中小猪场存在的问题

第一篇：中小猪场存在的问题

一、管理方面（1）养殖观念落后由于对养猪业发展形势和生产技术的进步缺乏了解，农民们往往凭传统经验和部分从他处学来的所谓“经验”就盲目进行养殖生产，造成生产效益低下，甚至失败。因此，应该通过提供信息、科技示范、加强和技术推广部门服务力度，逐步改变广大从业者的养殖观念，促进农村养猪业逐步实现现代化。（2）投入不足现代养猪业是一个投入较高的产业，中小猪场应积极利用国家在金融等方面的优惠政策增加投资，或将所得效益的一部分投入再生产，规范养殖行为，提高管理水平。（3）科学素养和生产技术水平普遍低下笔者调查本地区的100个中小猪场，从业人员高中以下学历的占87%，多数从业人员缺乏科学素养和正确的科学发展观念，只注重眼前效益，以至先进的科学技术推广困难。（4）生产经营分散，抗风险能力差农村大多数中小猪场是单独生产经营的，没有生产计划，盲目性很大，生猪销售上受经销商左右，自主经营能力差，抗风险能力弱。只有建立协会性质的组织或参加到＋农户的模式中，规范化管理，将生产、服务和销售有机地结合起来，才能提高抗风险能力，稳步发展生产。

二、生产设施方面（1）生产设施简陋农村多数猪场在选址、建筑设计、生产设备等方面缺乏基本的动物防疫条件。对此，职能部门应积极推广简便可行的无公害处理方法，引导农民进行简易的改造措施。对新上马的养猪场要严格控制，尽量按动物防疫的要求一步到位地进行建设。（2）不能够全进全出，疾病循环感染改进的办法是用隔墙将这些猪舍分成若干单元，每一单元内实行全进全出。（3）猪舍设备简单，卫生消毒不严格正确的消毒操作程序是：清理—冲洗—刷刮—药物消毒—熏蒸消毒—空圈5～7天。熏蒸消毒时，每立方米空间：福尔马林32毫升、水16毫升、高锰酸钾16克。母猪入产房前洗澡、消毒（用0.1%高锰酸钾、敌百虫等），进入产房后，对猪蹄清洗并消毒。

三、生产技术方面（1）公猪缺乏运动为保证运动量，每天应由饲养员逐头驱赶到舍外运动1小时，而且要采取先慢、后快、再慢的方式。夏天应在早晨和傍晚时进行，冬天应在中午时进行。（2）妊娠母猪胖瘦不均主要原因是妊娠期小群饲养，群体采食。虽然群体定量饲喂，但母猪采食量差异大，造成肥瘦不均。解决的办法是单圈或定位饲养或采用半定位栏饲喂。此外，还应防止母猪产后综合症、仔猪腹泻、乳猪补料量不足，对饲料适应能力差等问题，猪场应根据本场的具体情况制定相应的免疫程序，有条件的应定期进行抗体监测，根据抗体水平进行免疫。

第二篇：浅谈一些规模化猪场存在的问题

浅谈一些规模化猪场存在的问题

贵州省印江县农牧科技局畜牧技术推广站

戴友权

555200 贵州省印江云发牧业有限责任公司

黄建明

555200近年来，一些猪场因对疫病缺乏有效的监控手段，使得一些原来就有的猪病（如猪瘟、喘气病等）在未得到有效控制的情况下，又继发了诸如猪副嗜血杆菌、猪断奶后多系统衰竭综合征、伪狂犬、蓝耳病等新病，造成了重大的经济损失，笔者仔细分析原因大致如下：

一、对引入后备猪的隔离观察工作重视不够 有关单位在引种过程中的错误做法，易将外疫引入： 1.引种前，未对供种场供应的种猪进行疫病检测。2.对新引入的后备种猪，未经隔离就直接进了生产区。3.在饲料中添加广谱抗菌药物，掩盖了肺炎和痢疾等病症的发生。4.30天隔离期结束时，对无任何疾病症状的外来种猪，未按本场种猪群的免疫预防注射，或未采取饲喂本猪场存栏猪粪便、与本场淘汰母猪混养一段时间等措施，就进入了生产区，结果导致了猪只发病。

二、对初产母猪发生疾病的持续感染重视不够

近年来，一些猪场的繁殖障碍性疾病虽无大的暴发，但每月有数窝甚至几十窝发生的现象却时常不断。究其原因，主要是这些猪场近年来或近期内发生的暴发性流行疾病（蓝耳病和伪狂犬病等）结束后，转入亚临床的持续感染所致。对后备种猪而言，则是进入生产群前未采取有效的隔离观察措施所致。而这些新引入的高度敏感猪，在发生持续感染后即向外排毒，进而成为了一个“接力” 帮手，再次感染

其它种猪，致使该猪场的繁殖障碍病永远无法得到根除。

三、对生产及疫病统计资料的收集与分析工作重视不够 良好的生产记录、饲料记录、配种及产仔记录、防疫等记录既可告诉我们发生了什么、什么时侯发生、甚至可以知道发生原因，这样的记录用途也包括告诉我们将要发生什么。然而，在此方面常出现以下问题：记录不全；记录方法不一致，没有可比性；记录报表时间滞后；记录分析不全面；不注意保存等。对这些宝贵生产、防疫记录和报表一定要妥善保管，期限至少在五年以上。

四、生产衔接出现漏洞，导致种猪疫苗漏打

据笔者调查发现，种猪漏注苗主要有以下原因：一是种猪免疫多由产仔舍和配种舍的饲养员操作，当饲养员更换频繁，在工作交换上不认真细致时，很容易疏忽和遗忘。二是购入的后备种猪无疫苗注射记录。三是基础母猪的疫苗注射时间，大多数都选择在断奶前的哺乳期间，而有的母猪在配种舍返情两三次或转到怀孕舍后流产又转入配种舍，根本未进入产仔舍，更谈不上有断奶过程，这种情况下母猪的猪瘟疫苗很可能就没打。

五、不做药敏试验滥用抗生素，未达到防制效果导致药残发生，影响食品安全

据了解，目前规模猪场很少有对抗生素类药物做药敏试验的，以至于使许多以往临床效果很好的抗生素产生了耐药性，这些猪场不得不在防病治疗时经常在饲料或饮水中添加不同的抗生素，否则一经停止使用，疾病就会发生。在此情况下，抗生素也就变成了猪只的保健

药物不得不长期使用，降低了药物的治疗和预防效果，导致了药物残留，这也是近两年来猪场防制成本大幅增加的原因之一。

六、消毒工作不规范，导致灭源不彻底

认真做好规模猪场的消毒工作，是消灭传染源，防止疫病发生的关键措施之一。但在现实中，极少数猪场并未认真做到严把消毒这一关，如有些猪场在对各猪舍进行消毒时，未按清污→冲洗→消毒→转入的程序进行，而是在猪只腾空后，在未将前批猪留下的污物、垫草、粪尿、剩料等彻底消除的情况下，直接将消毒药喷洒其上，认为这样就是消毒。殊不知消毒药可与其中的有机物发生作用，的使用效果；再如有些猪场未对病、死猪停留或走过的地方做严格消毒等。

七、采集病料及送检不规范，导致实验室结果不准，甚至出现误诊

每当疫病发生时，相当部分猪场常常采集病料或血清送实验室检验，以便确诊。但因在操作过程中存在不规范做法或发现错误，那么实验室结果不准，甚至出现了误诊。如制作自家苗病料采自抗菌素治疗过的猪只，病料在保存过程中出现了冻结，使病原菌的分离出现困难；在送检活体时，有的选用症状不明显的猪只，甚至选用发病时间较长的僵猪，使送检的活体不能代表整个群体疾病的浒情况和典型症状；在自备血清过程中，一次性注射器制备后没有留下空间，致使血清无法分离，采血后未采取措施促进血液凝固，导致送检过程中出现溶血，还有些场血液采集后未在室温下放置两个小时或置于37℃的温箱内0.5—1小时析出血清，致使血液存放时间过长，产生腐败，无法进行抗体检测；还有些猪场的送栓人员对出现的临床症状、发病的死亡疫病民展情况、发病前后采取的哪些措施等说不清楚，这些情况下要使实验室根据化验结果做出准确确诊是困难的。

八、不对免疫效果进行监测，是许多规模猪场普遍存在的问题 定期对猪只进行了抗体检测，可达到及早发现疾病；对疾病作回顾诊断，了解本场曾发生过的疾病；正确了解并评估免疫状态，以便掌握猪场内传染病的流行和分布，及早制定合理的免疫程序；以及疫病的鉴别诊断等到，这是一项有百利而无一害的工作。

然而，相当部分猪场，对免疫工作非常重视，而对免疫效果到底怎样却没有认真去考虑，或许是因为怕花钱耍未开展对疫病的抗体检测工作，这不能不说是目前猪场的防疫体系中，存在的一个非常重要的缺陷。

九、轻视对寄生虫病的防制

在规模代高密度饲养条件下，寄生虫对生产的影响日渐突出。擗了解，一些猪场未按要求对各生产阶段的猪只采取驱虫措施（有的场甚至数月或整不予驱虫），造成了不应有的经济损失。

十、未对猪舍内空气污染造成的严重危害引起高度重视

近两年来，一些规模场保育猪发病率和死亡率大幅上升，巳经造成了重大损失。究其原因，一是断奶仔猪调节体温的机能不健全，抗寒冷的应激能力差，二是断奶后自身免疫力偏低，在污浊的空气环境中极易受寒患呼吸道和消化道疾病。同样，因空气污浊，仔猪在炎热的夏季也易患厌食症和消化道疾病。

十一、未对霉玉米造成的严重危害引起重视

霉玉米中的霉菌毒素会造成猪只中毒，导致免疫抑制，继而发生其它疫病的感染，将会表现临床症状或潜伏性的非临床症状的发生。

十二、其它导致疾病发生的人为因素，在一些猪场也是存在的

除上述诸多原因外，一些疫病的发生和流行还与疫苗本身的质量、保存及多种人为因素密切相关。如疫苗质量不合格，低效或无效；疫苗储存不当，导致失效；注射过程中不换针头，造成人为传染疾病；接种前使抑制机体免疫反应的药物和含有这些药物的饲料添加剂（如卡那霉素、磺胺类药物等），采用不合理的免疫程序及免疫剂量不足等，都可能会使猪场的猪群健康状况处于不稳定或疾病的潜伏状态，一旦遇到强毒侵袭或环境条件突变时，就会导致疫病发生。

第三篇：中小企业内部控制存在的问题

浅析中小企业内部控制存在的问题及解决对策

以济南市企业为例

摘要：近年来，随着我国经济经济的快速发展，中小型企业的数量越来越多，其竞争越来越激烈，但是因为时间及底蕴的关系，导致其企业内部管理混乱和资源的大幅度浪费。其企业领导文化水平不高，无法自行改革其管理方法和制度，使其各方面效率提高以增加其竞争力。所以，找出一套行之有效管理方法及制度已经势在必行，而其中的内部控制制度是不可缺少的一部分。浅析中小型企业内部控制所存在问题，并找出切实可行的解决方法，以提高中小企业的资源利用率和企业竞争力。保证我国高速快捷稳定的发展。

关键词：中小企业、内部控制、竞争力、制度

英文摘要：In recent years，with the rapid development of economy of our country's economy，more and more the number of small and medium-sized enterprises，the increasingly fierce competition，but because of the time and the background，causes the enterprise internal management confusion and large waste of resources。A cultural level is not high，enterprise leaders failed to reform its management method and system，to improve the efficiency of the various aspects by in order to increase their competitiveness。So，find out an effective management method and system is imperative，of which the internal control system is an indispensable part of。Analyses of small and medium-sized enterprise internal control problems，and find out the feasible solution，in order to improve the resource utilization of small and medium-sized enterprises and enterprise competitiveness。Ensure the high speed fast and steady development of our country。

目录

一、内部控制的定义及存在的意义...........................3

（一）、定义..........................................3

（二）、意义..........................................3

二、我国内部控制发展历程.................................4

三、提出问题.............................................5

（一）、对内部控制的认识模糊不清，缺乏良好的控制环境..5

（二）、管理制度不完善。..............................5

（三）内部控制制度不完善..............................6

四、建议对策.............................................7(一)、．推动企业提高对内部控制重要性认识，完善内部控制环境。.................................................7

（二）完善企业管理制度。..............................7

（三）提高会计人员的整体素质。........................8

（四）建立完善的企业绩效管理机制和奖惩机制。..........9

（五）完善企业内部控制度。...........................10

（六）发挥内部审计的监督作用。.......................11

一、内部控制的定义及存在的意义

（一）、定义

1949年，美国注册会计师协会的审计程序委员会(CommittelOn AuditingProcedureOftheAmericanlnstitute“Accountants)发布了《审计准则暂行文告》(Tentative statement of AnditingStandards)，在该准则首次发布时，虽然在审计文献和其他文献中业已出现内部控制的名词，但均没有作出权威性的定义。为此该审计委员会于1949年作出题为《内部控制，一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》的报告，对内部控制首次作了如下权威性定义：

“内部控制包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施都用于保护企业的财产，检查会计信息的准确性，提高经营效率，推动企业坚持执行既定的管理方针。”

该报告还对该定义范围作了如下解释：

“该定义可能要比有时所论述的内部控制意义来得更加广泛。我们承认，一个内部控制制度已超出了直接与会计和财务部门功能有关的内容范畴。这种内部控制制度可能包括预算控制、标准成本、期间经营报告、统计分析及其报告，和首先有助于职工符合其经营责任要求的培训计划，以及向管理当局恰当地提供附加保证的有关规定的程序，以及这些程序被有效贯彻的内部审计。它可能综合了其他领域的活动，例如属于工程技术性质的时动研究(timeandmotionstudy)以及基本上属于生产性质，适用于检验系统中的质量控制(Qualitycontr01)。”

（二）、意义

我国的经济现状还处于还处于初期阶段，国内众多中小型企业对市场占据的份额比较大，没有形成行业内的龙头企业。在这种情况下，中小型企业的发展状况直接影响到我国的经济发展。现在我国的企业拥有者大多数是在80年代90年代发展出来的，他们文化水平不高，企业内部控制存在很多问题。如对内部控制人是不清晰，内部控制制度不完善等。2001年，财政部颁布了《内部会计控制规范—基本规范》，就内部财务会计控制的定义、基本目标、基本原则、控制内容及基本方法等作出了规定。并且在随后颁布的六个规范中，从会计入手，对会计各个环节作了进一步明确和体现。

研究中小型企业内部控制问题，就是为了保证企业在运行期间，内部稳定，工作人员各司其职，企业资金运转畅通。内部控制问题是提高企业竞争力内部软条件，他可以在不涉及公司各方面资源的情况下增加企业内部的稳定性。

随着我国经济的发展，市场的进一步开发，当市场饱和后，各个行业将会发生惨烈的淘汰竞争，将那些没有发展潜力的内部管理制度混乱的将被淘汰，以整合行业资源，提高效率。而一个良好的内部控制制度将是一个企业生存下去的基础。

二、我国内部控制发展历程

我国在建国初期，经济发展水平低，且实行公有制制度，在此期间，它压制内部控制制度的发展。我国在内部控制制度及规范发展的开始是在改革开放之后。改革开放之后，我国经济迅速发展，一个个公司迅速成立，这时，在整个社会大环境下，它要求对公司的内部制度和规范有一个统一化的规定。我国借签国外现有的规范制度和我国的现有国情颁发了一系列法律条文，用以规范企业内部控制体系。

1996年，财政部颁发了《会计基础工作规范》，规定了会计内部牵制制度。1996年，财政部颁发了独立审计具体准则第九号—《内部控制和审计风险》，规定了控制环境、会计系统、控制程序。

1997年，中国人民银行颁布了《加强金融机构内部控制的指导原则》，规定了金融机构内部组织机构、资金交易风险、衍生工具、保险基金风险、信贷资金风险等的控制。

1999年，全国人民代表大会投票通过了新《会计法》，它明确规定了企业内部监督、社会监督和国家监督的会计监督体系。

2001年，中国证监会发布了《证劵公司内部控制指引》，规定了包括环境、业务、资金管理、电子信息系统等在内的内部控制规范。

2008年，我国财政部、审计署等多个部门联合发布了《企业内部控制基本规范》，专门明确的规定了我国内部控制体系所需要遵守的基本规范，要求上市公司必须实行该规范。学习国外的现有的先进理念，完善公司内部控制体系。

2009年，政府发布了《企业内部控制配套指引》，它包含了十八项《应用指引》、《评价指引》和《审计指引》。与之前的《企业内部控制基本规范》组成了我国内部控制的法律体系。

三、提出问题

（一）、对内部控制的认识模糊不清，缺乏良好的控制环境

我国私营企业发展晚而且迅速，使得我国中小企业的拥有者和管理者学识不足，企业管理者现在普遍认为内部控制就是为了防止企业工作人员工作发生错误和舞弊，以及应付政府机关检查而指定的各种规章制度。他们并不重视内部控制的建设。仍以传统管理经验管理公司。即使有企业被动建立了包括董事会、股东大会、监事会经理层等内部控制体系，但因为没有足够的重视，使之成为了一个摆设。或者认为只要在几个关键点设立监督制度即可。管理层对内部控制的不重视，导致企业缺乏一种良好内部控制的基调和氛围，对员工失去外部约束因素，影响其控制意识。

（二）、管理制度不完善。

企业内部岗位设置不足，岗位职责不清晰，在职者越权和有问题找不到人处理现象经常发生。出现这种现象的原因是拥有者为了节约成本尽量减少在职人员；管理者才能不足，无法提出一个符合企业现有状况并且行之有效的制度规范看；社会上同行业也没有可以借签的制度存在。尽管国家出台了多部法律规范，但由于出台的部门不同，依据不同，设立人不同，对内部控制的概念、构成要素、目标和应遵循的原则不同，导致国内对内部控制的指导原则和指引没有统一的规范。主要要表现在管理者经常越权，特别是家族式企业中管理者滥用职权特别严重，整个家族成员都是管理层，企业内部的管理条例对其没有约束。在工作时，所有员工无法无法达成一条心，造成资源浪费，工作效率不高，还经常出现问题。

（三）内部控制制度不完善

1、内部会计控制制度不完善

内部会计控制制度不应该是一成不变的，它应该随着企业的经营状况变化和外部变化而一起变化，以适应企业的发展。相当一部分企业不重视内部会计控制制度的建设，其制度缺乏科学性和系统性，企业对企业对经济业务和外部环境的变化不能有效的预测，内部会计控制不健全，使得企业管理严重落伍。纵观我国对内部会计控制制度的建设来看，其几乎包含了企业生产经营活动，但是企业内部会计控制制度是否确实符合企业实际情况，设计的方法和措施实际执行情况如何，能否起到事先控制的作用，预防错误的发生；即使错误发生了，能否及时发现和纠正，对这些问题在我国企业中都缺乏自身的评价。

2、对内部审计不重视。

内部审计是内部控制制度中非常重要的组成部分，它是通过对企业中的各种内部控制制度以及各个职能部门所从事的各种工作行为进行独立评价，以确定该行为是否符合国家及企业的各工种规定，以及企业员工是否完成岗位职能内的工作。但是，再现行中小型企业中内部审计并未发挥出其本有的职能作用，究其原因不外乎以下三点：

一、内部审计独立行不工。我国大多数中小型企业实行的是家族式企业管理制度，实行的是厂长经理模式，高层领导对审计结果可以一言而决；

二、对内部审计理解错误，仅简单的理解为会计监督和会计稽核，不能发挥内部审计的全部作用；

三、审计人员素质不够，不能做到内部审计的要求。

3、奖惩机制不完善，执行力不够。

我国许多中小型企业内部内部控制系统不连贯和缺乏科学性，有的地方还出现矛盾和重复。对于制度的实施和监督检查浮于形式，敷衍了事，经常在稽核和审查时以偏概全，范围有限，不全面。有些企业虽然设立和实施了一些奖惩制度，但其不够合理和缺乏可行性，且没有形成制度化；企业通常是在违规违纪行为发生后才想方设法的制止或处罚。是内部控制只是存在于形式方面，内部控制制度失去了其应有的刚性。内部控制执行的好坏缺乏一个评价评估机构，没有相应的部门对其执行效果进行检查稽核；企业对员工做出的成绩无法做出实质性的奖励或奖励落实不到位，严重打击了员工的自觉性和信任程度。

四、建议对策

(一)、．推动企业提高对内部控制重要性认识，完善内部控制环境。

认识是行动的前提。要加强企业内部控制．就要从根本上改变人们将内部控制看作是一项制度性建设的看法．改变企业中形式上的“内部控制”．将改变内部控制的改善还不如经营业绩的提高重要等等这些错误看法。要坚持“以人为本”的培训理念，营造出良好的内部控制氛围。良好的控制环境是企业内部控制发挥作用的基础，关系到整个企业的内部控制建设，为此，建立健全企业的内部控制，解决有关企业的内部控制问题，首先应从完善控制环境这一基础设施建设入手。完善公司的法人治理结构，一方面要杜绝高层管理人员交叉任职并加快现代企业产权制度改革，真正实现产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开的现代企业制度，从产权制度上为内部控制制度的有效建立奠定坚实的基础。另一方面，要不断地完善董事会制度，充分发挥董事会的核心作用，积极推行独立董事会制度，提高独立董事的比例，坚决避免独立董事“不独立”和独立董事“不懂事”的现象。完善公司的人力资源管理。人力资源管理应包括以下内容:根据公司长期经营发展的要求，制定公司人力资源规划及其发展战略，以及组织落实的各项措施；完善员工的筛选、招聘、淘汰程序；制定、实施员工岗位培训计划，定期开展教育与培训工作，提高员工业务素质，建设企业文化，塑造良好的企业形象；完善奖酬管理体系，奖惩分明，充分调动员工积极性。

（二）完善企业管理制度。

完善企业管理制度是企业内部控制中必不可少的环节。首先公司要制定严格的规章制度，营造良好的公司风貌。可以从三个方面采取措施：

一、合理设置组织结构。企业经营的目的在于实现其整体目标，而一个企业的组织结构则在于提供规划、执行、控制和监督活动的框架，企业组织结构建设直接影响到企业的经营成果及控制效果。企业要有效地从事各项业务活动，必须设置相应的组织机构，行使管理与控制的职能。中小企业要根据企业目标和自身特点，设置不同的组织机构，充分注意部门之间职能的科学划分，做到高效、协调、简洁，并确保企业的目标以最合理的成本实现。

二、适当的权责分配。企业经营管理是一个复杂的系统工程，保证这个系统的正常运行，合理授权是必然的。企业要根据责、权、利相结合的原则，明确规定各职能机构的权限与责任，根据各职能机构的经营任务与特点划分岗位系列，确定需要的岗位，根据岗位的需要选择合适的人才，并将责任落实到每一个人。对于企业法定代表人，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性。权力和责任是关键一环，对不同的管理环节要有不同的授权，并承担与之相当的责任，使之“越权”将付出更高的成本和代价。

三、信用和责任。信用是商业社会的基石，责任是信用的基础，现代企业组织管理中，无论是岗位与岗位的关系，还是管理者与被管理者的关系，都可视为责任关系。第一，责任的可传递性。组织中的每一个人都对内部控制负有责任，从企业最高管理者至企业的一个具体员工，应根据其职责大小、工作性质、标准要求，逐级传递，并以此形成企业的责任体系和责任流程。第二，责任的可量化性。企业责任的实质是保证企业战略目标和经营目标的实现，目标（指标）的逐级量化实际上是随着责任的可传递而得到量化。第三，责任的可追溯性。企业的任何过失行为以及由此造成的后果，都应对责任的主体和相应的责任人进行追究，包括对过去的责任过失行为进行追溯性追究。

四、人力资源政策及实务。秉承“以人为本，知人善任”的人事政策和实务的宗旨，保执行公司政策和程序的人员具有正直品行和胜任能力。管理者素质在企业经营管理中起绝对重要的作用，管理者的素质直接影响到企业的行为，进而影响到企业内部控制的效率和效果。公司职员的胜任能力和正直性在很大程度上取决于公司有关薪酬、雇佣、培训、福利、业绩考评及晋升等政策的公正性和程序的合理程度。公司应当合理配置岗位人员并给予能完成所分配任务的资源，这是建立合适的控制环境的基础。对于中小企业而言，良好的人力资源政策对培养员工更好地贯彻和执行内部制度有很大的帮助。

（三）提高会计人员的整体素质。

企业内部控制制度要想真正的在企业运行，第一步就是要提高会计人员的整体素质。而提高会计人员的整体素质，要求企业必须重视对会计人才的培养，可以从以下几个方面做起：首先是加强对会计人员的职业道德教育和业务培训。使企业的每个会计人员都能真正的意识到企业内部控制的重要性，自觉的做到奉公守法、廉洁自律：其次是加强对会计人员的继续教育。一定要保证会计人员具有足够的专业素养，如果专业技能不够的，要对其进行基础业务知识培训，同时也要保证会计人员具有良好的职业道德，可以采取加强对内部审计人员的道德教育培训的方式，使每个会计人员在内部控制管理的过程中，都能深刻的意识到自身岗位的重要性。

（四）建立完善的企业绩效管理机制和奖惩机制。

绩效管理是企业管理中的重要组成部分，是人力资源管理中的重要环节，对企业的人才吸收和人才利用具有很大的推动作用，为企业人员的薪酬福利以及晋升机制提供重要依据，能够优化企业人力资源配置，发挥其最大效用。在企业管理中，人力资源的管理是重头戏，一个企业的要实现资源的优化配置，做到人尽其才，是必要抓住人才的特性，使其与企业的职位相匹配。知人才能善任，只有通过对企业人才的熟悉、掌握，抓住其特点，才能更好的进行资源配置。而通过绩效管理，能够有效地区别员工的能力，并且对其态度及素质能够有较为充分的了解。同时绩效管理也能够促进员工的自我了解，扬长避短，发挥自己的最大潜力，提高工作效率。同时，绩效管理体现的公平公正原则，有利于提高企业员工的凝聚力。通过绩效管理来分配薪酬，通过薪酬的差异化体现员工能力的高度，体现职位的差别。较大的扩展了竞争的空间，能够充分调动员工的积极性，发挥绩效管理的激励作用，能够为企业提供更多的活力，较好的分辨企业人员的能力，恰当的分配职务，提高企业的综合竞争力。企业的员工分属于不同的工作岗位，在进行考核管理时需要甄别不同的工作岗位进行分类，并进行科学的管理。一般来说，管理人员、生产人员和研发人员之间具有不同的工作性质和企业地位，在进行绩效管理的过程中，也要区别于其工作性质。另外对工作人员的奖惩制度管理，需要结合绩效管理的结果实施。根据企业员工的量化指标处理，包括对其企业员工的学历、能力和工作态度等进行定性和定量的评估，对不同类别的功罪哦人员，按照其工作环境和考核表转进行明确的奖惩机制制定，管理人员的考核应侧重指令性，工作完成的情况、工作质量和及时性、参谋决策能力、组织协调能力、解决实际问题的能力、开拓创新能力等指标。对人员的考核要注重考核其实验技能、安全操作、完成工作任务的数量和质量与劳动态度等指标。而企业绩效考核的结果是进行奖惩制度的主要依据，根据不同的工作类别和不同的工作岗位，按照指标的权重可以根据实际情况进行分类。一般来说企业的考核结果可以划分为优秀、良好和合格、不合格等几种形式。根据其评估结果，对工作人员进行奖惩，对优秀的给予一定的奖励和晋升机会，给不合格的给予一定的惩罚都是现代企业进行科学管理的措施。

（五）完善企业内部控制度。

加强企业内控制度建设加强企业内部制度的建设．有利于完善我国中小企业内部控制。在加强企业内控制度建设中，可以从健全会计系统方面人手：

一、可靠的会计凭证制度。会计凭证是用来记录经济业务发生和完成情况，明确经济责任，并据以登记账簿的： 面文件。只有通过审核的原始凭证才能登记入账。其基：本要求是内容完整、连续编号，最后装订成册归档保管。

二、完整的账簿制度。会计账簿能提供全面、系统的会计信息，便于会计分析和会计检查，为编制会计报表提供数据资料。账簿的种类和数量要与企业的经济业务量和管理要求相适应，业务大，管理要求细，应设置单独的账簿进行登记；业务多，工作量大，需要进行账簿分工。设置账簿还要求实用、便于审核、查阅和保管。

三、有效的内部会计报表制度。为了充分地发挥内部会计报表的控制作用，在设计报表时，应考虑以下几项原则：① 适用性。在设置内部会计报表时，在指标内容上应力：荥具有专题性、前瞻性和实用性。结合本企业的具体情况而定。②简明性。对内报表是直接为企业生产、经营、管理服务的，在适用的基础上，其格式和指标名称应尽量简单明了。③及时性。及时提供报表，以对经营活动随时进行控制，不得拖延。④经济性。设计会计报表时，应尽量降低汇总数字和编制报表的成本。

四、严格的核对制度。建立健全严格的核对制度，其目的是为了提高会计信息质量，保护企业资产的安全完整，提供可靠的管理资料。核对分为资产核对和账务核对两种。资产核对是指现金、采购与付款、销售与收款、成本费用、存货、固定资产无形资产等的控制与核对，它是通过实地盘点和向对方询证的办法进行核对，其目的是查明一定日期实有数额同账存数额是否相符。账务核对，是对企业财务的核对，如必须定期对企业的账务进行账证、账表、账账，账实核对。

（六）发挥内部审计的监督作用。

发挥内部审计的监督作用，是内部控制得到有效实施的有力保障。当务之急是确立内部审计在监督、检查内部会计控制工作中的独立地位，使其监督具有日常性与全过程控制性，并将监督、评价结果及时反馈，协助企业进行内部会计控制制度的制定。为此建议要做好以下几方面工作：①加强授权审批控制。授权审批是指在处理各项经济业务时，必须经过授权批准以进行控制。对于未经授权与批准的，不得越权处理。有效的内部控制要求每项经济业务活动都须经过适当的授权批准，以防止内部员工随意处理、盗窃财产物资或歪曲记录。(凭证与记录控制。凭证经过签名或盖章，是交易执行和记录职责的依据。凭证控制要求业务人员在执行交易时及时编制有关凭证，编妥的凭证应及时送到会计部门，会计人员把经过审核通过的原始凭证登入记账凭证并依序归档。记录包括职员工资记录、永续存货记录、已发出凭证如销售发票和支票等。⑧小金库控制。落实举报制度，企业员工之间相互监督，如有发现私立小金库现象，举报有奖，企业制度要明确规定私立小金库者的惩罚程度，企业财会人员要积极带头抵制，企业领导应积极支持财会人员的正义行动。

第四篇：中小企业会计工作中存在的问题

(一)主要问题1.会计监督机制不健全,监督乏力无论是内部监督还是外部监督均名不符实.由于企业内部会计监督是由企业聘任的作为本企业员工的会计人员及内部审计人员负责,而人事,工薪等关系个人切身利益的权利掌握在企业管理者手中,致使会计内部监督程序形式化.内部监督是按照企业决策者的意图监督,而不是按照会计法规监督.企业财务会计的外部监督执行者主要是注册会计师,我国注册会计师队伍虽然经过了业务理论考试,但其综合素质,尤其是法制观念和职业道德仍与从事该工作的要求有较大差距.此外,注册会计师行业的恶性竞争和社会上的腐败现象,共同促成了被人们视为最公正的注册会计师所进行的对企业财务会计报表审计的形式化.2.财会管理人才缺乏,财务会计工作质量差目前,中小企业的财务会计工作人才严重短缺,各企业具体情况有所不同,其中:有的空岗缺员,无法实现内部牵制;有的在岗财会人员素质低,能力差,无法做好其本职工作;有的财会人员是低薪聘用的兼职人员,主要是单纯完成记账,报账任务,应付税检部门了事.如此等等,很难保证企业财务会计工作的质量,也根本做不到对财务活动进行科学的预测,决策,计划,控制,监督,检查和分析评价等方面的管理.在这些企业中,财务管理是盲目的管理,会计核算往往是搞形式,走过场,应付对外报表的,没有发挥财务会计管理工作应有的作用.3.企业内部财务会计管理机制不健全目前,大部分中小企业并没有建立健全可以有效地控制企业财务会计管理工作的企业内部财务会计管理机制,而只是局限于少数人员单纯地进行记账,算账,应付外部报账的需要,财务会计工作的“管理”效能根本无从发挥.4.会计造假,违法违规现象严重由于中小企业财务会计管理力量薄弱,内部财务会计管理机制不健全,加之外部监督不力,致使企业财会违法,违规现象严重.有些企业无视国家的法规,原则和制度.乱搞非法筹资和非法投资;乱挤收稿日期:2005—09—05作者简介:贾宗武(1955一),男,陕西合阳县人,西安财经学院会计学系教授;郭西强(1964一),男,陕西大荔县人,西安财经学院会计学系副教授.79西安财经学院学报乱摊成本费用,乱调账目;乱发工资奖金,乱分配红利;为了偷税漏税或其他非法目的而在会计凭证,账目上故意弄虚作假,使会计信息严重失真者.尤其值得注意的是,上述种种财务会计违法,违规行为还大有禁行不止之势.这不仅严重干扰了我国正常的社会经济秩序,造成会计秩序混乱,而且也影响了中小企业的健康发展及其在国民经济中的重要作用.(二)原因分析我国中小企业在财务会计管理工作中存在的上述问题,其根本原因有二:第一是社会因素.由于财务会计管理体制不完善,对中小企业财务会计工作缺乏及时的指导与严格的监督检查,企业财务会计工作放任自流,使违法,违规行为有机可乘.第二是企业内部因素.由于管理人才短缺而制约了企业财务会计管理工作水平和质量,没有懂得现代企业财务会计科学管理知识和一定组织能力的管理人才,是难以把企业财务会计管理工作做好的.财务会计管理体制和企业的财务会计管理人才缺乏,是制约中小企业财务会计管理工作质量的两个重要因素,比较而言,前者又对后者具有重要的影响作用.即:完善的财务会计管理体制必然会引导,促使企业重视财务会计管理工作,企业也必然会自觉吸纳和充实高水平的财会管理人才;相反,若财务会计管理体制不完善,对企业要求不严,就会导致企业不重视财务会计管理工作,也不注意吸纳合格的财会管理人才.由此可见,优化企业财务会计管理体制,加强财务会计管理是当前我国的企业,尤其是中小企业财务会计管理工作改革的重要任务.二,加强我国中小企业财务会计管理的对策1.成立会计监督局作为国家实施会计监督的最高权力机构为了从源头上遏制会计造假,加强企业外部会计监督,国家可以组建会计监督局作为专门负责对国民经济中各经济单位的财务会计工作进行监督,检查和指导的常设组织机构,作为国家实施会计监督的最高执行机构.其主要任务是履行对注册会计师所做的审计报告的公允性和正确性进行巡回式再审计;对各企业的财务活动和会计工作的合法合规性进行不定期的检查;对企业的财务会计管理工作的科学性进行必要的指导.会计监督局隶属于国务院直接领导,在各省,市,地区设分支机构,其从业人员属于国家公职人员.

第五篇：浅析中小旅行社存在的问题及对策

浅析中小旅行社存在的问题及对策

一、中小旅行社存在的问题

（一）中小旅行社缺乏明确的市场定位

当前中小旅行社经营面临的问题是有限的接待量和低利润率现象。造成这种结果的原因是多方面的：从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人力﹑财力﹑物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节。这种经营多环节必然会造成每一经营活动深度的不足。浅层次的产品开发直接影响了它对旅游者的吸引力；促销的欠缺使很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对通过旅行社能获得的价格实惠及其它便利持半信半疑态度，最终使旅游者对国内中小旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；另外，接待的不周更加强化了社会公众对中小旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。

（二）中小旅行社的市场秩序混乱

1.中小旅行社以削价这种恶性价格竞争为主

由于中小旅行社不具备一定规模和实力，在面对市场剧烈的竞争时主要表现为通过降价来提高市场竞争能力。质量低劣的旅游产品直接危害旅游者的切身利益。同时为了降低价格，旅行社内部也尽量减少成本，降低开支。所以很多中小旅行社没有固定的导游员，不支付给导游基本工资，不给导游社会保障，甚至有要求导游员花钱买团的现象。这种做法导致导游去说服游客去参加自费景点﹑进店购物﹑到娱乐场所消费等，从而获取不正当的利益，这也在客观上加剧了旅游市场的混乱局面。这种做法已经多次被媒体曝光，导致旅行社整体的诚信危机。中小旅行社的形象则更不光彩，人们对其更缺乏信任，致使中小旅行社的发展陷入极大的麻烦之中。2.服务产品问题

旅行社服务产品同质化现象严重，主要表现在专线的重叠和低价竞争，这是中小旅行社长期存在的突出问题，其直接原因是：一些开发能力比较强的旅行社，一旦开发出新的旅游产品，众多旅行社便会一拥而上，推出同样的产品和服务，这就是旅行社之间的“搭便车”现象。这在很大程度上挫伤了有开发实力的旅行社推陈出新的积极性，导致产品日益同质化。

创新是一种风险投资，短期内可能无法取得收益。当旅行社规模不大和注重短期收益时，决策者可能会忽视品牌的重要性。产品创新活动也需要财力和物力的支持。

面对旅行社之间的激烈竞争局面，为了生存，组团社在组团市场拼命的降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接社面对竞争压力有的降价，有的甚至承诺垫付资金，但是在实际消费中，旅行社为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，旅游者经常发现旅行社产品会在没有约定的地方出现质量问题，而且不能在产品质量出现问题时获得足够的赔偿。这就是说，旅游合同存在漏洞，使得旅游产品存在道德风险。最终导致游客对组团社的反感，甚至发生纠纷。组团社面对游客的投诉和不满，又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性次循环，导致游客﹑组团社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行业为此面临着严重的信用危机。这种恶性循环的局面势必会影响到中小旅行社的健康发展。3.导游及其他服务人员素质偏低

旅行社员工的素质和能力至关重要，但是目前从业人员的素质普遍偏低。导游的整体水平比较低，综合素质比较差，使旅游者不满意，使旅行社的声誉受到很大的损害。旅行社不重视内部营销工作，二线人员缺乏为一线人员服务热情与服务意识，经常在为顾客提供服务的问题上相互推辞，由于旅行社忽视内部营销工作，就造成了旅行社内部员工缺乏相互服务的意识，缺乏团队合作的精神，也造成了各自为政﹑一盘散沙的局面。

（三）中小旅行社服务营销中出现的问题

1.工作人员缺乏服务营销观念，经营管理水平低

从旅行社经理到员工过于强调产品营销，关心旅游产品能否成功售出，而对于旅游产品的开发包装﹑接待社的选择﹑广告宣传﹑最终成形﹑售后环节等各个环节的服务营销问题相当地漠视。导游是旅行社最重要的生产要素，但很多导游却缺乏服务意识，而是将个人利益放在为游客提供优质服务之前，完全忽视对游客的服务。这固然有人员素质方面的问题，但我认为更主要的原因是中小旅行社不重视树立服务营销观念，缺乏对员工在服务营销观念方面的指导和训练，没有制定相应的服务流程并将其制度化。2.定价问题

在定价方法上，我国旅行社普遍采取成本加成定价法和竞争导向法，但正如前面所说，由于旅游产品同质化，降价成为竞争的唯一手段，从而导致竞争表成化，利润空间狭小。

3.渠道问题

大多数旅行社服务营销的渠道都采取直销的方式，很少数是建立了旅游电子商务网站，目前大多数中小旅行社日常业务操作还停留在手工操作阶段，科技含量低，未能真正引入计算机管理，对网络营销﹑电视直销﹑商业信函等现代营销手段相对陌生。4.促销问题

我国旅行社的促销手段普遍较单调﹑雷同，一般都采取广告和人员推销的方式。大多旅行社选择在报纸上做平面广告，不能将产品的特性与独到之处突显出来，缺乏吸引力。另外，广告主要集中在大连几家发行量最大的报纸上，形式和内容雷同，这种“你有我又全都有”的情况，造成了广告费的浪费。总代理﹑总经理﹑连锁经营等新型营销方式运用不多，促销方式仍然长期停留在靠经验凭关系争取客户的基础上。5.服务有形展示问题

当前旅行社对于服务有形展示的重要性认识不足。首先对于所提供的服务缺少必要的物质环境展示，在企业形象标识﹑广告宣传﹑服务场所﹑服务合同﹑旅游用车等方面存在诸多问题。比如旅游服务合同承诺旅游全程住宿三星级酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太旧就是地点太偏，最后在服务价格的展示方面，也常常不透明，隐藏自费项目和强制购物项目。6.服务过程问题

服务过程缺乏标准化﹑程序化﹑制度化，服务的全过程随意性很大，极不规范。

二、中小旅行社面临现状的发展对策

（一）中小旅行社应看清形势﹑理清思路﹑做出抉择，考虑从以下几个方面着手： 1.中小型旅行社通过代理制实现规模化经营

通过代理制来实现旅行社之间的业务联系。代理制的实现须将大多数的小旅行社改制为代理社，代理社不从事产品开发，也基本不拥有其他接待设施，其业务是专门从事旅游产品的代理销售，从而解决了原来业务方面“面面俱到，而又面面不到位”的矛盾。与此同时，代理社代理销售旅行社集团和专业社的产品还可以让那些被代理的旅行社集中资源，专心致力于产品的开发﹑促销和旅游接待业务，进而达到通过这种专业化分工和更深层次的合作实现旅行社业务规模经营的目标。

代理社可以只代理销售某一旅行社集团的产品，也可以根据自身和市场情况选择销售多个旅行社集团和专业旅行社的多种产品，这实际是一种超级市场式的销售方式，它便于旅游者的充分选择和购买。

2.完善诚信建设，中小旅行社应大力推进诚信体系的建设 旅行社应建立一个包括所有经理在内所有员工专门的诚信档案，并分等级。对于诚信屡出问题的个人，旅行社管理者应予以重罚，严重者可与其解除劳务合同。

总之，中小旅行社的发展还是要靠自身的努力，找到适合自身的发展方向。把旅行社做大﹑做强，更好的保障自身生存﹑发展下去。在激烈的市场竞争中实现自身价值。

（二）解决中小旅行社的市场秩序问题 1.应控制旅行社数量，提高行业进入门槛

目前，旅行社的数量过多导致市场监管困难大，并且会使行业整体质量处于较低水平。正是很多不规范的企业破坏市场秩序，加剧恶性竞争。2.产品创新

各旅行社企业应认真研究市场需求，做好市场调研，根据旅游者的消费行为的变化趋势设计新的主题线路。应做好市场细分和产品定位，最后形成特色以及品牌，利用这种特色与竞争者区别开来，进而吸引和镇定顾客。旅行社要创品牌，一方面要加强管理，加强培训，为游客提供高质量﹑高水准﹑标准化﹑规模化的服务，并针对游客不同需求，努力提供到位的个性服务。另一方面，还要努力开发一些新的旅游产品，形成新的卖点，使游客真正感到游有所值，实现以产品创新来延伸品牌。3.提高服务人员素质

旅行社首先要精心挑选真正乐于为顾客提供服务并具备专长的员工，同时通过培训，使员工全面了解公司的业务，一专多能，并且能够跨部门合作，以此培养员工的团队协作精神，引导员工在与顾客交往中的外部行为规范和价值观与旅行社内部的行为规范和价值观保持一致，确实提高员工的顾客意识和服务观念。从而打造一支高素质的员工队伍。二是加强对员工的激励和管理。通过合理的激励制度﹑工作分工及服务环境设计，增强企业内部的凝聚力，建立良好的企业内部文化氛围，使员工能积极热忱地为顾客服务。既有利于提高员工素质，又有利于减少员工流失。完善企业管理制度和人力资源管理制度，留住人才。

作为旅行社的形象代表，导游员的服务将直接影响游客对旅行社的评价。而评价好坏形成的口碑效应会在很大程度上影响中小旅行社的发展，因此必须高度重视。这就要求旅行社要抓紧导游的职业技能和职业道德培训。同时在委派导游时，结合每位导游自身特点，充分考虑团队或散客的需求和特点，提供个性化导游服务，这样才能使游客满意，同时导游的能力也在工作中得到最大的发挥。

（三）提高旅行社服务营销能力的对策 1.树立全面的服务营销观念

旅行社一方面要切实转变观念，树立正确的服务营销观念，坚持以顾客为中心﹑以服务为中心，强化全员的服务意识，树立全员的服务营销观念，并在旅行社上下达成共识。要在服务中获得竞争优势须将服务营销与服务过程结合起来，从而达到甚至超过顾客的期望。以达到最终提升旅行社服务质量的目的。2.增强服务有形展示

旅行社竞争激烈。首先，应该做好营业场所和企业形象标识的设计，给消费者留下独特且深刻的印象，以区别于其他的旅行社，有利于品牌的形成和保护。其次，将理念识别﹑行为识别和视觉识别体现在营业场所﹑旅游专用车﹑导游服饰和导游旗的设计上，不仅对旅行社内部形成凝聚力，而且对外形成吸引力。最后，旅行社应学会利用组成服务的有形要素突出服务的特色，尽可能地将无形服务转化为有形服务，让顾客更好地把握和判断服务的特征，更直观地体验服务给其带来的利益。3.有效运用促销方式

旅行社应合理利用广告﹑人员推销﹑营业推广与公共关系等推销方式，实现各种促销方式的有效组合。在具体运用各种促销方式时须根据旅行社产品的特点和市场竞争地位来实施。营业推广与公共关系对于我国旅行社来说运用的相对较少，作为具有一定实 力的旅行社来说，这两种促销方式其实是非常重要的，也是提升自身行业地位的重要方式。

4.规范服务过程

旅行社应确定各种情况下的服务流程并将其规范化，增加服务人员与消费者之间的交流与互动，提高服务质量，做好全面质量管理。服务流程程序化可以提高服务人员的服务效率，缩短顾客等候服务的时间，提高顾客满意度。建立产品售后服务体系可以帮助旅行社树立良好的企业形象，建立口碑效应，从而提高旅行社的服务营销水平。5.营销中运用高科技

面对旅游市场的新变化和网络旅游服务公司的挑战，旅行社必须依托自己的旅游资源和网络平台，利用互联网建立崭新的﹑高科技支持的旅游服务营销模式。建立旅游目的地的旅游信息系统和旅游服务产品的计算机预订系统。利用计算机网络技术，将旅游目的地的各类旅游信息按照一定的规则储存于数据库内，并通过与相关旅游部门的计算机联网来实现旅游信息与旅行社行业发展动态同步变化，从而为趋于散客化的旅游者的旅游决策和实际旅程提供一条更方便﹑快捷和准确的信息渠道，成为旅行社行业面向旅游者的窗口。而旅行社计算机预订系统可以联系旅行交通﹑饭店﹑景点﹑导游公司等相关旅游部门，并据此为旅游者提供一系列的可供旅游者自己选择的多样化﹑差异性和个性化的旅游服务产品，为旅游者的旅游决策提供更加便利的且有选择性的旅游服务。

旅行社搞好服务营销，可以是旅游者在购买﹑消费活动中心情愉悦，提高对整体旅游产品的满意度，并感受到用较少的成本，换取了较大的收益，真切地感受到物超所值。同时，搞好服务营销还有利于维持和强化旅行社与可盈利的长期旅游者的关系，增加旅游者的重复购买率，增加旅行社的盈利，有利于旅游业的可持续发展！