邮资票品管理中存在的问题及对策

第一篇：邮资票品管理中存在的问题及对策

邮资票品管理咨询

张树山

邮资票品管理咨询

一、咨询背景

邮政独立运营以来，集邮业务在各级领导的重视下，在集邮管理、经营部门上上下下全体人员的苦心经营下，集邮业务取得了很大成绩，已成为邮政的第二大支柱业务，收入比重逐年上升，为邮政“扭亏”作出了很大贡献。集邮业务的管理体制也不断理顺，管理规章制度不断建立健全，会计核算、业务管理、实物管理也不断规范。

但从咨询情况看，邮资票品经营管理中还存在“集邮商品库存大、占用资金多、结算困难，业务管理会计核算基础差，收入成本不实，邮品制作成本核算不规范”等问题，这些问题的存在严重制约了集邮业务的发展。

二、邮资票品管理中存在问题及原因分析

1、集邮商品库存大、占用资金多、结算困难。

从1999年起，集邮业务超常规发展，在纪特邮票发行量稳中有降的情况下，集邮部门广选题材，开发了大量邮品，满足集邮爱好者的需要，邮品销售收入占集邮收入的比例不断上升。邮品开发需投入 资金，应该说，“开发邮品是一项周期短、低投入、高产出、低成本的业务”。但从审计情况看，有部分邮品由于开发时市场预测不准或选题不当用户不感信趣，盲目上数量造成积压，大部分无法销售。还有部分邮品由于销售组织、宣传力度不大，个人没有积极性、单位没有压力（卖不卖没有责任），造成滞销；也有部分邮品当时比较热销，误认为将来会更紧俏，人为压库，结果热销过后无人问津造成积压。

各地市县局库存集邮品加大，使开发邮品投入的资金不能及时回收，且越占越多，财务部门已不堪重负；另由于开发邮品和外购邮品上下不统一，层层开发、层层外购，且外购邮品又不畅销，使有限的资金全部被库存邮品占用，相互结算困难；另上级公司有时不调查基层需求，就给调拨邮品，有些邮品到基层后一没市场需求、二单位没有销售积极性、三不愿付款结算，日积月年久，每个单位都有大量的债权债务或清理不了或不愿清理。

2、业务管理、会计核算基础差。

⑴通信用邮票从省、市到县、支局、营业网点，没有按要求制订定额定量标准，库存普遍超限。且大部分单位库存实物账按面值大小分类记账，各种类各面值票，特别是各年度各种类各面值的纪特零枚票有多少，账面无从反映，只有盘点实物时才清楚，给混票换票留下很大的漏洞。

⑵邮资封片发行渠道多，管理部门多，有部分没有纳入会计核算，业务管理也比较混乱。有部分邮资封片从上到下层层发放不通过财务部门，由于会计核算未设立分类明细账，也无法通过账务来检点那些 入账管理了那些未入账管理。相关业务部门收发邮资封片，大多数不设账登记反映，如某市邮政广告局负责经销贺年（有奖）明信片，收到实物不填入库单随到货单转财务部门，发给各支局也不填发货单转财务，本部门不建账（包括分户明细账）反映到货库存和发放情况，只在一个笔记本上登记，营业缴款和营业日报未按日、月统计，通过营业款结算转收入，而是先将营业缴款另存，根据收入计划完成情况交款列收入。

⑶通信用邮资票品会计核算、业务管理、库存实物从上到下大部分未建立分类明细账和分户明细账，省局与地市局、地市局与县市局、县市局与分支机构之间无法进行余额对账。部分单位上对下虽建立了分类明细账和分户明细账，但也未严格执行对账制度，余额难以一致。有部分现业局分支机构取票不实行定额预付票底制，列分户明细账反映，而是采取借给备用金，让其用备用金买票列贴票收入的办法，造成收入提前虚列。

⑷通信用邮资票品和集邮业务票品，在同一单位内的会计核算、业务管理、实物管理之间，相互对账不严肃、不认真，有的严重不符。某市局集邮业务分类明细账与库存明细账、业务分户明细账与各支局明细账，每月对账认证不规范，有的制表人不签字，有的核对人不签字或不盖日戳和支局章；某县局会计、业务、库房相互之间对账，不填写书面对账单，只进行口头核对。

⑸营业网点、营业员库存、柜台集邮邮品数量大、管理乱。在集邮邮品销售管理中自制邮品和外购邮品紧俏的基层见不到，不紧俏的 不管市场有无需求，从上到下层层甩包袱，下发后再不过问，造成基层库存大、滞销邮品多。2001年3月底某局17个支局集邮品库存达1819万元，其中超过百万元的支局有7个。营业柜台保管的邮品也少则几万元，多则几十万元，且未设立实物收支明细账，各种邮品进、销、存情况没有记录，只在月底盘点一次。营业缴款、营业日报不按规定执行，有的几天，有的十几天，有的甚至一个多月一次。

⑹邮资票品的会计核算，由于多年来体制不断调整、核算部门不统一、业务发展变化大、收入成本列账规定不稳定，制度制定落后。邮政独立运营以来，国家局就邮资票品管理出台了一系列办法，但这些规定未系统条理的汇编印发，各级的培训工作也未很好进行，各级管理人员掌握的文件不齐全，理解不一致，致使邮资票品会计核算从上到下不适应体制调整、业务发展变化的需要，各单位程度不同地存在各种问题。

①领导对邮资票品会计核算重视不够，没有认识其专业性和业务活动的复杂性，未配备足够的会计人员，只安排兼职会计。且大多数领导和会计人员把邮资票品会计核算任务作为一个捎带，没有真正用心研究其价值管理的重要性，以及如何真实、准确、及时反映邮资票品业务活动，控制、监督其理顺关系，规范发展。加之部分会计人员业务水平不高、责任心不强，造成邮资票品会计核算科目设臵不全、运用不准，记账、结账随意，往来既不及时清理，也不认真负责核对。

②在邮资票品会计核算科目的设臵上未明了规定设臵分类明细账和分户明细账。特别是加工集邮品未要求按每一品种设一多栏明细 账页核算，以真实、准确、合理归集每一品种的包装制作费、邮票成本、插票加工费等。

③在核算上有些科目规定未理顺。如“邮政业务成本－－业务费－邮票印制费”科目，普票和邮资封片的印制费一次性列入，预订纪特邮票的印制费也一次性列入，非预订纪特邮票的印制费又随销售情况结转，使科目反映余额与集邮邮票销售无对应关系，且在专业成本核算中让集邮专业负担了函件、包件专业成本。又如“集邮商品－－库存集邮邮票”和“集邮商品－－集邮邮票进销差价”科目，将印制费一次列入成本的预订纪特邮票和随销售情况转成本的非预订纪特邮票放在同一科目内，使核算发生混乱。

④加工集邮品核算不规范。有的开发邮品未设加工集邮品科目核算，造成待加工实物出库、进入加工环节、成品入库核算混乱；有的加工集邮品不分品种不分项目在一三栏式账页内混合核算，有的制作纪念封，不通过加工集邮品科目核算，封的制作成本和出售收入不列账，只将票的收入列账；有的将加工集邮品成本直接列入“邮政业务成本”科目。有的加工集邮品成本归集、结转与业务过程不同步，给按制作实际成本批销造成困难。

⑤业务检查和会计检查力度不够。集邮部门重经营轻业务管理，财务部门研究收入多，研究管理少，致使好多问题得不到解决。

3、收入成本存在虚假问题。

⑴预订纪特邮票的收入结转不符合规定。部分单位未按要求根据当月发行的邮票面值和预订量计算列集邮邮票收入，而是以用户取票 金额列收入，造成少列收入。

⑵部分单位集邮品销售行为已形成，在货款未收回时，不计列收入挂应收账款，而是减少库存和差价挂应收账款。

⑶部分单位未发生销售行为，而虚挂应收账款计列收入。⑷个别单位采取“企业之间互相批销”方式，虚计列收入。

4、集邮业务经营管理中存在新邮预订不实、重收入轻效益、不注重市场培育、邮资封片销售组织不力大量积压等问题。

⑴新邮预订中存在企业垫款预订问题。

⑵部分单位重收入轻效益。某局与外省集邮部门以85折购90折销批销集邮品计列收入，且不对应结转成本。

⑶不注重市场培育。审计中发现新邮广告不能及时发到基层张贴宣传，有的压在库里，有的过期才下发，被当作包装纸乱拿。纪特零枚票满足不了集邮爱好者实寄的需要，基层通信用邮票出售窗口很少能见到纪特零枚票。另部分县局未成立集邮协会，大部分县市集邮协会开展活动不活跃。

⑷邮资封片销售组织、协调不力，形成积压。贺年（有奖）明信片每年11、12月份销售力度大效果好，但进入次年1、2月份有市场没营销，各级领导对整个销售情况不了解不掌握，映象已脱销，但最后清点仍有大量滞销。某局2001年贺年（有奖）明信片滞销91199枚，售价合计195702.50元，滞销率达20.1％。世界产权日邮资封片2001年4月26日发行，某局5月8日才收货做入库单，5月14日出库1100枚给市区分局，余3900枚截止审计时仍在库内。邮资封 片过了发行日，集邮爱好者购买热情消退，谁还来再买。

5、非法销售邮票屡禁不止，扰乱了正常的邮票市场秩序，严重侵犯了邮政企业的合法权益。某局在对市区邮票销售市场检查中发现，市区各学校内外的商店、小卖部均存在非法销售邮票现象，在办理邮票代售手续的65家代售点中，有90％的代售点存在外地票贩子低面值销售邮票行为。从信箱开取的信件看，40％的信件所贴邮票是从外地流入的，学校附近信箱开取的信件有80％所贴邮票是从外地流入的，据此估算该局市区每年邮票收入流失近50万元。邮票销售点非法销售邮票的主要原因，一是非法经销利润大，他们从票贩子手中0.60至0.70元就能买下0.80元邮票，差价是邮局酬金的两倍以上；二是票贩子供应的邮票种类多，大多是纪特邮票，迎合了学生用户的消费需求；三是票贩子送货上门，随叫随到，服务好。

三、加强邮资票品管理，提高集邮业务效益的对策

上述问题的存在，严重制约了集邮业务的发展，各级集邮部门既要深入探究市场经济的基本规律，直面现实的邮市状况，充分利用邮品的潜在功能，运用“造市”谋略，主动培育邮市商机，夯实邮市基础，把握市场竞争的主动权，以达到诱导市场、刺激消费、形成文化、规模发展的目的。又要不断加强集邮业务管理、实物管理及会计核算，在管理中求发展，向管理要效益。

首先各级领导在重视集邮业务经营的同时也要重视邮资票品的 业务管理和会计核算及实物管理。要认识邮资票品管理的专业性和业务活动的复杂性，要不断完善邮资票品管理的规章制度，特别是财务管理制度和会计核算制度。邮资票品种类多、价值高、计价复杂，要尽快推广计算机管理，要统一选型、定购、推广邮资票品进、销、存管理软件和会计电算化软件。要选派精明强干、业务水平高、责任心强的员工负责业务管理、会计核算、实物管理。各级邮资票品管理和会计核算部门要重视业务管理、会计核算及实物管理人员的业务培训，不断提高他们的业务素质。各级管理部门和检查部门要加强邮资票品业务检查和会计检查。

其次要加强通信用邮票的定额管理，要按照国家局规定准确测量实际使用量，计算各级通信用邮票定额量和定额金额，并严格执行。营业员窗口销售通信用邮资票品，要实行定额预付票底制，列分户明细账反映其收、售、存情况，取消备用金办法。邮资封片的价值管理要统一，不管哪个部门负责业务，都要通过财务部门纳入特种储备物资管理（应允许邮资封片进入集邮渠道销售，通过分户明细账反映发、销、存情况，收入计列函件收入）。

第三、从上到下，无论哪一级，无论会计核算、业务管理还是实物管理，都要建立分类明细账（业务与实物管理要按每一品种设账页登记其进、销、存情况）和分户明细账。要严格执行对账制度，上下关系的要由上级各口牵头，逐级核对；横向关系的要由会计核算牵头，组织进行表账、账账、账实核对。要统一对账口径，统一截止时间，严肃对账手续，认真履行对账职责。集邮商品营业网点、营业员库存、柜台邮品管理也要建立实物收支明细账，每一种邮品设立一张账页，明了地反映各种邮品进、销、存情况。

第四、会计核算人员要认真研究邮资票品价值管理，要真实、准确、及时反映邮资票品业务活动，控制、监督其理顺关系，规范发展。加工集邮品应按每一品种设一多栏明细账页核算，真实、准确、合理归集每一品种的包装制作费、邮票成本、插票加工费等。邮品的包装制作、附加物制作、外购邮票、插票加工要实行招投标管理，严禁暗箱操作，努力降低加工成本。开发信息要上网发布，征订需求，加工量的确定要以销定产，形成积压要追究责任人的经济责任。收入管理中应明确：预订纪特邮票的收入要严格按国家局规定结转，即根据当月发行的邮票面值乘预订量（无论用户取走与否）计算为当月预订纪特邮票收入；凡集邮品销售行为已形成，无论货款收回与否，都应计列收入；严禁企业为完成收入计划，虚挂应收账款计列收入，或以批销名义相互发生销售、购进行为加大库存虚增收入，以及85折购90折销等无效益收入。

第五、对集邮业务经营成本核算要增强透明度，要通过专业成本（二级核算）准确反映，归集要真实（要按其占用资金归集财务费用），分摊要合理（要按生产人员数所占比例分摊），要进行专业考核，经营纪特邮票要实现85％的收差，邮品经营确定一个收差基数，超基数奖，低于基数罚。

第六、省局管理部门要统一编写一个邮资票品库存数据库，组织对全省邮资票品实物库存进行一次大清查（确定一个统一的时点），各地市县（包括营业网点及营业员柜台）库存数据库软盘报省局进行汇总，彻底掌握全省邮资票品库存情况，进行分析研究，某地滞销的可上交收回，在网上发布供货信息，在大范围内调济销售。对部分售价较高的可适当降价销售或按成本价销售；对整个市场都滞销且成本不高的邮品，可利用开展集邮知识讲座的时机向集邮爱好者和中小学生赠送，刺激他们对集邮的信趣，培育集邮市场；以地方题材开发的邮品，可利用各种旅游活动组织人员推销，或批销给经营商销售。

第七、对上下或横向发生邮资票品销售形成的债权、债务，应由财务部门牵头，先进行一次彻底核对，在核对的基础上组织一次清算，今后在邮政系统内部要制定严肃的结算纪律，违反结算纪律的要追究经办人员的经济责任。

第八、邮品开发、外购要统一，要彻底杜绝层层开发、层层外购现象，各地市县局不得自行开发和外购邮品，有特色的地方题材要与省公司联合开发，成本核算由省公司负责，给策划开发地一定比例的策划开发费，由省公司统一给各地市和外省批销，在批销数量上对策划开发地一定照顾。从外省购进邮品，无论哪一级获得的信息，都应通过省公司（省公司应再通过集邮总公司，各省开发邮品的信息要向集邮总公司报告，在网上发布，网上由集邮总公司汇总要数，向各省公司调拨，在省际间不应直接批销邮品）办理，单独需要的直达单独办理，面上需要的由省公司统一调拨（绝不允许地市县局外购再向省内和外省批销列收入），但通过省公司或地市公司不得层层加价、层层列收入；对新开发的邮品上网公布，基层需求多少调拨多少，严禁 不顾基层实际强行下拨。

第九、各级领导要重视集邮市场的培育，要支持集邮协会活动，层层定期开展集邮邮展和集邮知识讲座；新邮宣传要到位，通信用纪特零枚票要层层下发，不留空白，保证发行日用户能购买进行实寄；邮资封片及邮品销售上下要统一，从广告宣传、媒体报道、举办活动到实物调拨都要协调行动，保证热销时满足用户需求，减少积压；对发行数量少的热销邮品，层层分配要有透明度，要充分兼顾基层集邮爱好者的需要（刺激他们持续收藏的信趣），防止高层卖大户（特别是票贩子）。对非法销售邮票，要加大查处力度严厉打击票贩子，堵住票源外流漏洞，大力宣传《邮政法》，改善供票服务增加纪特邮票供应量，开发富有校园特色的贴票校园信封等，为邮政企业健康发展创造良好的经营环境。

第二篇：2005年邮资票品处党支部工作总结

2005年邮资票品处党支部工作总结

2005年邮资票品处党支部工作总结

(二ОО五年十一月)

2005年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实管局第十三次党代会提出的“三步走”发展战略和“一四三一”总体思路，促进北京邮政稳定、协调、健康、持续发展的关键一年。票品处党支部按照围绕中心、服务大局的工作指导思想，一年来围绕北京市邮政管理局2005年机关党委工作目标及精神文明建设责任目标，主要做了以下几方面工作：

一、以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，圆满完成全年主要工作

2005年，根据机关党委安排，票品处党支部组织全体党员认真学习党的十六届四中全会和管局十三次党代会精神，积极参加保持共产党员先进性教育活动，使大家对加强党的执政能力建设，树立科学发展观，保持共产党员先进性的深远意义有了更加深刻的认识，同时，通过认识学习、讨论苏和局长在管局八届三次职工代表大会上的报告，大家深刻认识到落实管局第十三次党代会提出的全局今后四年的治局方略即“一四三一”总体思路是我们全体党员、干部的共同职责。2005年，在全体党员的共同努力下，票品处圆满完成了全年工作任务。

（一）做好2005年纪特邮票预订工作，制定措施，严格杜绝预订中的水分，杜绝出现大户预订和企业垫款预订以及摊派职工预订等违规经营行为，为全市集邮业务健康稳定发展打下良好基础。

（二）加强检查，严格管理，落实制度，对全市邮资票品管理工作进行认真检查，督促相关单位对检查中发现的问题进行认真整改，确保全市在集邮经营中未出现重大违规行为。

（三）圆满完成全年纪特、通信邮资票品库房管理和实物下发工作。2005年票品处共发放纪特邮票2100余万套；下发通信邮票500余万枚；下发邮资封、片150余万枚；发放2006年贺年有奖明信片380余万枚。

（四）配合市邮票公司做好全市集邮品开发的票源请领工作和审批上报工作。2005年1-11月份，票品处根据市邮票公司邮品开发需要，共向国家局请领计划外邮品制作票源近230余万套，为全市集邮收入的实现创造了有利条件。

（五）做好邮资票品安全检查工作，杜绝安全隐患。

（六）配合市邮票公司做好业务培训工作

（七）圆满完成集邮品库存清理工作，并对全市集邮品清理工作进行了认真检查，确保了全市各级邮政单位2004年以前正常渠道下发、各单位自制、市场购入的集邮品彻底、按时封存和账账相符与账物相符。

（八）做好垂杨柳邮资票品库房转场工作。为确保邮资票品库房从垂杨柳机要局三层顺利搬迁至天桥南楼一层，票品处积极配合相关单位制定了搬迁后邮资票品库房改造装修方案，同时克服处里人员少、办公场地分散的不利条件，从基层调用相关人员抓紧时间进行待搬迁邮资票品的清点、封装工作，为确保邮资票品库房搬迁工作的按期、顺利完成做好充分的准备工作。

二、积极参加保持共产党员先进性教育活动，认真落实整改措施

（一）认真落实管局机关党委关于保持共产党员先进性教育活动总体安排

管局保持共产党员先进性教育活动正式启动后，票品处党支部全体党员根据机关党委的活动安排，积极投身教育活动当中，在处室人员分散办公的不利条件下，支部积极采取措施确保党员参加活动覆盖面达到100，确保了机关党委在先进性教育活动各个阶段总体安排的全面落实。

（二）认真落实整改措施，进一步提高票品处整体工作水平和人员综合素质

在票品处整改措施的落实上，目前已经落实的包括：

1、加强政治理论学习，严格落实支部周二理论学习制度，在此基础上，结合目前邮资票品管理体制改革的新形势，出现的新问题，组织全处党员系统学习《中国邮政改革与发展研究》一书，积极转变思想观念，同时进一步加强业务知识和科学管理方法的学习，逐步提高综合素质和工作质量。

2、克服票品处人员少、工作地点分散的不利因素，加强信息沟通，实行“首问负责”，杜绝推诿扯皮情况的发生。

3、在制定业务发展和管理措施时，杜绝简单地原文转发，根据基层集邮经营实际情况，制定切实可行的管理办法，进一步提高可操作性。

4、加强机关处室间的工作联系和沟通，及时与相关处室交流工作情况，取得相关处室的配合与支持。对需多处室共同完成的工作积极进行沟通协调，统一意见，使工作效率和办事效果得到进一步提高。

在制定的整改措施中，“充分利用邮资票品管理系统，及时对国家邮政局网上传送的外省市先进经营管理经验和成功营销案例进行转发”一项，由于国家局综合网邮资票品管理系统尚未在全市全面推广，因此，目前暂时采用复印下发或传真的方式对国家邮政局网上传送的外省市先进经营管理经验和成功营销案例进行传达。2006年，随着

国家局综合网邮资票品管理系统在全市的进一步推广，综合网的作用将得到进一步发挥。

（三）积极开展主题实践活动，把先进性教育活动落到实处

1、为基层办实事、解难题。支部把落实2005年年册票源作为支撑全专业完成全年收入计划的突破口，通过积极与国家邮政局相关部门沟通，使全市11万套年册票源以及4万册中国集邮总公司年册

得到了落实。仅此一项，使全市近2000万的集邮收入得到了保证，同时也为基层集邮公司提前做好经营安排创造了有力的先决条件。

2、为经营做贡献。2005年前3个季度，票品处4名党员共实现揽储54万元，超额完成了机关劳动竞赛目标。

3、积极参与报刊亭整治活动。

三、加强思想政治建设和党风廉政教育，落实周二理论学习制度

（一）坚持周二理论学习制度

2005年，票品处支部利用周二理论学习时间，在认真学习保持共产党员先进性相关材料的基础上，组织全处党员认真学习了丁前亮书记在中共北京市邮政管理局第十三次代表大会上的报告、管局及机关党委2004年工作总结和2005年工作计划，及时传达了管局2005年工作会、政工会以及年中工作会会议精神，组织全体党员认真学习了《新时代的赞歌》、《深山信使王顺友》等劳动模范的先进事迹并进行了认真的讨论。

（二）按时上报工作信息

2005年，票品处支部结合全处主要工作，每月及时上报重点工作目标和工作月报，同时，结合支部活动，按时向机关党委上报工作信息，较好地完成了机关党委部署的重点工作。

（三）认真组织落实管局纪委“关于开展党风廉政建设宣传月”活动的通知

为进一步强化全处党员党风廉政意识，票品处支部组织党员认真学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《领导人员廉政手册》、《警钟长鸣》等关于廉政建设的相关文件和材料。支部还组织党员参观了《北京市反腐倡廉警示教育展》，并与机关党委签订了党风廉政建设责任书。在机关党委开展的“关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”征文活动中，我处王敬同志所写的《加强党风廉政建设，建立健全反腐倡廉体系》论文获三等奖。

四、加强党支部建设，发挥党支部的战斗堡垒作用

（一）认真落实民主生活会制度和“三会一课”制度

由于票品处4名工作人员全部是党员，在这种情况下，如何避免党员放松对自身的要求，始终在工作中充分发挥党员的先锋模范作用就成为支部学习和活动的重要内容。一年来，支部通过组织民主生活会、召开支部学习讨论会和处长、支部书记讲党课等形式，结合保持共产党员先进性教育活动和学习王顺友等先进模范事迹的契机，对照党员标准和先进模范找差距，在认真进行个人思想、工作总结的基础上，认真开展批评和自我批评，使每个同志看到了个人的优势和不足，明确了努力的方向，为不断提高打下了基础。

（二）积极开展部门工会工作，全面完成劳动竞赛指标

2005年，票品处部门工会在机关党委及机关工会的领导下，以通信生产为中心，积极参加机关工会组织的劳动竞赛，圆满完成了揽储、预付代扣电话、绿卡消费、合理化建议等各项任务，实现了达标率100。其中，1-3季度，票品处4名职工共揽储54万元，超额完成了机关劳动竞赛目标；在合理化建议活动中，我处王敬同志提出的合理化建议被评为机关二等奖；在《细节决定成败》读书活动中，王敬同志所写的《用心做好每一件小事》获读后感评比一等奖。

五、加强精神文明建设，争当机关文明处室

管局第十三次党代会提出了争创全国文明单位的创建目标。为落实机关党委的工作部署，充分发挥全处工作人员在机关创建活动中的作用，票品处支部组织全体党员认真学习《北京市邮政管理局机关创建文明机关实施方案》，并根据方案要求，在实际工作中认真执行《文明机关办公规范》，严格遵守机关的各项工作纪律，积极参加机关党委组织的扫雪、募捐等公益活动，同时在日常工作中做到工作人员衣着整洁得体，办公环境整洁有序。在此基础上，通过自学和相互帮助，全处人员的公文写作水平和微机应用水平得到了一定提高。

2006年，票品处支部将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻管局和机关党委的各项工作部署，带领全处党员求真务实、开拓进取，为全面落实“一四三一”总体思路，实现北京邮政“三步走”发展战略第一阶段目标，推进北京邮政全面、协调、持续、健康发展做出自己的贡献。

邮资票品处党支部二ОО五年十一月

第三篇：2005年邮资票品处党支部工作总结

2005年邮资票品处党支部工作总结

(二ОО五年十一月)

2005年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实管局第十三次党代会提出的“三步走”发展战略和“一四三一”总体思路，促进北京邮政稳定、协调、健康、持续发展的关键一年。票品处党支部按照围绕中心、服务大局的工作指导思想，一年来围绕北京市邮政管理局2005年机关党委工作目标及精神文明建设责任目标，主要做了以下几方面工作：

一、以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，～完成全年主要工作

2005年，根据机关党委安排，票品处党支部组织全体党员认真学习党的十六届四中全会和管局十三次党代会精神，积极参加保持共产党员先进性教育活动，使大家对加强党的执政能力建设，树立科学发展观，保持共产党员先进性的深远意义有了更加深刻的认识，同时，通过认识学习、讨论苏和局长在管局八届三次职工代表大会上的报告，大家深刻认识到落实管局第十三次党代会提出的全局今后四年的治局方略即“一四三一”总体思路是我们全体党员、干部的共同职责。2005年，在全体党员的共同努力下，票品处～完成了全年工作任务。

（一）做好2005年纪特邮票预订工作，制定措施，严格杜绝预订中的水分，杜绝出现大户预订和企业垫款预订以及摊派职工预订等违规经营行为，为全市集邮业务健康稳定发展打下良好基础。

（二）加强检查，严格管理，落实制度，对全市邮资票品管理工作进行认真检查，督促相关单位对检查中发现的问题进行认真整改，确保全市在集邮经营中未出现重大违规行为。

（三）～完成全年纪特、通信邮资票品库房管理和实物下发工作。2005年票品处共发放纪特邮票2100余万套；下发通信邮票500余万枚；下发邮资封、片150余万枚；发放2006年贺年有奖明信片380余万枚。

（四）配合市邮票公司做好全市集邮品开发的票源请领工作和审批上报工作。2005年1-11月份，票品处根据市邮票公司邮品开发需要，共向国家局请领计划外邮品制作票源近230余万套，为全市集邮收入的实现创造了有利条件。

（五）做好邮资票品安全检查工作，杜绝安全隐患。

（六）配合市邮票公司做好业务培训工作

（七）～完成集邮品库存清理工作，并对全市集邮品清理工作进行了认真检查，确保了全市各级邮政单位2004年以前正常渠道下发、各单位自制、市场购入的集邮品彻底、按时封存和账账相符与账物相符。

（八）做好垂杨柳邮资票品库房转场工作。为确保邮资票品库房从垂杨柳机要局三层顺利搬迁至天桥南楼一层，票品处积极配合相关单位制定了搬迁后邮资票品库房改造装修方案，同时克服处里人员少、办公场地分散的不利条件，从基层调用相关人员抓紧时间进行待搬迁邮资票品的清点、封装工作，为确保邮资票品库房搬迁工作的按期、顺利完成做好充分的准备工作。

二、积极参加保持共产党员先进性教育活动，认真落实整改措施

（一）认真落实管局机关党委关于保持共产党员先进性教育活动总体安排

管局保持共产党员先进性教育活动正式启动后，票品处党支部全体党员根据机关党委的活动安排，积极投身教育活动当中，在处室人员分散办公的不利条件下，支部积极采取措施确保党员参加活动覆盖面达到100%，确保了机关党委在先进性教育活动各个阶段总体安排的全面落实。

（二）认真落实整改措施，进一步提高票品处整体工作水平和人员综合素质

在票品处整改措施的落实上，目前已经落实的包括：

1、加强政治理论学习，严格落实支部周二理论学习制度，在此基础上，结合目前邮资票品管理体制改革的新形势，出现的新问题，组织全处党员系统学习《中国邮政改革与发展研究》一书，积极转变思想观念，同时进一步加强业务知识和科学管理方法的学习，逐步提高综合素质和工作质量。

2、克服票品处人员少、工作地点分散的不利因素，加强信息沟通，实行“首问负责”，杜绝推诿扯皮情况的发生。

3、在制定业务发展和管理措施时，杜绝简单地原文转发，根据基层集邮经营实际情况，制定切实可行的管理办法，进一步提高可操作性。

4、加强机关处室间的工作联系和沟通，及时与相关处室交流工作情况，取得相关处室的配合与支持。对需多处室共同完成的工作积极进行沟通协调，统一意见，使工作效率和办事效果得到进一步提高。

在制定的整改措施中，“充分利用邮资票品管理系统，及时对国家邮政局网上传送的外省市先进经营管理经验和成功营销案例进行转发”一项，由于国家局综合网邮资票品管理系统尚未在全市全面推广，因此，目前暂时采用复印下发或传真的方式对国家邮政局网上传送的外省市先进经营管理经验和成功营销案例进行传达。2006年，随着国家局综合网邮资票品管理系统在全市的进一步推广，综合网的作用将得到进一步发挥。

（三）积极开展主题实践活动，把先进性教育活动落到实处

1、为基层办实事、解难题。支部把落实2005年年册票源作为支撑全专业完成全年收入计划的突破口，通过积极与国家邮政局相关部门沟通，使全市11万套年册票源以及4万册中国集邮总公司年册得到了落实。仅此一项，使全市近2000万的集邮收入得到了保证，同时也为基层集邮公司提前做好经营安排创造了有力的先决条件。

2、为经营做贡献。2005年前3个季度，票品处4名党员共实现揽储54万元，超额完成了机关劳动竞赛目标。

3、积极参与报刊亭整治活动。

三、加强思想政治建设和党风廉政教育，落实周二理论学习制度

（一）坚持周二理论学习制度

2005年，票品处支部利用周二理论学习时间，在认真学习保持共产党员先进性相关材料的基础上，组织全处党员认真学习了丁前亮书记在中共北京市邮政管理局第十三次代表大会上的报告、管局及机关党委2004年工作总结和2005年工作计划，及时传达了管局2005年工作会、政工会以及年中工作会会议精神，组织全体党员认真学习了《新时代的赞歌》、《深山信使王顺友》等劳动模范的先进事迹并进行了认真的讨论。

（二）按时上报工作信息

2005年，票品处支部结合全处主要工作，每月及时上报重点工作目标和工作月报，同时，结合支部活动，按时向机关党委上报工作信息，较好地

第四篇：班级管理中存在的问题及对策

班级管理中存在的几点困惑及对策

今年是我工作第十一年，当班主任也有十个年头了，总觉得班级管理千头万绪，学生思想瞬息万变，特别是现在的孩子们，个性张扬，见多识广，思维灵活。总感觉学生越来越难管，在日常班级管理中，经常会遇到各种各样的问题。比如遇到无理取闹的家长该如何沟通、面对形形色色的问题学生该如何转化教育。在处理这些事情的过程中，让我意识到不能再用老眼光来看待他们了，更不能一刀切。这时需要保持清醒的头脑，冷静分析思考，做出让双方尽可能满意的决定。经过长期观察，我发现班级中存在着几大矛盾，这些隐藏的问题，极大地影响了班级良好的学习气氛，破坏了班级良好的发展轨道，因此，我将它们提出来，并结合实际情况给出相应的对策，不当之处，还请各位领导、各位同仁给予批评指

一、班主任与家长之间的矛盾

目前，一个班级五十多个学生，一百多个家长，交流的机会虽多，但众口难调，有时无论班主任怎么努力，家长总会有不满意的。久而久之，难免产生矛盾、积怨，甚至产生对立，严重影响班级工作的正常开展和家校关系的和谐。

这里给大家讲一个发生在我身边的事例，上学期开学第一天，我就见识了一个令人头疼的家长。因为孩子报到晚了，我就让他先坐在后面，谁知家长当时就吵吵：“我家孩子本来就学习不好，还让他坐后面，这不是欺负人吗？”我当时很生气，就和他吵了几句，第二天家长又来到学校，继续吵吵，要是不调座位，就对我不客气。也许这位家长本身素质就很低，但好的教育应该也能使家长受到影响，做到知礼、有教养。我应该怎样和这样的家长沟通呢？

不争吵、不迁就、不放弃

一、稳定情绪消怨气。碰到这样的家长，我会先稳定情绪，跟家长说：“大哥，不要这样吵吵，这是教学区，这样对您的孩子影响不好，有事咱们到办公室说。”

二、询问倾听找原因。在走向办公室的路上，我会询问家长：“您对孩子的座位有什么意见和要求？”“过去是不是因为座位问题，孩子成绩出现下滑？”“咱家的孩子有什么性格特点？有什么优点和缺点？”„„在询问倾听中找到家长生气的原因。

三、换位思考求点子。听完家长的叙述后，我会和颜悦色地对家长说：“每位家长对自己孩子的座位都有想法和要求，只不过很多人没敢说出来。您嚷嚷出来了，说明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交个朋友。可是教室的好位置是有数的，那么多人都想坐好位置，怎么办？您帮我出一个点子。”让他解答，让他思考，让他认识到调座位看似是小事，其实是大事；看似简单，其实麻烦。

四、沟通理解达共识。前三步做完后，我顺势和家长交流三点。一是说出我调座位的原则和方法，虚心听取他的意见。二是如果家长仍要坚持自己的想法，我会说没问题。我会告诉家长，如果一直让咱的孩子坐好位置，会被别人嫉妒，不利于孩子处理和其他同学的关系，孩子会被孤立。三是给家长说，我会和老师们商量一下，根据孩子的性格特点制订一套帮扶方案，有针对性地提高学生的成绩，这比让他长期坐好位置要有效得多。

在和家长的沟通中，我坚持一个立场，一个方法，三个原则：一个立场是站在学生家长的立场上思考问题，一个方法是采用谈话法，三个原则是不争吵、不迁就、不放弃。、【答辩题目】我班有个男生，迷恋武打、言情甚至色情小说。他说太无聊了，每天回家妈妈就叫他看书，连电视也不让看，没一点自由。我说：“如果你能不看这些书，我就来做你妈妈的工作，让你有一定的自主时间。”他很感动。我以为他会醒悟一点。没想到，没几天语文老师下课就扔给我一本书。我明白了，又是他。他也知道理亏，给我写信：“老师，对不起，我没有遵守约定„„”我真不知道该如何教育他了。你有什么策略？ 【答辩内容】

时间会改变一切我对这类事件处理的方法是：

1.“举重若轻”。在处理学生较为严重的违纪问题时，班主任一定要冷静，做淡化处理，既要让孩子认识到自己的错误，又要给孩子留有改正的机会。

2.“举轻若重”。班主任要用抓大事的心态对待教育中的“小问题”，尤其是关于学生习惯养成和品德树立的细节问题。

依据这个原则，我会这样处理：

首先，要做好打持久战的准备。对于这俗话说，冰冻三尺非一日之寒，坏毛病已经在孩子身上存在了，就不是三两天能够解决的。我们不能急于求成，教育是慢的艺术，我们要相信时间会改变一切。样一个内心中挣扎着的孩子，我们要给他时间转变，允许孩子在一段时间里反复。如果反复了，不要去责怪孩子屡教不改，不要去翻老账，我们要表达出我们的担忧和关心。动人心者莫先乎情，如果你深切地表达出自己的担忧和关心了，孩子的心灵就会受到震撼。

其次，我们要教会孩子自我控制的好办法。一个切实可行的方法往往比一打道理更有用，比如建议孩子尽快把小说最后一章看完，然后就丢掉它，这样可以了断孩子心中的牵挂。

再次，要有适当的惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。我们不妨跟孩子订立一个有惩罚内容的约定来约束他。

最后，从心理学的角度来说，孩子这是内心空虚、情感转移。让我们给孩子创造一种积极健康的精神生活——如果你不想让一块荒地长草，就种上庄稼吧。

15、【答辩题目】我班曾经有一位男生，经常欺负别的同学，打架、讹钱。我曾从他的家庭条件、父母的期望、自己未来的前途等方面与他推心置腹地交谈，可收效甚微。他自己也知道欺负别人不对，老师的教导都对，但就是管不住自己。你碰到这样的学生，怎么办？ 【答辩内容】

奖惩相济，助力成长我发现这个学生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我约束力不强。可见他这种行为不是一天两天所养成的。要想让他马上改掉，似乎很难，因为他已经上瘾了。既然有瘾，那么就应该像戒烟瘾、网瘾一样，给孩子一个循序渐进的过程。我们不妨把目标的门槛降低，再配合表扬、鼓励的正能量作用，不断激励他。

具体做法是和学生签订《君子协议》，和学生打个赌。我会把他叫到办公室里，用肯定的语气说：“你能够认识到自己的错误，说明你很有自知之明。你的本质并不坏，你说你管不住自己，老师不信。老师相信你一定能管住自己，咱们不妨签订一个《君子协议》，和老师打个赌，怎么样？”他说：“行。”“如果你赢了，老师就当着全班学生的面表扬你，并向你学习；如果老师赢了，你就对老师说声‘对不起，我错了’，怎么样？”他欣然接受。

协议内容：“第一条，如果你能保证半天不犯类似的错误，我就表扬你。第二条，如果你能保证一天不犯类似的错误，我就在班会课表扬你。第三条，如果你能保证一周不犯类似的错误，我就当着你父母的面表扬你。第四条，如果你能保证一个月不犯类似的错误，你就是我们班的文明之星了。”同时我会安排几个责任心强的同学，坐在他的周围，照顾和提醒他的日常事宜，发挥同学的、同伴的力量，逐渐淡化他原有的那些行为。

三、班干部与问题学生之间的矛盾。

到了高中年级的班级中主要干部与问题学生的矛盾尤其突出，个别有管理能力的学生由于长期处于班干部职位，长年累月已经与一些问题学生产生的尖锐的矛盾，他们之间的矛盾很难调和，互相之间不信任，班干部认为这些同学专门爱搞破坏，问题学生则认为班干部处处老是与自己做对，常常趁班主任不在的时候带头违反纪律，以显示自己在班级和在同学们心目中的地位。对于这一对矛盾也是常让我头疼的，仔细想了想出现这样的情况做为班主任的我也难免其责，为了缓解这一矛盾，不得不从两方面入手，首先从问题学生入手，对带头的同学进行转化工作，使其认识到班干部不是专门针对他们，是维护班级纪律的一种正常行为，同时强化其纪律性教育，允许问题学生对班干部提建议，直接写纸条来告诉我，以此表示我重视他们的意见。另一方面对班干部处理问题的态度与能力进行转变，教育班干部不能再像低年级一样来对待班级当中出现的问题，许多事情都得和班级主要人员商量着办，其中就包括和问题学生商量。在适当的时机从新选择

一、两个有能力的学生来担任班干部，更换掉常年累月担任班级主要职务的班干部，并做好心理调节工作，告诉他们不是教师不信任他们，而是给其他同学一些锻炼的机会，到了适当时机教师还会让他担任班干部。

以上我列举了在班级管理中发现的一些问题以及所采取的措施。应该承认班级管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和处理得欠妥的地方，因此还请各位老师指点迷津，提出更加合理妥善的建议，以帮助我们年轻班主任更好更快地成长，不甚感谢！

第五篇：浅析校车管理中存在的问题及对策

浅析校车管理中存在的问题及对策

时间:11年10月31日 来源:田勇

目前，各地中小学生、幼儿上下学的接送，已成为家长们在日常生活和工作中的一个负担。有了学生上下学难问题的存在，于是就有了接送学生、幼儿的校车，但现在校车管理中存在的薄弱环节日益凸现，如何应对当前学生接送难问题，加强校车管理，确保学生交通安全，已是全社会关注的一个热点和难点问题。笔者在此略谈自己的几点看法。

一、校车管理中存在的问题，主要有以下几点

（一）一些中小学校、幼儿园，特别是民办中小学校、幼儿园为追求经济利益最大化，忽视安全因素，造成了安全隐患。有部分学校、幼儿园的办学者交通安全防范意识淡薄，现在很多学校、幼儿园的校车车主们为了追求经济利益最大化，降低办学成本，早日收回购车费用，当然想多载学生，多赚利润，这样难免会产生超员现象。由于校方和校车经营者有利益关系，故而对校车超载现象大多会抱着听之任之的态度。

（二）道路交通管理部门查处力度不够。在农村地区，一个基层交警队要管辖好几个乡镇，上百所中小学校、幼儿园，由于警力有限，很难对这些学生接送车，特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效的管理。这些接送学生的车辆驾驶人基本上都是本地的，对道路情况、警力部署相当的了解，在超员行驶的时候都是尽量选择下班时间，绕开交警经常巡查的路段，或者见到交警来查扣时就躲藏，这就更增加了交警的管理难度。在城区各幼儿园大都是早出晚归，接送学生往返的时间大都是和民警工作时间相错开的，民警很难长期对期对其实行路面监管。

（三）相关交通法律法规对校车的处罚力度不够，校车非公路客运车辆，依照现行的法规按照《道路交通安全法》有关规定，对校车超员只能依照第四十九条第1款“机动车载人超过核定人数的，对机动车驾驶人处以二十至二百元罚款”进行处罚，对于无校车通行证却正常从事接送学生的机动车却无任何处罚手段，教育局对无校车通行证的机动车或学校也无相关处罚手段。

二、当前在接送学生时存在的严重交通安全隐患

（一）接送学生车辆严重超员。报刊、电视等屡屡曝光学生接送车辆严重超员，似乎成了一个屡见不鲜，但又无法解决的话题。比如：一辆核载只有7人的面的车，在装载学生时，可装载20人左右，由于农村的乡间道路路况差，一旦发生意外或交通事故，就是群死群伤的问题。

（二）学校门口人挤车多，交通阻塞，隐患严重。人们通常会发现，每当小学、幼儿园上下学高峰时段，学校、幼儿园门口一派车水马龙、拥挤喧闹的景象，尤其是城区规模大的学校、幼儿园在放学时那种人挨人、车挤车交通严重堵塞的现象每天都会发生。

（三）学生乘坐的车辆乱而杂，安全得不到保障。农村的中小学校每当放学，周末放假时，学校门口停满各式机动车，它们拉满学生就跑，很多车辆都存在超员现象，有的为了多拉几趟，超速行驶，有的车辆车况很差，车主为赚钱，学生为省钱，根本无视交通安全，存在严重的事故隐患。

三、解决校车事故隐患的几点设想

（一）严格规范学生接送车辆。学生接送车辆的安全性、可靠性，应是各类运行车辆之冠。但现实是一些学生接送车辆，有的安全设置不全或毫无安全设施，有的学校、幼儿园随意更换、使用没有驾驶资格或经验的驾驶人，甚至有的是无保险未年检车辆。诸如此类公安交警查获不少，可见交通安全隐患之严重。因此，对现有的学生车辆应加强规范整治，立法对类驾驶人和车辆进行处罚。

（二）加大投入解决学生接送乘车难的问题。这里所说的投入应是政府行为为主，政府或是购买安全性能强适合学生接送的车辆，交由学校无偿使用，或是乡镇政府每年安排一定资金，补助校方，再由校方和学生各贴一点，让学生搭乘正规接送班车。一是运用优惠政策，鼓励校方增加接送运力。现在学生接送车辆一查就是超员，症结就是运力严重不足，有些私人幼儿园或民办学校，为了市场竞争，往往打着学生接送、方便家长的旗号招揽生源，而实际就是那么一辆或两辆接送车，他们如不“塞罐”，又何能完成接送。试想何不鼓励这些业主买车来增加运力？对这些的的确确接送学生的车辆，公安交管部门、交通营运、路政等部门，是否能实行“零”收费？让业主买得起车，更能用得起车。运力增加了，超载现象自然会减少，交通安全自然有保障。二是采取政府补一点、学校贴一点、学生自己拿一点，让学生乘坐正规营运车辆。这特别在农村中小学可实行，目前，大多数农村远途的中小学都采用住宿制，一般周末集中放假，学生集体离校，而现在大多数村庄都通公路，学校和公安交管部门可在县内各营运路线的车队定时定车来校接送。因为运价合理，这类营运车辆也不会在考虑超载来牟取经济利益了。或许有人会说，政府拿财政来补助学生乘车，尤其是补助私人幼儿园或民办学校业主，岂不有不当之虞。但换个角度说这是关系公共安全的大事，有何不可为？三是鼓励城市小学生乘坐城市公交车。目前，各县市均有公交开通，且覆盖面较广，完全能解决部分学生接送问题。问题是要经协调，在城市较大的小学要设立公交站点，且在放学集中时间，公交部门要多派车辆，方便学生乘坐。四是倡导学生步行回家。在城镇的一些小学，学生就读区域较为集中，且路途一般不远，完全能步行回家。只要学校能用心组织，按街、社区、村将学生名册摸底登记好，有在校的学生家长成立护送队，每到学生上下学，每条路线有家长们轮流接送，在行走时可举一面小黄旗或戴顶小黄帽以警示，学生列队行进，既安全，又省了家长们每天接送的麻烦，农村集镇的也可利用此方法，而且实行起来更容易。

（四）严厉打击非法营运车辆接送学生。打击非法营运车辆不只是公安交管部门的事，政府要联合公安交管、交通管理街镇等部门坚持长期、严管的作战方针，以净化交通环境。教育主管部门应当对全体民办中小学、幼儿园的教育资质进行一次全面排查，对于那些没有办学条件、没有安全保障，甚至没有办学资格的“黑学校”要坚决予以取缔。同时应当成立专门的管理机构，切实加强对中小学，特别是民办中小学、幼儿园的安全管理和监督检查。把购买学生接送车作为教育行政审批的一项重要内容，把无牌无证、报废车辆等不符合安全要求的车辆清除出学生接送班车的行列。同时，对符合标准的车辆也要加强检查监督，并喷涂统一标识，确保每一辆学生接送班车都达到安全技术要求，对没有标识的车辆接送学生，一律予以取缔。

（五）要切实加强安全宣传教育。公安交通安全管理部门和教育行政主管部门，要以创建“平安学校”和开展道路交通安全宣传“五进”活动为契机，大力加强以道路交通安全为主的宣传教育活动。要深入学校、幼儿园和家庭，对办学者、学生、幼儿、家长和学生接送车驾驶员进行安全宣传教育。结合典型事故案例，使他们充分认识到道路交通事故的严重性，道路交通安全的重要性，自觉遵守道路交通安全法律、法规。

（六）加大查处打击学生接送班车违法行为的力度。交警部门和教育主管部门应当与辖区每一所学校、幼儿园签订《道路交通安全责任状》，明确每一所学校道路交通安全的责任人，分清他们的责任和义务，同时认真排查学校及单位学生接送班车的数量及状况。对不符合安全要求的车辆坚决查扣并依法从严处理，对合格车辆定期进行安全检查，确保车辆安全性能良好。同时要加强对学生接送班车驾驶员的安全教育，提高他们安全驾车意识，杜绝无证驾车行为。交警部门还应当认真分析辖区内学生接送车的分布区域、行驶路线、时间，制定科学合理的巡查方案，严厉打击在巡查过程中发现的学生接送车违法行为，形成高压态势，确保学生班车的安全有序运行。

每年因车辆接送学生的发生交通事故有案可询，发生的每一起事故都给家庭带来了莫大的悲痛，给社会产生了难以估量的负面效应。学生接送本是家庭的事，但现在已发展成了社会的难点、热点问题，且又涉及车辆、行人的交通问题，这与公安交通管理密不可分。当然，对学生接送难问题，主要还是要靠政府主管行政部门——教育部门的高度重视与作为。只要重视了，有组织、有措施、有协调，难题也不会成为难，对学生而言，上下学安全有了保障，对学生家长来说可以放心、安心地工作，就会对构建和谐社会起到积极推动作用。