2010专卖总结2

第一篇：2010专卖总结2

福山区烟草专卖局2010年专卖 工作总结及2011年工作打算

各位领导、同志们: 2010年，在市局（公司）党委和我局党支部的正确领导下，紧紧围绕‚卷烟上水平‛战略任务，认真贯彻落实市局党委对专卖管理工作的部署要求，以‚打源头破网络‛为中心，狠抓专卖基础管理和队伍建设；以优秀县级局建设为目标，强化内部专卖管理监督，加强对重点区域卷烟市场的整治，严厉打击违法经营行为，加大市场监管力度，提高市场控制力，有效维护了卷烟市场经营秩序，保障了卷烟经营工作的顺利开展。现将全年专卖管理工作开展情况及明年工作打算向大会汇报如下：

一、2010年工作情况简要回顾

（一）以‚端窝点、断源头、破网络、抓主犯‛为工作重点，进一步提高市场控制力。今年以来，我们坚持以‚破网打源‛为核心，发挥县级局专卖执法主体的优势，加大破网追刑工作的力度。一是积极培养社会‚信息员‛，拓展信息渠道，搜集有价值信息，为‚破网打源‛工作奠定基础。二是建立队所联动机制，实现管、查、控一体的工作要求。达到工作计划互通、案件信息共享，共同管理市场、控制市场的目的。三是在专卖管理工作过程中，科学安排工作重点，合理布置工作力量，并根据市场的实际情况实行弹性工作制。全体专卖人员都能以工作为重，为完成各自的工作任务主动放弃休息时间，加

班加点,从不叫苦叫累，表现了对工作高度负责的良好品质。四是积极与公安、工商等部门加强联系、沟通，建立打假协作机制，实现强强联合，加大市场治理整顿力度。一年来，在公安、工商等执法部门的大力支持、配合下，经过全体专卖人员的共同努力，实现了网络案件侦破追刑工作的新突破。全年共查获各类涉烟案件114起，刑事拘留4人，判刑4人，端掉非法经营窝点12个，查获非法‚三烟‛33.71万支，涉案标值12.62万元。（其中：案值1万元以上的大要案件2起；移交工商案件51起；移交公安机关案件2起）圆满完成市局下达各项量化指标任务。

（二）坚持集中整治和专项整治并重，夯实市场根基。为加强市场监管，进一步整顿规范卷烟市场秩序，严厉打击涉烟违法犯罪活动。在去年‚利剑行动‛的基础上积极开展卷烟市场经营秩序专项整治，加大对货运站、名烟名酒店、集贸市场、宾馆酒店、网吧等休闲娱乐场所的检查力度。通过联合专项整治行动，进一步加大了对市场的控制，提高了市场净化率和市场占有率，取得良好的效果。

（三）严格办案程序，提高办案能力，规范证件管理。一是规范办案流程，严格按照烟草专卖法律法规的执法权限和办案程序办案，确保对所有案件，做到定性准确，事实清楚，证据确凿，程序合法。一年来，没有发生复议和行政诉讼案件，执法办案能力有了明显提升。二是规范零售许可证管理，认真执行卷烟零售点合理布局规定，做到严格审核，层层把关，依

法办理许可证，提高许可证含金量。

（四）以优秀县级局创建活动为抓手，积极开展解放思想大讨论和‘卷烟上水平’教育活动。在法律法规教育培训上，采取集中培训与自学相结合的方式，有计划、有步骤地进行教育培训，通过各项活动教育和法律培训计划的落实，增强了专卖人员的法律意识，提高了专卖队伍的整体素质。一年来，共组织法律法规教育培训100学时，组织全员法律法规考试4次，专卖人员法律法规考试12次，及格率达到100%。

（五）完善内管机构，提升监管水平。一是按照市局要求，落实专卖内部管理监督机制，落实内部监管制度，使内部专卖管理监督走上规范化轨道。二是完善内管预警系统，强化对经营各环节的跟踪监控，增强内管工作的灵敏度和实效性，杜绝卷烟经营不规范行为的发生。三是强化全员内管教育培训，认真学习国家局‚6个不准‛、省局‚14条禁令‛和市局‚20条禁令‛，内化于心、外化于行。

二、存在的主要问题和不足

今年我们的专卖管理工作虽然取得一定的成绩，但是与局（部）的总体要求和先进兄弟单位相比，还存在很多差距和不足，具体表现在以下几点：

一是学习能力有待进一步提高。在法律法规的学习方面认真程度还不够，尤其在自学方面自觉性不高。

二是争先创优拔高意识不强。存有小成即满、小富即安、沾沾自喜自我满足的错误倾向，在工作上只求过得去，不求过

得硬。

三是举报信息网络有待进一步完善。案件举报信息网络断层缺位，缺少真正有价值的网络信息。

四是案件经营能力有待加强。在案件经营的实际操作中还存有薄弱环节，在案件的分析判断能力上还有差距。

三、2011年工作打算

2011年总体思路是：以市局（公司）推进‚卷烟上水平‛发展和十二五规划中明确的‚百十工程‛为目标，以 ‚走在全国前列，争创行业标杆‛为导向，抓住‚破网打源‛工作重心，打牢专卖管理基础，提高专卖管理水平，主要抓好以下几项工作：

（一）狠抓市场监管，突出破网打源，全面提升卷烟市场控制水平。一是进一步完善配合联动打假机制，充分发挥职能部门联合办案的作用，形成强大的合力。加大对道路交通环节、高档经营场所、名烟名酒店及互联网等渠道的整治力度，始终保持高压态势。以‚打假破网‛工作为重点，不断加大案件抓捕追刑力度，强化案件线索梳理，提高案件的经营能力和水平。二是强化对专卖稽查人员的技能培训，使专卖稽查人员努力做到‚善分析、会经营、有智慧、有点子、有手段‛，不断提高经营案件的意识。三是坚持把市场管控作为主要抓手。卷烟市场不仅靠治、靠打，还要靠管、靠控。要克服‚重打网、轻监管‛的倾向，加强对重点市场、重点对象、重点渠道的监管监

控，真正构筑市场的‚铜墙铁壁‛。

（二）突出严格规范，全面提升专卖基础管理水平。要按照‚严格规范、持续改进、科学高效、整体提升‛的工作思路，全面加强和改进专卖基础管理，不断提高规范化、科学化、精细化管理水平。熟练掌握和运用专卖内部监督管理系统，加强内部监管。要加大省局12313 投诉咨询管理系统的运用，及时处理投诉咨询。要进一步加强对内管工作痕迹化资料的管理和运用，逐步建立内管数据资料库，为内管工作提供客观、真实的考评依据。

（三）深化专控体系建设，发挥专卖管理与控制体系作用，提高市场监管水平。一是要突出专控体系基础工作的准确、扎实。对基础数据进行及时的采集、维护、更新，实现对卷烟零售户的精细化、动态化管理。二是针对各个片区专控系统数据，合理制定走访计划，加强对片区卷烟零售户的日常监管服务。三是突出市场数据分析，强化市场有效的研究，使专卖稽查工作有针对性、方向性的开展工作，切实提高卷烟市场的有效监管。

（四）加强法律法规宣传，提高守法意识。一是有效利用新闻媒体的宣传，定期曝光违法经营案件，震慑不法烟贩的违法行为，建立良好的专卖执法社会环境。二是充分利用‚3.15‛、‚12.4‛宣传活动，向社会宣传假冒卷烟的危害，设立举报信箱，公布举报电话，发挥全社会参与的有效监督。三是积极向零售户和消费者发放宣传资料，使专卖法律法规的宣传进社

区、进村庄，全面提高零售户的守法经营意识。

（五）加强专卖队伍建设，提升专卖队伍素质。以优秀县级局建设标准为目标，积极开展解放思想大讨论活动，贯彻落实‚卷烟上水平‛的部署要求，强化法律法规的学习与应用，用法律法规规范执法行为，打造一支政治上合格，思想上过硬，具有较高的思想觉悟，高素质、高能力的烟草专卖行政执法队伍。

2011年我们要全面落实 ‚卷烟上水平‛和“十二五”发展规划的部署要求，进一步解放思想，研究新情况，应对新问题，创新新手段，瞄准新目标，狠抓各项工作的贯彻落实。我们要振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，群策群力，开拓创新，奋力拼搏以更加饱满的热情、更加昂扬的精神投身与行业的发展之中，为实现福山烟草‚走在全国前列 争创行业标杆‛作出积极贡献。

谢谢大家！

二〇一〇年十二月十六日

第二篇：专卖总结

2009年是我们烟草行业面临形势较为严重一年。数十年一遇的国际金融危机，以及经济运行中的一系列新情形、新矛盾和新问题，让我们履历了前所未有的坚苦和挑战。在这种情形下，我们当真进修贯彻县委及上级烟草局精神，深切贯彻落实科学成长不美观，紧紧环绕培植“严酷规范、富有用率、布满活力”现代化企业的总体要求，高昂全力，积极进取，企业总体

成长实现稳步迈进，较好地完成了各项使命指标。现将首要工作总结如下：

一、以控面积、强手艺、有特色为根基原则，平稳成长烟叶种植财富

（一）烟叶出产面积实现平稳节制

2009年，我县的烟叶出产打算为3.44万担，现实收购3.6817万担，根基完成上级打点部门下达的打算使命，实现平稳节制。为把国家局“严酷节制、适度从紧”的方针落到实处，我公司采纳了六项法子谨防烟叶出产“过热”：一是把“稳得住、控得住”的精神实时地向县委、县政府有关率领作陈述请示，并邀请政府有关人员一同加入全国烟叶稳控工作的视频会议，走访各乡镇首要率领，做好宣传沟通工作，积极争夺有关率领的理解和撑持；二是当真贯彻市烟草局提出的“四纷歧没有（不策动新农户种烟、不扩年夜规模户种烟、不压干部种烟、不搞政治种烟、没有超打算种烟）”的精神，把“节制总量、防止过热”作为2009年烟叶工作的首要使命来抓；三是与各站站长签定《烟叶种植方针打点责任书》，将上级打点部门下达的种植打算分化到各烟草站；四是增强对育苗户的打点和宣传，与育苗户专门签定烟苗打点和发放责任书，严酷节制和防止烟农多领多种，确保面积节制万无一失踪；五是严把肥料发放关，节制烟农的亩施氮量，确保烟叶的亩产量节制在尺度规模内；六是放置专卖部门增强对重点农户开展点株核实工作，并经由过程专卖内管手段，核实有关肥料发放情形，确保“控产量、稳规模”落到实处。

（二）烟农效益获得较着提高

全县收购金额达2760.92万元，同比增添1043.04万元，增幅达60%。收购上等烟比例为49.66%，平均收购价钱同比上浮15%，烟农亩产值达2326.82元（不含津贴），同比增添201.82元，实现户均增收30075.38元。

（三）科技化出产功课慢慢推广

全县100%实施商品化漂浮育苗，100%落实掀膜培土，69%的烟田实现轮作出产。单元一年来共开展尺度化培训285场，培训烟农达7000余人次。共推广起垄、施肥、整体连系一体机4台，多功能起垄机2台，机械剪叶器7台，中耕培土机29台，巧用机械喷雾器392台。烟农普遍实施专业化采收、鲜烟分类、绑烟和挂杆分工，全县已有500多亩烟叶采纳专业化烘烤示范。为保证出产，我们实施天色严控策略，全年出悦耳工消雹功课4次，人工增雨功课2次，共发射气象形象炮弹87枚。在出产打点上，我们继续实施信息化打点，现已对全体烟农成立了施肥档案，并进行全程施肥跟踪，实现了针对分歧情形进行分歧手艺指导。

（四）特色烟叶种植迅速成长

2009年共落实“cb-1号”种植9909亩，全县3.68万担烟叶中“cb-1号”收购比例高达71%。今朝，“cb-1号”已经成为烟农普遍喜欢种植的烤烟品种，顺昌特色烟叶出产之路前景初见，市场竞争力进一步晋升。

（五）烟叶基本行动措施培植扎实推进

早在2008年的烟建项目中，我企业共投入资金1606.9522万元，在顺昌7个乡镇、25个行政村实施烟叶出产基本行动措施培植项目465项。项目搜罗：培植水沟43项共计36.163千米；田间道路40项共计21.787千米；简略单纯桥梁5项共计54米；防洪堤5项共计1.04千米；水坝19项；新建密集式烤房348座，培植普改密烤房5座。在建成项目中，烟水路项目我局共投入资金907.9522万元，烤房项目共投入资金699万元。项目建成后全县受益烟田面积达9000亩，受益农田面积10300亩，受益农户2849户，为2009年的烟叶成长打下了坚实基本。以上项目已于2009年3月底周全完成完工、验收工作，全数工程质量及格。2009年烟建项目今朝已全数动工，并于完工22项，累计支出进度款124.304万元，估量2010年2月能够全数完工。

二以抓品牌、优处事、讲策略为根基原则，持续晋升卷烟发卖成长水平

（一）销量略有回落，品牌集中度提高

截至2009年尾，全县卷烟累计发卖8175.076箱，比去年同期8241.456箱削减65.924箱，增幅-0.8％，完成年发卖打算的92.5％，完成打算进度99.3％。2009年全年发卖总额11022.9250万元，比去年同期10531.5128万元增添491.41225万元，增幅4.67%。省产物牌培育跟进、名优品牌

第三篇：专卖半年总结

专卖科半年总结

2010年上半年专卖科在区局支部的正确领导下，认真贯彻区局专卖监督管理工作的目标、要求，紧紧围绕“卷烟上水平”这一战略任务，从继续深入开展基层单位创优活动入手，坚持整体巩固完善，重点、难点突破提升的思路，不断加强打假打非力度，努力提升市场监管水平，完善专卖内管长效机制，扎实推进专卖队伍建设，为东丽烟草持续稳定发展创造良好的内外环境，截止目前基本上实现了时间过半任务过半，先将上半年工作总结如下：

一、加大打假打非力度，保持高压态势，落实打假、打重目标。

辖区内的巨邦、振东等物流中心是全市规模最大物流集散地，受利益驱使，由其衍生的涉假网络，在组织、经营方式上日趋严密，隐蔽性越来越强，给我们打假破网工作造成很大困难。为此，区局采取以下措施：

一是加强对一线办案人员业务技能、职业素养等方面的教育培训，特别是组织区局打网小组成员采取模拟演练和实战锻炼相结合的方式强化培训，提高了卷烟打假队伍的整体素质和破案能力。

二是加大重点区域和重点户的控制力度。针对辖区内的大毕庄镇五大物流中心内配货站，安徽、浙江、河南、山东等外省籍人经营的家族式连锁店，特别是对曾经有过贩运假烟违法纪录的配货站和近年来被我局或市局查获的辖区重大违法客户，由稽查大队负责组织专人监控，建立了“黑名单”账簿，实行动态管理，在相关区域经常不断发放举报宣传品等动员群众积极举报卷烟涉假犯罪活动；同时，以公安和专卖联合共管的名誉，定期入户宣传教育，实行痕迹化管理，形成高压态势。

三是加大经营大户规范力度。坚决落实“守土有责、失土必究”的原则，把规范重点地区卷烟市场和大型零售户经营行为作为市场监管的工作重心，通过提高对经营场所的检查频率，加大对违法经营的查处力度，有效震慑不法烟贩的嚣张气焰，严肃规范零售户的卷烟经营行为；利用消费者权益日宣传活动及定期组织大型零售户参加法制培训班，对新修订的《烟草专卖法》和“两高”司法解释等法律法规进行宣讲解读，涉烟违法大案要案案例分析，以及打假打私成果通报，使卷烟零售户进一步意识到涉烟违法犯罪的严重后果与危害，正确引导零售户自觉走上守法经营规范经营诚信经营的道路；通过明码标价工作和百户“星级示范户”评定工作，引导零售户转型，诚信经营，规范经营，转变增长方式。

四是深化落实联合打假机制，在侦破假烟网络案件中，充分利用公安刑事侦查的资源优势，使查破成效最大化。目前网络案件线索已经固定，正在进一步经营。

截止到6月底，共出动专卖执法人员１５００余人次，出动检查车辆6００余台次，检查零售户７０００余户次，查获涉烟违法案件42起，万元以上案件21起，其中联合公安部门查扣涉烟案件17起，共查扣违法卷烟8486条、案值49.6万元、罚没款13.2万元，查处、教育各类违规户80余户,市场净化率达到了9５%以上，保持了对卷烟市场的高压震慑态势。

二、着力提升许可证管理水平

近年来，辖区拆村并镇、平房改造以及道路拓宽项目频繁，加之新建底商数量少、价格高，大量持证零售户流失，因此稽查中队把如何使许可证资源开源节流作为今年工作的重要课题。一是走街串巷深挖无证户，本着“三个有利于”原则，为有困难的经营者提供各种便民服务，积极引导无证户办理零售许可证；二是进一步提高工作效率，把行政许可工作放在日常工作首位，切实减少实地核查环节所需时间，力争让零售户早日持证经营；三是深入华明示范镇22个居住小区，对每一个经营卷烟的住户进行调研走访，摸底登记，并为这73个无证户建立了详细的档案；四是在原有零售户档案的基础上，增加了变更情况、违法记录及行政许可等动态信息，略去了送货线路、拜访批次等不适用内容，制作了新版《持证卷烟零售户管理档案》，大大提高了零售户档案的实用性和延续性；五是详细摸查准备拆迁村落的零售户数量和意向，跟踪管理并广泛宣传区局的便民政策，鼓励零售户继续在辖区内申办许可证经营卷烟。

上半年，共新增卷烟零售户226户，注销101户，5停业5户，现有持证零售户1528户，比09年底的1406户增长8.7%。

三、加大内管监督力度，注重日常痕迹管理，实施现场访查，落实责任。

专卖内管工作，坚持以教育为先导，自律为根本，强化监管为基础，对销售情况、重点品牌、电话订货等环节进行定期和不定期检查监督，形成经常化、制度化，确保了“三个百分百”的落实。

一是探索管理“新途径”。根据区局内管实际工作情况，积极制作区局内管监督管理平台，该平台集数据收集、简单运算、工作记录为一体，以流程化，痕迹化，规范化，为主要目的，促使内管工作精细化，标准化。解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平。二是突出对重点岗位、重点环节的监管。以容易发生不规范问题的工作和环节为主要监管点，对客户类别、访销电话等运营信息的改动、送货到位、零售许可证办理、案件处理等易发生不规范问题的重点工作岗位、工作环节重点加以监管。

三是继续抓好内管信息化建设工作。全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。

四是形成一个全员参与内管的良好氛围。以“互动”促“互控”，通过各种访问调查对各部门各个工作环节进行全面监督，杜绝各类不规范行为。同时强化联动考核，考核“三员”工作质量，增强“三员”的配合协调能力，让全员参与到行业内部专卖管理监督工作中去。

四、加大执法规范力度，强化队伍建设，严格办案程序，落实办案责任。一是组织全体专卖人员认真学习市局专卖管理工作会议精神，区局总方针、总目标和总措施，以及高林局长提出的打造天津烟草服务品牌的战略思想，明确今年的工作任务和目标；二是认真组织开展新修订的《烟草专卖法》和12号令的学习工作，通过对照分析、分组讨论等形式，归纳总结出简单易懂的新旧法对比材料，使全体队员能够熟练掌握；三是将原有项目单

一、内容繁琐的监督检查表、客户拜访记录表、市场净化率抽查表、专管员廉洁自律调查表等多项表格重新梳理，整合成为新的《卷烟市场抽查记录表》，抽查人员通过此表简要、直接搜集卷烟市场净化率、一线人员工作情况以及零售户的意见建议。四是认真开展廉洁自律教育，通过加强日常监督检查，公开举报电话等形式，坚决杜绝执法人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。

同时，以在创优为抓手，积极探索打造东丽特色的天津烟草服务品牌工作。

一是开展大讨论活动，深入探讨打造天津烟草服务品牌的重要意义和结合本职岗位如何打造天津烟草服务品牌；二是认真组织学习《专卖执法人员九条禁令》、《烟草专卖文明执法规范》和《天津市烟草专卖局便民利民事项措施》，进一步提升文明执法、执法为民的服务意识；三是组织全体队员定期开展“当一天卷烟零售户”活动，倾听客户心声，体察客户甘苦，进行换位思考，积极探索符合实际针对性强的服务措施；四是通过组织座谈、市场调研和发放问卷等形式，广泛征求零售户的服务需求和意见建议，并认真整理归纳，做好分析总结；五是对辖区残疾人、军烈属、特困户等困难零售户建立帮扶档案，定期开展帮扶活动，竭尽所能为困难零售户做好事、做实事；六是组织全体队员充分利用区局论坛这一平台，通过打造服务品牌板块发表打造服务品牌意义的理解认识、当一天零售户的体会、零售户的服务诉求以及服务零售户的实际措施和好人好事等内容的文章30余篇，与广大职工一道踊跃发言、相互学习、交流经验、取长补短。

五、下半年工作重点

一是继续深入卷烟市场开展调研，征求零售户的服务需求和意见建议，通过总结分析，更好的为零售户服务，打造东丽特色的天津烟草服务品牌； 二是即将完成的无证户管理规范需要在实际运用中不断修改完善，最终实现无证户管理标准、规范；同时积极协调华明示范镇经营卷烟住户的申办许可证问题，力争对该地区实现许可证管理，也为未来我区三个示范镇打好基础。

三是正在草拟的打造利津路卷烟零售诚信经营一条街的实施方案需要与区局星级示范户评选活动进行整合对接，把利津路地区作为区局专卖市场监管的形象窗口。

四是围绕“打窝点、查网络、堵源头”的经营案件开展专项整顿活动，对重点区域、重点嫌疑对象特别是经常查获到假烟窝点的重灾区，进行有的放矢的布控排查，利用节假日、八小时外超常规巡查，寻找非法经营线索。要特别注重老烟贩及屡教不改烟贩的新动向，并密切注意他们同违法违规零售户的活动。一旦发现线索深挖细查，顺藤摸瓜，决不放过一点蛛丝马迹。

五是 全面开展内部专卖管理监督检查工作，按照国家局、市局的要求，结合实际，进一步抓好内部专卖管理工作。严格落实各项制度措施，实现专卖内管的制度化、规范化、日常化。对于已制定的制度措施，要在进一步完善的基础上，狠抓落实，确保相关人员按要求认真履行工作职责，使专卖内管长效机制得以落实，使内管全员化得到有效开展。

六是制度建设规范化，端正专卖队伍作风。?一方面是细化执法制度，强调执法文明化。对现有的行政执法制度进行进一步完善与细化，结合当前行政执法环境的变化，将市场检查制度、文明执法制度与岗位责任制相结合，做到定岗定位定责，具体到队员们的每一个行政执法细节，确保队员们在日常市场管理与生政执法过程中做到依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。另一个方面是强调工作责任化。随着队伍建设的不断深入，新情况、新问题的不断出现，我们将对一些考核细则与标准进行调整与完善，以规范化、适用化为主，以可操作化为辅，这样可以使考核制度起到标本兼考，适效并存的作用，对队员可以起到规范与促动，对队伍可以起到整体推进。第三方面是严格规章制度，强调力度深入化。规章制度的制定、执行必须本着严格化的宗旨与要求，达到对队员们的一言一行，每一个工作细节、流程进行管制与约束的效果，对违规违纪的队员一律依据制度来进行处理，该辞退的要坚决予以辞退，该留用察看的坚决执行。总之，该如何处理就如何处理，这样才显现公平性，公正性，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设，这会让队员有一种心理不平衡的想法，进而影响工作的积极性与主动性。

区局专卖将在下一步的工作中坚持高标准、高起点，不断提升烟草专卖管理的能力和水平，为维护和巩固烟草专卖制度夯基铸业；通过创建活动牢固树立创新意识、竞争意识，为保持行业持续、稳定、健康、和谐发展再立新功。

第四篇：专卖管理工作月总结及计划

专卖管理工作*月份总结*月份计划

*月份，XX市烟草专卖局全体专卖执法人员在市局党组的统一指挥下，在分管领导的部署、安排下，紧紧围绕“三个基本买不到，强化一个遏制”的重点目标任务，结合本月工作计划，扎实开展各项专卖管理工作。现*月份专卖管理工作开展情况汇报如下：

一、稽查实绩及零售户动态

*月份，共立案起，查处各类违法卷烟条，其中假冒卷烟条，非法流入卷烟条，捣毁50条以上窝点 个，上缴财政罚没款元。

截止*月25日，全市持证经营户户，商户率达%。*月末卷烟零售户为户，本月新增户，停业户，歇业户。

二、主要工作回顾：

1、认真扎实地开展“****”专项行动，始终保持卷烟市场高压态势，确保卷烟市场正常的经营秩序。

2、不断加大了对物流客运等重点环节的监管，严防渗透。

3、节日期间，利用空挡时间段、特殊时间段对夜间店、早间店进行突击检查，效果明显。

4、专卖办及各专卖队所积极配合，相互支持，有效查

处各类涉烟违法案件。

5、根据内管系统，结合商业系统对产生的预警进行实地核查，防止不规范行为的发生。

6、大力推进辖区无证经营的清理取缔工作，有效地遏制了无证经营行为。

7、对申请新办烟草专卖零售许可证的客户进行了认真地审核，对符合办证条件的及时给予发放了烟草专卖零售许可证。

8、积极筹备RR市烟草专卖局（公司）第*届职工运动会的各项赛前准备工作，组织专卖执法人员进行队列及擒拿、格斗等方面的训练，迎接比赛。

9、不断加大安全工作管理力度，确保平安无事故。

10、积极完成领导临时交办的各项工作任务。

三、存在的问题

1、由于近段时间工作任务较重，专卖办未组织对各队所对“三种”档案的建立以及辖区市场净化率的督查。

2、个别队所存在有案件战果不报、私自调剂的现象。

3、个别内勤人员工作不细心，在上报表格时将相关数据填写错误，上报表格不及时和存在拖拉现象。

四、十月份工作计划

1、认真围绕“三个基本买不到”重点目标任务，扎实开展“****”专项行动，不断加强...节日的市场监控力度。

2、加强对涉烟源头的治理，加大对物流、客运重点环节的管控力度，确保取得新突破。

3、认真做好内管预警核查工作，各队所要关注辖区的停歇业户，及时办理停歇业户手续，关注对协议对接户的拜访，确保规范经营。

4、加强专卖零售许可证的管理工作。

5、切实做好...期间的安全值班及市场巡查工作，确保安全无事故。

6、完成领导临时交办的各项工作任务。

专卖管理办公室

二〇一二年*月三十日

第五篇：2010全市专卖工作报告

紧抓机遇谋发展 趁势而上创一流

努力推动盐城烟草专卖管理工作全面上水平

——在2010年全市专卖管理工作会议上的讲话

张加成

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实省局工作会议、专卖工作会议及市局工作会议精神，全面总结2009年全市专卖管理工作，安排部署2010年专卖管理工作目标任务，动员全市专卖系统进一步牢固树立‚两个至上‛行业共同价值观，围绕国家局姜局长提出的‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛的要求，紧抓机遇，振奋精神，趁势而上，进一步推动盐城烟草专卖管理各项工作全面上水平。下面，我主要讲三个问题。

2009年工作回顾

2009年，全市专卖系统牢固树立 ‚两个至上‛行业共同价值观,紧紧围绕‚一一三五八‛工作思路，践行‚忠于使命，法理并重‛专卖管理理念，同心同德，开拓创新，打假破网、市场净化、内部监管、依法行政、两项建设等工作均取得了新的进展。

一、攻坚克难，市场整顿工作取得实效

2009年，全市专卖系统重拳出击，攻坚克难，进一步深入整顿规范卷烟市场秩序。全市共查处各类违法违规经营卷烟案件1499起（其中假冒烟案件242起）、查扣各类涉案卷烟56476.1 1 条（其中假冒烟5423条），总标值550.91万元，捣毁藏假售假的窝点152个，网上追逃4人，刑拘22人，批捕10人，判刑38人，获省局通令嘉奖1次。

（一）强化各方联动，保持高压打假

全市专卖系统针对制假售假活动出现的新情况、新变化，创新工作思路和工作方法，增强联合打假意识，充分发挥与公、检、法、工商、质检等部门联合打假的机制优势，加强区域协作，推动在信息共享、线索移交、串并案件、跨区域行动等方面的合作，努力形成了‚行动迅速快捷、技术支持有力、法律保障到位、密切配合协调‛的工作局面，卷烟打假破网再创佳绩。阜宁县局、建湖县局各审结上报一起符合公安部、国家局标准的网络案件，大丰市局、射阳县局、东台市局当年均侦破网络案件。

（二）强化司法协作，惩处追刑到位

全市系统各单位积极加强与公、检、法等司法部门的沟通协调，把强化司法协作，加强工作合力，保障追刑到位放在重要位臵来抓。所有涉烟刑事案件100%移交公安机关，并及时跟进掌握侦破进展情况，积极配合做好调查取证，依托司法协作这条主脉，力求涉案不法分子抓得住、定罪准、诉得了、判得实，有效提升案件查办成效。2009年全市共判刑涉烟案犯38人，累计刑期104年1个月，罚金121.68万元。其中东台市局、射阳县局等单位侦破案件的主犯均受到实刑重判。

（三）强化守土尽责，市场净化明显

一年来，全市专卖系统坚持日常检查和专项整治相结合，做到‚两手抓、两手硬‛，以系列‚闪电行动‛、‚冬季会战‛等专项整治活动为契机，坚持守土尽责，进一步加大市场监管力度，提高市场监管水平，持续打压假、私、非卷烟的生存空间。一是继续把市场日常监管作为卷烟打假的基础性工作，有效发挥‚12313‛市场监督举报电话作用，通过加强日常监管，发现、搜集、分析线索，为案件经营提供信息；二是在日常监管过程中加强对无证户和重点违法户的监控，加强对卷烟销售大户的管理；三是强化宣传引导，营造良好氛围。各单位注意。加强社会普法力度，利用主流媒体以及‚3.15‛等重大节日开展立体化的宣传引导活动，营造全民打假氛围。

二、致力长效，专卖内管工作更加规范

2009年，全市专卖系统致力长效机制建设，从内控机制、规范意识、修正经济运行中一些偏离行为入手，健全完善‚全面覆盖、良性互动、注重实效‛的专卖内管工作模式，不断强化行业自律意识，取得了积极成效。

（一）进一步提高认识，明确责任

全市系统各单位以提高全员内部专卖管理监督意识为抓手，始终紧绷‚规范自律‛这根弦，增强工作的自觉性和主动性，把‚严格规范‛的要求在全面加强内部专卖管理监督工作中予以贯 3 彻落实和充分体现，努力构建以内管促内控、以内控促自律的良性机制。上半年国家局、省局相继召开召开行业严格规范卷烟经营秩序电视电话会议后，市局5月27日召开了全市系统规范卷烟经营秩序暨推进行业从业资格明示承诺制度电视电话会议，明确了市局（公司）纪检组在规范问题上的‚再监督‛职责，以行业明示承诺的方式，明确政策底线，增强内部监管的严肃性，以责任状的形式，明示全体职工什么事能做，什么事不能做，并明确了内管自查自纠与检查考核机制，要求卷烟经营一旦出现问题，首要追究监管部门的失职，进一步强化了意识，明确了责任。

（二）进一步优化流程，延伸触角

市局在学习借鉴兄弟单位先进经验的基础上，严格履行职责，排查薄弱环节，逐步对原有的专卖内管各项规定和流程进行梳理、修订和完善。通过增加《月销量异常波动核查表》等6类监管工作底稿，拓展了监管深度和广度。通过在信息系统中增加‚销售对比查询‛和‚零售户销售波动查询‛两个信息管理模块，解决了以往手工查询有误差、速度慢等问题，提高了工作效率。全系统在明确内部监管工作流程各个节点，延伸专卖内管工作触角方面做了大量工作，取得了很好的成效。

（三）进一步强化考核，巩固成果

各县（市）局坚持每月开展全面自查活动，形成工作底稿，汇总上报同级监管情况。市局坚持每季度开展一次全市内管检查 4 考评，动真碰硬排查问题，限期整改，并将检查情况以书面形式全市通报，及时上报。通过常态化考核评估与自查，进一步巩固了内管工作成果，各单位内管部门的监管能力逐步提升，日常监管工作质量明显提高。

三、苦练内功，专卖管理基础明显增强

全市系统坚持抓基层，强基础，苦练内功，进一步提升专卖队伍整体素质，严格规范专卖执法行为，充分发挥各自职能，专卖管理各项工作基础明显增强。

（一）以教育培训为抓手，着力提升专卖队伍整体素质 去年全市开展了形式多样、内容丰富的教育培训。一是积极组织人员参加了省局统一组织的专卖管理人员法律法规知识及执法技能培训班，累计参加培训110余人次；二是以技能鉴定高通过率为目标，分批组织了证件管理、技能鉴定、内部监管、真假烟识别等多项培训，效果显著，在10月份国家局统一组织的技能鉴定考试中，全市系统参考人员通过率高达91.67%；三是各单位遴选的3名稽查业务骨干，脱产一个月，轮流到市局鉴别室跟班实地培训，系统学习真假烟鉴别技术。通过轮训，在全市局培养了一批卷烟真伪鉴别骨干，并进一步以点带面，全面提升了全系统专卖稽查人员的业务技能。

（二）以‚四定‛为契机，着力提升组织机构优化水平各单位以‚四定‛为契机，在巩固近年来两项建设成果的基 5 础上，进一步理顺了组织架构，确定了岗位编制，明确了岗位职责。市局专卖处下设综合管理室、证件管理室和案件审理室，市局稽查支队下设了机动大队和监管大（分）队，县局稽查大队下设了机动中队和监管中（分）队，为专卖工作的高效开展提供了组织保障。

（三）以规范高效为导向，坚持提升依法行政水平全系统认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立和完善了专卖行政执法主体资格认证制度、行政执法责任制、行政执法监督和错案追究制度。完成了梳理执法依据、规范执法主体、分解执法职权、明确执法责任等基础性工作。去年初全市系统精心部署，周密安排，全面完成了许可证延期换发工作。卷烟检测鉴别室牢固树立责任意识，恪尽职守，全年共检测卷烟 1406批次，检测牌号398个，涉案卷烟10885.1条，无一例差错。以推行说理式行政执法文书为契机，通过转变执法理念、遵循便民原则、提高办事效率等，将专卖执法、行政许可中的一些硬性行为转变为人性化服务，不断提高依法行政水平。东台市局还被评为 ‚全省依法行政示范点‛。

四、统筹兼顾，基层创优工作扎实推进

自去年7月份优秀县级局创建工作全面启动以来，全市各单位按照‚全面启动、整体推进、百花齐放、总结提高‛的十六字要求，积极行动，大胆探索，大力实践，扎实推进，取得了明显 6 成效。

（一）市局部门协力推进

国家局、省局创建任务下达后，市局迅速制定下发了《盐城市烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，明确了全市系统优秀县级局创建活动的指导思想和目标任务。市局机关各处室积极关心支持创建工作，帮助协调解决相关问题。市局专卖处派员赴各县（市）局调研指导，及时通报全市创建工作进展情况。省局樊局长一行来盐调研评估后，市局根据调研反馈情况，及时组织两家试点单位之间互相学习，取长补短。在宏观上做好了创建工作的部署安排、过程跟进、督察指导、扎实推进。

（二）试点单位典型引路

东台市局和射阳县局接受试点任务后，领导班子高度重视，迅速行动，积极探索，自加压力，负重前进，做了大量艰苦细致的工作。围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等内容，对照国家局、省局下发的创建标准，制定了项目计划书，排出了创建进度表，挂图作战，分工协作，加班加点，把创建工作的各项目标任务逐一落到实处，留有痕迹，发挥了较好的典型引路作用。今年1月13日—14日，省局樊剑峰副局长亲率专卖处和办公室相关同志，通过听、看、问等形式，对两家试点单位的优秀县级局创建工作进行了调研评估，并给予了较高评价。

（三）其他单位积极行动

全市其他五家单位不等不靠，都先后制定了符合本地区实际的优秀县级局创建活动实施方案，成立了创建活动领导小组，明确了领导小组及其办公室的主要职责，加强了对创建活动的组织领导。组织强化学习了创建内容和要求，编制创建项目计划书，收集整理痕迹化资料，初步搭建起创建台帐框架，积极开展了一系列基础性工作。

（四）创建成效初步显现

在优秀县级局创建过程中，各单位均能够在对国家局、省局开展创建工作意图学习领会到位的基础上，思路清晰，重点突出地做好规定动作，同时有所创新，根据本单位实际情况做实自选动作。射阳县局抓住制度、执行、痕迹三个环节，搞好创建工作；东台市局坚持‚五个统筹‛搞创建，力促‚五个加强‛，其许可证后续管理相关制度填补了省内相关规定的空白；滨海县局实行了创建工作动态通报制度，将各科室的创建工作开展情况汇总后印发《创建工作动态》。总体而言，各单位都在班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理方面做了大量的工作，通过创建，工作基础得到了明显增强，组织机制更加完善，队伍软实力进一步提高，创建工作成效初步显现。

一年来，在市局党组的正确领导下，全市专卖战线的同志们付出了辛勤的劳动，圆满完成了各项工作目标任务，专卖管 8 理工作取得了令人振奋的成绩。在此，受李局长的委托，我代表市局党组向全市专卖战线的公安和烟草同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当前面临的形势

去年8月，国家局姜局长在江苏烟草考察明确要求，江苏烟草要‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛，这既是对江苏烟草改革发展取得成绩的充分肯定，也为江苏烟草未来的发展进一步指明了方向。前不久，省局（公司）制定出台了《‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛发展规划》并下发了‚市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设、文化建设‛六项重点工作的‚上水平、创一流‛实施方案，为全省专卖管理工作指明了新方向，明确了新目标，提出了新要求。

面对新形势新目标，全市专卖系统必须立足长远，着眼当前，紧抓机遇谋发展，要把专卖管理工作放到落实‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛的新目标中去定位，放到推进六项重点工作‚上水平、创一流‛的抓手中去谋划，放到深化‚三大战略‛载体中去落实，放到‚更快节奏、更高标准、更实工作、更好状态‛的新要求中去检验，充分认识市场监管‚上水平、创一流‛与其他五个‚上水平、创一流‛的关系，以市场监管‚上水平、创一流‛引领专卖内管和两项建设‚上水平、创一流‛，以专卖三项重点工作‚上水平、创一流‛支撑专卖管理整体工作‚上水平、创 9 一流‛。

面对新形势新目标，信心与压力同在，挑战和机遇并存。近年来，面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的专卖管理任务，全市专卖队伍在市局党组的正确领导下，知难而进，顽强拼搏，真抓实干，开拓创新，开创了专卖管理新局面，取得了市场监管新成效，为盐城烟草平稳健康科学发展奠定了可靠的市场基础，营造了良好的市场环境。近几年，我们在市场净化、打假破网、依法行政、基层建设和队伍建设方面均取得了重大的进展，总的来说，这几年是全市卷烟市场秩序保持基本稳定的几年，是全市卷烟市场监管成效显著提高的几年，是全市专卖人员创造力、凝聚力、战斗力明显提升的几年。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，盐城烟草的专卖管理工作与上级要求和先进兄弟单位相比还有不小的差距，与零售户愿望和消费者期盼还有不少差距，面临着不少的困难和问题。主要有：一是市场形势仍然十分严峻。随着地方经济的蓬勃发展，海、陆、空三位一体的交通网络逐步完善，烟草专卖管理难度和压力明显加大。同时，在沿海大开发大背景下，部门不法分子利用地方党委、政府积极优化经济发展环境的大背景，在各种环节设臵障碍，制造矛盾，卷烟打假斗争形势更趋复杂；二是全市打假破网工作发展还不够平衡。不同单位既有思想认识的差距，也有措施力度的悬殊，更有数量质量的反差；三是内部监管长效机制亟 10 待完善。从历次检查考核情况来看，个别单位还偶有不当行为发生，机构职能发挥不到位，人员职责履行不到位、政策措施落实不到位在少数单位部门依然存在；四是两项建设水平还需提高。抓基层、强基础的意识还需进一步确立，优秀县级局创建工作的步伐还需加快，质量还需提高，队伍活力还需增强，还有大量的工作要做。

面对挑战和压力，全市系统要自加压力，找准定位，明确目标。首先，要有强烈的忧患意识。认清盐城烟草专卖工作距离一流水平的差距，进一步坚定信心，不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，自我加压，奋勇争先，勇于担当，始终保持昂扬向上、进展快干的劲头和气魄。其次，要找准专卖工作新定位。符合‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛要求的行政执法主体就是专卖管理工作的新定位、新标准、新要求。专卖管理工作要在突出抓好打假破网的同时，通过各项工作的整体推进，切实整顿和规范好市场秩序，真正为卷烟经营保驾护航，为地方经济保增长、促发展做出烟草行业的积极贡献。三是要明确专卖工作新目标。今年全市专卖管理工作要围绕实施‚市场净化、依法行政、人才强基‛三大工程，努力达成八大关键业绩指标。打假破网工作，全市要确保破获符合国家局、公安部标准的制售假烟网络2个以上，市、县两级机动大（中）队要突破一批大要案件：市局大队每季度要各查获标值1万元以 11 上案件3起，每半年查获标值5万元以上案件1起；县级各中队每季度要各查获标值1万元以上案件2起，每半年查获标值5万元以上案件1起；市场监管工作，市场检查率要达100%，卷烟市场净化率达97%以上，市场亮证率达100%，保持较高市场持证率，努力实现公开摆卖假烟现象为零，外地人员无证经营为零，主要街道无证经营为零，烟酒专营店无证经营为零，‚烟酒回收‛字样的广告牌为零；基层创优工作，上半年创建达标率要达100%；依法行政工作，行政许可、案件处理各项工作流程、文书、表式全市制式统一、规范严格、高效便捷；严格执行行政处罚自由裁量基准制度；案值5000元以上（含5000元）案件必须制作说理式行政处罚文书；卷烟真伪鉴别检测准确率100%；全市行政复议、行政诉讼案件败诉率为零，各单位行政执法有缺失投诉控制在2起以内或投诉总量下降30%以上；打假协作工作，涉烟刑事案件移送率100%，结案率达到80%以上，确保绝大多数案件得到有效追刑；内部监管工作，工作职责、制度、流程、检查考评、内部控制五大内管工作体系得到有效落实。强化内管履职意识，确保辖区虚拟客户、虚拟订单为零，无证供货（含过期证）为零，卷烟特殊需求理由充分、辅证材料完备。工作底稿全市相对统一，建立健全长效机制；规范经营工作，卷烟购进、销售、配送规范有序，卷烟落地、入网、入户实现三个100%，全市无卷烟体外循环现象发生，卷烟零售户对卷烟供货公开、公 12 正、公平满意度达90%以上；队伍建设工作，要进一步整合专卖队伍资源，明确岗位职责，合理配备人员；加强学习培训，强化绩效考核，全面提升队伍素质；严格人员管理，新进人员全部符合岗位说明书要求，岗前培训考试合格率100%，在岗年内培训率100%，持证上岗率100%，发生重大违规违纪行为清退率100%。

2010年工作安排

2010年是我国实施‚十一五‛规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年，也是江苏烟草‚上水平，创一流‛《规划》实施的开局之年，做好今年的各项工作，具有特殊的重要意义。我们要把‚上水平、创一流‛作为今年专卖管理工作的奋斗目标，落实新举措，迈出新步伐，取得新成效。

2010年全市专卖管理工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为统领，努力践行 ‚两个至上‛行业共同价值观和盐城烟草‚忠于使命，法理并重‛的专卖管理理念，进一步深化落实‚一一三五八‛专卖工作思路（即：明确打造‚‘走在行业前面，展现一流水平’的现代烟草专卖行政执法主体‛一个目标，坚持‚夯实基础、突出重点、整体推进‛一条主线，实施‚市场净化、依法行政、人才强基‛三大工程，力推‚目标化管理、规范化执行、人本化建设、绩效化考核、均衡化推进‛五项措施，努力达成八大关键业绩指标），推动盐城烟草专卖管理各项工作实现整体再 推进，全面上水平，树立盐城烟草专卖战线‚文明之师、威武之师、清廉之师、胜利之师‛的良好形象。重点要认真抓好以下几项具体工作：

一、以目标化管理为抓手，大力实施市场净化工程。2010年，全市专卖系统要继续深化目标化管理，积极探索引入对标管理机制，今年要着重从市场监管力度、市场规范程度和专卖队伍素质三项指数对标入手，逐步延伸至其它工作领域，科学制定目标，层层分解目标，全力达成目标，力求以科学合理的目标体系为管理抓手，全面推动专卖管理各项工作再上新水平。

引入对标管理体系，分块树立工作标杆。对标管理是寻找和学习最佳管理案例和运行方式的一种方法，目前这种方法越来越成为企业乃至政府的选择。专卖管理工作也要探索引入对标管理，结合专卖工作实际，探索建立相应的目标体系、指标体系和评标体系，并在对标实践中不断修正完善。还要在对标过程中，分打假破网、市场监管、内部监管、证件管理各个领域在全市树立起标杆单位，引领发展，促进提升，逐步形成具有专卖特色，科学有效的对标管理体系。以此为切入点，推动全市专卖管理工作再上新台阶。

紧扣打假破网目标，始终保持高压态势。全市机动大（中）队要以打假破网为己任，负重前行，不辱使命，确保完成破获2 14 个以上符合国家局、公安部标准的制售假烟网络的硬性目标任务。继续坚持以‚端窝点、断源头、破网络、抓主犯‛为重点开展工作，坚持‚见物、见人、见网‛的案件经营理念，坚持‚有假烟必有网络，有网络必有大要案‛的打假破网理念，坚持‚追实刑、追主刑、追重刑‛的办案工作理念，始终保持高压态势，冷静研判卷烟打假的新形势，密切关注不法分子的新动向，科学制定有效应对的新举措，不断推动打假破网工作取得新突破。

紧扣市场规范目标，确保日常监管到位。全市各市场监管大（中、分）队要以分片包干为原则，恪尽职守，长抓不懈，确保辖区卷烟市场的规范有序。要紧紧围绕卷烟市场净化率、市场持证率和市场亮证率三项指标，进一步建立完善卷烟零售市场日常监管体系，改进市场检查方法，提高检查的针对性和有效性。健全完善市场联合监管工作机制，积极争取地方党委政府支持，主动协调公安、工商、质监等部门，开展联合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角。要探索开展‚卷烟经营文明示范街道（区）‛创建活动，引导零售户自觉守法经营。注意加强舆论引导，使社会各界普遍增强烟草专卖法制意识，形成全社会自觉抵制假烟，关心和支持打假工作的良好氛围。

二、以规范化执行为基础，大力实施依法行政工程。依法行政是执法部门履行职责的基本要求。全市专卖系统要大力实施依法行政工程，建立健全各项执法、监督、评议制度，15 以规范化执行为基础，进一步提高思想认识，优化完善各项工作流程，加快运用现代信息技术促进和保障行业规范。

切实提高思想认识，在依法行政上有新提升。全体专卖员工要进一步强化认识提高，严格按照法定程序行使权利，履行职责，做到依法行政，文明执法。要依法实施市场监管、行政许可和行政处罚，坚持合法、合理、公正、文明，有效防范行政复议和行政诉讼败诉风险。要严格贯彻执行5月1日起正式实施的工信部12号令《烟草专卖行政处罚程序规定》。要全面推行说理式行政处罚文书，切实提高办案质量。要严格执行行政处罚自由裁量基准制度，提高自由裁量基准的规范化水平，充分体现以人为本、过罚相当的现代执法理念，最大程度避免主观因素对行政执法行为和结果的影响，全面提升执法能力和执法水平。

优化完善工作流程，在规范化执行上有新举措。要优化完善执法工作流程，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化；优化完善行政许可工作流程，全力打造‚环节最简、时间最短、服务最优、效率最高‛的行政许可新形象；优化完善内部管理各项工作流程，使得专卖管理各项具体工作都有章可循，建立起上传下达、政令畅通、协调有力的良性工作机制。市局将组织编定专卖管理各项工作的规范化操作手册，从工作用语、行为准则、办事程序等多方面加以规范，全面夯实依法行政、高效办事的工作基础。

强化信息技术支撑，在数字化操作上有新突破。要拓展运用现代信息技术，促进工作规范的新思路和新举措。加快专卖管理信息化推进步伐，有效运用全省证件管理、案件审理软件系统，适时推广应用全省内部监管和市场监管软件系统，优化完善全市专卖管理信息平台，探索开发报表处理等日常管理软件系统，通过把专卖各项工作纳入信息化管理，规范行政行为，强化管理力度，提高工作效率。同时全市各单位要配合政府相关部门做好行政权力网上公开透明运行工作。

三、以人本化建设为根本，大力实施人才强基工程。人才是事业得以持续发展的根本保证。全市专卖系统要大力实施人才强基工程，通过引进未来人才、发掘现有人才、培养砺练可塑苗子，培训提升一般员工，多措并举，不断加快专卖队伍转型，优化提升专卖队伍整体结构，进一步夯实全市专卖工作持续发展的长远基础。

全面构筑专卖人才高地。新形势、新任务对专卖队伍提出了新标准、新要求。全市专卖系统要始终坚持把队伍建设作为一项根本性任务抓好抓实。要面向社会有序引进一批‚基础素质好、敬业精神佳、动手能力强‛高校本科毕业生；从现有队伍中发掘和使用一批‚政治过硬、业务精通、作风扎实、实绩明显‛的优秀员工；在工作实践中发现和培养一批‚肯干事、潜力大、可塑性强‛的发展苗子，多措并举，全面构筑专卖人才高地。

加快推动专卖队伍转型。要加快推动专卖队伍由粗放型向专业型转变。要按照‚年龄梯次化、能力互补化、身份模糊化‛的原则科学配备员工，统筹兼顾专卖队伍年龄结构、学历层次和实践能力，让经验性人才、知识型人才相得益彰，协调发挥，全面优化专卖人力资源配臵。积极组织开展专卖职业技能竞赛、练兵比武、管理创新等多种形式活动，积极申报‚依法行政示范点‛、‚青年文明号‛等荣誉，树立盐城烟草专卖战线‚文明之师、威武之师、清廉之师、胜利之师‛的良好形象。

深入组织开展学习培训。全市专卖系统要牢固树立终身学习理念，建立学习制度，积极开展学习型团队建设，以学补缺，以学增智，以学育德，以学促工。要制定激励措施，鼓励员工积极参加学历提升教育，业务自学提高，进一步营造引导浓厚的学习氛围。同时要贴近工作需要，继续深入开展全方位、多领域、重实效的教育培训，通过集中学习、跟班实践、以会代训、研究探讨等多种途径，统筹规划，有的放矢，注重实效，扎扎实实抓好培训工作，有效促进全体员工的素质提升。

认真组织开展技能鉴定。全市专卖系统要继续全面推行岗位技能鉴定工作，原则上所有符合条件的专卖人员都必须参加技能鉴定考试。各单位要高度重视这项工作，组织好所属人员参加本的初、中、高级专卖管理员技能鉴定考试，发扬优良传统，力争再次取得优异成绩。要切实抓好持证上岗资格认证工作，今 18 年年底前在专卖岗位工作满两年以上的员工必须全部通过职业技能鉴定，不能按期考试通过者不再续聘，进一步深入推进专卖管理队伍专职化、专业化建设。

四、以绩效化考核为激励，有效激发专卖队伍活力。严格考核是促进各项工作目标任务落实的重要保障。全市专卖系统要在探索引入对标管理体系的基础上，严格实行绩效化考核，公平公正，动真碰硬，不走过场，以此敦促广大员工切实增强履职意识，确保各项工作任务得到有效落实。

要建立健全绩效化考核管理体系。要着力解决过去专卖绩效考核定性多，定量少的问题，遵循‚可考量性、客观性、标准性、综合性、有效性‛等五个原则，制定完善科学合理、便于操作、奖惩分明的考核细则，逐步形成一整套完备的考核体系。

要严格规范绩效化考核实施步骤。要严格按照绩效计划确定的目标、标准组织考核，按规定流程，组织抓好月度、季度和考核，确保公平、公正、公开，保留完整底稿备查。有条件的单位要对日常考核结果进行公示，接受被考评部门和员工的监督。按照‚人人有职责，事事有程序，干事有标准，过程有痕迹，绩效有考核，改进有保障‛的‚六有‛要求，逐步建立起传递压力、分解任务、落实责任、检查考核的良性机制。

要有效实现绩效化考核结果运用。要将绩效化考核结果与专卖各项工作紧密联系，在提拔任用、经济利益、奖励评优等方面 19 有效体现，落到实处。切实解决工作‚干与不干、干多干少、干好干坏‛一个样的顽疾。考核结果要动真碰硬，对连续两年完不成任务的稽查大（中）队要考虑就地解散重组。同时要及时反馈绩效化考核中发现的问题，促使员工主动寻找和发现工作中的盲点和弱点，逐步形成人人肩上有压力、工作有动力、思维有活力的良好导向，有效激发专卖队伍的内在动力和发展活力。

五、以均衡化推进为保障，努力实现全面协调发展。均衡发展、整体推进是保障事业协调健康发展的重要举措。近年来，全市专卖管理各项工作整体虽然取得了长足进步，但是由于种种原因，全市各单位之间，单位内部各项工作之间都不同程度存在着发展上的不平衡。我们要高度重视和切实解决这个问题，固强补弱，补齐‚短板‛，进一步提高发展质量和水平。

突出抓好打假破网的均衡推进。近年来，全市的打假破网工作力度之大、判刑人数之多、成效之明显都名列全省前茅，为江苏取得打假特殊贡献奖‚四连冠‛作出了重要贡献。但是全市各单位打假破网有些捷报频传，有些至今未有斩获。自2005年以来，全市未破获网络案件的单位今年必须确保破获一起网络案件，切实消除打假破网的‚空白县‛。努力实现全市多点突破，全面开花，为全省赢取‚五连冠‛再立新功。

突出抓好内部监管的均衡推进。各单位尤其是各级领导要高度重视，切实关心支持内管工作。要进一步完善‚全员覆盖、良 20 性互动‛的监管模式，不断延伸监管触角，拓展监管层次，落实监管责任，各单位要开通所有专卖人员登录营销两大系统的查阅权限，明确专卖各岗位的内管职责。要全面落实国家局《工作规范》要求，市局将适时组织召开专项工作推进会，相对统一全市内管台帐。要进一步修订完善考核办法，加强季度考核，动真碰硬，不走过场，认真查找问题，及时整改不足。真正做到国家局提出的‚思想上更加重视,行动上更加自觉,标准上更加严格,整改上更加主动‛，努力促使全市内管工作整体推进。

突出抓好基层创优的均衡推进。要认真贯彻3月4日全市基层‚双创‛工作推进会精神，全市7个各单位必须在上半年完成优秀县级局创建的各项目标任务，全面做好6月底迎接省局验收的准备。要进一步造浓创建氛围，引导全员积极参与。围绕6大方面、25项具体内容、95条创建标准，挂图作战。尤其要针对年初省局对我市创建试点单位调研评估时提出的要求，对盐城烟草‚凝心聚力、创新创优‛的企业精神和‚忠于使命、法理并重‛的专卖管理理念，要突出从专卖部门、不同岗位正确解读，要有实用实效的载体，注重从言行上、工作上使文化引导人、约束人、凝聚人的作用与功能得到验证。要参照市局制定的台帐目录框架，本着缺什么补什么的原则，逐条逐项抓好落实，确保创建工作基础过硬，内容完备，痕迹显现。试点单位要再接再厉，在巩固既有成果的基础上，认真总结经验，勇于正视不足，努力在更 21 高层次上推进创建工作。在创建过程中要坚持形神兼备，注意抓好内容和形式的统一，既不能只重内容不顾形式，更不能形式大于内容，空洞无物，确保创建取得实实在在的成效。力求使得全市创建工作整体达到‚工作有看头、员工问不倒、措施有创新、总体上水平‛。

三管齐下有力保障均衡推进。一是市局理、促、提。市局要充分发挥督察指导职能，帮助相关单位理清专卖管理各项工作的薄弱环节，分析其‚短板‛的形成原因，分类指导，并在资源调配等方面予以倾斜，促使其尽快跟上全市步伐。二是先进帮、扶、带。‚一枝独放不是春‛，要充分发挥典型引路作用，实现全市各单位整体联动，互相取长补短，共同提高。三是后进学、赶、超。要勇于正视不足，调整思路，加大力度，加快进度，奋起直追，迅速补齐‚短板‛，实现跨越发展。

同志们，形势催人奋进，任务光荣艰巨，发展时不我待。专卖管理上水平、创一流是时代赋予我们的历史使命，是市局党组对我们的重托和殷切希望，我们全市专卖系统的所有同志要不辱使命，不负重托，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加振奋人心的工作业绩，为促进‚走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草‛的宏伟目标的实现做出新的贡献！