实行会计代理制村级资产管理存在的问题及对策

第一篇：实行会计代理制村级资产管理存在的问题及对策

村级财务实行会计代理制后在集体资产管理上存在的问题及对策

斗门镇经管办

一、存在问题

村级财务一直来是农民群众最关心的热点、焦点，因此，各级党委、政府均在采取各种方法探索村级财务管理的新路子，其中，村级财务会计代理制是较为成功的一种管理模式。但由于村级财务会计代理制是一种新的农村财务管理模式，在实施过程中也存在着许多不足的地方，主要表现在：

1、货币资金有严重失控现象。由于会计人员集中在乡镇办公，村里的财务人员只剩下出纳（或报账员）一人，传统的村级财务将现金与银行存款科目混在一起使用，银行存款存取均按现金收支入账。还有的村银行印鉴也集中放在出纳员一个人手中，造成出纳取款无人监督，致使货币资金有严重失控现象。笔者在对村级财务审计中发现了这一问题后对所属村进行全面检查，结果有80%左右的村存在着上述问题。

2、固定资产有账实不符现象。造成固定资产账实不符的现象较多，主要原因是：（1）由于农村城市化改造，部份集体财产被拆迁，而代理会计不了解情况没有对固定资产作相应的调整。（2）有的村办企业按要求进行了转制，由于转制协议没有到代理会计手中，代理会计无法进行账户调整。（3）有些资产早已报废，而出纳没有上报给代理会计，也没有进行作账户调整。

3、以据抵现的现象有增无减。村级财务由乡镇代理后，一般乡镇党委、政府都会制订一系列财务管理制度，包括费用控制限额等，而村干部们则 觉得费用限额限制了村级费用支出的自主权，认为需用的费用还是要用的。于是，一方面代理会计按镇党委、政府的要求对超过限额的费用支出拒绝进账，另一方面，村干部使用的费用还在发生，而这些费用只能挂在出纳手里，造成以据抵现的大幅增加。

4、资金外借较为普遍。随着村级经济的不断发展，村级资金也日益浓厚，有些村干部便做起了人情，借给企业或个人使用，造成外借资金的增加。

二、对策

针对上述问题提出如下对策：

1、实加强对货币资金的管理。

首先必须按规定设置和使用有关科目，一定要把现金与银行存款分别进行核算，并加强对出纳的监管力度，财务印鉴要有两人以上分别保管。

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，对现金管理、费用开支管理、票据管理等进行具体的规定。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2、对代理会计要加强业务培训及职业道德教育，使代理会计必须经常下村了解情况，定期或不定期地盘点现金，核实资产以便及时调整账户。

3、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。公开的内容要全面完整，要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开；公开的时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布,重要财务活动应逐笔公布；公开的程 序要规范，财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行全面的核实。

4、要强化乡镇经管站的监管职能，建立以乡（镇）经管站为主体的审计监督网络，落实乡（镇）经管站人员的配备，加强对经管站人员的业务培训，提高农村经管站的监督力度及能力，开展经常性的财务检查及审计活动。

5、从严执纪，严肃查处农村干部的违法违纪行为，使法制对于权力运行具有强大的威慑力和管束力。一方面要从法规上加大农村廉政建设力度，健全法制；另一方面要从严执纪，协调好农村各职能管理部门的关系，明确职责，增强力量，严肃查处农村干部严重违法违纪的行为。

闲人游荡 2002年7月21日

第二篇：行政事业单位资产管理存在的问题及对策

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

摘 要：随着社会经济的发展，国有资产在保值和增值上取得了显著的成效。但其管理的对象和重点并未涉及到行政事业单位及非经营性资产。由于行政事业单位国有资产是公共事业发展、科研等的重要物质保障。因此，加强行政事业单位资产管理具有重要的现实意义。分析行政事业单位资产管理存在的问题，并提出相应的对策和建议，以期对实践有所帮助。

关键词：行政事业单位；资产管理；问题；对策

中图分类号：F273.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0071-02

一、行政事业单位资产管理概述

行政事业单位资产属于国有资产范畴。要提高事业单位资产管理效率，就必须准确理解行政事业单位资产的内涵。根据行政单位、事业单位国有资产管理相关办法，其对资产的解释为：行政事业单位占有及使用的，能够以货币计量的各类经济资源的总称，且该资源为国家所有，则属于行政事业单位国有资产。行政事业单位国有资产既包括其组织、运用国有资产带来收益而形成的资产，也包括财政预算资金、国家拨款等形成的资产，此外还有接受捐赠，以及法律确认的国有资产。按照使用单位的性质划分，行政事业单位资产可分为国家机关、事业单位国有资产；从资产价值形态来看，事业单位资产可分为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。本文所述的行政事业单位资产，是对资产的综合研究，侧重于资产的公共性和收益性。改革开放以来，重分配、轻管理一直是行政事业单位国有资产管理存在的问题。尽管国家先后出台了各项政策、条例，要求行政事业单位确保国有资产的安全和完整，合理配置资源，并提高国有资产使用效率。但资产管理问题始终是行政事业单位管理中的一大顽疾，缺乏完善的管理制度、资产使用效率低下、国有资产流失等问题未能得到有效解决。因此，如何提高行政事业单位资产管理，是我们迫切需要解决的问题。

二、行政事业单位资产管理存在的问题

（一）对行政事业单位资产管理不够重视

无论行政事业单位的资产来源何处，都属于国家财产，使其保值和增值是行政事业单位人员应承担的责任。但是受各种因素的影响，行政事业单位管理人员对资产管理工作不够重视，片面地认为资产管理工作是领导的事情，而与个人无关。重采购而轻管理的现象尤为突出。一些人将行政事业单位资产视为领导及少数管理者个人享受的物质条件，在未经过可行性分析的情况下，随意购买昂贵的器材、办公设备、固定资产等，造成国有资源的错配。有的行政事业单位受利益机制的驱动，人为扩大单位财政预算，这必然增加国家财政负担，也使得国有资源配置失衡。更有甚者，在资产招标上做手脚，导致国有资产严重流失。

（二）管理主体不明，职责划分不清

长期以来，对于行政事业单位国有资产由哪个上级单位来管理，以及管理职责的划分，一直未有明确的规定。对于直接由中央所管的行政事业单位，其资产管理由国务院下属的机构来负责，并根据行政事业单位的分类实施差异化管制。但对于那些由各省市自行管理的事业单位而言，则不在上述机构的管理范围之内，这些单位只对本机构内的资产进行管理，但缺少上级部门的直接管理和监督，显然行政事业单位资产管理体系不健全。此外，资产管理职责的划分也不够清晰，往往只是规定了由财会部门来负责，却没有形成一套完善的管理制度。尤其是对于遵循什么管理原则，以及按照哪些程序进行资产管理，都未进行明确规定，使得出现问题时找不到相关责任人。

（三）行政事业单位资产使用效率不高

目前，一些地方事业单位的国有资产使用效率不高，这不利于国有资产的保值和增值。究其原因，表现为以下几个方面：一是国有资产配置不均衡。例如，在行政事业单位办公场所的配置上，有的行政事业单位是将多余的房屋或者办公用地租赁出去，而另外一些单位则存在办公场所拥挤或是缺少办公场所的问题，因而不得不向外租借。二是个别事业单位对市场需求了解不到位，在没有经过充分调研和可行性分析的情况下，过多配置了金额较大的办公设备、基础设施等资产，造成该部分资产不能服务于正常业务，而出现闲置的现象。三是行政事业单位内部管理机构缺少对国有资产的梳理和分类管理，不利于资产流动和共享，导致资产使用效率低下。

（四）国有资产的流失难以遏制

行政事业单位在国有资产管理的各个环节，如资产的购置、后续维护、以及处置等各个环节，都存在流失的问题。资产购置环节的流失主要是由于购置过程缺乏民主决策，再加上部分资产购置管理人员经验不足或是决策失误，甚至个别人以权谋私等原因，必然会增加单位的资产购置成本，造成资产的隐性流失。资产在使用环节的流失，则是由于行政事业单位资产管理人员管理不善造成的。其中，资产的损坏和丢失情况时有发生，但单位对人为因素造成的损失却不追究责任，甚至擅自做主，冲减资产账户。资产处置环节的流失更为严重，一些单位只是遵循??有资产管理的基本原则，而资产管理人员产权观念淡薄，在资产处置过程中往往曲解政策，钻制度的漏洞，恶意串通，便宜变卖国有资产，导致国有资产大量流失。

三、加强行政事业单位资产管理的对策

（一）提高对国有资产管理的认识

行政事业单位国有资产管理效率不高，其中一个很重要的原因就是管理者等相关人员对国有资产管理的认识不够清晰。因此，要加强国有资产管理，避免资产错配、中饱私囊等问题，就必须提高相关人员的管理意识。一方面，在选聘资产管理人员时，要选择具有良好职业道德，且具有专业知识的管理人员，要求其能够自觉抵御金钱和权力的诱惑，使其在资产管理中独立决策，发挥应有的作用。另一方面，通过案例分析等后续教育方式，使资产管理相关人员从本质上认识到资产管理工作是事关国有资产保值和增值的大事，容不得半点马虎，并在潜意识里形成独立、公正、清廉的工作作风。此外，要加大宣传力度，弘扬兢兢业业、秉公办事的工作精神，树立资产管理的好榜样，通过学习先进人物及事迹，促使资产管理工作风气的净化。

（二）明确管理主体与职责划分

首先，要?π姓?事业单位类型进行划分，明确其上级管理主体，并加大对资产管理的监督力度。不论哪一级行政事业单位，都应明确其上级资产管理单位，而管理单位则要将资产管理作为一项重要工作，纳入行政事业单位整体管理计划之中。其次，要完善行政事业单位资产管理责任制度，明确职责划分。一是要明确行政事业单位领导应当作为资产管理的第一责任人，从宏观角度把握本单位资产管理整体情况。二是要梳理资产管理流程，建立健全资产管理责任制度。要成立专门的资产管理部门，梳理资产管理流程及涉及的环节，明确各岗位的职责及相关责任人，做到环环相扣，事事有人管，并形成相应的管理制度。三是采用适当的约束激励方式，将资产管理成效纳入管理人员的绩效考评之中，并作为其评优、评先、干部提拔等的参考依据，从而使资产管理责任制度真正落到实处。

（三）规范国有资产管理，形成调剂共享机制

首先，要规范国有资产管理，定期或不定期进行资产的清理与核查，并建立国有资产管理台账。实际管理过程中，各级财政部门资产管理处室应设立本级行政事业单位国有资产管理总台账，并由专项资产管理科室负责建立相应的分管台账，而行政事业单位自身则需设立资产的明细台账。这主要是为了梳理现有资产，并对资产从开始使用到最终报废的各个环节予以实时跟踪，以便对资产进行合理配置。其次，可尝试建立资产共享、调剂、转让平台。一是可以建立公物仓，将各单位闲置的、罚没的资产纳入公物仓集中管理，其他需求单位则可以通过申请的方式调拨闲置资产，使得物尽其用。二是对于大型机器设备或高价值科研设备，可以纳入资源共享平台，从而提高该类设备的使用频率。通过有偿使用的方式可以使设备所有权单位获得一定程度的补贴，降低其管理成本。这在一定程度上也节约了财政资金，一举多得。

（四）加强内外部监管，防止资产流失

行政事业单位国有资产的流失主要是由于管理不善，以及个别人经不住利益诱惑而导致的。因此，采取适当的内外部监管措施，是改变国有资产管理现状的重要手段。一是要加强内部监管。行政事业单位应成立国有资产监管部门，该部门直接对上级单位的资产监管部门负责，避免了本单位领导发号施令，授意资产管理人员以及会计人员弄虚作假。进而使国有资产管理人员严格按照相关规定进行产权登记，确保国有资产在购置、使用、后续维护，以及处置等环节工作的有序开展。二是要加强外部监管。通过国家审计署等相关机构，加大对行政事业单位国有资产的审计力度。对于违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的行政管理人员，一经查实，必须严厉惩处，情节严重的则要移交法律部门处理。此外，可以借助信访、纪检、媒体，以及群众监督的形式，在最大程度上防止国有资产的流失。

参考文献：

[1] 彭顺艳.事业单位国有资产管理存在的问题与对策[J].财经界：学术版，2015，（36）.[2] 文丽萍.加强事业单位国有资产管理策略研究[J].事业资产与财务，2014，（34）.[3] 贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2010，（9）.[4] 李红莉，王清丽.对行政事业单位国有资产管理的思考[J].山西财税，2009，（1）.

第三篇：行政机关实行会计集中核算后存在的问题及对策

行政机关实行会计集中核算后存在的问题及对策

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从2003年起，国家行政机关陆续实行会计集中核算制，这对规范财务核算方法，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，维护市场经济秩序，从源头遏制腐败的产生具有积极的作用。但从近年来审计发现的问题看，有些深层次的问题仍未能得到解决，隐性问题有逐步扩大之势，给审计工作的顺利开展增加了难度。

一、利用虚开发票套取现金，设置账外账。实行会计集中核算后，一些单位为了本部门利益和发放职工福利，利用某些部门管理上的漏洞，以业务招待费、住宿费、会议费和购买茶叶、礼品、办公用品等名义从税务机关开具虚假业务支出发票报账套取大量现金设置账外账，供少数人使用或发放国家政策之外的各种津补贴。

二、利用所属二级单位和下级部门空转资金，以虚假支出套取大量现金。由于会计核算中心的会计人员身兼数十个单位的会计核算任务，身居报账单位之外，对各部门的业务情况不清楚，收入、支出和工作流程较为生疏。而且这些会计核算人员只管发票是不是税务机关开的，只要是税务机关开的都视为合规一路绿灯，管你给谁拨款，管你是什么用途都不过问，而下级部门所在地的财政统派统管办公室只负责会计核算和记账业务，至于资金如何使用，是否合规合法均不予理会，这就给那些拨款部门有了可乘之机。从近年来审计发现的类似问题看，有的部门将款拨到下面以后，派人直接从当地农村信用社提款，然后到国税部门开几份发票做账，有的将款项又从下级部门汇入上级指定的储蓄存折户中，形成事实上的“小金库”，供少数人使用或发放职工福利等，使国家财政资金打了水漂。

三、张冠李代 应付各种检查，将专项资金以现金形式套取出来。当前，在很多地方出现一种怪现象，国家每年都在加大扶贫支持力度，资金越拨越多，但扶贫解困效果并不理想，收效甚微。特别是国债资金、以工代赈资金、财政科技扶贫资金到了实施单位以后，有的根本就没有去实施新的项目计划，而是在原老项目上进行修修补补，待上级有关部门来检查验收时将检查组一行带到早就完工的同类项目基地上走马观花一番，然后添油加醋的汇报政绩，再到高级娱乐场所进行高档消费，最后项目就通过验收了。这些部门将此笔资金以项目开支的名义开具名种发票、领款单等予以报账，套取不义之财。

四、以学习考察的名义行旅游观光之实，挥霍国家之财。当前不少机关单位为了职工福利，在工资之外不能给职工另行发钱发物。就以学习考察的名义组织职工出去到有名胜古迹的城市去进行所谓的学习考察，少则二、三个城市，多则四至五个城市以上，有的单位部分人员连在外的门票费都用进餐发票予以报销，更有甚者将家属陪玩的费用也一并在单位报销。

五、会计核算中心与单位财务管理脱节，缺少有力的监督体系。现行会计核算中心人、财、物都隶属于财政部门，而报账单位财务管理、运行置于会计核算中心之外，使单位财务管理出现弱化现象。一是不利于单位领导及时掌握资金的使用情况，因会计核算中心不负责编制各部门月报表，所能提供的仅仅是一张简单的资金收入、支出、结存的数据，且较为抽象和不具体，不便于分清款项的明细用途；二是单位固定资产管理与会计核算中心脱节，当前很多单位新购置了小轿车、电脑、办公桌椅、沙发等高档用品，同时也变卖了不少的固定资产。从审计发现的问题看，这些大额的固定资产购置大都未登记固定资产账和资产卡片，出售资产也未登记减少固定资产账，而是由会计核算中心列作经费支出，使单位资产游离于账外，失去了对国家资产的有效监督。有的单位将固定资产变价收入不入账，或开小收大，将此笔收入置于会计核算之外，造成国有资产流失。

六、单位会计、出纳取消后设置一名报账员，失去有效制约和监督。从某种意义上讲，会计核算中心的会计业务很大程度上依赖单位报账员的审核和算术计算归总，这样报账员就成为单位联系会计核算中心的直接纽带。但单位报账员似出纳又非出纳，似会计又非会计，换言之就是会计与出纳之职都集中于报账员一身，可谓财权在握。从多数单位看，都是分管领导一人签批核销费用，所受的监督仅局限于分管领导一人，而单位领导又不可能事无具细样样都清楚，大都是听报账员汇报费用开支情况。由于缺少以前的会计、出纳相互监督，按月对账，日清月结的程序，让少数思想素质不高的报账员有了可乘之机。审计中已经发现有的报账员模仿领导的签名报销费用，从中贪污公款等现象。

七、不利于审计机关实施有效的审计监督。审计机关在实施审计时，往往会遇到不少的困难和阻力，特别是对当年的审计难度更大一些。因会计核算中心不是每月都将总账、明细账打印成册，而是要到终了后才一次性打印装订，在日常审计中查看某些数据必须要从电脑中将数据调出才能进行审计，而有的核算人员并不是每月都按时做账、记账并输入有关数据，要查询打印和采集数据都有一定的难度，给审计工作的顺利开展带来了不便。

针对以上所述问题，特提出以下对策和建议：

一是加强制度建设，制定一整套切实可行的内部管理制度。如《机关财务管理制度》、《财产物资领用登记制度》、《车辆管理办法》、《报账员岗位责任制》、《内部审计制度》以及成立职工民主理财小组等，明确单位财务收支的审批权限，报账程序，扩大财务知情范围，必要时可每月进行财务公开，接受职工监督。

二是加强对各部门预算编制和预算执行的监督。纪检、监察、财政、审计机关要加强配合和协同办案，加强对有财政专项资金单位的监督力度。特别是财政部门要加强对预算执行的监督，坚持按项目进度，项目质量拨款，不能将所有项目资金一次性全部拨给用款单位。特别是财政部门要根据审计机关通过审计后的审计报告结果对国家建设项目和专项资金项目的拨款，以达到相互监督，共同牵制的作用。

三是加强对会计核算中心会计人员的业务培训，以适应会计集中核算各方面的要求。当前，各核算中心都面向社会招用了一大批年青人进入中心工作，这些人来自各个方面，缺少工作经验和财务工作经历，思想素质不齐，财务管理知识不全面，特别是对各种财经法规的作用知之甚少，给会计集中核算质量打了拆扣。这就需要财政部门加大对这些人员的知识培训力度，主要是加强对《会计法》、《预算法》、《财政总预算会计制度》、《发票管理办法》、《审计法》等法律法规的学习。加强会计核算中心自身建设，努力提高会计队伍素质，使他

们掌握更多的知识，努力提高会计核算能力和效果，最大限度地减少核销违规使用财政资金的现象。

四是加大硬件投入，建立完整的计算机网络系统。政府要加大对会计核算中心的硬件投资力度，使之建立统一的网络系统，使会计核算中心与单位联网，依托现代电子技术，开通即时查询功能，实现资源共享。如财政拨款情况，单位可用财力状况等都可通过远程查询；以方便报账员随时查询单位账目、经费开支明细情况等业务。

【参考文献】

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第四篇：我国管理会计存在的问题及对策探讨

我国管理会计存在的问题及对策探讨1 管理会计工作中存在的问题

1.1管理会计理论体系不健全

我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的，目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。

首先，有关管理会计理论研究的专著较少，而且研究领域狭隘、信息滞后;管理会计理论研究队伍薄弱，缺乏高层次的理论研究人员。其次，现有管理会计的技术、方法操作性差，没有创新能力;对我国已有的管理会计应用的经验也未能从理论与实践相结合上进行案例总结。这是我国管理会计难以推广的主要原因之一。

1.2核算手段落后

我国一部分企业至今仍用手工记账，虽然大型企业和部分合资企业以及金融系统引用了电算化技术，但计算机的应用程度和利用效率较低，多处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力。而且现阶段企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，而用于管理会计的软件系统目前还很少见。

1.3企业经营管理人员和财会人员的素质水平不高

我国企业的决策者一般对管理会计的重要性认识不足，对管理会计工作缺乏应有的重视，导致企业财会人员观念陈旧，管理会计知识浅薄、应用水平不高。

有资料表明，即便是大中型企业，有大专文化水平以上的会计人

员仅占20%左右。多数企业的财会人员对日常财务资料的处理仅限于事后记账，且分析能力差，很难将有效信息运用到企业的管理决策中去。

1.4企业内部管理制度不完善

有的企业内部管理混乱，缺少健全的规章制度和完善的激励约束机制，从而影响了管理会计工作的开展。改进的对策

针对目前我国管理会计工作存在的问题，笔者提出以下对策，以促进我国管理会计工作的开展。

2.1成立全国管理会计协会，组织开展全国管理会计学术理论研究工作

美国于1972年成立了独立的管理会计协会，不久，英国也成立了类似的学会，并分别出版《管理会计》月刊，向全世界发行，推动了管理会计理论的研究。笔者建议我国也应尽快成立全国管理会计协会。这个协会由会计师、工程师、部分企业管理人员组成，负责组织开展全国管理会计工作以及管理会计理论研究与学术交流工作。协会可每年召开一次年会暨学术研讨会议，出版会议论文集。如果我国成立了管理会计协会，并能积极有效地开展工作，必将对我国管理会计工作与学术研究的开展以及对企业管理水平的提高起到重要的作用。

2.2鼓励推动中小企业利用计算机网络收集管理会计所需的信息，开展管理会计工作

目前我国有中小型企业800万家左右，占全国企业总数的99%。

多数中小企业由于管理制度不健全、管理手段落后，难以开展管理会计工作。现在已进入信息时代，经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化，促进了新经济的形成。

诺贝尔经济学奖金获得者、世界著名的经济学家蒙代尔教授说：“由于以信息平等共享为特征的新经济的出现，给那些贫困、偏远、被抛弃在高速经济增长之外的国家带来飞越的机会”。

在新经济下，网络系统以低廉成本提供了市场的、经济的、科技的、管理的各类信息，这对中小型企业尤其是相对偏远、后进地区的企业的管理者与财会人员来说是绝对需要的。因此，笔者建议有关部门应积极鼓励和推动中小企业利用计算机网络收集信息，督促企业建立健全管理制度，逐步把管理会计工作开展起来。

2.3大型企业及有条件的中型企业可通过网络联通，实行管理国际化

管理国际化使企业结构处于分布化与网络状态的扁平化组织结构，能调动各类人员的主观能动性，成为自主创新主体。

企业的内部网、数据库可使所有企业单元获得所需的信息，这些信息在企业管理决策中发挥作用。由于企业决策是由各部门如管理会计、设计、制造等部门的人员参与制定，因而可以充分调动企业各层次、各类人员的主观能动性，提高企业决策的科学水平。在企业内部，网络成了企业生产、营销、服务、购物、技术研究、新产品开发及企业内部人事、财务会计、管理会计、物资、档案、资料管理等各环节，以及与子公司、合作伙伴、代理商等联系的主要媒体与实施场所，企

业可以通过网络实行企业管理一体化。

例如，企业的产品设计，不但有管理会计师、设计者、制造者参与，各地的顾客也可通过网络参与，设计出自己所需的功能、结构、外型的产品(这是海尔公司多年的做法，深受顾客的欢迎)。在产品销售中，企业通过网络可与供销商保持实时的密切联系，不仅能实现成品的零库存、原材料接近于零库存，增加时效性，而且降低库存成本。在产品运输中，对数码产品如音乐、信息等，可在网上直接完成运输，从而降低运输成本。在网上还可以实现国际电子商务，即无纸贸易。它具有迅速、高效、精确、低成本等特点，有改善企业管理、加强与贸易伙伴的关系、提高国内外竞争力的作用。贸易方式信息化已成为当今世界发展的潮流。管理会计人员可以通过网络收集到国内外有关市场的、经济的、金融的、技术的、管理的、物流的、人才的各类信息，并将整理分析过的信息供企业领导与管理人员以及本人工作使用;还可以在网上了解企业各部门(包括子公司)、各岗位的人员或单位实施、完成企业有关生产、库存、销售的数量指标与各项技术指标情况，并进行实时监督，以保障企业规则、任务、指标的完成。在企业管理一体化方面，值得推荐的是海尔公司的企业文化与管理方法。

2.4加强管理会计理论建设，提高我国管理会计水平

要建立完善的管理会计理论体系，首先要处理好管理会计与财务会计的联系与矛盾问题。管理会计与财务会计两者研究的领域都是企业的价值运动，财务会计的对象是过去的价值运动，而管理会计的对象是未来的价值运动。管理会计来源于财务会计，两者相互支持、协

调工作，各自发挥自身不同的功能，共同为企业决策部门服务。但是从工作分工上讲，财务会计通过信息系统将相关财务会计信息提供给企业外部的信息使用者，服务于社会各相关方面;而管理会计则通过信息系统所产生的相关管理信息，提供给企业经营管理决策者、执行者，在企业经营决策与经营管理中发挥着直接重要的作用。

由于管理会计是从企业本身管理的需要出发，为企业管理者正确地进行最优管理决策提供主要依据，所以管理会计必须有自身独立的理论体系。一方面，可以大量吸收高等数学、数理统计等技术方法，不断融合到管理会计的概念体系中去，使之系统化;另一方面，成立专门的管理会计研究组织，使之规范化;还可以大量出版发行管理会计书刊，在高等院校扩大管理会计教学领域，组织面向全社会的管理会计资格考试认证等等，使我国管理会计的研究队伍不断发展壮大。在管理会计理论研究中需要会计理论和实务工作者携起手来，共同攻关，形成一个由理论研究者、实务应用者、企业决策者、教育人士和研究人员共同推进和发展管理会计理论研究的潮流，营造出中国的管理会计理论体系。

第五篇：ＸＸ县实行农村会计代理制经验材料

全面实行农村会计代理制 切实加强农村财务管理

ＸＸ县位于广东省西北部，总面积3418平方公里，总人口53万人，其中农业人口46万人。下辖13个乡镇（其中12个镇、1个瑶族乡），159个村委会、8个社区居委会。近年来，ＸＸ县为抓好农村财务管理工作，创新农村财务管理制度，全面推行村帐镇代理工作，使村级财务实现了统一规范管理，杜绝了过去村级财务管理混乱现象，促进了村干部的廉洁建设，增强了群众对干部的信任，推动了农村各项工作的发展。由于我县在推行农村会计代理制工作中成绩突出，而且于2005年4月率先制订了农村财务票据管理办法并全面推开使用，得到了省、市主管部门的肯定，2005年6月29日至30日省农业厅在珠海召开全省农村财务管理工作会议，我县在会上介绍了全面实行农村会计代理制和统一全县农村财务票据的经验做法。

一、领导重视，统一认识。

近年来，县委、县政府高度重视农村财务管理工作，把加强农村财务管理工作列入重要议事日程，充分认识到，加强农村集体资产和财务管理，既是贯彻国务院和省市关于实行村务公开、财务公开和有关农村财务、会计管理制度，推进农村集体资产管理、财务管理、审计监督工作经常化、制度化、规范化的必然要求，也是保证农村集体资产安全，维护农民合法权益，稳定农村社会的重要管理手段。加强对农村集体经济组织的财务管理，不断完善农村集体财务管理制度，是贯彻党的十六大关于“坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制”，增强集体经济实力，落实“三个代表”重要思想的具体体现;实行会计代理制，是提高农村集体财务管理水平的有效方法，是促进农村集体经济发展的有效途径。农村集体财务管理搞好了，农村的许多矛盾就可以得到化解，农村集体经济才更有生命力。

二、抓好试点，以点带面。

农村会计代理制是农村财务管理制度改革的一种新的管理办法。我县于2003年初选择了青莲镇作为农村会计代理制试点，采用了全省农村财务管理电脑软件进行电算化规范管理，通过半年多试点摸索，取得了比较好的效果，积累了较好的经验和做法。为把农村会计代理制在全县各乡镇铺开，县政府于2003年11月下发了《关于印发ＸＸ县农村全面推行会计代理制实施方案的通知》，并召开副乡（镇）长和农村财务管理人员会议，组织现场参观。通过县政府发文、召开会议、现场参观学习，吸取青莲镇的典型经验，统一部署全面实施农村会计代理制工作。

三、明确职责，规范管理。

县委、县政府高度重视农村会计代理制工作，一是把农村会计代理制工作明确列入的工作计划，要求必须完成的工作任务。县科技和农业局、监察局和各乡镇人民政府是本级会计代理制的组织实施单位，县农村财务管理办公室为业务主管部门。各乡镇党委、政府都把会计代理制列入工作岗位责任制，明确规定了驻村干部、会计服务中心人员、村干部、报帐员的责任，制定了相应的奖惩措施。二是各乡镇设立农村会计服务中心，在保证全体农村集体经济组织成员对集体资产的“三个民主”和“四权”不变的前提下，由村与会计服务中心签订会计代理协议，明确双方的责任、权利和义务。三是对村级财务和资产进行一次全面清理，把以往的帐目全面结算好，然后由镇会计服务中心统一建立新帐。并规定每村设置一名报帐员，负责每月或每季度定期向镇会计服务中心报帐。原则上村级全面实行集体资金银行(信用社)基本户管理，杜绝存折户管理的漏洞;同时建立会计、报帐员、单位负责人提取现金相互牵制、相互监督机制。

四、加强培训，提高素质。

县委、县政府十分重视农村财务人员的培训工作，在财政困难的情况下，拨出专项经费，于2002年至2004年分别对镇村全体会计人员和村民主理财小组骨干480多人进行一次培训，既使镇村财务人员的业务水平有了较大提高，能适应新形势的需要，又使村级民主理财小组的监督水平相应提高，为农村会计代理制工作的顺利开展打下了良好基础。

五、乘势而上，统一票据。

在全面完成农村会计代理制工作的基础上，县委、县政府为了进一步规范村级财务管理，按照财政部发布的《村集体经济组织会计制度》(财会[2004]12号)、省农业厅《关于加强农村集体资金管理防止和杜绝“公款私存”现象的通知》(粤农[2004]266号)文件精神，于2005年4月印发了《关于印发ＸＸ县农村财务票据管理办法的通知》(阳府[2005]18号)，规定全县农村集体经济组织和村民委员会统一使用由县农财办印制的统一收据，明确规定“农村票据是村级和农村集体经济组织财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证”，进一步规范农村财务管理。