国税局队伍建设宣传脚本（5篇）

第一篇：国税局队伍建设宣传脚本

国税局队伍建设宣传脚本

国税局队伍建设宣传脚本2007-02-02 21:54:00

走在时代前沿的××国税人

――××*市国税局队伍建设纪实

××*市国税局成立于1994年，现有干部职工96人，其中正式干部83人，协税员13人，大专学历以上人员81人。内设有8个职能科室，1个直属稽查局，3个派出机构，负责全市4000余户纳税人的税收征收管理工作，年税收收入6，500万元左右。

××*市国税局自成立以来，在呼伦贝尔市国家税务局、××*市市委、市政府的正确领导下，组织收入、税收征管、纳税服务、税收宣传、信息化建设、精神文明创建、干部队伍建设和党风廉政建设各个方面都取得了值得国税人骄傲 的成绩。××国税人这支团结奋进朝气蓬勃的队伍更是在其自身日益发展的同时，与时俱进，开拓创新，顽强拚搏，勇攀制高点，用理想和智慧演绎了无数激动人心的创业故事，高唱着青春无悔、继往开来的奉献之歌，为××*市的经济发展和城镇建设做出了应有的贡献。

××*市国税局是一支文明服务的队伍。××*市国税局秉承“心系纳税人，诚信在国税”的指导思想，把纳税人满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护作为衡量服务质量高低的标准，用朴素的真诚和热情，以与时俱进的管理与服务手段，为纳税人提供实实在在的服务。2003年，该局为了给纳税人提供一个宽敞舒适的办税环境，新建了集现代化和信息化于一体的办公综合楼。宽敞的办税服务大厅，整齐洁净的环境让每个纳税人都有一种宾至如归的感觉。

2005年，××*市国税局开始构建新型征管运行机制。随着新型征管运行机制的不断深化，××*市国税局通过促进广

大干部职工的思想观念转变，创新优化纳税服务内容，逐步提高服务质量和效率，有力地推动了全市税收征管工作向纵深发展。为使办税服务厅真正成为”纳税人之家”，××国税人不断完善服务设施，增强服务功能，提高服务质量，在办税服务厅内设置了多功能查询服务台、导税台、监督台、纳税人自助辅导区、电子显示屏等服务设施；制定了税务人员文明服务用语、《××*市国税局办税服务厅规范化服务标准》、《办税服务奖惩办法》等配套规章制度，并实行了首问责任制、服务承诺制、违诺处罚制、黄牌警告制等一系列强化服务的措施。通过这些制度、措施的施行，极大地促进了全局干部职工文明服务意识的提高。现在只要您来到办税服务厅，就能看到仪表整齐的国税工作人员主动热情的服务和耐心细心的讲解。在推行人性化服务措施，完善外部服务体系的同时，××*市国税局又将纳税服务引向了更深的层次。2005年该局推行了“多功能办税

服务窗口”，合理地对窗口受理的各项业务进行了优化，简化办税程序，减少审批手续，缩短审批时限，使纳税人能够在一个窗口就能办理所有的涉税事项，在最短的时间内领取审批文书，有效地缩短了纳税人办税时间，降低了办税成本，提高了办事效率。为最大限度地方便纳税人，该局在办税服务厅开设“残疾人、老年人”、“下岗再就业”“少数民族”三个绿色通道，为社会弱势群体及少数民族提供优先特殊服务。尽最大能力满足纳税人的需要，提升纳税服务质量，树立国税良好的社会形象。截至目前，该局已为纳税人提供加急服务、延时服务等特殊服务10余户次，深得纳税人好评。

（插入采访一：国税细节服务折射全市招商引资窗口新形象）

（采访纳税人：“赵艳梅同志对客户的具体工作很细致，态度很认真，表示感谢!通过该窗口同志的热情服务，使我们齐齐哈尔市的客户对扎市招商引资

工作的落实，感到有希望”。这一简短的文字是两位黑龙江省齐齐哈尔市某公司业务员在××*市国税局办税服务大厅办理完涉税业务后，有感而发留下的感谢信。

11月1日，正值纳税征期，××*市国税局办税服务厅各窗口工作人员正在为纳税人处理各类涉税业务，这时，两名男子急匆匆的进入该局办税服务大厅，经了解，二人系齐齐哈尔市齐翔建工集团有限公司预应力二分公司的业务人员，因该公司在××*市施工，所购原料急需取得国税机关的正式发票，且两人要赶当天的火车返回齐市，所以十分着急。办税服务厅窗口人员赵艳梅同志了解情况后，立即对窗口的其他纳税人进行了耐心的解释，在得到其他纳税人理解后，为两位来自外地的纳税人及时准确的办理了代开发票业务。

通过扎市局工作人员的热情服务，不仅体现了该局的整体精神面貌，更为××*市吸引外地商人来扎投资树立了良

好的执法单位窗口形象。）

随着全市投资环境的逐渐改善，××*市国税局改变了以往“按部就班”的工作作风，增强了主动服务意识，以纳税人满意为标准，推出了上门服务、特事特办纳税服务、提醒服务、即时服务和延时服务等多项人性化服务措施，本着说实话、办实事的原则，多次为广大纳税人解决了实际困难。

（插入采访二：特事特办纳税服务为纳税人解难题）

（采访纳税人：2004年初，内蒙古森林工业集团有限责任公司和东莞玖龙纸业有限公司签定协议，在原富伦纸业基础上重新组建玖龙兴安浆纸（内蒙古）有限公司。新企业成立之后，原来正常办理一般纳税人认定手续需要1个月时限，这期间企业将无法进行增值税的进、销项税额核算，涉及的很多业务将无法进行，会严重影响企业的正常运营。××*市国税局税政部门了解到这一情况，主动上门为其办理临时增值税一般

纳税人认定手续。局领导对此事也特别重视，想纳税人之所想，急纳税人之所急，并派专人到呼伦贝尔市局办理一般纳税人审批手续，用最短的时间为企业办理了增值税一般纳税人认定手续。该企业的领导非常感谢国税部门为解决他们的急需所做的工作，激动地说“想也没想到会国税局这么快就给他们解决了难题”。××*市国税局为解决纳税人困难而特事特办已不是第一次了，这是扎市国税人服务意识不断提高的表现，也是该局逐渐从原有的“管理型”、“执法型”税务机关向“服务型”、“学习型”税务机关转变的充分体现。）

××*市国税局把为纳税人服务、树立国税新形象、打造良好投资环境、提高工作效率做为落脚点和切入点，开展了“每个干部职工都是投资环境”的活动，为了使全体干部全心全意为纳税人服务的观念真正树立起来，实施了申报期末电话提醒制度、特殊服务卡制度、定期走访纳税人制度、特邀监察员制度，为纳税人服务的观念已经深入每个干部职工的心中，实现了国税机关从管理型到管理服务型的成功转变，使纳税人对国税机关的满意率逐步提高。

（插入采访三：“特殊服务卡”贴心服务救急纳税人）

“真感谢你们国税的特殊服务，热情办理我们纳税人心急的事情，真是贴心服务呀！”这是伊尔库有限责任公司办税人感激的话语。××*市国税局为规范纳税服务，方便纳税人办税，向纳税人推出了“特殊服务卡”服务，并郑重承诺：特事特办、急事急办、随时为纳税人办理各项涉税事宜。

（采访纳税人：2003年6月28日星期六,这天上午××*市伊尔库工贸有限责任公司的办税人员,拿着这张“特殊服务卡”看着上面的那两行字：当您在公休日时间，遇到特殊情况急需办理涉税事宜时，请与我们联系…该企业是2003年3月到××*市落户的引资企业,××*市国税局在三天内为其办理了税务登记，并且

认定为临时一般纳税人。按规定临时性一般纳税人的增值税专用发票在国税局手工代管兼开,由于业务需要,今天的销售必须开具增值税专用发票,她心想，在双休日,国税局能兑现承诺吗？她抱着试试看的态度,拨通了联系电话,9点10分，××*市国税局主管发票所工作的局长手机响了……不到二十分钟，主管局长、发票所所长、库管员和代开发票人员涉及到的岗位人员全部到齐，及时为该企业办理了代开发票事宜。由于企业业务量大,代开工作一直到11点40分,企业办税人员感慨地说：“真没想到内蒙古××*市国税局说到做到，这种时刻为纳税人着想、严格履行服务承诺,真是贴心服务啊!”）

在推行新型征管运行机制过程中，××*市国税局结合落实税收管理员制度，使优化服务服务与强化管理并举，局通过落实税收管理员制度，将纳税服务融于税源管理工作中，坚持管理与服务相结合，使纳税服务成为税收管理员的基

本职责，贯穿税源管理工作的全过程，税收管理员通过日常检查，对自已管辖的企业进行实地宣传、辅导各项税收政策，并对纳税人提出的问题和检查发现的问题进行收集，随时登记《税收管理员工作日志》，及时提交部门进行处理并反馈给企业，这种直接服务节省了征纳双方的时间，拓宽了双方沟通的渠道。为了加强与企业之间的联系，××*市国税局制作了《税企联系卡》，小小卡片涵盖了企业法人、财务主管、办税人员、税收管理员、科长、主管局长的联系电话，以及税务人员违法违纪行为投诉电话等内容。在管理中提高了服务水平，在优化服务中加强了管理。

结合税收管理员制度，2005年，××*市国税局开展了局领导“定点”联系企业制度，即对辖区内纳税人年纳税额在500万元以上的2户重点税源企业玖龙兴安浆纸(内蒙古)有限公司和××*市伊利乳业有限公司实行派员驻厂管理，同时确定2位局领导分别为上述两户企业 的联系负责人。负责定点联系的局领导每月听取驻厂员关于企业生产经营、资金流向、税款缴纳等情况汇报，研究每月税源分析报告，并每月至少深入企业一次进行跟踪监督检查、开展税源调查，切实了解其生产、经营情况，帮助其建立健全财务、内部管理等方面制度，协调经营活动中出现的电力、运输等问题，积极支持其技改、产品结构调整；经常性地与纳税人加强沟通，为企业的发展加压鼓劲，并帮助企业协调解决生产经营过程中的实际困难，让其在宽松、愉快的经营环境中发展。此举的推行旨在进一步服务纳税人、促进征纳和谐，深受纳税人好评。

通过实施税收管理员制度以及一系列的配套服务措施，使得税务机关与纳税人的联系更加直接，反馈信息更加便利，弥补了过去“片管员”制度的缺欠和不足，纳税服务由单一的税法宣传、税务咨询服务向纳税评估、税务约谈等深层次服务进行延伸。得到了社会各界

和广大纳税人的认可和赞誉，树立了国税机关良好的风貌。”

为搞好国税部门的行风建设，2005年，××*市国税局通过加强制度建设及完善监督制约机制，全面推进队伍建设。建立、修订和完善了“办税服务承诺制度”、“局长接待日制度”、“办税服务导税员制度”等规章制度，力求通过建章立制规范税务人员服务和执法行为。在加强内部监督的同时，该局通过召开座谈会、聘请特邀监察员、设立意见箱、举报电话和发放“行风建设问卷调查表”等多种形式，把国税工作置于社会各界监督之下，积极调动全社会参与国税部门的行风建设活动。××*市国税局还利用开展税法宣传月活动、参加《行风热线》和开辟《国税之窗》栏目，听取人民群众对国税工作的指导建议和批评意见，拓宽了税务机关与纳税人的联系渠道，“双文明”建设取得了丰硕成果。该局税收收入连年递增，多次被××*市委、政府评为全市“先进集体”、“全市十佳青年文明号”

等称号，连续多年被市委、市政府评为“经济建设突出贡献奖”。2002年被晋级为呼伦贝尔市级“文明单位标兵”。2004年，获得××*市文明行业称号、呼伦贝尔市级文明单位标兵称号和自治区级“三八红旗”先进集体称号，并获得全市首家自治区级人民满意行政执法单位称号。2005年8月，××*市国税局又被内蒙古党委、政府命名为2004-2005年度自治区级文明单位，局党组书记、局长房春义被国家人事部、国家税务总局“全国税务系统先进工作者”荣誉称号。几年来60多人次受到区市国税系统和地方党委政府的表彰。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。几年来，××*市国税局在实践中探索，在建设中发展，组织收入与精神文明建设两翼齐飞，各项工作均走在了××*市和呼伦贝尔市国税系统的前列。××国税人在跨越式发展的征程中，洒下了艰辛的汗水，闯过了一道道难关。但××国税人从来都没有满足和停顿过，他们的奋斗

目标永远是朝着一个新的高度。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。××*市国税局始终以“优质服务塑形象，顾全大局树精神，严格教育建队伍，深化改革创事业”的精神，坚持与时俱进，坚持深化改革，坚持依法治税，致力于打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的新型国税队伍，为实现××国税事业的跨越式发展，为平衡地方财政收支、促进经济发展做出更大的贡献。

第二篇：国税局基层建设脚本

基

层 建 设 脚

二00五年六月十四日

本

基 层 建 设 脚 本

引 言

改革的大潮风起云涌，创新的精神激荡神州。

基层是国税工作的前沿，是税收执法和征管的一线。加强基层建设，事关国税工作的基础，事关国税事业繁荣发展的大局。

按照省市局关于加强基层建设的工作部署，***市国税局全体干部职工在***市局的正确领导下，立足基层抓基础，奋力拼搏抓落实，改革创新求发展，实现了基层建设的全面突破和发展，用激情和汗水写下了一个又一个辉煌的业绩。

【片名】

活 力 之 源

-----***市国税局基层建设工作纪实

统筹规划聚全力

基层建设涉及方方面面，必须抓住主要矛盾，才能达到事半功倍的效果。对基层建设工作，***市国税局党组高度重视，专题学习讨论，深入调查研究，制定具体实施方案，提出了提前达标的目标要求。

为明确责任，将涉及五项建设的16个内容97条标准破题分解到各单位和岗位目标责任书，负责人为责任人，有力地促进了基层建设的全面开展。

结合省市局基层建设标准，修订完善目标管理考核办法；并结合考核，组织了一次以基层标准化建设情况为主要内容的现场观摩活动，达到了相互交流，共同提高的目 的。

在资金十分紧张的情况下，投资40多万元用于基层建设，先后为各分局改善了必要的工作、生活条件，在全系统率先建立“国税文化教育基地、多功能电教基地”，创新赋予了“五小建设”新的内涵，绿化、美化、硬化了办公场所。

队伍建设也出生产力。对教育活动和文明创建工作，***国税更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活动，季季有培训，时时受教育，使整个基层工作、生活团结紧张，严肃活泼，富有人气，充满朝气。

抓好载体强班子

火车跑得快，全靠车头带。为加强班子建设，***市国税局部署开展了以创建学习型、创新型、实干型、廉洁型为内容的“四型” 班子建设活动。

局党组始终坚持中心组理论学习制度，部署开展全员读书活动，连续两年召开理论研讨会，端正了党风，浓厚了学风，带出了新风。

制定出台了《创新奖评审办法和奖励办法》，要求每个班子成员分管工作要有突破、上水平，促进了各项工作的创新发展。去年该局共收到申报创新项目23个，有3个被***市局立项，并都取得了明显成效。

班子成员廉字当头，严以律己，自觉接受群众监督，认真落实民主集中制，制定《党组工作议事规则》，提高了科学决策能力。

两级班子从转变作风做起，以实际行动干事业，创业绩、带队伍，赢得了全体同志的信任和支持，考核满意率均在99%以上。创建“四型”班子的深入开展，使各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。连续三年被***市局评为“先进领导班子”。

递进培养激活力 人才历来是治国安邦之本，事业发展之基。***市国税局以科学的人才观为指导，以盘活现有人力资源为出发点，大力实施了“人才递进培养工程”。

教育是基础，培养是关键。为培养复合型的高素质人才，市局每年制定公务员教育培训计划。先后组织开展了春训、十六届四中全会等一系列教育活动，努力提高人才思想政治素质。抓好国税文化建设，部署开展了“五创十争”文明创建活动，举办了运动会、文艺汇演、书法比赛等活动，凝聚队伍，激发活力，展示精神风貌，弘扬“百字”精神，发挥个人潜能，促进了人力资源的最大发挥。

强化业务培训，提高岗位技能。去年以来先后派出67人次外出学习培训，聘请有关院校教授举办各类培训班15期，仅全员培训日就达到17天，有效提高了全员基础素质和专业技能。

建立人才评价机制，通过严格的程序，2004年共评定出各类人才30名、各类标兵能手21名。制定出台了《人才津贴暂行办法》，将人才评定情况与公务员考核、干部选拔使用相结合，让评定出的各类人才有荣誉、有地位、得实惠，在全局形成了尊重知识、尊重人才、争做贡献的浓厚风气。

石兆杰：通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。

分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。

人才出，事业兴。通过大力实施人才递进培养工程，激发了全员刻苦学习、成才干事的积极性，选拔储备了一批专业型、复合型人才队伍，推动了国税事业的创新发展。目前该局大专以上学历人员已达到94%，纳入人才库管理人员已达到21%，注册税务师、会计师人员占到10%，提前一年完成了省局规定的人才队伍建设目标。精细管理增效益

细节决定成败。

为了提高征管质量，***国税以CTAIS软件为依托，实行以“微机监控为主，实地检查为辅”的动态精细化监控方式，将征管质量细化为3大类、23项控管指标，每月严格考核，兑现奖惩，税收征管质量全部达到或超过上级规定的标准。

以推行税收管理员制度为契机，修订完善了30多万字的《岗责体系》和《征管流程》，制定了税收管理员岗位轮换、绩效考核等六项工作制度，实现了规范管理，堵塞了征管漏洞。仅2004年，就通过纳税评估增加税收297万元。

***国税还结合实际，开发了《重点税源监控管理软件》，将占税收任务85%以上的51户重点税源企业全部纳入监控范围，有效预测准确率达到98%以上，牢牢掌握了组织收入的主动权。截止5月底共组织税收收入46148万元，占计划的53.37%，同比增收15046万元。为全市国税收入增长和全市经济“两个比重”的提高做出了积极贡献。

***国税还将精细化管理的理念引入到纳税服务中，逐步构建了全程融合式服务体系。城区分局还结合分局实际，推出了预约服务；石横分局建立了“网站服务平台”，实现数据资料网上报送，提高了服务层次。

纳税人同期声：（黄某）作为一个新办企业，我们对税收政策知之甚少。国税局的同志们主动到我们这里了解情况，从税务登记、帐簿建立，到纳税申报，甚至企业生产经营，都热情地为我们出点子，解难题。使我们顺利地投入生产运营。如果说我们对***的经济做了一些贡献，这些贡献，是和国税局的同志们分不开的。

阳光国税树形象

依法治税是税收工作的灵魂。

***市国税局大力开展执法透明化工作。印制了详细介 绍六大执法20个项目的《执法宣传手册》2000册，无偿地向纳税人以及政府部门发放。

通过充实和完善国税网站，借助政务公告栏、广播、电视等宣传媒介，公开省、市、县三级举报电话和法规政策，制作了“依法行政、执法透明综合图释”，进一步畅通监督渠道。

按照专业化、信息化的要求，将执法环节、程序分解到每个岗位，绘制成简单易懂的执法流程图，让纳税人和社会各界充分了解执法过程，初步形成了执法内容公开化，执法手段信息化、执法流程精细化、执法责任明确化、执法监督便民化的工作机制。

福利企业同期声：我厂是生产经营铝线等产品的福利企业，办理福利企业资格认定的标准、程序，以及办理退税的程序和时限国税部门都全部公开，我们十分清楚。今年，我们实现的80万元增值税已全部退还，对我们生产经营帮助很大。

***市国税局党组始终把党风廉政建设抓在手上，举行了廉政宣誓、换位思考教育活动；开展了法制教育、警示教育活动，努力使廉政教育入情入理，入脑入心。

认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订《廉政建设责任书》，加强小食堂管理，实行“禁酒令”规定，加大明查暗访力度，定期召开监督员座谈会，增强了全体税务人员廉洁勤政的自觉性。

以建立“阳光行政”网站为平台，对决策、人事、经费管理等各个环节实行公开，保证了行政管理权的正确贯彻落实。积极参与民主评议行风活动，已连续三年在行风评议活动中取得第一名的优异成绩，先后被评为“全省国税系统党风廉政建设先进单位”和***市“纠风工作先进单位”。

优化办领导同期声：国税局这些年来抓规范，抓透明，抓服务，确实抓出了成效，抓出了形象。优化办在行评工作和进行明查暗访活动期间，对执法和服务对象进行了多次的寻访。普遍反映国税的服务好，执法规范，为经济工作创造了良好的税收环境。我们对国税的工作是比较满意的。基础牢，事业兴。基层建设水平的不断提高，使整个国税干部队伍保持了旺盛的生机和活力，各项工作取得了显著成绩。该局已连续四年被评为“省级文明单位”；被人事部、国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”和“全国税务系统文明单位”。六个管理分局全部荣获***市级以上青年文明号。连年被市委、市政府评为“文明单位”、“十大文明诚信行业”、“服务发展十佳单位”等荣誉称号。

税海扬帆竞风流，征程万里写春秋。永不满足的***国税人将在***市局和***市委、市政府的正确领导下，认真贯彻三个代表重要思想和十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，进一步深化改革，开拓进取，为国税事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。

专业型人才：

通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。

第三篇：新时期国税局如何加强新时期干部队伍建设

在社会主义建设的新时期，解决改革发展过程中所有问题的关键都集中表现为解决人的问题。从这个意义上讲，建设一支高素质的国税干部队伍，对于国税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的国税干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。因此，抓干部队伍建设，就要从

领导干部、中层干部和一般干部三个层面入手，有目标、有重点、有层次地开展工作。通过加强干部队伍建设，在全国税局形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

一、从修养入手，提高领导干部的执政能力

领导干部处在组织、决策、指挥和协调的地位,提高领导干部的修养直接关乎税收事业的全局，应通过学习、实践和锻炼逐步提高领导者的自身修养。

（一）加强自我修养，塑造良好形象。加强自我修养应从四个方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公办事，不厚近薄远，不计恩怨情仇，公道对待每一个人，公正处理每一件事，真正做到“立党为公、执政为民”。其次要诚信，即要树立靠诚信率众、靠诚信服众的理念，争做“讲诚信、守信用”的模范。再次要实干。从政有径，实干为先。领导干部集领导者、组织者和实践者于一身，必须干在前面，走在前面，脚踏实地，埋头苦干，多做艰苦细致的工作，凡要求别人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心为公、两袖清风，管好自己的生活圈、交际圈、娱乐圈，管好配偶子女和身边的工作人员，慎交友，离是非，保洁身，常修为政之德，常思贪欲之害，不为名利所累，不为物欲所惑。

（二）加强自我修炼，提升精神境界。加强自我修炼应做好三个方面：首先要养成自觉学习的习惯。学习是修炼的前提和基础，领导干部只有抓好学习，掌握足够的理论知识和科学文化知识，自身的身心修养、政治见解和思想境界才能切实得到提高。要向书本学，向实践学，向前人学，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。其次要树立终身改造的理念。要加强世界观的改造，正确对待权力、名利和金钱，为人民群众掌好权、用好权，绝不能乱用权、滥用权。再次要确立终身追求的目标。作为领导干部，眼光应该放得长远一些，要自觉运用党员先进性标准校正人生坐标，始终保持如履薄冰的心态、竭尽全力的姿态、奋发有为的状态，在挑战中把握机遇，再困难中挖掘潜力，切实肩负起时代赋予的责任使命。

（三）加强自我修正，提高道德水平。加强自我修正是不断完善道德情操的必由之路。领导干部要始终保持清醒头脑，按照“吾日三省吾身”的要求，正视问题，解剖自己，做到“闻过则喜”、“问过则改”，不断修正自身言行，恪守为官的底线，拒绝庸俗，远离浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自觉做到“有个性但不任性，更不超越党性”，以只争朝夕的进取精神，把全部心思和精力用在工作上。

二、从能力入手，提高中层干部的管理水平

中层干部岗位是国税团队的中流砥柱，中层干部是国税工作运转的重要环节，起着极其关键的作用。因而中层干部应具备学习思考、干事创业和团结共事三种能力。

（一）中层干部要有学习思考的能力。孔子说：学而不思则罔，思而不学则怠。即说明学习和思考是辨证统一的关系，没有思考的学习是瞎学习，没有学习的思考是瞎思考。中层干部必须不断地努力学习、全面掌握党和国家的路线、方针、政策及相关法律、法规、规章，并正确地落实运用到实际工作中去，以适应新的形势，迎接新的挑战。中层干部学习思考应从加强思想政治教育和业务能力培养两个方面入手，不断开阔自己的眼界，提高自己的业务能力和管理水平，通过政治学习，树立良好的职业道德观和爱岗敬业意识，立足于税收工作，在行动中寻找发展的机遇；通过业务学习，增强业务技能，使自己成为多面手、高技能的中层干部，不论在什么岗位都能得心应手的处理各项业务，应对复杂的经济局势，为全面推进税务系统基层建设打下坚实的基础。

（二）中层干部要有干事创业的能力。中层干部要干事创业，首先贯彻科学发展观，认真落实总局提出的34字征管模式和科学化、精细化管理目标，正确处理管理与服务的关系，狠抓征管改革，细化征管责任，积极寻找和探索新的税收管理方法，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等良性互动机制，切实解决单位之间各自为政和信息传递不畅、数据资料不共享、工作步调不协调的问题，力求达到分工明确化、管理责任化、稽查法制化的目的。同时注重改进工作作风，增强责任意识，优化干事环境，提高工作效率，努力促使干部职工的“内力”得到激活、“动力”得到增强、“引力”得到善用，形成团结和谐、积极进取、严谨务实、快捷高

效的良好工作作风，为国税工作顺利开展提供强有力的人才力量。

（三）中层干部要有团结共事的能力。团结是做好一切工作的生命线，是检验中层干部在政治上、思想上、作风上，成熟不成熟以及有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。讲团结既要讲原则，又要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力，不讲制度就没有说服力。因此每一位

中层干部必须注重培养自己的协调能力，学会“十指弹钢琴”，正确处理好与党政的关系，与各相关部门的关系，与纳税人的关系，局部与整体的关系，征得其对税收工作的支持，消除不必要的隔阂，达到新的团结和统一，为税收工作创造良好的外部环境。同时要谦虚谨慎，对一般干部要多责任少顾虑，多关心少言教，多鼓励少批评，使其与自己和全局的工作节奏同步，步子合拍，以更好地推动全局工作。

三、从素质入手，提高干部职工的工作质量

近年来，国税干部队伍发生了很大变化，整体素质在不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效率欠佳的问题依然存在，与建设和谐国税的目标要求仍有一定差距。可从以下三个方面增强国税干部的工作能力、进取动力、创新活力、团结合力，最终实现国税系统整体工作的跨越式发展。

（一）用教育培训来提高素质。干部教育培训必须建立一个驱动力强、富于生机、有利于干部成长的科学机制，按照不同目标所需求的干部种类、层次，对不同基础和特长的干部进行教育培训，通过鼓励干部牢固树立终身学习、终身培训的理念，树立勤奋学习、深钻细研的作风，增强自学充电、分析研究、解决问题、专业写作和工作创新的能力。同时，也应注重学习的效果，把所学的知识运用到税收经济工作实践中去，切实通过教育培训达到履行新职责、解决新问题、创造新业绩的目的。

（二）用制度改革来激励进取。作为经济执法部门的国税机关，要全面推进干部人事制度改革，打破论资排辈、按部就班思想的束缚，建立起一个能上能下、竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。要积极推行公开选拔干部和竞争上岗制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持公开、公正、竞争和择优的原则，进一步拓宽用人视野，让优秀的人才脱颖而出。要畅通进入口渠道，建立和实行干部任期制、使用期制、辞退制和聘任制，完善干部能上能下的各种配套措施，疏通出口，拓宽渠道，实现干部管理上的良性发展。

（三）用综合考核来规范行为。应建立综合考核责任制，明确考核责任，规范考核工作程序，严格考核工作纪律，坚持平时考核和年终考核相结合，增强干部考核透明度，搞好民意测验，接受各方监督，以保证考核公正；加强绩效考核，克服素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的弊端，建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系，细化不同类型、不同层次干部的考核评价标准，切实做到考核指标切合实际，能够准确反映干部品行、才能和工作绩效，既科学合理、又便于操作、让业绩说话，达到用“环境”来影响干部，让干部在“环境”中做事，在做事中提高自己，创造一个人人参与管理、人人主动接受管理的软环境，形成干部管理的良性共振。

第四篇：加强宣传队伍建设

大力促进基层文化队伍建设

中共文化部党组书记、部长 蔡武

加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，对于推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮具有重要意义。基层文化队伍是做好基层宣传思想文化工作的重要力量，近年来，这支队伍规模不断扩大，素质不断提高。目前，全国乡镇街道文化站约3.8万个,占乡镇级区划总数的92％。基层文化队伍总计约391万人。专职人员共24万余人，其中在县级文化馆、图书馆、剧团约16万人，占总数的67％。在乡镇街道文化站8万人，占总数的33％。兼职人员约367万人，主要是村文化室（社区文化活动室）工作人员及业余文化团队等。

总体看，基层文化机构不健全，有的文化站很难开展正常活动，无法满足广大群众最基本的文化需求。基层文化队伍结构不合理、专业水平低、待遇水平差等问题仍十分突出。因此，各级文化行政部门要进一步重视加强基层文化工作和队伍建设，切实采取有力措施，努力造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的基层文化工作队伍。

最近，长春同志在《求是》杂志上撰文指出：当前，要优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目，积极推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站（室）、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程建设。各地文化行政部门要主动与机构编制、人力资源社会保障、财政等部门联系，积极争取地方党委政府的支持，努力做到：没有文化站的乡镇街道，要尽快建立综合文化站；设有文化站、但面积等指标未达规定要求的，要按照《乡镇综合文化站管理办法》尽快达标；人员编制未解决的，要尽快解决落实；没有开展活动经费的，要争取当地政府支持，设立日常活动保障经费。

各地文化行政部门要采取切实可行的措施，鼓励和吸引大中专毕业生投身基层文化工作，充实地方县级和城乡基层文化队伍，改善队伍结构；鼓励和吸引文化体制改革中专业院团分流人员到基层文化机构工作。各地文化馆、站的空缺岗位，要优先安排有一定专业特长的专业院团分流人员，提高基层公共文化服务的质量和水平。

要积极支持民营院团的发展。我国现有民营艺术院团已超过6800家，涵盖了戏剧、歌舞、曲艺、杂技、魔术、木偶、皮影等门类，在繁荣基层演出市场、丰富城乡文化生活、满足广大人民群众多样化的文化需求中发挥了重要作用。今后，文化部及地方各级文化行政部门将进一步采取措施，在政策扶持、艺术创作、人才培养、职称评审等方面与国营院团平等竞争。

加大对少数民族地区支持力度。根据《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》精神，文化部进一步加大了对少数民族地区支持力度，在人才培养、场馆建设、非遗保护、文化信息资源共享工程等方面向少数民族地区倾斜。文化部已启动了“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”。各地志愿者通过演出、讲座和展览等多种形式，直接为边疆地区广大群众提供丰富的文化服务。

提升基层文化队伍素质，提高基层公共文化服务能力和水平，是文化部当前和今后一个时期的主要工作之一。目前文化部已举办了19期地市文化局长培训班。今年8月份，还即将举办首期县级文化局长培训班，以促进县级文化行政部门领导班子建设，提高班子的政策理论水平、履职能力和创新能力。

2009年，文化部印发了《关于开展全国文化站长培训工作的实施意见》，计划利用5年时间，由中央与地方共同组织，将全国基层文化站长轮训一遍。文化部每年举办两期培训示范班。

文化部正在研究制定《全国基层文化队伍培训工作方案》，计划用5年时间，对现有24万县乡专职文化队伍和367万业余文化队伍进行系统培训。计划在文化部直属单位和东中西部若干省份，建立10个全国性培训基地，编写专门培训教材，积极发展省、市、县各级文化队伍培训网络，逐步建立基层文化队伍培训长效机制。

积极推进文化行业从业资格制度，逐步在博物馆、图书馆、文化馆和乡镇街道综合文化站等文化机构实行职业资格制度，做到从业人员持证上岗。

探索建立基层文化专业技术人才评价制度，在职称评定、文化行业高技能人才选拔培养时向基层专业技术人才倾斜。在全国文化先进集体、单位、工作者表彰和文化行业高技能人才选拔表彰时，向基层文化单位和工作者倾斜。

选派刚入部的公务员及科级以下优秀干部到基层挂职锻炼，直接参与基层公共文化服务体系建设。推动东中西部地区开展合作交流与对口支援。积极推进基层文化单位人事制度改革，通过推行全员聘任制和岗位设置管理制度，形成良好的人才成长环境。重视提高基层文化队伍待遇保障水平，充分调动基层文化队伍的积极性，推动基层文化建设迈上一个新的台阶。

切实加强基层宣传文化队伍建设

中共北京市委常委、宣传部长 蔡赴朝

当前，基层宣传文化工作的领域不断拓展、阵地不断扩大、任务日益繁重，面临一些亟待解决的新课题，比如，文化管理队伍“上强下弱”的问题、基层文化建设重“硬件”轻“软件”的问题、基层文化活动如何长期持续发展的问题、专业文化工作者队伍如何与基层文化工作对接的问题等。解决好这些问题，关键是要加强基层宣传文化部门、单位班子和队伍建设，提高他们研究、分析、解决问题的能力。我们要严格按照德才兼备、以德为先的用人标准，加强与组织部门的沟通协调，选好配强区县委宣传部领导班子特别是宣传部长。认真组织指导各区县委宣传部开展学习型领导班子创建活动，并积极协调组织部门，把学习实践科学发展观、破解发展难题的情况作为综合考核评价区县委宣传部领导班子和宣传部长的重要内容，把学习能力、工作水平和领导能力作为选拔任用班子成员的重要依据。切实加强基层宣传文化干部管理，进一步完善市委宣传部指导、区县委统一领导、宣传文化主管部门牵头负责的基层宣传文化工作领导体制。

大力加强干部教育培训和交流锻炼，进一步提高基层宣传文化队伍的整体素质。近年来，我们根据宣传文化干部队伍建设的实际需要，大力加强干部教育培训和交流锻炼工作，每年都对区县委宣传部长集中培训两到三次，并在市委宣传部与市属宣传文化单位、区县委宣传部、乡镇（街道）之间实行干部交流和挂职锻炼，有力促进了干部成长和各项工作的开展。下一步，我们将抓紧制定全市基层宣传文化队伍培训计划，建立完善分级分类、分工负责的培训体制，努力用三年左右的时间将全市基层宣传文化干部轮训一遍，并形成基层宣传文化干部培训的长效机制。进一步加强宣传文化干部交流锻炼的统筹规划和协调指导，加大市委宣传部机关与市属宣传文化单位、区县委宣传部、乡镇（街道）宣传文化部门之间干部交流和挂职锻炼工作力度，同时，积极推进市属宣传文化系统各单位与区县及乡镇（街道）宣传文化部门之间的干部交流和双向挂职锻炼。继续加大从乡镇（街道）等基层宣传文化队伍中选调干部的力度，逐步提高市级宣传文化部门从基层宣传文化队伍中选调干部的比例。

不断充实基层宣传文化工作力量，进一步夯实基层宣传文化工作基础。近年来，我们在健全区县委宣传部内设机构和岗位设置、加强乡镇党委宣传委员和街道工委宣传部长配备的同时，不断充实社区、农村宣传文化工作人员，目前全市2645个社区都已配置至少一名专职宣传文化工作人员、3955个行政村也都建立了以大学生村官等为骨干的宣传文化工作队伍，全市注册文化志愿者总数达到了4200多人。下一步，我们要积极推广文化工作指导员制度，通过鼓励艺术院团、群众文化机构专业人员到基层担任文艺辅导员、文化指导员，结合大学生村官选聘等，尽快实现每个行政村配备一名文化工作指导员的目标。进一步加强北京市文化志愿者服务中心和区县分中心建设，力争经过三年努力，使全市注册文化志愿者总数达到2万人。

高度重视基层宣传文化人才的培养，进一步形成人才辈出、人尽其才的良好局面。近年来，我们着力加强基层宣传文化人才培养工作，目前全市28600多名基层宣传文化工作人员，大专以上文化程度的占到了56.2％。下一步，我们要抓紧研究建立体现基层工作特点的宣传文化人才评价机制，完善基层广播电视和互联网维护管理等专业技术人才职业资格制度，加强网络宣传等新型人才的培养、使用和管理。制定实施非物质文化遗产传承人才保护与培养工作意见，积极推进非物质文化遗产传承活动进社区、进学校、进文化活动站（室）工程。加强对民间文化人才、非公有制经济组织和新社会组织中的文化人才包括外地来京文化人才的引导与服务，为他们健康成长、施展才干、发挥作用创造良好条件。认真总结推广志愿者队伍建设的成功经验，在基层群众中发现和培养更多的宣传文化人才。

切实加强组织领导和制度保障，把基层宣传文化队伍建设的任务和要求落到实处。加强基层宣传文化队伍建设，涉及机构设置、编制管理、干部配备、经费投入等多方面工作和多部门管理权限，必须调动和整合相关资源，形成工作合力。我们将积极推动建立全市基层宣传文化队伍建设联席会制度，强化统一领导和指导协调。研究建立面向基层宣传文化队伍的各种机制，为加强基层宣传文化队伍建设提供制度保障，切实把基层宣传文化队伍建设这项基础性、战略性工程抓紧抓好，抓出明显成效。

努力建设一支高素质的基层宣传文化队伍

中共山东省委常委、宣传部长 李群

近年来，山东省委、省政府按照中央部署要求，十分重视基层宣传文化队伍建设，切实加强基层宣传文化队伍的培养、管理和使用，形成了一支扎根基层、勤于奉献、素质优良的基层宣传文化工作队伍。一是实施“齐鲁文化英才工程”，两年评选一次，每次选拔30人左右，培养期为5年,设立专项资金,培养高层次宣传文化人才，我省有14人入选全国“四个一批”人才，有效发挥了示范带动作用。二是建立完善激励机制，设立山东省文化艺术终身成就奖、突出贡献奖等奖项，进行隆重表彰并给予重奖，发挥典型引导作用，推出基层文化工作者的楷模邹树君等先进典型，激发了各类宣传文化人才的创造活力和创业热情。三是重视加强宣传文化部门领导班子建设，选拔任用德才兼备、热爱宣传文化工作的干部担任县市区党委宣传部长。四是充实加强宣传文化工作力量，县级建立了统一的文化行政主体、综和执法机构和网络文化管理机构，基层工作机构得到加强。五是加强基层宣传文化阵地建设，全省基本实现县县有文化馆、图书馆，建成乡镇综合文化站1291个、占乡镇总数的95％，农村“庄户剧团”发展到52000个，活跃在基层的业余文化队伍达40多万人。

我们将切实把基层宣传文化队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，夯实宣传文化建设的基层基础。

以班子带动队伍。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，选拔配备县级党委宣传部门领导干部特别是一把手，进一步优化班子年龄和知识结构。推动县级党委组织部、宣传部，按照管理权限和职责分工，共同做好宣传文化部门领导班子建设和干部管理工作。健全完善县级工作机构，形成省市县三级文化改革发展工作网络。配齐配好乡镇、村和街道、社区文化工作人员，构建覆盖广泛的基层宣传文化工作格局。

以培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度。重点实施“四项计划”：一是人才培养计划，与“齐鲁文化英才工程”相衔接，组织实施“基层宣传文化人才培养工程”，每两年从县级和城乡基层选拔500名文化人才进行重点培养。把非公有制经济组织和新社会组织优秀文化人才纳入人才培养工程。二是干部轮训计划，定期举办宣传部长培训班、宣传文化骨干研讨班，三年内把基层宣传文化队伍培训一遍。三是干部交流计划，每年从省市宣传文化部门选派干部到基层挂职锻炼，从基层宣传文化部门选派干部到省市机关学习锻炼。四是素质提升计划，鼓励支持基层宣传干部自主学习、到高校和党校深造，创造条件组织基层宣传干部到先进省市学习考察，使基层干部开阔视野，提高创新能力。

以机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段。重点完善“三项机制”：一是表彰激励机制，评比表彰活动更多地向基层倾斜。二是经费投入机制，省级文化事业建设费设立队伍教育培训、人才培养工程等专项资金，用于加强基层宣传文化队伍建设。三是人才评价机制，加强专业技术人才队伍的培养，在职称评定、成果评奖、课题研究、重点项目等方面向基层倾斜。

以阵地整合力量。以筹备第十届中国艺术节为契机，深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设。到2012年底，县级文化馆、图书馆全部达到国家二级馆标准。今年全部完成乡镇综合文化站建设任务，每个乡镇综合文化站工作人员确保1至2个编制，规模较大的乡镇达到3个编制，专职专用。2013年实现村村有文化大院的目标。以考核增强实效。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，把基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确职责分工，确保队伍建设各项任务落到实处。

进一步夯实基层宣传思想文化工作的组织基础

中共福建省委常委、宣传部长 唐国忠

加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设，是当前和今后一个时期的一项重要任务，是涉及全局、关乎长远的基础性、战略性举措。近年来，福建省重视加强基层宣传文化队伍建设，坚持统筹兼顾、突出重点，面向基层、重心下移，着力在强化管理、加强培训、注重培养、完善机制、加大投入等方面下功夫，大力加强基层宣传部门领导班子、干部队伍和专业技术人才队伍等建设，宣传思想文化工作的组织基础不断夯实，为推动宣传思想文化事业健康发展发挥了重要作用。

从2006年开始，省委、省政府在全省行政村建立村级文化协管员制度，采取县聘、乡管、村用的方式选聘村级文化协管员，截至2009年底，全省共有14597名村级文化协管员；由省级财政拨出专款,有条件的地区地方财政予以配套，为村级文化协管员发放津贴，提供财政保障；通过编印工作手册、每年举办培训班、开展技能大赛等形式，加强村级文化协管员素质能力建设，目前已对全省村级文化协管员轮训一遍，其中省级通过省委党校、省文化干校举办培训班，共轮训5000人,其他由市县两级负责培训,村级文化协管员日益成为新农村文化建设的生力军。通过建立财政投入自然增长机制，成立相关文化基金、旅游市场开发、文化场馆土地置换等方式，解决不同编制的基层宣传文化队伍建设经费来源，形成了多元化的经费来源机制。

要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，准确把握加强基层组织建设的总体要求，大力推动基层宣传文化队伍建设不断取得新成效。

深入开展县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题调研，全面了解掌握实际，总结成功经验，找准薄弱环节，分析问题原因，广泛听取意见，提出制定加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的对策建议。特别是要结合“十二五”规划编制，在开展专题调研的基础上，研究制定基层宣传文化队伍建设中长期规划，并积极推动纳入全省干部人才队伍建设总体规划。

着眼于提高基层宣传文化队伍建设科学化水平，抓住领导班子建设、干部队伍建设、专业技术人才队伍建设等重要环节，从管理、培训、培养和政策、投入、机制等方面提出进一步加强基层宣传文化队伍建设的措施和方法。宣传文化部门要认真履行在队伍建设上的重要职责，主动加强与党委组织、机构编制部门、政府发展改革、财政、人力资源和社会保障等有关部门的沟通协调，推动有关部门细化工作措施，拿出切实可行办法，形成共同推进基层宣传文化队伍建设的强大合力。

着力提高基层宣传文化队伍建设水平

中共河南省委常委、宣传部长 孔玉芳

着力提高思想认识。统一思想、提高认识是推动工作的总前提。加强基层宣传文化队伍建设，首先要进一步提高市县乡、街道办事处各级党委的思想认识。要引导各级干部深刻把握加强基层宣传文化队伍建设的重大现实意义和深远历史意义，充分认识加强基层宣传文化队伍建设是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的迫切需要；是加强基层组织建设、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要；是扎实做好基层基础工作、维护和谐稳定政治局面的迫切需要；是适应时代发展要求，努力满足人民群众精神文化需求的迫切需要。要把提高思想认识同深入调查研究结合起来，瞄准基层宣传文化队伍建设存在的突出问题和薄弱环节，选好突破口，抓住着力点，提出新思路，拿出硬措施，推动基层宣传文化工作壮大队伍、充实力量、完善机制，为完成宣传思想文化工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。

着力加强干部管理。加强县级党委宣传部门领导班子建设，改进基层宣传文化干部管理，是加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的关键环节。要会同组织部门制定加强县级党委宣传部门领导班子建设的实施意见，坚持管事与管人相结合，管干部与管业务相统一，理顺县级和城乡基层宣传文化干部管理体制。坚持党管宣传、党管文化、党管干部，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照干部管理权限，把那些政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。探索建立党委宣传部、组织部对宣传文化干部共同考察推荐、择优选拔使用的有效途径。建立和完善符合基层宣传文化工作特点的岗位责任、目标管理、干部评价和激励机制。

着力提高干部素质。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。要坚持一手抓多渠道教育培训，一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层宣传文化干部的思想素质、政治素质和业务能力。要研究制定县级和城乡基层宣传文化干部三年培训规划，确保2013年底之前把基层宣传文化干部培训一遍。进一步扩大省委宣传部直接培训的覆盖面，办好各类宣传思想文化干部培训班。

着力充实基层力量。做好宣传思想文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充实基层宣传文化工作力量放在更加突出的位置，推动宣传文化资源和人才更多地向农村、乡镇和城市社区倾斜。要整合现有机构编制资源，进一步健全县市区、乡镇、街道办事处宣传文化工作机构，加强县级文化馆、图书馆、广播电视台站和乡镇文化服务中心建设，对机构不健全、编制不足、人员不到位的，尽快调整、充实、补充和完善。采取有力措施，制定配套政策，支持民间文化人才、文化能人发挥优长、施展才华，做到在事业上扶持、在艺术上指导、在生活上关心、在精神上鼓励，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众。

着力加大经费投入。加强和改进基层宣传文化工作必须进一步加大资金投入，夯实物质基础。要大力推动各级党委、政府把基层宣传文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证宣传思想文化投入逐年增长。做好基层宣传文化阵地队伍建设与制定“十二五”规划的衔接工作，推动各级政府加大投入，特别是要优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。在省级文化事业建设费中安排专项资金，对革命老区、贫困地区宣传文化队伍建设和基础设施予以重点资助。省委宣传部和有条件的省辖市、县市区，要设立宣传干部教育培训、文化人才培养专项资金，研究出台专门补贴办法，对文化能人、民族民间文化传承人等给予一定经济补助。

认真抓好基层宣传文化队伍建设这项基石工程

中共重庆市委常委、宣传部长 何事忠

坚持选贤任能，切实加强县级宣传文化部门领导班子建设。按照德才兼备、以德为先的标准，进一步抓好区县宣传文化部门领导班子和领导干部的配备与管理。一是理顺干部管理体制。会同市委组织部，理顺区县党委组织部与宣传部职能，共同抓好宣传文化领导干部的选拔任用和管理。强化区县宣传部主管意识形态工作的综合职能。二是配强基层宣传文化部门领导班子，将政治清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的优秀干部选拔到领导岗位。三是深化“讲党性、重品行、做表率”教育活动，加强作风建设，增强群众观念，培养学习型领导班子和创新型领导干部。

坚持数质并举，大力建立基层宣传文化队伍。近年来，我们出台文件，每个乡镇综合文化站、街道文化中心配备了3至5名文化干部。我们将创新思路，坚持数质并举，编制内与编制外人才一起抓，不断优化基层宣传文化队伍结构。一是根据工作需要，适当增加区县宣传部门编制人员。二是结合落实农村人才队伍建设计划，择优选调和公开招聘1000名年轻优秀、具有大学学历的乡镇、街道文化专干。三是组织5000名大学生“村官”参与基层宣传文化工作。四是招募15000名基层宣传文化工作志愿者，支持农村“土才子”、民间艺术人才担当“文化义工”，确保每个村、社区都有1名志愿者。

坚持虚实结合，不断提高基层宣传文化工作者的能力和水平。今年上半年，我们分6期对区县宣传文化部门领导班子成员和乡镇、街道宣传委员1400余人进行了大轮训。下一步，我们将既要务“虚”，抓好教育培训，又要务“实”，抓好实践锻炼。一是强化教育培训。对区县、乡镇、街道、村、社区从事宣传文化工作的所有人员，分级开展全员培训，力争三年任务两年完成。同时，精心组织开展宣传文化“五个一批”人才、新闻采编人员和区县广播电视台台长、文化馆馆长、图书馆馆长、乡镇综合文化站站长以及唱红歌读经典讲故事传箴言活动等专题培训。选派一批基层宣传文化干部到高校参加为期两年的宣传文化专业学历教育。二是抓好上挂下派，继续实施“百名青年骨干挂职锻炼工程”，选派年轻优秀的基层宣传文化干部到市级宣传文化单位挂职锻炼。三是开展实践锻炼。继续组织市级和区县宣传文化干部“进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动”，加强党性作风实践锻炼，增强农村宣传文化工作的针对性、实效性。四是加强干部交流。畅通市与区县、区县与区县、区县与乡镇、街道干部交流渠道，对宣传文化干部进行多岗锻炼。通过虚实结合，努力造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的基层宣传文化队伍。

坚持多管齐下，形成创先争优的生动局面。近年来，重庆市各级党委、政府高度重视，各部门大力支持，基层宣传文化工作已形成一个较好的发展环境。在此基础上，我们将既解决根本问题，又解决实际困难，既注重精神激励，又改善物质待遇，坚持以事业留人、以环境留人、以感情留人、以适当待遇留人，让基层宣传文化干部创业有机会、干事有舞台、发展有空间。一是加大投入。设立教育培训、人才培养工程专项资金，每年从文化事业建设经费中安排1000万元用于基层宣传文化队伍建设。二是提高待遇。结合绩效工资改革，提高并落实宣传文化事业单位人员待遇，逐步实行基层宣传文化专业技术人员职业资格制度，对文化能人、民族民间文化传承人以及承担公益性文化活动的农村文化中心户等给予适当补助。三是科学考核。要继续对区县宣传文化工作实行量化考核，并纳入市委、市政府对区县领导班子考核内容，奖优罚劣。四是表彰激励。落实“重庆市宣传文化杰出贡献奖”、“五个一批”人才和文学艺术、青年文化人才表彰制度，每年开展十佳基层宣传文化工作者、区县优秀宣传文化干部评选表彰，切实抓好基层宣传文化队伍建设这项基石工程，为繁荣发展宣传文化事业提供坚强的组织保证。

中宣部等六部委去年6月联合下发《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》后，在省委、省政府主要领导的亲自关心、支持下，省委宣传部会同组织、编制、发改、财政、人社等部门，精心制定了我省的《实施意见》，并采取多项举措，全力推动贯彻落实，取得明显成效。近日，中宣部部刊《宣传工作》和《人民日报》分别刊发文章，对我省多措并举、强力推进基层宣传文化队伍建设的做法和经验进行了深入报道。

据了解，在今年年初召开的全国宣传部长会议上，中共中央政治局常委李长春，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山先后对我省制定出台《实施意见》给予了充分肯定和高度评价，并要求在全国进行宣传推广。今年5月2日，在全国宣传部长座谈会上，省委常委、省委宣传部部长胡悦汇报了此项工作取得的进展和成效。发言中，刘云山同志多次插话，详细了解有关情况，并对陕西的做法给予肯定。会后，根据中宣部领导批示，中宣部专门派员到我省总结经验，并在中宣部部刊《宣传工作》第28期以《陕西在抓落实中解决不落实的问题，推动基层宣传文化队伍建设取得新成效》为题，报道了我省的经验和做法，同时配发了题为《好政策要用好》的专题评论。5月26日，《人民日报》也以《陕西半数区县配有村级宣传文化员——县聘、乡管、村用，待遇参照村“两委”干部》为题，报道了我省基层宣传文化队伍建设的做法和成效，同时也配发了评论。

中央媒体对我省的报道主要包括了以下几个方面。一是以强烈的机遇意识制定好《实施意见》，提出了11条有创新、有突破、有“含金量”的政策措施。二是把2011年确定为宣传文化工作基层建设年，大力营造抓落实的浓厚氛围，加强督促检查，以强有力的工作举措推动文件落地。三是进一步采取措施，加大贯彻落实的力度，制定完善有关配套措施，总结推广好做法、好经验，开展大规模培训活动，继续加大对贫困地区县级宣传部门的扶持力度，以锲而不舍的精神劲头把好事办到位。

中央媒体在评论中指出，只有在吃透政策上下功夫，在用足政策上想办法，才能充分释放政策效应，抓住机遇，赢得主动；中央的好政策，要结合实际、因地制宜、创造性地加以落实，使好的政策与地方实际接轨，在基层落地生根；要加强组织领导，明确工作责任，时时督促检查，在抓落实的过程中不断解决难落实、不落实的问题，确保好政策早落实、早到位、早见效。陕西等地认真贯彻中央六部委 《意见》，善于把中央的好政策用足、用活、用实，工作有成效、有亮点，值得各地借鉴。（记者 冯晓荣 实习生 林莹娟）

第五篇：商洛市旅游局机关队伍建设脚本

团结奋进打造品牌

--商洛市旅游局2010年机关队伍建设工作纪实

2010年，在市委市政府的正确领导下，在省旅游局大力支持下，在全市旅游系统全体员工团结努力下，商洛市旅游局坚持以科学发展观统领全局，以建设生态旅游强市为目标，以打造“秦岭最美是商洛”品牌为切入点，有力提升了商洛旅游形象，以举办大节庆开启了商洛旅游新乐章，唱响了一首歌曲，让巍巍中华天然绿色屏障大秦岭的心脏——商洛，为世人所怦然心动，来秦岭观光，饱览商洛美景，一张城市名片——秦岭最美是商洛广为传播。

商洛市旅游局局机关现有职工11人，其中研究生以上学历3人，本科学历7人，本科以下学历1人。

（围绕五型机关创建，加强机关队伍建设）

围绕市委市政府关于创建“五型机关”号召。我局首先通过每周一、周五集体学习端正职工态度，改进方法，打造学习型组织，按照“十年不落后，百年不遗憾”的要求，高水准的指导各县区的旅游规划编制工作，打造与时俱进的创新型组织。结合“4.28”旅游节、”7.23”水灾实践学习打造真抓实干的高效型组织。推行服务“五个一”树立牢记宗旨，打造心系群众的服务型组织。在领导班子和干部队伍建设方面，制定《党组中心组学习制度》，印发了《2010年局机关政治理论和业务学习计划》，明确业务知识和政治理论培训及周五学习例会制度，使领导干部培训面达到100%。严格执行《干部任用条例》、《公务员法》及配套法规，积极推进人事制度改革，严格干部日常监督管理和选拔科级干部全程记实等规定，切实执行领导干部重大事项报告制度。

一年来，我局共参加各类培训200余场次，主要领导干部参加省级以上专业培训两场以上。举办旅游从业者和农家乐负责人培训班20场次，培训人员4000多人。组织导游考试103人。使我市旅游系统从业者人员培训率达90%以上，从业者管理水平和业务素质得到极大提高。

(加强党组织建设，认真抓好反腐倡廉)

我局党建工作重点围绕贯彻十七届五次全会和省旅游局及市委要求，积极参与学习型党组织建设，同时在成员中积极开展“争先创优”和“城乡共建和谐奋进”的主题活动。制定和完善我局《党建工作制度》。为发挥基层党组织成员模范带头作用，加强与扶贫包村挂钩，完善群众联系卡制度，我局安排县级领导和科级领导各一名主抓包扶。在帮扶点举办培训班1期，培训50多人，输出劳

动力百人，使该村人均纯收入增长近1000元。今年夏季在我市特大洪灾发生后又为该村联系救灾物资1万多元，多次开展党员下基层送温暖和灾后重建调研活动等。从省上争取乡村旅游专项资金40万元。

围绕中央关于反腐倡廉工作方针建设，以“争先创优”为契机，开展“四个在前”活动，扎实开展反腐倡廉教育。按照层层分解落实原则，制定了《二0一0年党风廉政建设责任制》，印发《责任一览表》，签订《责任书》，深入学习《党章》和四部反腐倡廉法规，组织收看《公仆本色》等电教片。召开党员干部专题民主生活会，党组成员述职述廉述效，任前廉政考试、廉政谈话。同时通过政务公开栏、网站接受社会监督。有效杜绝和防止了消极腐败现象发生，为促进商洛率先突破发展提供了组织保障。

(履行依法行政确保保密安全)

为了更好的履行好全市旅游组织监督管理职能，做到依法行政，我们制定了依法行政目标责任制，规范执法行为，强化执法监督，同时组织法制学习，增强法律意识。全年组织领导干部学法3次，一般干部学法2次。并通过法制讲座、参加省旅游系统法治调研等活动或形式加强依法行政观念。制定了《商洛市旅游局工作规则》和各项工作制度，完善了内部管理和决策程序，推进政务公开。并通过政务公开栏、商洛旅游网站等对外公布《商洛市外事旅游局公开承诺》和行政审批事项程序及旅游执法依据等，接受社会监督。2010年我局查处旅游投诉2起，未发生不安全及其他群体性事件。

同时抓好《保密法》及各项管理制度的贯彻落实，加强保密管理工作。对要害部门和涉密人员计算机安装物理隔离卡，完成办公、上网分离，确保我局行政信息安全。

(紧抓行风建设加强精神文明)

围绕行风建设，制定了《商洛市旅游局2010年行风建设工作方案》层层签订行风建设目标责任书。积极参与商洛电视台、西安市电台和陕西省电台的“行风热线”和“秦风热线”栏目。上街宣传旅游法律法规4次。2010年发放旅游调查问卷4000多份，深入开展“讲诚信，争创旅客满意”活动，发放诚信旅游宣传页30000多份，对全市10家星级酒店进行了复核，对9家旅行社进行了审核。并且在全市旅游景区、星级饭店、导游和旅行社中深入组织开展了“创佳评差”活动，促进行风建设取得实效。

同时结合“文明机关创建”，组织员工深入学习《公民道德建设实施纲要》，加强“三德”、“三观”教育，在局机关开展文明科室、文明家庭等评选活动。从一张笑脸、一杯热茶、一句好话做起，落实便民服务措施，简化工作流程，方便群众办理，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。旅游投诉实行专人负责制，做到有访必接、有诉必查、有查必果。深化旅游诚信体系建设，通过庆祝建党89周年、举办庆“七一”羽毛球赛和“学业务、强素质、树形象、作贡献”主的题演讲活动等促进我局精神文明建设。

(创建卫生城市确保社会稳定)

按照市委、市政府创建省级卫生城市的总体部署，围绕创建“省级卫生城市”，我局专门召开创卫工作会议，对2010年的我局创卫工作进行了动员和部署，并与办公场所周边住户签订了《商洛市外事旅游局创卫工作目标责任书》，发放了《创卫知识手册》，同时举办创卫宣传专栏4期，举办了创卫知识竞赛，促进创卫工作进社区、进家庭。特别对院落进行了绿化美化，确保了办公场所的干净卫生。我局的创卫工作得到了市委和市创卫办领导的充分肯定，确保了我市顺利通过省上核查验收。

同时按照“第一责任保稳定”的总体要求，我们认真落实市委、市政府信访维稳责任书，抓好信访维稳“一控三降”目标措施的落实，及时查处旅游投诉2起，办理人大建议和政协提案27件。2010年我市旅游系统未发生不安全及其它群体性事件。

成绩标志着过去，信心决定着未来。在十二五开局之年，我们决心在市委市政府的坚强领导下，以全新的姿态，昂扬的斗志，不断开拓创新，力争为商洛旅游业在十二五开局之年再创新的辉煌做出贡献。