汪鸿雁同志在乡镇团的组织格局创新工作推进会上的讲话

第一篇：汪鸿雁同志在乡镇团的组织格局创新工作推进会上的讲话

汪鸿雁同志在乡镇团的组织格局创新工作

专题推进会上的讲话

（2011年4月1日）

同志们：

今天，利用大家参加中国农村青年致富带头人协会第一届会员代表大会的机会，召开乡镇团的组织格局创新工作专题推进会，主要目的是贯彻落实陆昊同志在全团组织工作会上的讲话精神，交流各地好的经验做法，进一步统一思想，坚定信心，按照团中央的总体部署，全面推进乡镇团的组织格局创新工作。刚才，团中央农村部同志对团中央印发的工作文件进行了解读，贵州、陕西、吉林、河南4省做了经验交流。从4个省的做法来看，我认为有4个突出特点。一是高位推进，团省委的主要领导高度重视，亲自参与并调动了团省委整体力量；二是方案科学，紧紧围绕充实工作力量、拓宽联系渠道、丰富工作资源3个根本目标制定了切实有效的工作方案；三是眼睛向下，工作安排适应基层工作实际，有很强的针对性和操作性；四是分工协作，团省委各部门协调顺畅，省、市、县各层级分工明确，合力推进工作。

陆昊同志强调，当前全团要以更大的决心、力度和韧劲继续狠抓团的基层组织建设，为做好党的青年群众工作、履行团的根本职能，奠定广泛而扎实的基础，提供坚强有力的组织保障。农村战线要带头学习陆昊同志讲话精神，结合实际，认真贯彻落实。借此机会，和大家交换几点意见。

一、进一步提高认识，把思想统一到团中央的总体部署上来 认识是行动的前提，认识的深度决定行动的力度。乡镇团的组织格局创新工作从试点到现在已经有一年多的时间了，为什么还要再谈认识问题？一是因为从我们调研和几次全国性团的会议对这项工作的讨论情况看，各地、各层级对这项工作的认识还不完全一致，绝大多数团干部认为这项工作很重要，但也有部分团干部对这项工作的成效有疑问。即使是在认为很重要的团干部中，对这项工作该怎么做、做到什么程度，也还存在不同的认识和理解。总的来看，目前在团省委这个层面，认识上比较一致，但省以下的团干部，特别是要承担具体实施任务的绝大多数县、乡两级团干部没有经历试点，没有参与过这项工作，在认识上还不一定到位。要在全国范围全面推进这项工作，就必须先解决认识上的问题。二是因为这项工作需要党组织的重视和支持。这些支持不是以往对团的一般性工作的表态性支持，而是要党组织在政策和人财物等方面给予切实的支持。这里就有一个地方党组织如何认识这项工作的问题，认识得越深，支持的力度就越大。因此，需要各级团组织向相应层级党组织汇报好这项工作，使各级党组织特别是县、乡两级党委深刻认识和领会中央领导同志和中组部对推进这项工作的要求和批示精神，在认识上与党中央的要求相一致。总的看，全面推进乡镇团的组织格局创新工作主要有三个方面原因。

第一，是为党做好农村青年群众工作的迫切需要。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上对做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。党中央书记处在听取团中央书记处工作汇报时，明确要求共青团组织从巩固党执政的青年群众基础的战略高度，大力加强团的基层组织建设。乡镇团委处在基层，直接联系青年群众，是做好农村青年群众工作的重要推动和直接参与力量。从群众工作的特点和面临的新形势来看，从我们党长期以来做群众工作积累的宝贵经验来看，群众工作还是要靠群众来做，还是要靠基层组织和基层干部去开展。加强乡镇团组织建设，把一大批优秀的青年吸纳到乡镇团的队伍中来，再通过他们去联系、影响和凝聚农村青年，是为党做好青年群众工作的重要措施。

第二，是适应乡镇行政管理体制改革创新与青年群体变化的必然要求。改革开放以后，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国农村的社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，与之相适应，乡镇行政管理体制不断改革。相对于乡镇机构多次大力度的改革，乡镇团委格局一直维系改革开放之初的模式，几十年没有变，已经远远不能适应乡镇行政职能以及乡镇青年群体发生的巨大变化，陷入了困境。在乡镇行政管理体制不断改革与创新的新形势下，在青年市场观念、教育背景、流动意愿具有鲜明代际特征的新情况下，改变乡镇团委格局上面临的困境，就不能禁锢在传统的惯性的思维里，一味地向党组织要专职干部、要钱，而必须转变观念，用创新的思路，来研究、调整乡镇团的组织格局。

第三，是增强乡镇团委活力的有效途径。乡镇团委一头连接着团的领导机关，一头连接着农村最基层的村团组织，在团的建设和工作中承担着大量的基础性工作，在团的整个组织体系中有着极其重要的地位和作用。乡镇团委活力不足，影响的不仅是乡镇团委自身的工作，更严重的是影响着整个农村基层团组织。从当前农村战线的情况看，县级团委有固定的编制，有一定的工作力量，总体上正常运转，再加上这几年全团大力度的支持，县级团委的建设和工作有了很大的整体上改观。但是，对农村基层团的组织建设和工作仍然薄弱的现状我们一定要有清醒的认识，村一级活力不足的情况非常普遍；乡镇团委则千差万别，部分乡镇团委长期“空壳化”或软弱涣散，主要的表现就是没人干事、没钱干事，断掉了与乡镇青年的联系，由此带来的后果就是整个农村基层活力不够。因此，在集中力量支持县级团委后，必须正视乡镇团委这一薄弱环节，通过组织格局创新，充实乡镇团委的工作力量，拓宽乡镇团委联系青年的渠道，丰富乡镇团委工作资源。试点实践也充分证明，这是一条改变乡镇团委现状、增强乡镇团委活力的有效途径。

二、坚定信心，按照最高目标推进工作

目标就是动力，目标就是命令。在确定今年乡镇团的组织格局创新工作目标的过程中，我们做了大量的考证，详细了解了我国乡镇行政区划的特点，对不同地区不同乡镇的经济社会发展进行了分析；对试点工作中反映出来的问题及原因进行了深入的研究和梳理，并广泛征求了各省级团委对工作目标的意见。在此基础上，我们提出了今年80%以上的乡镇完成格局创新工作的目标，这是最低要求。关于目标问题，陆昊同志在组织工作会议上专门做了强调，要求按照100%的目标推进工作。因此，我们不能从主观上放松目标要求，而要坚决贯彻落实陆昊同志的指示，按照最高目标推进工作。事实上，我们已经具备了条件，也有信心实现陆昊同志提出的目标要求。

一是各级党政对这项工作的高度重视和大力支持。早在这项工作的试点期间，习近平、王兆国同志就对这项工作给予了充分的肯定，两位中央领导同志在团中央报送的乡镇、街道团的组织格局创新试点工作报告上分别作出重要批示。此后，党中央书记处在听取团中央工作汇报时，又对全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作提出专门要求。中组部就团中央全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作做了批复。中组部联合团中央印发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，明确要求团组织创新基层组织设置方式。这些都是我们推进这项工作的有力政策依据。这次会议，我们也特别征求办公厅的意见，把中央领导的批示和中组部的意见作为会议材料印发参会的各位书记。在党中央对这项工作给予高度重视的同时，地方各级党政也高度重视和支持这项工作。这次会议之前，吉林、河南等地争取省委组织部的支持，联合发文部署，就是很好的一个例证。此外，在试点工作的时候，我们也收集了试点乡镇所在的县级党委主要领导的意见，其中有很多一把手站在政治高度，对这项工作给予了充分的肯定，并批示要给予切实的支持。各级领导的重视和支持是我们最大的信心源泉。

二是有比较成熟的试点成果的借鉴。在全面推开这项工作之前，团中央先在贵州选择24个县340个乡镇进行了试点，之后，又在全国范围内开展试点工作，每个地（市）选1个乡镇进行试点，使得地市以上团的干部都对这项工作有一定的了解。有的省份还扩大了试点范围，整个试点历时1年多。经过试点，我们取得一批试点成果，对试点工作的任务、原则以及乡镇团委干部选配标准和方法、乡镇团委的运行机制和工作内容设计都有了更为清晰的认识，对其中的关键环节有了更为准确的把握、对可能出现的问题提出针对性的解决办法，并据此形成了面上推进这项工作的指导性文件。试点取得的这些成果无疑将是我们按最高目标推进这项工作的重要支撑。

三是有农村战线业已形成的良好的工作推进机制。陆昊同志多次强调，要推动一个组织体系做好工作，保证工作的整体性推动，必须依靠正确的、有效的机制。农村战线把工作推进机制建设放在突出位置，结合实际，不断探索创新，在传承工作调研、实地督导等以往好的推动工作做法的同时，充分利用互联网、手机等现代信息手段，形成了一套有效的工作传导、牵动和激励机制；此外，注重及时发掘、总结基层成功的做法和经验，归纳形成面上推广的模式、措施，迅速推开，示范带动战线工作，工作的整体性推动明显增强。特别是在落实全团重点工作的过程中，干部的工作能力、水平得到进一步锤炼，这些都是我们按最高目标推进这项工作的重要保障。

三、科学统筹，确保工作任务落到实处

全面推进乡镇团的组织格局创新工作是一项非常艰巨的任务。全国乡镇总数有3.4万个，平均每省有1000多个乡镇，多的省有几千个。具体到每个县，平均有10多个乡镇。因此，工作量将非常大，加上延续时间长，又是分阶段推进，环节较多，每个阶段和环节都有不同的工作任务，任何一个阶段和环节出现松懈或考虑不周，都将影响整个工作成效。同时，农村战线还承担着其它重点任务和日常工作，不能因为推进组织格局创新工作而停滞。这就需要我们掌握科学的推进方法，在工作部署和牵动上，各级团组织各司其责，分工协作；在具体工作落实上，学会弹钢琴，统筹兼顾，合理安排，真正做到在全面推进乡镇团的组织格局创新工作的同时，协调推进其它重点工作。这里我强调几个原则和方法。

第一，高一级推动。陆昊同志在全团组织工作会议上讲话指出，高一级推动是推进乡镇团的组织格局创新工作的总的原则。高一级推动就是上一级团委负责与下一级党委沟通，争取支持。为什么要高一级推动？因为做好这项工作最关键的是争取党政的重视与支持，考虑到团干部的年龄、资历、经验等因素，直接与同级党委沟通恐怕力量不足，有必要由上一级团委负责沟通协调。试点过程也是按照高一级推动的办法进行的。高一级推动的最核心层级在县级党委这一环节，因为直接领导这项工作具体实施的是乡镇党委，但靠团县委直接去沟通每一个乡镇党委，时间和精力上都不现实，效果也不见得好。这就需要与县级党委做好沟通工作，县级党委同意开展这项工作，能够发文，乡镇党委按照文件执行，这项工作就能顺利推进。与县级党委的沟通工作，由地（市）级团委去做最合适，地（市）级团委的力量不够时，就由省级团委出面，这就是高一级推动。从时间上看，在5月份之前的准备阶段，与县级党委的沟通工作应该结束并取得切实支持，省、地两级团委要抓紧时间做好落实。如果在沟通上存在困难，应及时把情况报送团中央。

第二，明确职责分工。乡镇团的组织格局创新工作是一项政策性、制度性很强的工作，工作任务又十分繁重，任何一条战线、任何一级团组织都难以独立完成任务。这就存在部门之间、各级团组织之间的分工协作问题。陆昊同志多次指示，凡是具体推动的，乡镇部分由农村战线负责；涉及制度设计、制度安排的，由组织部门推动。这是并重的事情，不要简单地推断这项工作以谁为主。所以，农村战线要明确自身的工作职责，与组织部门密切配合，积极、主动、自觉地推动工作任务的落实。在工作的推进过程中，省、地、县三级团委也有明确的职责分工，省级团委的主要职责是出台支持政策，制定工作方案，面上督导推进。地（市）级团委的主要职责是与县级党委沟通，争取支持，并负责对乡镇团委干部的工作培训。县级团委负责具体操作，优化乡镇团委的工作环境。为加强对这项工作的督促指导，在日常的工作调研督导之外，团中央农村部专门制定了联系点制度，团中央农村部副处级以上干部每人重点联系一个县，省级团委分管书记和农村部副处级以上干部、地（市）级团委分管书记应按要求确定各自的联系点。要通过联系点制度，总结经验，挖掘典型，发现问题，反映情况，推动工作，取到以点带面的效果。

第三，差异化推进。这是由不同地区、不同乡镇的差异化特点决定的。我国农村的情况千差万别，各乡镇的区域面积、人口数量、产业发展水平、民族分布各不相同，有的绝然不同，有鲜明的地域特色。再加上各地团的工作基础也不一样，很难用同一个模式、同样的力度、相同的措施去推进工作。因此，制定工作方案，推动工作，都应该充分考虑到这些特点，具体问题具体分析。一是在制定工作方案中要体现差异化。比如，在人选方面，有的乡镇企业很多，就要考虑选企业的代表，有的乡镇根本就没有企业，当然就不用考虑；在运行机制设计方面，有的乡镇经济发达，乡镇团委的钱很多，那么机制设计上就不要把争取工作经费作为重点；在工作内容设计方面，更应该考虑地域特色进行设计，比如，有的乡镇的重点是发展劳务经济，就应该把就业培训、岗位对接作为工作重点，有的是历史文化名镇、古镇，设计开展青年文化活动就有可能更能发挥团的特色。二是在具体推动中要体现差异化。总的原则是：抓两头，促中间。抓两头，就是推动工作基础较好的地方，发挥示范带头作用；下大力气指导、支持工作基础较弱的地方开展工作。牢牢抓住这两头，就可以促动形成面上推进态势，达到事半功倍的效果。总之，在具体工作过程中，要注重根据当地实际情况，有针对性地把握，避免千篇一律。

第四，做到统筹兼顾。强调这一点，一是考虑到除了乡镇团的组织格局创新工作之外，农村战线还有其它工作，有的也是全团的重点工作。因此，在推进工作过程中，要分清主次，统筹兼顾，合理安排时间、力量，按要求完成团中央书记处交办的各项工作任务。二是考虑到乡镇团的组织格局创新工作本身就有三项任务，即：配备乡镇团的委员会，建立乡镇团委工作运行机制，设计乡镇团委的工作内容。这三项任务是一个有机的整体，不能割裂，缺少任何一项，乡镇团委都不能正常运转。因此，在实施过程中，不能厚此薄彼，只重视干部的配备，而忽视运行机制和工作内容的设计。同时，由于三项任务的繁重程度不一，在时间和精力上要统筹兼顾，区别对待。这样，才能在圆满完成乡镇团的组织格局创新工作任务的同时，全面推进农村战线团的工作。

同志们，从现在开始到年底只有9个月的时间。时间紧，任务重。让我们齐心协力，攻坚克难，为完成全面推进乡镇团的组织格局创新工作任务而努力，用优异成绩向建党90周年献礼。

第二篇：街道推进团组织格局创新工作实施方案

**街道团工委

推进团组织格局创新工作实施方案

根据《关于在创先争优活动中大力推进乡镇（街道）团 的组织格局创新工作的通知》（团攀东联发〔2011〕5号）和《关于推进全区乡镇（街道）共青团组织格局创新的实施意 见》（团攀东委〔2011〕25 号）精神，为拓宽**街道团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力，扎实推进南山街道团组织格局创新工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，将整治素质高、工作能力强、带动作用好，热心共青团事业的优秀青年选为我街道团委书记、兼职团委副书记、委员，团结带领辖区团员青年为东区经济社会又好又快发展贡献青春力量。

二、基本原则

（一）坚持党建带团建原则。

在工作开展过程中，始终坚持党工委委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，确保达到预期目的。

（二）坚持竞争择优原则。

各科室、社区在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青

年选拔出来，吸纳到团组织中。

三、选配标准

（一）南山街道团工委成员人数。

团工委设委员 13名，其中书记 1 名，兼职副书记 3名。要注重编制内、外相结合，其中中共党员不少于 3 人，编制外人员所占比例不低于 50%。

（二）选配范围

团工委书记候选人：

1.从街道行政事业编制内的优秀青年党员中选配，积极推行由街道党（工）委班子中 35 岁以下的年轻成员担任。

2.如无合适人员，也可从街道领导班子较年轻的副科级人员中选配做兼职团委书记。

团委兼职副书记、委员候选人：

根据我办实际情况，从街道辖区内的单位、企业、社区的优秀年轻干部中选配。

（三）选配标准

1.具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派。

2.热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作。

3.富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响。

4.能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

5.政治面貌为共青团员或中共党员。

6.年龄一般不超过 35 周岁（兼职团干部年龄可放宽到40 周岁）。

四、选配程序

街道团工委书记由街道党工委直接任命。副书记和委员的选配采取选举方式，体现竞争性原则。主要包括以下工作程序。

（一）宣传发动。

充分利用手机短信、宣传栏、标语、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于 10 天。

（二）人选推荐。

专兼职团干部人员推荐工作，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对各种途径产生的推荐人选，由街道领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配街道团工委委员数量 20%的比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。竞选人通过竞岗演讲进行。

（四）任前、公示和任命。

根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，报团区委和街道党工委确定最终人选，并由街道党工委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职

团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动卸免。

五、团组织工作内容

（一）组织青年。主要是掌握团员和青年情况，建立健全团基层组织。

1、掌握本辖区内青年的基本情况及从业分布信息，并建立完善电子档案。

2、理顺与辖区学校、企业单位团组织关系，加强工作交流合作。

3、推进街道内基层企业单位和各类团体、组织的团建工作，扩大团的组织覆盖。

4、做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。

5、配合团区委做好驻区大企业、非公企业、新社会组织团建工作及驻外团组织建设工作。

（二）引导青年。主要是引导辖区内青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。一是积极开展政策宣讲活动，通过组织开展团员青年学习、培训等方式培养中国特色社会主义理念。二是开展青年文化活动和关爱农民工子女等公益志愿服务，通过联系、走访等方式了解其思想动态，引导青年积极向上。

（三）维护青少年合法权益。一是要服务、关爱青少年，特别是特殊青少年群体，要维护他们的合法权益，享受政策。二是积极开展青少年事务建言献策工作。

六、建立健全机制

（一）明确责任分工，充分发挥委员作用。

团组织根据实际情况明确分工，建立由书记负责统筹协调，副书记、委员定期轮流主持开展工作的轮值工作制度，既要根据委员的自身特长和优势、熟悉的领域进行合理分工，充分发挥个人特长，又要通过严格执行团内工作和决策制度促进委员之间的协作，形成全体委员共同推进工作的合力。

（二）规范量化考核，全面促进工作发展。

在街道党工委领导下，建立由团员青年广泛参与的考核评价机制。团组织的考核将结合创先争优工作，采取年终述职、领导点评、群众评议相结合的方式进行，重点考核工作绩效。团组织将定期对团组织委员的工作业绩进行量化考核，可划分和评定考核等次，并将考核结果报街道党工委和区委。

（三）搭建平台，助推团干部成长。

街道团工委要把团组织负责人纳入培训计划，并将专兼职团干部纳入基层人才重点培养，通过定期学习、交流，优先推荐入党等，为其个人成长和事业发展搭建平台。

**街道团工委

二〇一一年十月十九日

第三篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日

第四篇：乡镇团组织格局创新工作总结

共青团保德县委关于如何加强和创新

基层社会管理的意见

按照上级领导要求，结合本单位实际。现就加强基层团组织建设提出如下实施方案。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导，为加强团的基层组织建设顺利完成提供保证

为保证此项工作有序进行，团县委召开动员会，各乡镇团委书记及团委分管领导参加会议，专题研究部署团组织格局创新工作，成立了由县委组织部、团县委、乡镇党委共同组成的组织机构，全程主导选配工作。各乡镇党委专门制定选配工作方案，确保了换届及格局创新工作的顺利完成。

（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础

为顺利完成团组织换届选举工作，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，制定科学的具体工作计划。一是开展团组织格局创新前乡镇团情调查工作，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析乡镇团委现状及工作中的突出难题，进行业务培训，制定格局创新工作方案。特别是把各乡镇青年就业情况及优秀青年的调查和统计作为重中之重的基础工作来抓。通过深入细致的工作，不仅充实了各村团员队

伍，同时也加强了团组织与青年的联系，进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。二是迅速召开动员会，营造氛围。全面部署团组织格局创新的具体工作，要求乡镇团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，并要求团组织要积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年开好换届选举大会或积极竞选编外团干，帮助团员青年了解相关的权利和义务，充分调动团员青年的参与热情。三是深入乡镇督导，积极争取乡镇党政领导支持。团县委领导班子深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展，并与各乡镇党政主要领导和分管共青团工作的领导具体磋商该项工作，进一步谋求地方党委政府的最大支持。

（三）严把“双关”，规范操作，为团组织工作格局创新工作的扎实推进保驾护航

一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记均由具有公务员身份的党政干部担任的前提下，坚持德才兼备的原则，把各乡镇机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人等优秀的青年推荐为乡镇级团干部的候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心 的年轻干部选拔到镇级团组织的班子中来。通过正确引导使选出的镇级团干部素质优良，结构合理，战斗力强。

二是严把创新程序关。把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照上级文件精神，以及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关要求，进一步规范选举的操作流程。

三、取得成效

（一）联系扩大

组织格局创新活动的开展，使团干部的配置多元化，团委的代表性广泛化，团组织的覆盖全面化。这些变化促使团组织与青年联系渠道更加多元化、灵活化和畅通化。以往乡镇团委和各村青年联系主要依靠文件传达，村干部转达等方式。模式单一且单向，使团委成了闭门组织，沟通效果不佳。通过组织创新，增强基层活力，使基层团组织覆盖更彻底、工作更活跃。

（二）形势扩大

团组织格局创新工作中，副书记和委员的选配采取编制内外、专兼职相结合的方式，根据青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人、大学生村官中选拔，真正把素质高、能力强、作风实的

优秀青年选进乡镇团组织，扩大了团组织的覆盖面，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为扎实推进基层团组织民主建设和团干部队伍建设，更好地团结带领团员青年在建设富裕、文明、开放、和谐新保德中发挥生力军作用提供坚强的组织保证。

四、存在问题和建议

存在的问题：一是青年流动性增加，组织稳定性不强。很容易形成有组织、无团员和有团员、无组织的空壳现象。二是团组织经费保障力度不够。出现了有支部、无活动，有活动、无实效的情况。三是对编制外团干部管理存在一定难度。

针对以上存在的困难和问题，下一步我们将从以下几个方面着力加以解决，以保障乡镇团组织格局创新的科学性和创新性，保持基层团组织的先进性。

一是不断整合社会资源，搭建活动平台，深入开展共青团各项品牌工作，给予共青团组织更多服务青年的职能，赋予更多的工作资源和优惠政策。加大对乡镇团组织扶持力度，彰显基层共青团服务青年的职能，在资金、资源、政策方面给予更多的倾斜。同时，加大宣传和沟通协调力度，积极争取党政领导及社会各界的支持，从而让基层团组织更有吸引力、凝聚力、战斗力，让乡镇团组织格局创新工作更有影响力、辐射力、说服力。

二是开展培训，指导新选配干部工作。为解决新选配的团干部对团的工作业务不熟悉等问题，下一步我们将推动各地加强对乡镇团干部的培训。同时，挖掘工作典型案例，为各地团干部提供有效指导。

三是加强研究，明确今后工作方向。通过选取一批人员结构好、工作成效显著的乡镇，开展实地调研，重点提炼其在力量配备、工作设计、制度建设等方面的有益探索，归纳其背后的社会机理和实现路径，进一步明确乡镇团委的工作方向。着重研究探索乡镇团委如何完善工作机制，充分发挥作用，围绕加强与普通青年的联系设计和开展工作，切实将乡镇团的工作融入到全县“桥头堡”建设工作中。

四是加大对编外团干部服务青年思想的传导，从思想上巩固他们服务青年、管理青年的信念，不断扩大团组织和团干部的正面影响力，加强团组织对团员青年的吸引力，从而增强团干部的团组织归属感和荣誉感。

五是建立健全长期、有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，加强编制外团干部队伍的稳定性。

总之,我们决心在县委和上级团组织的领导下，继续在服务青年和加强团的基层组织建设方面多想办法、多寻思路，加大工作力度，力争使我县共青团工作再上新台阶。

第五篇：在乡镇团组织格局创新工作会上的讲话

在党建带团建暨乡镇团组织格局创新工作

动员、培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县党建带团建暨乡镇团组织格局创新工作动员、培训会议，意义重大，影响深远。这次会议，既是做好新形势下党的青年群众工作的重要基础和现实需要，也是推进和深化全县党建带团建工作的创新举措和崭新探索，对于乡镇团组织格局创新工作，县委是重视的，是支持的。刚才，XXX同志详细讲解和安排部署了乡镇团组织格局创新工作实施细则和有关工作，XXX同志就党建带团建工作提了具体的要求，我十分同意。下面，结合XX实际，我就全县乡镇团组织格局创新工作和大力加强团的基层组织建设讲以下几点意见：

一、统一思想，充分认识乡镇团组织格局创新工作的重要意义

乡镇是最基层的行政机关，是党政工作承上启下的枢纽，是工作目标、政策转换的关键，是城乡统筹发展的重要依托。共青团组织作为党的助手和后备军，如何更好地发挥党联系青年的桥梁纽带作用，更好地组织、引导、服务青年和维护青少年的合法权益，是在当前形势下摆在我们面前的一个迫切问题。全县各级党、团组织要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，不折不扣地贯彻落实。一 1

要深刻认识到开展乡镇团组织格局创新工作是做好新形势下党的青年群众工作的重要途径，是实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标的迫切要求。二要深刻认识到开展乡镇团组织格局创新工作是加强团的基层组织建设的战略举措，是增强乡镇团组织活力的现实需要。三要切实增强抓好乡镇团组织格局创新工作的责任感和紧迫感，加强领导、强化责任、靠前指导、统筹推进，确保工作取得实效。

二、明确职责，牢牢把握乡镇团组织格局创新工作的目标要求

实现乡镇团组织格局创新的全覆盖，是我们的工作目标和任务。这里既有组织力量加强的目标，又有组织作用发挥的要求。全县各级党、团组织一要按照乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，把优秀青年吸收进乡镇团组织，增强组织力量。二要把团的工作与团的组织建设结合起来，形成“抓好工作强组织，抓好组织促工作”的良性机制，既善于把工作成效转化为组织建设成果，又善于把组织建设成果转为基层工作的力量保证。三要注重坚持党管干部原则，积极为党组织培养、推荐和输送优秀团员青年、年轻后备干部。四要认真学习，深刻领会关于组织格局创新的相关部署要求，认真思考、深刻研究加强组织格局创新的目标任务，认真谋划、深刻把握组织格局创新的难点重点，高标准、严要求的完成组织格局创新

各项任务。

三、加强领导，确保全县乡镇团组织格局创新工作圆满完成在工作推进过程中，我们要特别注重把握以下几个方面的问题：一是要坚持党管干部和上级团委参与相结合。乡镇团委班子换届，必须由县委组织部和各乡镇党委全程主导选配工作，以保证基本政治方向。同时，团县委要直接参与协调、指导、操作等具体工作。二是要坚持强化组织领导和尊重团员青年主体相结合。在调配乡镇团委领导班子的过程中，要严格按照组织程序科学制定政策，对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；要强化组织研究和组织考察环节，充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。同时，也要采取适当方式体现竞争性，尊重团员青年的参与权，充分调动他们的积极性。三是要坚持加强领导班子与完善工作机制相结合。班子调整后，应注意加强制度建设，构建乡镇团的工作的保障机制，建立健全乡镇团委运行机制；制定乡镇团的工作定期研究部署、承诺、述职评议、督促落实及述职考评等制度。着落研究乡镇团委的功能定位，明确乡镇团委的工作职责，设计乡镇团委的具体工作内容，真正激活乡镇团委的活力。四是要坚持将乡镇团组织格局创新工作与加强村、社区团组织建设相结合。村、社区是团的基层组织建设的延伸。探索通过增配副书记、支委，集中换届等方式，配齐配强村、社区团组织工作队伍，整体推

进基层团的建设。五要坚持工作督察和注重总结宣传相结合。县委组织部和团县委将通过调研走访、集中督察、召开会议、信息通报等方式，了解各乡镇工作推进情况，督促工作落实。要建立工作报告和反馈制度，各乡镇要将工作进展情况及时报告县乡镇团的组织格局创新工作领导小组办公室。各乡镇在推行团的组织格局创新工作中，要特别注意发现总结工作典型和先进个人典型，特别是要将工作中一些好的做法及时进行总结提炼，再大力进行推广，形成一批典型经验。县乡镇团组织格局创新工作领导小组要通过专题网页、编发简报等形式，加大对典型经验和先进个人的宣传，形成良好舆论氛围。

各乡镇党委要高度重视，将团组织格局创新工作列入议事日程，为团组织格局创新提供强有力的保障，切实做到组织领导到位、工作班子到位、工作经费到位。要成立以分管领导为组长的工作班子，认真听取工作进展情况汇报，及时协调解决具体困难和问题，从人力、物力、财力等方面予以支持，确保团组织格局创新工作顺利进行。

同志们，“十二五”规划的蓝图已经绘就，XX新一轮建设的号角已经吹响，我们面临的任务艰巨而繁重，使命光荣而伟大。大家一定要解放思想，振奋精神，抢抓机遇，科学务实，狠抓落实，在实干中推进工作、展现形象，以新的探索、新的努力、新的作为做好乡镇团组织格局创新工作，推动团的基层组织建设进一步加强，团的基层组织战斗堡垒作

用进一步发挥,广大团员青年的激情活力进一步迸发，更好地为实现XX科学发展、追赶超越做出积极贡献！