农村河道长效管理保洁的实践与启示

第一篇：农村河道长效管理保洁的实践与启示

农村河道长效管理保洁的实践与启示

周志新，赵 翔2*

1（1.余姚市小曹娥镇人民政府，浙江 余姚 315400；2.余姚市水利局，浙江 余姚 315400）

【摘 要】随着城市化进程的加快、人口的剧增，农村河道“脏、乱、差”的问题日益突出。不仅影响了河道行洪、排涝、蓄水、供水、灌溉等正常功能的发挥，而且影响了沿河景观。为了切实改善水环境，深入实施河道管理保洁是一个有效途径之一。基于此，以小曹娥镇为例，对农村河道长效管理保洁工作进行了刍议，旨在起着抛砖引玉的作用。

【关键词】 农村河道；长效管理保洁；实践；启示；小曹娥镇

河道保洁是对河道诸如塑料袋、水葫芦等漂浮物进行打捞，以确保河道行洪、排涝、蓄

[1]水、供水、养殖、休闲娱乐、纳污、生态、文化等功能的正常发挥。随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快、产业结构的调整等多种因素，近年来全国一些河道尤其是农村河道遭受水葫芦等河面漂浮物的侵害。例如，2005年2月，大量的水葫芦及水面漂浮物滞留在钱塘江杭州河段，并通过水闸进入河内，严重影响杭州市的供水水源珊瑚沙水库的水质和[2]杭州市风景区的形象。诸如这样的例子在国内外已有不少报道。河道管理保洁已成为河道管理的一项重要日常工作。如何建立切实有效地运行机制引起了有关管理部门和专家学者们的关注。本文结合小曹娥镇近年来的实践探索，对农村河道长效管理保洁的做法及认识作一刍议，旨在抛砖引玉。基本概况

浙江省余姚市小曹娥镇地处杭州湾南岸姚北平原，东与慈溪市接壤，西连卫星城市泗门镇，南接朗霞街道，北濒杭州湾，距杭州湾跨海大桥11公里。是余姚“接轨大上海，融入长三角”的“桥头堡”。地形属于冲积性平原，地势平坦，属于亚热带海洋性季风区。全镇22区域面积33.1km，下辖8个行政村，人口2.9万人，耕地面积1826.7hm。该镇经济发达，规模以上企业达45家，其中产值亿元以上企业达到6家，已形成了化工、电器、电机、金属加工等优势产业。农业经济稳步发展，全镇已有榨菜、辣椒等生态农业基地10余个。先后被评为全国千强镇、浙江省“东海明珠”乡镇、浙江省生态镇、浙江省体育强镇、宁波市文明镇、余姚市文化强镇、余姚市卫生镇等。

作为地处江南水乡的小曹娥，境内河流众多，纵横交错。镇级河道12条50.7km，村级

2河道268条152.4km，水域面积200余hm，为经济社会的发展发挥了重要作用。然而，随着经济社会的进一步发展，向河道随意倾倒垃圾、河面水草疯长等现象随处可见，河道“脏、乱、差”的问题突出。2003年9月23日，余姚市人大常委会第十四届四次会议作出了《关

作者简介：周志新（1963～），男，浙江余姚人，镇农经办副主任，工程师，主要从事农田水利管理工作。

*通讯作者：赵翔（1974～），男，广西桂林人,硕士,工程师,主要从事水资源与水环境研究工作。

E-mail: xiangz128@sina.com

于开展水环境综合整治的决定》。我镇以此为契机，积极推动以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标的河道水环境整治。到2005年初，完成了全镇河道疏浚工作。为了巩固疏浚成果，确保河道干净整洁，从2005年下半年开始，全面推行农村河道长效管理保洁“6天6小时”（每周6天每天6小时）机制。通过几年的实践和探索，长效机制基本形成，管理保洁工作得到了广大人民群众的肯定和上级领导的重视。2009年被评为余姚市河道管理保洁一等奖。农村河道长效管理保洁初步实践

根据小曹娥镇实际，经过实践探索，创新出一些富有成效的做法： 2.1 明确目标和任务

明确目标和任务，是建立农村河道长效管理保洁机制的关键。在制定工作目标时，进行了大量的前期调研工作。利用收集到的资料，通过分析，提出了小曹娥镇农村河道长效管理保洁工作目标任务是：对全镇280条共203km的河道全面实施河道管理保洁工作，达到河面无杂草、无漂浮物，河中无障碍，河道管理范围内无擅自填堵、覆盖以及缩窄河面和违法建

[3]筑等行为。由于土地资源日趋紧张，人们向河争地、向水面要地的态势加剧了。因此，农村河道长效管理保洁不仅要确保河面干净整洁，而且赋予了保洁员一项河道日常巡查职责，即河道保洁员在日常打捞河面漂浮物、水草等的同时，对涉河水事违法行为，进行及时制止，并在24小时内向镇政府报告。

2.2 落实保洁专项资金，组建管理保洁队伍

根据河道保洁难易程度，经过测算，在余姚市资金补助的基础上，落实了专项保洁配套资金，配套比例达1：4.17，并实行专帐核算制度。在资金落实的同时，通过公开招标，聘用了一批具有较好素质的河道管理保洁员，组建了由25人组成的河道管理保洁队伍。其中镇级河道8人，村级河道14人。农村河道管理保洁，由于与水打交道，具有安全隐患。为此，对所有保洁员办理了人身意外伤害保险，要求不能饮酒作业，上船要穿救生衣，身着统一配置印有“河道管理保洁”字样的工作服。与此同时，借以现场会形式或其它方式，定期或不定期的进行安全教育、工作交流为主要内容的业务培训。通过加强日常培训，很大程度上提高了保洁员的业务素质和安全意识。2.3 制订考核办法，强化日常监管

为了使农村河道长效管理保洁工作真正取得实效，全镇将河道长效管理保洁工作列入镇政府考核内容。在此基础上，制订了《小曹娥镇河道长效管理考核办法》，明确了考核对象、目标、程序与评分标准、补助标准、奖励措施等。同时，还制订了可操作性较强的《河道管理保洁员工作职责》、《河道监督员工作职责》及有关细则等一系列工作制度。根据制订的考核办法，加强了日常督查力度，规范管理。一是成立农村河道长效管理保洁办公室，设在镇农办内，负责河道管理保洁的日常管理工作。实行定期或不定期的检查、监督。做到专管员每月检查、农办按季验收，每月做好检查记录，并打好每月考核分，建立台帐，为年终考评提供依据。根据检查验收情况及考评总体目标，发放保洁员劳动报酬。二是充分发挥河道管理保洁专职监督员作用。为了做好日常监管，2007年，镇里通过公开招标，聘用了3名河道管理保洁专职监督员。专职监督员不仅每天对所属河道的管理保洁员的出勤情况和管理保洁效果进行动态监督检查，而且在监督检查记录簿上签名，记录巡查情况，下午下班前交由镇农办核查。

2.4 设置河道管理保洁公告牌

全镇在公路旁、集镇段等重要位置设置28块保洁公告牌。公告牌上标明保洁员姓名、工作职责及投诉电话。公告牌的设置，不仅起到了农村河道长效管理保洁工作接受广大人们群众的监督作用，而且起到宣传农村河道长效管理保洁重要意义的作用，引导人们群众增强爱河、护河意识，克服过去随意丢弃垃圾、乱堆乱放等不文明的行为习惯，在全社会形成“河道长效管理保洁功在千秋”的良好氛围。

2.5 注重宣传

开展农村河道长效管理保洁工作，取得人民群众的支持和配合非常重要。为此，我们注重宣传，增强公民保洁意识。在宣传中，力求做到形式多样。譬如，利用新闻媒体广泛宣传。通过广泛的宣传活动，使河道管理工作和河道的功能、作用家喻户晓，人人皆知。进而增强公民“爱护河道，人人有责。清洁河道，从我做起”的自觉性。对农村河道长效管理保洁工作的几点启示

小曹娥镇通过几年的实践探索，从中得到了不少启示。3.1 提高思想认识是前提

开展农村河道长效管理保洁工作具有重要的现实意义和历史意义。一是确保行洪排涝畅通的需要。诸如塑料袋、水葫芦等水面漂浮物堵塞河道，使河道水位上升，特别是遭遇暴雨洪水时，河道水面漂浮物聚集在水闸等水工建筑坝前，严重影响排洪。通过清理河面漂浮物，能使河道行洪畅通。二是提高河道水体水质、保障饮用水水源安全的需要。河道保洁及时捞除了河中各种垃圾漂浮物，从而清除了这些新的内源性污染，提高了河道水体水质。尤其重要的是，通过对饮用水水库上游溪道的日常保洁，明显地改善了水库水质，确保了饮用水源安全。三是保护生态环境的需要。据有关数据表明，一株水葫芦可以在90天时间内繁殖出25万株单体幼苗，且在区内成为优势物种，造成其它水生植物减少甚至消亡。水葫芦封江后，还会阻止水中的光合作用，阻碍雨滴对河水的复氧作用。因此，如不及时清理，将引发新的生态灾害。通过提高农村河道长效管理保洁工作的思想认识，为顺利开展该项工作创造了前提条件。

3.2 领导重视是关键

我镇河道长效管理保洁之所以取得一定的成绩，关键在于领导的高度重视。农村河道长效管理保洁惠及千家万户，事关经济社会的可持续发展。镇党委十分重视，从落实科学发展观的高度，把农村河道长效管理保洁工作作为民生工程和“五镇联创”工作及“农村环境整治年”活动的窗口工程来抓实抓紧。为了确保工作有序推进，建立了由镇长任组长，农业镇长任副组长，农办水利站人员为成员的河道保洁工作领导小组，下设河道管理办公室，指定专人专职具体管理，开展检查和监督。村级河道按属地管理原则，各村主任为第一责任人，并指定农业社长为监督管理员。3.3 资金落实是保障

俗话说：“有钱好办事”，要想顺利推进农村河道长效管理保洁机制，实践证明，必须得到财政的大力支持。我镇用于河道长效管理保洁专项资金，从无到有，从少到多。2010年在2009年的基础上，进一步加大资金的投入力度，落实专项保洁资金44万余元。资金的增加，一方面，改善了管理保洁设备；另一方面提高了保洁员工资，调动了工作积极性，确保了管理保洁质量。3.4 监督到位出成效

农村河道长效管理保洁责任、任务、目标明确，资金、人员落实之后，是否出成效，关健靠监督检查。由于河道管理保洁量大面广，又是“露天作业”和动态性很强的工作，很容易造成保洁员缺岗缺位，影响保洁成效。为此，建立行之有效的考核制度是关键之关键。而其中最有效的办法，就是加强日常监督检查力度。几年来的实践表明，只有通过强化日常监管，才能从根本上确保保洁成效。结 语

（1）农村河道长效管理保洁工作是当前河道管理中一项突出工作，也是新农村建设的重要内容。深入开展该项工作，对保障农村河道行洪排涝畅通、供水水质安全、发挥水工建筑物的效益、确保水工建筑物的安全、改善城乡水环境具有重要的不可代替的作用。不同的地区，其保洁运作模式和机制也有不同。本文根据小曹娥镇几年来的实践探索，对其主要做 3 法进行刍议，供同行参考。

（2）农村河道长效管理保洁工作是一项动态性很强的工作，必须要深入持久地进行开展。小曹娥镇虽然取得了一定成效，但还需要在科技和体制、机制上不断创新，继续推进，以维护河道健康生命，发挥河道行洪、排涝、供水、灌溉、蓄水、生态环境等综合功能，为经济社会的持续发展和生态环境的保护服务。

参考文献：

[1] 赵翔.余姚市河道生态系统保护途径探讨[J].水利发展研究，2010，10（1）：51～53.[2] 郑月芳.河道管理[M].北京：中国水利水电出版社，2007，201～203.[3] 赵翔，丘坚.水行政和谐执法探讨[J].水利发展研究，2007，7（12）：9～11.4

第二篇：关于河道保洁长效管理制度

关于河道保洁长效管理制度

为了使我村河面整洁，水清岸绿，提高保洁员工作积极性及责任感，规范管理，特制定本保洁制度：

1、建立管理队伍，确定专职管理人员和保洁员，并签订保洁合同，保证责任落实到人。

2、水面养殖承包户必须确保承包水面区域内的沟河清洁、无水生杂物、无漂浮物，无生活垃圾和建筑垃圾，无杂草杂物。如不清理将取消承包权。

3、涉及沟河的各农田承包户，必须把芦苇、野菱、水花生等水生作物，杂草定期清理，带出水面，不准其他杂物丢入沟河中，如有发现，限期改正。

4、村民居住区的各居民户的建筑垃圾、生活垃圾、生产垃圾必须堆放在各自的灰堆上，灰堆必须放在不影响村容村貌的隐蔽处，并按时清理到指定的垃圾填埋场，或自行处理，用作肥料。夏秋季节要增加清理次数，保持环境卫生，不得随地乱丢乱堆。

5、村建立长效管理领导组，每个村民小组由保洁员负责监督管理，村民组长为监督管理组长，对本组所有村民实施教育、监督、管理。有村民委员会定期组织检查、验收、汇总。

6、村委会根据实际情况，增加垃圾屋或垃圾箱或是每组在适当位置设立垃圾填埋沟，加强管理。村民违反的，不得参加年终星级文明户的评比。

第三篇：XX街道河道长效保洁管理考核办法

XX街道河道长效保洁管理考核办法

为进一步深化河长制工作要求，确保XX街道河道长效保洁管理工作制度化、常态化、标准化，切实优化生产、生活、生态环境，充分发挥河道的综合功能，实现全域河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，特制定本办法。

一、目标要求

坚持以“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的总体要求，坚持“政府主导、部门协作、属地负责、群众参与”的工作方针，建立以“河长制”为核心的河道长效管理机制，改善和保护河道的水生态环境，实现“河面无漂浮废弃物，河中无障碍、河岸无垃圾，水质基本达标”的目标。

二、责任分工

河道长效管理的责任主体和实施主体为属地村。

河道长效管理考核工作由XX街道农村工作办公室牵头，并负责指导、监督和相关考核工作。

三、考核方式

考核方式采用定期考核与不定期抽查相结合，街道考核与村级自查相结合。村级自查为一个月一次，并做好台账资料；街道每个季度考核一次，时间分别为3月上旬、6月上旬、9月上旬、12月上旬。考核得分与补助经费、奖惩措施挂钩。

四、考核内容

1、台账资料（共20分）

（1）组织领导、队伍建设（5分）。各个村（社区）须建立领导小组和保洁队伍，未落实由副书记（副主任）具体负责日常工作的，扣1分；领导小组、保洁队伍建立不完善的，扣1-4分。

（2）签订保洁协议、购买人身保险（5分）。未签订保洁协议、未购买人身意外保险的，发现一个，扣1分，最多扣5分。

（3）村级自查（5分）。对保洁员考核，每月一次。未按时考核的，发现一次，扣1分，最多扣5分。

（4）经费落实（5分）。保洁员工资根据考核，及时发放，发现一次，扣1分，最多扣5分。

2、管理效果（共80分，百分制得分×0.8）

（1）河面清洁（40分）。无水生植物、塑料袋等漂浮物及各类生活垃圾。每发现1处，扣1分；

（2）河坡整洁（20分）。无杂树、杂草、生活垃圾、建筑物垃圾及其他杂物堆放。每发现一处，扣1分；

（3）河道畅通（20分）。无乱占河面、河坡，无乱填河道现象；河道内无沉船；无违规渔具（拦网、网簖等）。每发现一处，扣1分；

（4）妥善处理清除物（20分）。未妥善处理清除物，每发现一处，扣1分。

五、经费补助及奖惩措施

长效管理补助经费每半年拨付一次，上半年经费由第一季度与第二季度经费相加，下半年由第三季度与第四季度经费相加。

每季度长效管理经费计算：

1.每条河道保洁经费，根据管理效果考核得分情况计算，100分为满分，以90分为标准，少于90分的每分扣季度长效管理经费的2%，高于95分每分奖励季度长效管理经费的1%。

2.各村保洁经费，根据考核得分情况计算，100分为满分，台账资料占20%，管理效果占80%（所有河道得分平均分×80%）。考核以90分为标准，少于90分每分扣季度长效管理经费的2%，高于95分每分奖励季度长效管理经费的1%。

对在河道长效管理工作中保洁效果显著的保洁员，村应组织开展评比、表彰和奖励；对玩忽职守、管理不善的保洁员或保洁队伍要进行约谈和批评教育；对所保洁河道连续两个月考核成绩不满70分的保洁员或保洁队伍应当及时更换，并向XX街道农村工作办公室报备。

六、实施时间

本办法自发文之日起施行。

第四篇：河道长效管理

河道长效管理工作总结

新桥镇的河道长效管理工作，在市政府、水利局，特别是在市河道管理处的领导关心和支持下，新桥镇认真贯彻执行国家有关法律和文件精神，经过艰苦努力，建立了长效管理考核机制，扎实工作、务求实效，取得了一定成绩，得到了广大干部群众的拥护和支持。具体情况总结如下：

一、河道基本情况

我镇是典型的江南水乡，镇域内河道纵横交错，长泾镇共有各类引排河道77条，总长约121.45公里，其中市级河道4条、22.3公里;镇级河道7条、镇区景观河道3条，约26.59公里；村级河道63条、72.5公里，管理任务十分繁重。

二、做好基础工作

今年以来，我镇以积极响应市委市政府提出的关于“新三路”城东大道沿线河道综合整治计划实施，以全民动手搞环境，处处美景迎庆祝建党九十周年为号召，我镇上半年加大对水环境改善、管理的投资力度，市、镇、村共投入500多万元整治引排水河道，到目前为止，上半年完成镇村引排河道清淤4条，共清淤长度5.88公里，清淤土方7.8万方，同时启动2011年农村河道综合整治示范村创建工作，花园、和平、泾东、蒲市四个村河道综合整治示范村工作正紧锣密鼓地展开，以点带面从而推动全镇所有村创建达标，示范村建设大大提高和改善我镇的河道水环境，水生态，为建设新桥旅游古镇增添新的亮点，提高了镇区百姓生活、环境、环境、文化品味。对镇区新桥河进行清淤、截污、驳岸、新建调水泵站及通道等综合整治，使原来的污水河道造成了清水河、生态河、休闲河、景观河，大大提高改善了长泾古镇的镇区水环境。

三、加强河道长效管理

1、加强领导组织

根据08年底长政发58号文件，镇政府成立了河道长效管理领导小组，由镇分管领导任组长，领导小组下设管理办公室，办公室设在镇农服中心，有农服中心主任办公室主任，全面负责村级因排水河道的日常管理，狠抓河道长效管理考核工作等。上半年为配合市政府落实“河长制”机制，市、镇主要引排河道都有镇主要领导担任河长。

2、落实管理经费，配备管理队伍 水利站根据镇政府58号文件精神，全镇镇村级引排水河道全部实施市场化长效管理的模式，向社会公开招聘河道保洁员26名，落实河道长效经费32万元，其中镇级河道每公里肆仟元，村级河道每公里叁仟元，村级引排河道由镇村个半承担50%，镇政府负担的管理经费列入财政预算，全年按年初、年末能二次进行预拨，村级河道年初一次性划拨。

3、广泛开展加强农村河道管理的宣传教育，不断提高全民卫生知识

充分利用横幅、标语、宣传栏、有线电视、引发倡议书等多种形式，宣传河道管理的法律法规，宣传加强河道管理的重要必要性。镇河道长效管理办公室正在规划，在主要镇、村河道旁增设永久性宣传标语。努力营造爱护农村河道、保护农村河道、美化农村河道、保持农村河道清洁畅通的良好氛围。同时加强专业队伍的培训，提高他们的管理技能，每月5日组织管护员学习河道管理只是，总结一个月来的工作，步骤下月的工作及要求，引导他们向群众宣传，倡导卫生意识，共同维护好我们长泾的水环境。通过一系列扎实有效的整治和长效管理机制建立，我镇的河道长效管理管理水平有了较大提高，农村的水环境得到了进一步改善，得到了各级领导的肯定和表扬。

4、加强督查，完善和健全考核机制 长泾镇政府成立河道考核领导小组，每季度开展定期或不定期的河道考核，考核形式采取多样化，有随机抽查、指定抽查、暗访相结合，对检查出的问题及时进行反馈，对个别问题突出的限期整改到位，同时把全年考核效果成绩与河道长效管理经费相挂钩，综合成绩列全市前茅的，镇政府再给予一定的物质和精神奖励。

为了加强做好河道长效管理工作，水利站安排一名副站长具体负责镇村河道日常管理工作，同时指派一名河道监督员对河道保洁员进行每星期督查一次，每月定期或不定期进行考核，每月5号发工资召开保洁员工作会议，把考核结果进行公布，对有些保洁员工作不负责的，一次教育、二次整改、三次整改不到位的进行辞退，上半更换保洁员1名。我们把平时的考核成绩同年终奖金分配相挂钩，按优良、良好、及格三等分配奖金，这样大大促进了保洁员的工作主动性，在今年市局多次明察暗访中，本镇的河道长效管理考核成绩位于全市中上游，特别是针对今年市委市政府提出的“新三路”城东大道两旁河道环境整治工作中，我镇清除镇村引排河道水泥沉船2条、清除各类网6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方，同时对部分河道进行绿化，彻底改善了河道的整体环境和面貌。

四、存在的问题和下一步打算

1、存在的问题：

我镇各类河道数量较多，任务重，全方位管理到位还有不平衡，某些边远地方难免出现卫生死角，进一步落实考核段的延伸；

2、由于村级河道刚纳入长效管理，综合整治难度大，加上原来管理标准低，百姓卫生意识差，带来我们河道长效管理工作一时难以大道高标准、严要求；

3、河道管理员综合素质低，工作责任心不强等，还有待今后加以培训和学习提高；

4、考核机制规范还有待加强及完善。

5、下一步打算：

（1）进一步加强河道管理整治力度。以长泾喝综合整治为目标，不断提高河道建设标准，改善河道环境，提升河道长效管理档次。

（2）进一步加强宣传教育力度，努力营造全民爱护河道，参与管理河道、保护水环境的氛围，创造人水和谐良好水环境。

（3）不断加强和完善河道长效管理机制。重视管理队伍的建设和管理，健全管理队伍的建设和管理，健全和加强各项考核奖励制度的建设，积极探索群众参与、社会监督的科学管理机制。

（4）重视农村环境卫生基础设施和河道绿化建设，不断改善河道整体环境。（5）认真抓好档案资料的归档和整理工作，档案管理专人负责、专人保管。（6）继续配合镇政府和上级主管局做好其它各项管理工作

长泾镇河道长效管理办公室 2011年6月

第五篇：民丰村河道保洁长效管理制度

民丰村河道保洁长效管理制度

为了加强我村河面整洁。水清岸绿，提高保洁员工作积极性及责任感，做好定河段、定责任，规范管理，特制定本保洁制度：

1、热爱本职工作，树立不怕脏，不怕累，辛苦自己、清洁全村河道。

2、河道保洁员应做到了3-5天对所管辖的河道进行清洁，做到河面无漂浮物、无堵塞物，达到河道畅通。

3、爱护好河道两边的绿化。

4、虚心接受群众和村领导小组的监督，清理工作必须做到勤快勤

劳，安全无事故。

村庄整治长效管理办法

通过前一段时间的村庄整治工作以来，我村经过整治的村庄已经改变了原来“脏、乱、差”的面貌，受到了广大群众的支持和欢迎。但这个面貌需要有严格的、长期的管理才能保持。“村庄整治”工程要取得实效，要让这项“民心工程”真正深入民心，真正让农民享受到建设成果，关键在于长效管理。抓长效管理的关键又在于建立长效机制，因此，结合我村实际，我们提出了以下几个方面的思路：

一是制定长效管理的办法

要求整治的各片组完成建设、整治后，相应的制定一个定性、定量的长效管理的办法，通过经常性的管理，逐步提高村庄人文环境和群众基本素质。

二是建立长效管理的制度

要坚持以制度加强村庄环境管理，逐步建立环境卫生保洁制度、绿化养护制度、道路养护制度、保洁员和养护员责任制度等。

三是组建长效管理的队伍

建立村、片、组三级管理队伍，组织进行经常性的检查。村要落实环境保洁、绿化养护队伍。片组要落实相应的责任人。

四是有长效管理的经费保障机制 要定期投入专项管理资金，并通过建立科学合理的收费机制和结合群众投工投劳，以解决经费问题。

五是有长效管理的市场运作机制

按照“谁投资、谁受益”的原则，积极吸引民间资本、社会力量投入到村庄整治工程长效管理中来。本村各片组要按照这个思路，积极探索村庄整治的长效管理机制。

以下六个方面的要求：

（一）必须加强领导

配强领导班子、配精配齐工作人员，从上至下形成了强有力的工作体系。要采取落实村干部责任人，片组长具体负责的方法。正是因为领导班子的高度重视，使工作的推进力度更大了，各项工作的标准更高了，监督检查的力度更强了，解决问题的办法和速度也就更快了。

（二）必须坚持因地制宜

在制定政策时，先进行全面细致地调研，充分考虑我村实际，遵循客观规律，因势利导，做到一事一策、一事一议。在选择整治模式时，充分考虑各片组发展基础、民风习俗，尊重群众意愿，量力而行，分阶段、有区别地推进，做到“保持原特色推出新特色”。在编制规划时，因地制宜，充分考虑功能设置，避免大拆大建，避免浪费投资，做到高起点抓规划，量力而行搞建设。

（三）必须坚持以人为本

通过城乡一体化的规划，统筹安排好村域内供水、污水、垃圾处理等基础设施和医疗、文化、体育等社会公共服务设施布局，特别重点加强了对畜禽污染、农村污水、垃圾问题进行了专题研究，努力解决好农村污水、垃圾的出路。

（四）必须坚持合力推进

明确职责，落实责任，确保每项工作有人干、有人管、有人抓落实。

（五）建立考核制度

我们根据工作计划，列出任务分解表，要求各责任人对照任务单，逐条落实，年底统一进行考核。通过抓制度建设，进一步强化责任意识，增强主动意识，形成“大合唱”，确保村庄整治工作的快速推进。

（六）群众参与 大力宣传村庄整治工作。群众是村庄整治的主体，更是村庄整治的最大受益者。因此做好宣传工作，获得群众的理解和支持至关重要。现阶段对村庄整治工作的宣传力度还不够，要进一步广泛深入地宣传村庄整治的好处，宣传村庄环境卫生长效管理机制、管理办法，“建、管、养”相结合的工作机制，提高农民群众对村庄整治工作的认识和支持。

村庄整治是一项复杂、繁琐的工程，量多面广，因此必须重点抓，经常抓，反复抓。我村要从认识抓起，理清思路，严格程序，做好科学性与群众性相结合的文章，切实增强村庄整治的指导性和可操作性，推进村庄整治向纵深发展。

生活垃圾收集管理制度

一、垃圾收集范围

在全村31个生产组及厂区城内，共配置的垃圾箱（筒）975只、垃圾房4间和垃圾暂存处2处。

二、落实保洁队伍

落实一支由5名专职保洁人员组成的长期稳定的环卫保洁队伍，分片包干，明确保洁责任。

三、垃圾收集时间

由保洁员，负责将村内主要道路、公共场所的日常环境卫生保洁及生活垃圾的收集。原则上每天收集一次，利用早晨和下午傍晚时间进行收集清运。

四、垃圾收集标准 垃圾日产日清，有多少清多少，按时将垃圾清运到中转站。垃圾清理后，每次将垃圾房内外打扫干净。整理、保护好垃圾房周遍的绿化设施。

五、检查制度

村卫生管理人员不定期进行督促检查，每月至少检查2次，如发现违反规定的，对相关人员进行相应处罚，并与每月责任考核奖挂钩，如情节严重可辞退其工作。

垃圾收集清理管理制度

为了搞好全村农户垃圾收集清理工作，明确职责，按时搞好完成垃圾收集清理工作，制定本制度：

1、服从组织安排工作，礼貌待人、文明讲话，爱护公物财物。

2、垃圾收集员必须每天按时向农户收集生活垃圾，并运到垃圾堆放的指定地点或镇垃圾中转站，中途不得抛漏。

3、作业时应着标志服，保持车容整洁，车辆完好。

4、监督农户做好屋前屋后清洁卫生，如发现屋前、屋后道路两侧有生活垃圾及时清理，保持干净卫生。

5、组织开展自查、互查工作，相互监督、取长补短。村每月组织进行考核检查，对工作不负责任，农户意见较大不称职的保洁员进行调换。

6接受并按要求完成区域的临时突击任务。

7、对中途擅自离职，退还村提供的工作服、工作帽子，如遗失作价赔偿。

卫生保洁员工作制度

一、热爱本职工作，爱护公共财物，吃苦耐劳。

二、农户生活垃圾每天收集一次。

三、作业时应着标志服，保持车容整洁，注重保洁员形象。

四、开展自查、互查，相互监督，取长补短，上下沟通。

五、按要求完成区域范围内生活垃圾收集清理的保洁任务和临时突击性任务，做到每月不少于一次自查自清，保持区域干净。

六、生活垃圾收集保洁费全年每户20元，按每户1—6月份

10元，7—12月份10元，分二期收取，由保洁员向农户收取抵作 工资报酬。

七、遇事冷静对待，文明服务，严禁态度粗暴不良行为。

民丰村道路清洁保洁管理制度

为了进一步搞好全村道路居民区卫生清理、绿化管理工作，明确职责，特制定本管理制度。

一、道路保洁

1、村主干道因运输车辆较多、人员流动量大，每天进行一次路面垃圾清扫，清扫时注意不将垃圾、污水溅到行人身上，不将垃圾扫进或倒入窨井，人行道设置的果壳箱按时出清、清洗，保持清洁完好，无污垢、无蝇蛆、不满溢，按时收集沿路行业垃圾和居民生活垃圾。做到路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无积水积泥。做好镇中学、镇中心小学的垃圾运输。把所有的垃圾运到中转站，途中不准抛漏。

2、村、组主干道，每星期清理杂物一次，清除道路两边杂物，确保道路视线清晰，并管理好道路两边渠道，严禁垃圾堆存，同时管理好道路两边树木绿化。

3、组到户所有硬化的路面，每季度清理一次，做好路面清洁，确保无垃圾，并督促农户路边不堆柴、无高杆物，确保道路畅通、整洁、交通安全。

4、按要求完成区域的临时突出清扫任务。

二、卫生清理

由于全村居民区分布散、垃圾多清理工作量大，因此，垃圾收集员必须每天一次收集农户生活垃圾，并运到垃圾填埋场或镇垃圾中转站，以达

到农户基本满意。

三、新区道路和绿化管理

新农村建设是农村逐步向城镇化迈进的途经，是全村农户居住的示范区，道路保洁、绿化管理要求更严。在教育好农户自觉做好道路整洁、保护好绿化的基础上，每星期进行一次路面保洁，确保新区道路清洁，环境美化。

村绿化养护管理制度

一、绿化建设与管理按城建规划的要求组织落实，并有专人负责。

二、每年投入一定数量的绿化经费，并确保在新村逐年扩大的基础上，适当加大绿化建设管理方面的投入。

三、绿化建设按行道绿化、空地绿化、新村绿化、有序地进行，逐年增加绿化面积，提高绿化覆盖率。

四、种养结合，加强植绿的浇水、锄草、刹虫和绿化带灭鼠工作。

五、提高绿化建设与设计造型水平，努力造出一批适合村人文环境的高质量、高品位的绿化景点。

六、加强植绿、爱绿、护绿方面的宣传教育，提高居民群众的爱绿、护绿意识。