咨询任务委托单》 《造价咨询材料清单》 《工程造价咨询费用计算表》 《主体工程竣工结算审价结果审批表》 《咨询成果校审记录单》 《造价咨询单位综合考评评分表》 《上海市建设工程社会审价收费标准》
第一部分 造价咨询业务的实施 1 造价咨询单位选择
1.1 造价咨询单位必须具有国家建设部认定的甲级资质；
1.2 合作的造价咨询单位不得连续两次以上与同一家施工单位开展造价审核工作；
1.3 每个项目的造价咨询工作必须同时选用两家以上的造价咨询单位加入；
1.4 由于造价咨询工作的重要性，新项目优先考虑已建立合作伙伴的咨询单位；
1.5 对于新的造价咨询单位的启用，可以采用合作咨询单位推荐的方式，但必须经过考察及试用；
1.6 必须选择造价咨询单位中优秀的造价工程师担任项目的造价咨询单位；
1.7 通过对咨询工作的评估保证公司有三家长期合作的造价咨询单位，并淘汰不合格的单位； 造价咨询委托范围
2.1 10万元以上的工程必须经过造价咨询单位的审核；
2.2 10万元以下（包括10万元）的工程抽20%的工程必须经造价咨询单位复核；
2.3 若特殊原因，10万元以上工程未送造价咨询单位审核，必须以邮件形式报部门经理审批同意； 3 造价咨询合同的签订
3.1 按上海区域公司的造价咨询委托合同（详见第三部分），并根据开发项目的具体要求与咨询单位签定合同；
3.2 双方对合同认可后，由造价咨询单位先签字盖章确认； 3.3 成本管理部根据公司合同审批流程，申报造价咨询委托合同； 造价咨询合同的执行
4.1 造价咨询单位必须严格按工程造价管理的相关规范，严守职业道德，信守合同，按时保质保量完成造价咨询工作；
4.2 合同签订后必须以《造价咨询任务委托单》（见附件）的形式开展造价咨询委托工作；
4.3 造价咨询单位的工程主办人员必须每月到施工现场。了解施工现场的情况，处理工程造价的相关纠纷问题；
4.4 造价咨询工作完成后，咨询单位根据合同约定的计费方式填报《工程造价咨询费用计算表》（见附件），并根据合同约定支付费用； 4.5 成本管理部全过程跟踪造价咨询工作，保持与咨询单位的良好沟通，及监控其与施工单位的廉洁工作； 造价咨询成果的确认
5.1 造价咨询单位与施工单位完成造价审核的初稿，并递送成本管理部主办工程师；
5.2 成本管理部主办工程师校审初稿，并填报《咨询成果校审记录单》（见附件）；
5.3 经成本管理部、咨询单位、施工单位三方确认的初稿，报上级审批盖章：
i.施工图预算报告经成本管理部经理确认后，盖成本管理部章； ii.总包工程结算报告必须填报《工程竣工结算审价结果审批表》（见附件），经公司总经理确认后，盖公司章；
iii.除总包工程外其余结算报告必须填报《项目结算审批表》，经分管总经理确认后，盖公司章；
5.4 造价咨询成果报告一式三份，成本管理部、咨询单位、施工单位三方各持一份；
5.5 造价咨询成果生效后，整套造价咨询资料返回成本管理部存档，并做好资料退还签收手续。相关的造价咨询服务
6.1 配合成本管理部完成各项工程造价测算及分析工作；
6.2 提供国内及本市工程项目的造价咨询业务有关法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务； 6.3 提供材料、设备、工程等造价信息的咨询； 6.4 为成本管理部提供专业管理的相关培训；
第二部分 造价咨询业务的评估 造价咨询业务评估内容 1.1 职业道德：造价工程师必须遵纪守法，廉洁公正；
1.2 咨询队伍管理：项目实施阶段，原则上不得更换合同确定的造价工程师；不得将造价咨询业务转包给外围的编审人员；
1.3 工作时效：根据《造价咨询任务委托单》的要求，合理安排造价工作，按时完成各项造价咨询工作； 1.4 工作质量： 工程量计算：
每一项子目工程量误差在+-3%内（包含3%）；以只、个出现的计量单位，工程量准确性为100%；任何工程必须有工程量计算底稿； 定额应用：
定额套用准确性为100%；
费用应用：
工程费率的取用准确性为100%；价格的审定必须有合理依据； 1.5 资料管理：完整的退回委托方的送审资料；咨询单位归档资料完整，以备复查；
1.6 行业评定：包括造价行业的各项年检及评比；
1.7 相关服务：能提供工程的合理化建议，积极帮助业主进行工程造价的控制工作；能配合业主进行各项造价测算，并积极提供其他相关工程的造价；
1.8 协调配合：能与业主良好沟通，紧密联系； 造价咨询业务评估方式 2.1 咨询业务的评估由成本管理部负责完成；
2.2 咨询业务的评估采用综合评分法，详见《造价咨询单位综合考评评分表》（见附件）；
2.3 关于工作质量的评估每个项目必须抽查一个单体的预结算工程，做到100%的复核率，并根据评估标准进行打分； 2.4 咨询业务的评估记录由成本管理部存档；
2.5 咨询业务的评估贯穿于日常工作中，评估报告于每年12月中旬报公司分管总经理； 造价咨询业务评估意义
3.1 造价咨询业务评估是造价咨询单位选择的依据； 3.2 每年与综合考评评分前三名签订合作伙伴的战略合同； 3.3 每年淘汰造价咨询业务评估最末名的造价咨询单位；
3.4 每年末召集合作的造价咨询单位开总结会议，开会公布综合考评的结果；
第三部分 工程造价咨询委托合同（略）
第三篇：万科工程成本控制文件(二)
第一篇目标成本管理体系
第一条 目的
1.1 目标成本管理体系是目前成本管理的有效方法之一，是实施工程成本事前控制的重要手段； 1.2 明确目标成本的确定、执行的流程、原则及各职能部门职责，实行全员参与、归口分级、全过程管理；
第二条 适用范围
1.1 适用公司开发所有项目；
第三条 内容组成
第一章 目标成本管理层的职责划分 第二章 目标成本的形成步骤 第三章 目标成本确定审批流程 第四章 目标成本的执行 第五章 目标成本科目分类
第一章 目标成本管理层的职责划分
第一条 管理层的组成
1.1 目标成本确定的发布中心：公司总经理层 1.2 目标成本编制的中心：成本管理部、财务部
1.3 目标成本执行的指导与监控中心： 公司成本管理委员会 1.4 目标成本的发生中心：工程管理部、设计部、市场营销部等
第二条 管理层的主要职责
2.1 目标成本确定的发布中心职责： 2.1.1 审批并签发公司目标成本； 2.1.2 修订目标成本； 2.2 目标成本编制中心的职责： 2.2.1 成本管理部负责目标工程成本的编制，包括开发前期的勘察、设计、三通一平，主体建安、公共配套管网、公建设施、园林景观、开发间接费中的工程管理费；
2.2.2 财务部负责除工程成本外的其他成本的编制，包括：土地成本，开发前期的报批报建，开发间接费中的项目部工程管理费、资本化利息、销售、物业完善费； 2.2.3 成本管理部组织目标成本的汇报工作； 2.3 目标成本执行的指导与监控中心的职责： 2.3.1 成本管理委员会负责审核目标成本；
2.3.2 成本管理部定期发布成本信息动态报告，分析评估目标成本费用执行情况，并提出成本控制的指导性意见；
2.3.3 建立健全目标成本费用管理体系，制定、修改、解释、培训目标成本管理及其相关规范、制度； 2.4 目标成本发生中心的职责：
2.4.1 遵照目标成本管理规范和制度开展业务活动；
2.4.2 配合并接受成本费用指导监控中心按章行使的指导监控职责；
2.4.3 根据目标成本的各项经济指标开展限价设计、施工、采购等业务工作；
2.4.4 对施工现场、设计单位或经手的每单业务，在总经理授权范围内代表公司履行项目成本费用监控职责，并对其成本费用失控承担直接和主要责任。（见费用发生部门的职责明细表）
第二章 目标成本的形成步骤
第一条 项目定位阶段-----估算成本 1.1 编制依据
1.1.1 地块的综合情况资料；
1.1.2 项目总体定位和初步的规划设计、建筑设计、装修设计、环境设计、配套设计的方案； 1.1.3 公司的利润要求； 1.2 编制流程
1.2.1 项目发展部提供地块的综合情况；； 1.2.2 设计部提供地块的总体规划设计的各项经济指标及住宅单体的各项基本建造标准； 1.2.3 成本管理部收到项目发展部、设计部提供的资料后三天内完成项目工程估算成本初稿； 1.2.4 配合财务部完成整个项目的成本估算工作，并根据公司利润及预期售价调整成本估算； 1.2.5 公司领导审核并确定估算成本，指导项目的初步设计；
第二条 方案实施阶段-----测算成本 2.1 编制依据
2.1.1 立项阶段的项目估算成本；
2.1.2 设计部提供的初步（扩初）建筑、景观设计图； 2.2 编制流程
2.2.1 设计部提供整套初步（扩初）设计图、各项面积等指标；
2.2.2 设计部、工程部、成本管理部通过性价比确定装饰材料的材质及档次、限价，填报《新项目材料设备一览表---扩初阶段》报公司领导审批；
2.2.3 成本管理部收到设计部提供的完整的成本测算资料后，七个工作日内组织完成初步（扩初）设计阶段的工程测算成本初稿；
2.2.4 配合财务部完成整个项目的测算成本工作，并与立项阶段的估算成本进行对比，找出成本的差异进行适当调整；
第三条 施工图阶段-----目标成本 3.1 编制依据
3.1.1 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.1.2 初步（扩初）设计确定的测算成本； 3.1.3 设计部提供的施工图及图纸会审纪要； 3.1.4 主体工程的施工合同及施工组织设计； 3.2 编制流程
3.2.1 设计部出施工图，成本管理部组织施工图预算的编制，根据施工图预算价确定主体建安的目标成本；
3.2.2 成本管理部根据设计部和工程部填写的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》进行装饰性材料的目标成本编制，并将成本信息反馈工程部、设计部；
3.2.3 工程管理部根据项目规划及政府部门的各项配套收费，与成本管理部共同讨论确定项目公共管网配套成本； 3.2.4 设计部、成本管理部共同讨论，根据景观设计图、产品的定位确定项目园林景观目标成本单价； 3.2.5 财务部完成除工程成本外项目的目标成本的编制；
3.2.6 成本管理部汇总目标成本初稿，组织向公司成本管理委员会汇报； 3.2.7 汇总各部门的意见，完成对项目目标成本的修改，送公司审批； 3.2.8 目标成本的编制一般在收到正式的主体施工图后十五天完成；
第四条 附件
《新项目材料设备一览表---施工图阶段》
第三章 目标成本的确定及审批
第一条 目标成本的审批 1.1 审批流程
1.2 成本管理部负责《目标成本确定审批表》的审批过程；
1.3 成本管理委员会的相关部门成本管理部、设计部、工程管理部负责完成目标成本的编制，并对结果进行会签；
1.4 成本管理委员会核定目标成本后送公司总经理审批；
1.5 经公司总经理审批通过的目标成本将由成本管理部下发至各项目部门；
第二条 目标成本的修订
2.1 审批后的目标成本明细表将下发至项目发展部、设计部、工程管理部、成本管理部； 2.2 在执行过程中若对原目标成本进行修改，提出部门必须以邮件或书面形式报公司进行审批； 2.3 经公司同意后，成本管理部进行修改的费用测算，并填报《目标成本变更审批表》，报公司审批； 2.4 经公司总经理审批通过的目标成本变更将由成本管理部下发至各项目部门；
第三条 附件
《目标成本确定审批表》 《目标成本变更审批表》
第四章 目标成本的执行
第一条 目标成本的执行原则 1.1 限价设计原则：
1.1.1 设计部根据公司确定的目标成本指标进行委托设计任务；
1.1.2 设计部及时将各阶段的方案设计提供成本管理部，成本管理部在3到5天内完成设计方案的概算，并与目标成本进行对比，提出相关建议；
1.1.3 设计方案在效果、造价均满足要求下，将进行细化、深入； 1.1.4 限价设计主要用于装饰工程、景观园林工程等的方案设计阶段； 1.2 限价采购原则：
1.2.1 限价采购主要用于装饰性材料的确定及采购；
1.2.2 工程管理、成本部根据公司审批确定的《新项目材料设备一览表---施工图阶段》的要求寻找合格的供货商，开展材料的招投标工作； 1.3 先算后干原则：
1.3.1 原则上工程必须先编制施工图预算，再进行施工；若设计等特殊原因，可边施工边编制预算； 1.4 审批原则：
1.4.1 各项设计、施工等业务工作的开展必须以公司的目标成本为限价的依据，从而保证总目标的顺利实现；
1.4.2 若由于特殊原因，选定项目将超过目标成本则必须填报《超目标成本审批表》，报公司领导审批后实施；
第二条 目标成本的动态报告
2.1 在项目实施过程中，应及时反映项目成本的动态情况，由成本管理部定期出一份《项目动态成本信息报告》；
2.2 《项目动态成本信息报告》内容：
2.2.1 各项目的动态成本汇总反映，并阐述成本有较大变化的原因； 2.2.2 成本控制管理的专项分析； 2.2.3 成本控制的问题及建议；
2.3 成本管理部《项目动态成本信息报告》后报送公司总经理层及各相关部门经理；
2.4 收到《项目动态成本信息报告》，总经理组织召开项目动态成本信息报告汇报会，听取动态成本的情况，并解决信息报告中提出的问题；
第三条 目标成本的总结评估
3.1 工程项目竣工后，完成项目的结算成本，比较结算成本与目标成本的差异，总结分析原因； 3.2 工程项目结算后，应按目标成本科目分类，总结各成本项目的造价指标和技术经济指标，录入数据库或整理成标准格式的Excel数据表作为新项目测算的依据：
第五章 目标成本科目分类
根据开发产品按制造成本法设置成本项目。目标成本项目一般包括下列六项：
一、土地获得价款：
指为取得土地开发使用权而发生的各项费用，主要包括以下内容：
1、政府地价及市政配套费：支付的土地出让金、土地开发费，向政府部门交纳的大市政配套费、交纳的契税、土地使用费、耕地占用税，土地变更用途和超面积补交的地价；
2、合作款项：补偿合作方地价、合作项目建房转入分给合作方的房屋成本和相应税金等；
3、红线外市政设施费：红线外道路、水、电、气、通讯等建造费、管线铺设费、接口补偿费；
4、拆迁补偿费：有关地上、地下建筑物或附着物的拆迁补偿净支出，安置及动迁支出，农作物补偿费，危房补偿费等；
二、开发前期准备费
指在取得土地开发权之后、项目开发前期的水文地质勘察、测绘、规划、设计、可行性研究、筹建、“三通一平”等前期费用。主要包括以下内容：
1、勘测丈量费：包括初勘、详勘等。主要有：水文、地质、文物和地基勘察费，沉降观测费，日照测试费、拨地钉桩验线费、复线费、定线费、放线费、建筑面积丈量费等；
2、规划设计费：方案招标费、规划设计模型制作费、方案评审费、效果图设计费、总体规划设计费；施工图设计费、修改设计费；可行性研究费、制图、晒图、赶图费等；建筑研究用房费，包括材料及施工费；
3、报建费：包括安检费、质检费、标底编制费、交易中心手续费、人防报建费、消防配套设施费、散装水泥集资费、白蚁防治费、墙改基金、建筑面积丈量费、路口开设费等、规划管理费、新材料基金(或墙改专项基金)、教师住宅基金(或中小学教师住宅补贴费)、拆迁管理费、招投标管理费等；
4、“三通一平”费：
1）临时道路：接通红线外施工用临时道路的设计、建造费用；
2）临时用电：接通红线外施工用临时用电规划设计费、临时管线铺设、改造、迁移、临时变压器安装及拆除费用；
3）临时用水：接通红线外施工用临时给排水设施的设计、建造、管线铺设、改造、迁移等费用； 4）场地平整：场地清运费、旧房拆除等费用；
5、临时设施费：
1)临时围墙：包括围墙、围栏设计、建造、装饰费用； 2)临时办公室：租金、建造及装饰费用；
3)临时场地占用费：含施工用临时占道费、临时借用空地租费； 4)临时围板：包括设计、建造、装饰费用；
三、主体建筑安装工程费
指项目开发过程中发生的主体建安工程的各项费用。主要包括：
1、基础造价：包括土石方、桩基、护壁（坡）工程费，基础处理费、桩基检测及检测费、降水；
2、主体土建：包括土建结构、装饰等项目；
3、主体安装：包括安装室内水、电、煤等项目；
4、主体装饰性材料：包括门窗、栏杆、涂料、面砖等装饰性材料；
5、主体设备：包括甲供的各类户内箱体、空调、热水炉等设备；
6、其他：包括土方、各项施工配合费等；
四、社区管网工程费 指项目红线内的各项水电煤等公共管网的配套项目。主要包括：
1、室外排水系统费：主要包括雨污水系统、雨污水泵站等；
2、室外给水系统：主要包括室外给水排管、室外消防给水、水泵房建安及设备等；
3、室外燃气系统费：主要包括燃气管道系统、调压站；
4、供电系统费：主要包括高压线路工程、低压线路工程、配电站、开闭站；
5、通讯系统费：主要包括通讯配套管线及设备费；
6、有线电视系统费：主要包括有线电视系统的管线及设备费；
7、纯净水系统费：主要包括纯净水系统的管线及设备费；
8、室外智能化系统费：主要包括安保宽带系统的管线及设备费用；
五、园林环境工程费
1、绿化建设费：主要包括区内、区外绿化支出；
2、建筑小品：雕塑、喷泉、环廊、假山等；
3、道路、广场建造费：道路广场铺设、开设路口工程及补偿费等；
4、围墙建造费：包括永久性围墙、围栏及大门；
5、室外照明：室外照明电气工程，如路灯、草坪灯；
6、室外背景音乐：包括管线及设备；
7、室外零星设施：各种指示牌、标识牌、示意图等；
六、配套设施费
指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出。指房屋开发过程中，根据有关法规，产权及其收益权不属于开发商，开发商不能有偿转让也不能转作自留固定资产的公共配套设施支出；如建造幼托、邮局、图书馆、阅览室、健身房、游泳池、球场等设施的支出；
七、开发间接费
1、工程管理费：主要包括区内、区外绿化支出； 1）工程监理费：支付给聘请的项目或工程监理单位的费用
2）预结算编审费：为编制、审查施工图概算、预算、结算所支付的费用
3）行政管理费：直接从事项目开发的部门的人员的工资、奖金、补贴等人工费以及直接从事项目开发的部门的行政费。
4）施工合同外奖金：赶工奖、进度奖 5）质检费：竣工验收过程中的有关质检费。
2、营销推广费：
1）媒介广告费：电视、广播、互联网、报纸、杂志、公交广告、电子屏 2）广告设施及发布费：车站广告、路牌广告
3）现场包装费：彩旗、气球、条幅、花架、花篮、花盆 4）促销活动费：场租、劳务费、活动场所布置、工作人员餐费 5）宣传资料及礼品费：售楼书、各种礼品 6）接待厅装修、装饰费：设计、工程、装饰等 7）现场销售器具费：饮水机、家私等 8）现场销售人工费：工资、奖金、补贴等 9）卖点增加费：
10）看楼交通费：看楼专车运行费、修理费、司机行车费用
11）样板间：包括临时样板间的建造、设计、装修等费用以及维持清洁、保安、维修费用。对于主体内的样板间的设计、装修以及家具、家私等费用，可收回部分从总费用中扣除。12）销售模型费：
13）展销费：展位费、布置费、制作费等 14）其他
3、资本化利息：直接用于项目开发所借入资金的利息支出、汇兑损失，减去利息收入和汇兑收益的净额；
4、物业管理完善费：包括按规定应拨付给业主管理委员会的由物业管理公司代管的物业管理基金、公建维修基金或其他专项基金；
第四篇：工程材料成本控制
工程项目材料成本管理存在的问题及建议
作者：吴世斌
上传时间：2009-3-18 0:0
【摘要】工程材料成本是工程项目直接成本的主要组成部分，是影响利润的最主要因素。加强工程材料成本的管理必然成为工程项目成本的不可忽视的重要因素。本文针对施工企业工程项目材料成本管理存在的问题进行了分析，并提出相应的建议。
【关键词】工程项目；材料成本管理；问题；建议
【正文】
工程材料成本是工程成本的重要组成部分，一般占工程成本的50%以上，是影响利润的最主要因素。加强材料的管理必然成为控制工程项目成本的不可忽视的重要因素，本文就工程项目如何加强工程材料成本控制作如下探讨。
一、工程材料成本管理中存在的问题
1、成本观念淡薄。受传统管理观念的束缚，一些施工企业领导对成本管理的意识不强，重视不够，往往口头讲得多，实际落实少，重进度轻成本，重事后轻事前。
2、管理规章制度不落实，管理混乱
（1）无采购预算或采购预算不周，造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符，一方面超储积压，影响资金周转；另一方面停工停料，造成窝工浪费。
（2）不对市场情况进行分析和研究，缺乏对相关信息的熟悉造成采购工作的延误，采购预算超支，失去对工程材料成本控制的优势。
（3）对进场材料质量控制不严，采购过期料或不合格的材料，给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故，给国家和企业经济与信誉带来损失。
（4）关系料，非物资部门采购造成中间环节多，舍近求远。
（5）管理不严，保管不当，造成工程材料损失，变质，丢失和报废。
3、考核指标缺少量化
对相关人员的考核缺少可操作性的量化指标，考核无依据或依据不充分，往往是领导“拍脑袋”定指标，造成奖罚不分，打击职工的积极性。
4、材料成本核算不细致
材料成本的基础资料不齐备，帐帐、帐表、帐卡、账物不符、库存量多、成本不真实，存在潜亏想象。
二、对工程材料成本控制的几点建议：
1、坚持领导推动原则
领导重视是开展材料成本控制的关键。成本控制涉及全体员工，并且不是一件令人欢迎的事，必须由最高领导层来推动。
2、建立完善管理规章制度、严格贯彻执行
⑴制定采购预算和估计成本
施工项目开工前，项目总工应严格审定由工程技术部门依据施工图计算的各单项工程所需工程材料数量、规格、型号、投标单价等，严格审定各单项工程所需工程材料数量明细表和明细汇总表，严格控制各预算单项工程材料数量超设计量。
设立由项目领导、机物、工程、经营、财务参加的材料采购小组，主要材料的采购由采购小组集体研究决定，杜绝领导说了算或进人情料关系料的不正之风。根据计划下月完成的工程量，由队一级技术部门做出各单项工程技术交底资料及与施工设计图的差异部分，由项目总工程师审定技术交底资料和各单项工程所需工程材料数量，机物部根据总工审定的技术交底资料修订各单项工程材料明细表及明细汇总表。机物部结合预计本月底库存材料，做出采购预算，报材料采购小组讨论。下月初再根据上月底实际库存材料与上月预计库存材料的差异，对采购预算做出一定的调整。
⑵供应商的选择
在材料采购前，机物部应建立询价小组，小组进市场价格进行调查。在材料采购小组例会上，由询价小组汇报材料的询价情况。对于钢材、水泥、砂石料等分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用的理由，同时公布厂家的联系方式，以增大监查历度，提高透明度。然后采取公开招标的方式，择优选择供应商，在保证质量的情况下，选择最低的价格、最佳的进货时间、最优的运输方式、最优的付款方式，尽量采取厂商直接供货到现场的运输
方式，减少中间环节和二次搬运费用。
⑶加强供应商的管理
一是加强供应商的合同管理，避免或减少经济纠纷给企业带来损失。二是与供应商建立直接的战略合作伙伴关系，双方本着“利益共享、风险自担”的原则，建立一种双赢的合作关系。使采购方在长期的合作中获得资源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的客户，以保证其产出规律的稳定性。三是在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣，利用评价的结果衡量与供应商的后续合作，增大或减少供应份额，廷长或缩短合作时间等，这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从面有效的降低材料采购成本。
⑷加强现场工程材料的管理
一是建立完善现场物资管理制度，重视材料管理，强化基础工作，增强管理人员的责任心。二是严格按照各单项工程所需材料数量进行定额发料，并在每月末必须进行现场材料盘点，以便核算成本和下月做材料采购预算。三是优化施工现场平面布局，要根据施工的变化及时进行材料堆放位置的动态调整，以利于方便施工，减少重复搬运。四是设立成本控制专职人员，负责进料点收、定额发料，周转料具及小型机具的租用管理，组织材料的回收、修旧利废，及时进行现场清理，做到工完料尽。五是每月末由经营、机物，财务等部门作出月度材料成本分析资料，以便掌握月度工程进度和成本，对成本进行研究、分析、比较，及时发现工作中的弱点和难点，并对症下药采取有效措施加以纠正。
⑸加强材料的质量管理
工程材料必须按设计要求进行采购，主要材料必须有出厂合格证明和材料质量证明书，地方材料必须经试验人员检验合格后才能进行采购。
3、建立一套科学的量化指标
一是建立材料采购标准价格，对采购人员根据工作业绩进行奖惩。财务部对所有的重点监控的材料应根据市场的变化和工程材料标准成本定期制定出标准材料采购价格，促使采购人员寻找货源、货比三家，不断的降低采购价格。对完成降低采购成本任务的采购人员进行奖励，奖励标准=当月采购数量*（标准单价-实际单价）*20%，对没有完成采购成本下降任务的采购人员，分析原因，并对其进行罚款，罚款=当月采购数量*（实际单价-标准单价）*10%.二是实行材料消耗奖励制度，凡节约用料的单位和个人按照节约金额的20%给予奖励，奖励标准=（标准用量-实际用量）*标准单价*20%，超耗材料按照超耗价值的10%给予罚款，罚款=（实际用量-标准用量）*标准单价*10%.三是对现场管理人员根据点收发料质量情况、对周转料具及现场材料的管理情况、结合服务态度情况给予一定的奖励和处
罚。
4、加强材料成本核算工作
⑴实行单项（工序）工程材料成本核算，提高人员节约意识，挖掘降耗潜力，降低材料成本。单项工程材料承包的实质是单项工程材料包干，材料承包数量以总工审定后的施工设计图计算确定，材料单价以该单项工程投标单价或按工程特点测算的单价为准。单项工程材
料实行节约有奖，超支处罚的原则。
⑵分包工程材料核算实行包工包料。主要材料由项目部机物部统一采购供应，价格采用合同单价，料款在验工进度款中及时扣除；如果是清包工，只包材料数量，按材料消耗定额予以控制，并且每月末按时进行盘点，及时掌握材料的超耗节约情况。
⑶制定管理办法，夯实核算基础。要制定一套行之有效的管理办法，明确工作职责，认真考核和评价工作质量，加强材料核算基础工作，各业务部门要严格按照分工，认真填制整理各种单据、表格、卡片等基础核算资料，保证核算真实，及时控制材料成本。
⑷定期开展材料成本分析，总结经验、找出存在的问题，提出改进措施。
现代施工企业面临的新经济环境和建筑市场的发展趋势为项目成本管理予以新的涵义，而工程项目材料成本管理是工程项目效益的集中体现，作为企业源头的施工项目更要重视这项关键性工作，要不断的研究新情况、解决新问题、完善新思路，保证企业在激烈的市场竞
争中更加充满生机和活力。
【参考文献】
[1]张志刚。工程项目的材料成本管理。黑龙江科技信息，2007年14期
[2]周广欣。材料管理是工程项目成本控制的关键。2008年B03期
[3]曲新民。对施工项目工程材料成本控制的探讨。内蒙古公路与运输。1999.11.30
第五篇：工程成本控制
浅析煤矿企业工程成本管理与控制
课题单位：恒昇煤业工程办公室
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摘 要
建筑工程成本控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程成本方法，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程管理工作与企业实际相适应，是建筑工程管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程管理工作力度，提高建筑工程管理人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路．本文根据我矿工程成本控制的现状，针对建筑工程成本管理的重要性，指出建筑工程成本控制与管理应贯穿于项目的全过程，工程各个阶段的成本控制与管理进行了探讨，以实现投资效益最大化。
关键词： 成本控制 控制体系 管理制度
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目 录
第一章、我国工程成本的现状................................................................4 第二章、工程项目成本管理的控制的原则............................................7
2.1成本最低化原则.....................................................................7 2.2全面成本控制原则.................................................................7 2.3目标管理原则.........................................................................7 2.4责、权、利相结合的原则.....................................................7 第三章、工程项目内部成本控制主要内容............................................8 第四章、如何控制工程项目成本..........................................................11 第五章、建筑工程项目施工阶段的成本控制要点..............................15 参考文献...................................................................................................17 结束语.......................................................................................................19
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第一章、我国工程成本管理的现状
工程成本的控制是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于矿井建设的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程成本。
一、概述
建筑工程成本管理即工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程成本管理没有足够的重视，建筑工程成本的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程成本管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
1.1 政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定价格、管理经济，政府职能更多地是通过宏观经济政策，引导投资、生产等经济行为。然而在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。1.2 主动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，皖北煤电天煜能源发展有限公司恒昇煤业
轻施工图预算；大中型项目设计概算，小项目没有概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。1.3工程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：没有编制可行性研究报告，编制初步设计总概算时所需的概算时，没有充分结合矿井现场的实际情况；材料价格信息系统不够健全，还不能定期了解本地材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。1.4 片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用 由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。
为了适应我国目前工程造价管理工作的现状，矿井需完善工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：
1、忽视价格机制，行政干预过多。
2、长期计划经济体制和单一财政投资渠道。
3、割断工程造价和流通领域价格的联系。
4、权责利责任制未完全建成。
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5、从事矿山的工程管理人员缺乏。这些都阻碍了我矿工程造价管理的发展。
建筑工程成本管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，在这种条件下，采用“量价合一”式的定额计算工程造价是可行的。
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第二章、工程项目成本管理的控制的原则
从理论上来讲，项目成本控制有四个原则： 2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。2.2全面成本控制原则
全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，即使发生纠差也为时过晚。2.3目标管理原则
在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。2.4责、权、利相结合的原则
在项目实施过程中，矿井相关部门有权力有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
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第三章、工程项目内部成本控制主要内容
3.1经营管理部是成本控制中心，其成本核算对象是各个单项工程成本
项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行：
3.1.1经营管理部会同相关部门进行可行性研究，审定项目预算； 3.1.2经营管理部工程办公室对工程信息进行分析考核，具体程序如下：
工程开工前，根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将计划成本报公司经营管理部审验备案；公司经营管理部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门同经营管理部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。3.2建立严密有效的项目成本内控体系
企业内部控制体系，具体应包括3个相对独立的控制层次。第一个层次是在工程办公室全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是在工程管理人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给经营管理部的负责人。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目实施控制，建立有效的以“控”为主的监督防线。以上3个层次构筑的内部控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查，递进式的监督控制，对于及时发现问题、控制和管理项目成本，将具有重要的作用。3.3项目成本控制重在落实
项目成本控制贯穿于工程项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，按照制度和有关章程办理，努力抓出实效。在项目成本控制过程中主要注
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重以下内容：
3.3.1掌握工程基本情况
决策层及管理层要了解各项工程的情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，选择出科学的施工方案和有效的施工方法。
3.3.2分解成本控制指标，高度重视主要成本项目
在工程施工中，主要成本项目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60％以上，所以，应高度重视该项目的成本控制，决策层及管理层要了解本地常用的高中低档次材料的批发、零售价格信息，以便选择质优价低的方案。
成本控制原理告诉我们：实现项目成本控制要从确定目标开始，实现于项目实施的全过程，因此及时反馈项目内部信息就成为成本控制过程的关键。项目内部成本发生的信息是通过项目核算实现的。因此，也可以说项目核算是项目成本控制的手段，但是成本控制又不是消极反映成本支出的概况，它是一个控制影响成本诸因素的管理，成本控制不是孤立的职能，不仅是某个个人的任务，而是全体参与者共同的任务。实现项目成本控制主要应在以下2个方面下功夫：
4.1建立成本责任制，完善成本控制运行机制
4.1.1健全成本责任制。
成本控制与经济责任制相互补充，成本控制是建立健全矿井内部经济责任制的主要条件，而矿井内部经济责任制，又是保证成本控制有效实施的重要保证，落实成本责任是项目成本进行有效控制的关键。4.1.2建立完善项目成本控制制度。
在施工生产过程中，为了有效地控制施工费用的支出，防止损失和浪费，对施工各项费用应分别建立有效的控制制度。
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4.1.3提高全员成本意识，以效益引导分配是落实成本责任，提高全员成本意识的重要手段
4.2实行对工程成本影响因素的全过程控制
4.2.1应对项目目标成本进行分解
落实各级人员的成本责任和奖罚办法，提高项目各级人员的成本意识，以动员全员参与项目的成本控制。4.2.2加强现场管理 4.2.3加强质量管理
4.2.4合理设置项目管理机构 4.2.5加强项目竣工审计
及时进行资金进度划线，落实成本改进措施，使各项成本控制在目标成本以内，为矿井节约更多的资金。
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第四章、如何控制工程项目成本
4.1、中标后开工前的成本控制与管理
施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理不仅关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。
在工程中标后开工前，应组织机运事业部、技术部、设计院、监理单位及工程办公室等与拟开工工程相关的部门对投标文件的施工组织设计及图纸进行审查，严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，通过优化设计方案来控制投资，进行成本控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。
4.2、确立成本控制目标，增强成本控制意识，建立成本控制体系。
根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标，把目标建立在项目上，是客观承认项目成交条件的个体差异，使成本控制目标更具现实性和可操作性，达到矿井能够增效的目的。为此，要从各个方面控制成本支出，矿井中每个人都是成本控制的主体，具有成本控制的权利和义务，必须积极参与，从自身做起。建立成本控制体系，凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标
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进行有效监控，预防和纠正随时产生的不必要的工程量产生，坚决把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。
4.3、建立健全成本责任制，形成责、权、利三位一体的运行机制。
建筑工程成本控制是工程管理的重要内容，也是企业内部经济责任制的重要内容之一，矿井内部经济责任制的落实是成本控制实施的重要保证，明确责、权、利是全面落实目标成本责任的前提和使目标成本得以有效控制的关键。工程管理人员务必要确立目标成本和责任，落实责、权、利。
4.4、完善矿井制度，采取各种管理措施，有效实施和控制成本。
围绕建筑工程目标成本的实施和控制，结合矿井的具体情况，结合我矿管理制度不完善的现状，树立管理创新的理念，完善经营、生产（施工）、技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则。从源头抓起来把握成本控制目标，工程办公室要从计划指导生产，施工全过程合理安排，科学流水作业，强化施工现场管理，搞好文明施工等一系列举措来挖潜降低成本；技术、质量、安全管理要从技术创新，提倡新技术、新材料、新工艺、新设备使用和质量一次成优以及安全高效等一系列举措来提高科技含量和挖掘潜力，确保成本降低；定额核算要严格按人工、材料、费用定额限额耗用，通过强化管理来控制成本和降低成本。
各项制度的创新完善和实施细则制订都要具体化，力求针对性和可操作性强。在此基础上，使矿井制度控制、程序控制、定额控制、业务流程等落到实处，最终有效控制成本。
4.5 积极采用先进工艺和技术，降低成本。
工程办公室在施工前根据实际情况对在施工中可以采用的先进工艺和技术以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，做到心中有底，一经确定
皖北煤电天煜能源发展有限公司恒昇煤业 的施工工艺和技术必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查，保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。4.6、加强质安管理，杜绝事故和损失。
工程办公室应认真监管施工单位按照施工规范和操作规程组织施工，实行一项一检的制度，加强检验和监督，及时发现并纠正施工过程中的错误，施工过程要合理安排，科学流水作业，做好劳动保护监督和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，警钟常鸣，常抓不懈，防止事故发生所造成的一切损失。4.7、关键管理，重点突出。
现场管理是其生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿施工全过程，以创建优质、快速、安全、低耗的精品工程为目标，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。4.8、制定合理工期
制定合理工期是控制施工项目成本的关键。在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。影响进度和工期的因素很多，如人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等。为了使这些因素转化为对进度工期有利因素，所采取的一些技术措施又势必对质量、成本产生影响。因此，在安排工期时，要注意处理工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。4.9、安全就是效益
确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项
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目成本开支。因此，在项目施工中，施工单位必须签订安全协议书，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的效益。要求施工单位必须树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；严格执行奖罚制度，树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。否则，如出现重大安全事故，不仅会给矿井带来不必要的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响。
4.10、加强质量管理，控制工程质量成本
质量是工程的生命，如果在工程施工中质量事故不断，那么工程的成本与工期将大大提高。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，包括未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用。在施工中，要采取措施，不断提高工程项目技术质量检验人员和施工操作人员的技术素质。要切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免返工及质量事故的发生，降低质量成本，提高经济效益。
综上所述，经过反复实践，我们就可以比较科学地把握住工程成本控制目标，逐步适应国内外工程的成本控制与管理工作。
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第五章、建筑工程项目施工阶段的成本控制要点
1、进行可行性研究的必要性
可行性研究是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务 下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状 况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2、合理选择施工方案
施工方案的选择要充分结合矿井实际，对主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。不能将价格因素作为选择施工方案的唯一依据。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测施工过程中各种动态因素的变化，选择最适合施工方案。这是选择施工方案工作的关键，也是下阶段的重要依据。
3、施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
4、确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生
为了确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。
5、认真对待索赔与反索赔
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索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷或承包商不正当放弃施工等。
6、工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。
7、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。工程管理人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。从而更充分的发挥出矿井对工程成本的控制职能，确保实现高质量的工程造价控制。
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参考文献
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结束语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
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