中共吉林省委致民盟吉林省 第八次代表大会的贺词

第一篇：中共吉林省委致民盟吉林省 第八次代表大会的贺词

中共吉林省委致民盟吉林省 第八次代表大会的贺词

中国民主同盟吉林省委员会：

值此中国民主同盟吉林省第八次代表大会隆重召开之际，中共吉林省委谨向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表及全体盟员表示诚挚的问候!

过去的5年，民盟吉林省委在民盟中央和中共吉林省委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，发扬民盟“爱国、民主、团结、进步”的优良传统，围绕促进发展第一要务，认真履行参政议政职能，借助外部力量，整合内部资源，深入调查研究，积极建言献策，就吉林老工业基地振兴、社会主义新农村建设、构建和谐吉林、全面建设小康社会提出建议，为中共吉林省委和省政府科学决策、民主决策提供了重要的参考和依据；围绕实施科教兴省、人才兴业战略，突出民盟特点，集聚盟员力量，发挥民盟优势，就吉林科技教育文化事业发展、提高科技水平和自主创新能力献计出力，为促进经济社会快速发展提供了有力的人才和智力支持；围绕构建和谐吉林，积极开展捐资助学、科技帮扶、社会帮教、文化下乡和咨询服务活动，为改善民生，服务社会作出了突出贡献，受到人民群众和社会各界的高度赞扬和一致好评。对此，中共吉林省委向民盟吉林省委为吉林振兴发展作出的积极贡献表示诚挚的谢意，向全体盟员付出的艰辛努力致以崇高的敬意！

刚刚闭幕的中共吉林省第九次代表大会，是在吉林改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。大会为吉林未来5年的改革开放和现代化建设指明了前进方向，贯彻和落实好大会精神是当前和今后一个时期全省人民的共同责任，也是摆在民盟吉林省委面前的重要任务，希望民盟吉林省委切实担负起时代赋予的重任，学习好、领会好大会精神，坚持以科学发展观为统领，立足加快发展、坚持科学发展、促进和谐发展，把全体盟员的思想和行动统一到大会的要求上来，把智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标上来，为吉林的经济、政治、文化和社会建设作出新的更大的贡献。

中国民主同盟吉林省第八次代表大会是承前启后、继往开来的重要会议，大会将总结过去5年的工作，明确今后5年的任务，选举产生新一届领导机构。我们相信，民盟吉林省委新一届领导集体一定能够继承发扬“爱国、民主、团结、进步”的优良传统，适应时代要求，进一步加强自身建设，坚定不移地接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地巩固和发展统一战线和多党合作事业。中共吉林省委将继续按照中央要求，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的团结合作，充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用，共同谱写统一战线和多党合作事业的崭新篇章！

新的起点，孕育着新的希望；新的任务，赋予我们新的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一致，奋发图强，开拓进取，扎实工作，为开创振兴吉林、富民强省新局面而努力奋斗！

中国共产党吉林省委员会

2007年6月1日

第二篇：中共吉林省委组织部

中共吉林省委组织部

关于党费收缴、使用和管理的细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强党费收缴、使用和管理工作，根据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发［2008］3号），结合我省实际，制定本细则。

第二条 按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件和对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中一项重要工作。全省各级党组织和共产党员必须增强责任意识和党性观念，按照党章和中央的有关规定，认真履行好党费管理的工作职责和向党组织交纳党费的义务。

第三条 全省各级党费管理部门（单位）和党费管理人员，必须严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和本细则的具体规定，开展党费的收缴、使用和管理工作。

第二章 党费收缴

第四条 按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

第五条 党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳l%；5000元以上至l0000元（含10000元）者，交纳1.5%；l0000元以上者，交纳2%。第六条 实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第四条、第五条规定交纳党费。

第七条 不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第四条、第五条规定交纳党费。

第八条 离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

第九条 农民党员每月交纳党费0.5元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

第十条 交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

第十一条 预备党员从支部大会通过其为预备党员之曰起交纳党费。

第十二条 党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

第十三条 党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

第十四条 党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过市州委组织部，长白山管委会工委、省直属机关工委、省高校工委、省国资委党委、一汽集团公司党委上交省委组织部，由省委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

第十五条 党员要主动按月、足额地向党组织交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超 过6个月。

第十六条 对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

第十七条 党组织应当指定专人按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。党费收缴人员须将党员应交党费的比例及数额、实交数额、交纳时间等如实登记清楚。

第十八条 下级党组织应根据党组织隶属关系,及时向上级党组织上缴党费。党支部（总支）应将党员当月交纳的党费在月底前上缴；基层党委、县（市、区）委及直属工委、市州委直属的党（工）委、全省各高校党委，应按季度上缴党费；各市州委、长白山管委会工委、省直机关工委、省高校工委、省国资委党委、一汽集团公司党委，应于当年7月和次年1月底前，将向省委上缴的党费汇入省委组织部党费账户。

第十九条 党费可以留存的单位为：县（市、区）以上地方党委，省委、市州委直属党（工）委，长白山管委会工委、省直机关工委、省高校工委、省国资委党委的直属党委。其他基层党委的党费应全部上缴上级党委。

第二十条 各级有留存党费的党组织，必须按照规定的比例向上级党组织上缴党费。具体上缴党费的比例为：

县（市、区）委上缴党费的比例为下级缴纳总额的20%；市州委直属的党（工）委上缴党费的比例为下级缴纳总额70%；市州委向省委上缴党费的比例为下级缴纳总额的40%。长白山管委会工委及直属党委参照上述比例向上一级党组织上缴党费。

省直机关工委、省国资委党委的直属党委上缴党费的比例为下级缴纳总额的70%，省高校工委的直属党委上缴党费的比例为下级缴纳总额的50%；省直机关工委、省高校工委、省国资委党委、一汽集团公司党委向省委上缴党费的比例为下级缴纳总额的60%。铁路、民航系统党的关系在地方的党委，每年按照全年党员实交党费总数10%的比例向所在地方党委上缴党费。中国人民银行的地市级分支机构、中央其他金融机构的省级分支机构党委，每年按本地本系统党员全年实交党费总数的5%的比例向所在地方党委上缴党费。

第二十一条 有留存党费的下级党组织向上级党组织上缴党费，应通过银行存入上级党组织党费账户，不得交纳现金或坐收坐支。

第二十二条 上缴党费不得少交或拖延。对不足额或不如期缴纳的，上级党组织要进行催缴。被催缴的党组织自接到催缴通知之日起，须于30日内将所欠党费上缴，并书面报告欠缴原因。催缴不交的，要通报批评，追究有关人员的责任。

第三章 党费使用

第二十三条 使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

第二十四条

使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

第二十五条 党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，具体使用范围包括：

（1）培训党员。可用于举办党员培训班、组织员培训班及购买、印刷培训教材的支出。

（2）订购党员教育资料。可用于为基层党组织和广大党员订阅党报党刊，购买政治理论书籍和有关学习资料，印制党课教材。该项支出应控制在本党费留存额的30%以内。禁止订购专业研究和文艺娱乐性等与党员教育无关的报刊和书籍。

（3）党员电化教育。可用于购臵党员电化教育器材设备，购买和制作党员电化教育专题片、音像制品以及有关资料。

（4）党内表彰。可用于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的支出。（5）补助生活困难的党员。可用于因病弱及其他偶然原因而造成的生活困难党员、老党员的补助。

（6）补助受灾党组织和党员。可用于补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

（7）党费管理业务支出。可用于党费管理的票据、计算工具和与银行业务往来等支出。

第二十六条 使用或下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

第二十七条 每项党费支出，都应坚持先审批、后使用的原则，严格履行审批程序和手续。申请使用单位须向承办党费管理工作的机构提交申请报告，说明使用理由及金额，由党费管理的承办机构集体讨论研究后，提出书面意见，严格按程序报批。具体审批权限为：

（1）使用市州管党费，数额在5万元以下（含5万元）的，由组织部主管部领导审批；数额在5万元以上至15万元（含15万元）的，提交组织部部务会或部长办公会讨论审批；数额在15万元以上的，提交市州党委常委会讨论审批。

（2）使用长白山管委会工委所管党费，数额在5000元以下（含5000元）的，报主管书记审批；数额在5000元以上的，提交工委委员会讨论审批。

（3）使用省直机关工委所管党费，数额在5万元以下（含5万元）的，报主管书记审批；数额在5万元以上至15万元（含15万元）的，提交书记办公会讨论审批；数额在15万元以上的，提交工委委员会讨论审批。

（4）使用省高校工委、省国资委党委所管党费，数额在5万元以下的（含5万元）的，报主管书记审批；数额在5万元以上的，提交党委（党组）会讨论审批。

（5）使用县（市、区）管党费，数额在1万元以下（含1万元）的，由组织部主管部领导审批；数额在1万元以上至5万元（含5万元）的，提交组织部部务会或部长办公会讨论审批；数额在5万元以 上的提交县（市、区）党委常委会讨论审批。

（6）其他有留存党费的基层党委使用党费，数额在3000元（含3000元）以下的，报主管书记审批；数额在3000元以上的，提交党委会讨论审批。

一汽集团公司党委、中国石油吉林石化公司党委、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司党委、通化钢铁集团股份有限公司党委，可参照上述有关规定，结合实际确定本级党委及有关负责人审批使用党费的权限。

第二十八条 党费支出在500元以下（含500元）的，可使用“党费使用审批单”，支出在500元以上的，应有书面请示。

第二十九条 补助生活困难党员、老党员的支出或表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的支出以及500元以下的其他支出，方可使用现金，平时库存现金余额不得超过100元，除此以外，一律通过转账或电汇方式支付。不得编造用途，用转账、电汇等方式套取党费现金。因超过规定数额或管理不善致使党费现金丢失的，责任者应予赔偿。

第三十条 请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用，并应将使用情况向拨款的党（工）委组织部门写出专项报告。

第四章 党费管理

第三十一条 党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办，具体职责是：确定应开设的党费账户；起草使用或下拨党费的请示、报告并按程序进行报批；起草、印制使用或下拨党费的通知及拨付款项明细；起草向本级党的代表大会和本级党委关于党费收缴、使用和管理情况的报告；起草和上报向上一级党组织缴纳党费情况和上级党组织下拨的专项党费使用情况的报告；定期了解和掌握本级党费收支结存情况；定期对下级党组织党费收缴、使用和管理工作进行指 导、监督和检查。不设组织部的有留存党费的党（工）委由相应的职能机构和人员负责管理。

第三十二条 党费的具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计和出纳分设。会计负责管理总账、明细账、党费管理财务专用章，出纳员负责管理银行存款日记账、现金日记账、党费管理法人名章和办理银行往来业务。财务机构每季度须向承担党费具体管理工作的职能机构提供本级党费收支结存情况、开支的主要项目并附银行对账单，定期提供下级党组织上缴党费明细。会计核算和会计档案等管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行，并使用省委组织部“党费管理系统软件”对党费进行信息化管理。

第三十三条 承担党费具体管理工作的机构和承担党费具体财务工作的机构要明确工作职责，搞好工作衔接，严格按程序办事。每项党费支出，必须由承担党费具体管理工作的机构按程序进行报批并履行相应手续后，承担党费具体财务工作的机构方可办理党费款项的拨付。其他任何机构和个人不得以任何名义和理由批示或指令财务机构支出党费。

第三十四条 党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。

第三十五条 要依法保障党费安全，不得设立两个以上（含两个）党费账户，不得利用党费账户从事经济活动，不得借给他人使用或与其他账户混用，不得将党费以个人储蓄方式存入银行，不得挪用、拆借和保留账外党费，不得以任何理由将党费用于购买国债以外的投资。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。

第三十六条 各级党费管理部门应选派思想政治素质好，党性强，作风正，有事业心和责任感，工作能力较强，有一定财会知识的同志从事党费管理工作。党委组织部门要加强对党费管理工作人员的 培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗，严格遵守财经纪律，并保持其相对稳定。党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办理交接手续。

第三十七条 党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级地方党委组织部门应当每年向同级党委和上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。

第三十八条 各市州党委组织部，长白山管委会工委、省直机关工委、省高校工委、省国资委党委、一汽集团公司党委组织部，每年2月底前要就上党费收缴、使用和管理情况向省委组织部提交书面报告。各县（市、区）党委，长白山管委会工委、省直机关工委、省高校工委、省国资委党委、一汽集团公司党委直属的党委，每年1月底前向上一级党（工）委书面报告上党费收缴、使用和管理情况。报告内容是：上党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目；党费收缴、使用和管理工作中的经验、做法、存在的问题及改进的意见和建议等。

第三十九条 各级党（工）委组织部门对下级党组织的党费收缴、使用和管理情况，每年至少开展一次检查。通过检查，总结经验，及时纠正存在问题。检查情况应及时向上级党组织报告，向下级党组织通报。

第四十条 对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

第四十一条 本细则自2008年4月1日起执行，过去规定与本细则不一致的，以本细则为准。

第四十二条 本细则由中共吉林省委组织部负责解释。

第三篇：致民盟70周年贺词

在民盟X市委会庆祝中国民主同盟

成立70周年大会上的讲话

（2011年12月18日）

同志们、朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国民主同盟成立70周年。首先，我代表中共咸宁市委，向大会表示热烈的祝贺！向莅临大会指导工作的民盟X省委领导表示热烈的欢迎！向出席本次会议的各位同志、各位盟员，致以亲切问候和良好祝愿！

中国民主同盟具有光荣历史和优良传统。自1941年成立以来，始终与中国共产党风雨同舟，患难与共，为实现民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福而不懈奋斗，在中国革命、建设、改革的各个历史时期，都作出了重要贡献。经过不断发展，民盟已成为与中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义事业的参政党。

X民盟自1948年成立小组以来，团结带领广大盟员，围绕中心、服务大局，充分发挥优势，主动开展工作，为X市改革开放和社会主义建设事业发挥了重要作用。1 特别是近年来，全市各级民盟组织和广大盟员，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，不断提高民盟自身建设的科学化水平，树立了良好的参政党形象；围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展调研，积极建言献策，在发展教育文化事业、统筹城乡发展、改善社会民生，以及促进城市建设等方面，提出了许多切实可行的意见和建议，为促进科学决策、民主决策发挥了积极作用；充分发挥自身优势，深入开展科技咨询、文化下乡、支教送医、扶贫帮困等服务工作，积极为社会做好事、做实事，赢得了广泛赞誉。在此，我代表中共X市委向全市民盟同志们致以崇高的敬意！

过去的五年，中共X市委团结带领全市广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设鄂南经济强市总目标，解放思想、抢抓机遇、克难攻艰、锐意进取，有效应对国际金融危机，成功抗御百年难遇的特大冰冻、旱涝急转等自然灾害，全市经济建设全面提速，发展方式加快转变，发展后劲不断增强，城乡面貌日新月异，社会事业全面发展，人民生活明显改善，鄂南经济强市建设取得重大进展，全市经济社会呈现出全面提速、整体跨越、后劲持续的良好态势。这些成绩的取得，离不开民盟等民主党派的努力和付出。

当前，我市已开启“十二五”发展的新征程，全市上下正认真学习贯彻中共中央十七届六中全会精神，加快建设经济强市。刚刚闭幕的中国共产党咸宁市委员会第四次代表大会全面总结了第三次党代会以来的工作，科学谋划了未来五年的奋斗目标和重点任务，进一步动员全市人民凝心聚力，抢抓机遇，全面推进科学、跨越、和谐发展。此次会议的召开，对于顺利实现我市“十二五”发展蓝图，夺取全面建设小康社会的决定性胜利，具有重要的意义。

实现美好蓝图，需要全市人民齐心协力、团结奋斗。中共X市委将一如既往地贯彻 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持不懈地巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚包括各民主党派在内的各方面智慧和力量。希望全市各级盟组织和广大盟员以纪念民盟成立70周年为新的起点，继续发扬优良传统，不断巩固多党合作的政治思想基础，始终与中共咸宁市委同心同德、同心同向、同心同行；继续以务实有效的工作作风和奋发有为的精神状态，认真做好本职工作，积极履行参政党职能，为我市“十二五”规划多做贡献、多谋良策；继续深入开展树立和践 行社会主义核心价值体系活动，切实加强自身建设，努力推动多党合作事业薪火相传。

同志们、朋友们，让我们乘市第四次党代会的东风，扬建设“五个咸宁”的风帆，携手并肩、共同奋斗、与时俱进、开拓创新，为我市“十二五”规划再立新功，为早日建成X经济强市作出新的更大的贡献！

祝大会取得圆满成功！

第四篇：民盟吉林省委2011年工作要点

民盟吉林省委2011年工作要点

（草稿）

2011年是我省实施“十二五”规划的开局之年。全省民盟工作总体要求是：认真学习贯彻中共十七届五中全会，吉林省委九届十一次全会精神，以科学发展为主题，以保障改善民生为目标，围绕加快转变经济发展这一主线，认真履行职能，积极参政议政，创造性地开展工作。抓住庆祝中国民主同盟成立70周年，民盟吉林省地方组织建立60周年的重要契机，继承和发扬盟的光荣传统，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动。按要求完成市级委员会的换届，并做好盟省委2012年换届的各项准备工作，全面推进盟的自身建设。

一、加强学习，提高认识，不断夯实多党合作的政治思想基础

1、全省各级盟组织要认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，进一步增强全面建设小康社会的责任感和使命感，继续坚定地走中国特色社会主义道路的决心和信念，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，协助党委政府做好社会管理工作，全力维护社会稳定。

2、开展民盟成立70周年，民盟吉林省地方组织建立60周年系列纪念活动。要召开纪念表彰大会，举办专场文艺演出，书画 1 摄影展，编辑出版纪念图册、书画集、口述历史文集等，通过这些活动，继承和发扬盟的优良传统。

3、开展中共建党90周年，辛亥革命100周年系列庆祝活动。通过对中国近代史的学习和回顾，继续深入坚持走中国特色社会主义政治发展道路的学习教育活动，不断提高接受中国共产党领导的自觉性，提高运用科学理论指导实践工作的能力，不断夯实多党合作的思想政治基础。

4、继续深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动。要按照省委统战部的安排部署，开展系列活动，要认真总结前一阶段的活动经验，着重在深化上下功夫。盟省委要结合各市委会换届，组织一次全省范围的宣讲，推动各级盟组织的学习实践活动。

二、精心选题，扎实调研，推动参政议政工作再上新台阶

5、紧扣省政府工作要点，紧紧抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕推进“三化”，实施“三动”战略，优化调整结构等涉及教育、科技、“三农”、区域发展、社会建设、生态文明等重大问题，精心选题，扎实调研，积极建言，加强各专门委员会的制度化、规范化建设，努力提高团体提案的质量和水平。加强调研工作力度，要求每份团体提案都要建立在充分翔实的调查研究基础之上。

6、年内民盟中央要举办省级组织专职干部参政议政培训班，要健全工作机制，试行民盟参政议政工作测评奖励办法，建立全 2 盟参政议政成果资源共享网络平台，我省要给予积极的参与和配合。

7、围绕省政府“长吉一体化”战略的实施，为发挥好科技先导作用，发挥盟员智力优势，与省科技厅联合开展调研工作，举办“长吉区域创新集群建设”专题论坛。

8、协助省内权威专家，与吉林大学合作，开展“关于利用我省地热资源”的专题调研，向省政府提出具体的政策建议。

9、完成省政协咨政会调研课题“关于对我省省属高校少数民族预科教育发展现状及对策研究”。

10、继续加强社情民意工作，要重视民意，体察民情，关注民生，反映人民群众普遍关注的热点、难点问题。充实和调整“社情民意咨询委员会”，让更多热心盟的工作，有政治热情的同志参与到社情民意工作中来，进一步提高社情民意的质量和水平。

三、认真完成市级组织换届，切实做好盟省委2012年换届的各项准备工作，进一步加强组织建设

11、统一思想，提高认识，积极稳妥地完成全省六个市级盟组织和一个县级盟组织的换届工作任务，是全年组织工作的重点。要认真贯执行盟中央换届工作文件精神。换届前的准备工作，要本着广泛听取意见，严格工作程序的原则，要加强与各市统战部的协商与沟通。要搞好政治交接，积极依靠当地党委，圆满完成换届工作任务。

12、认真做好盟省委2012换届前的各项准备工作，在“盟中央和省级组织换届人事工作协商会”召开之前，充分作好人事协商工作。

13、要进一步加强后备干部队伍建设，立足换届，着眼长远，按照中共中央颁发的“2010—2020年党外人士教育培训改革和发展纲要”的有关规定和要求，加大对后备干部的选拔，培训力度。年内要举办培训班，对不同类型的盟的后备干部进行集中培训。

14、年内，要按照省委统战部的安排部署，建立“民盟松原市委员会”，并要在白城市发展盟员，建立民盟基层组织。

15、继续实施“人才强盟”的战略，确保实现五年组织发展目标。努力提高在职盟员的比例，保持在高教界等主体界别的优势，壮大民盟代表人士队伍规模，优化盟的人才结构。

四、扩大传统优势，不断提高社会服务工作水平

16、扎实推进省委统战部部署的“万企连万户回报社会感恩行动”。按照省委统战部安排，盟省委负责梨树县210户“三老”人员的扶贫工作。这项工作任务比较重，我们要本着量力而行，尽力而为的原则，尽我所能把这项工作做好。要充分动员盟内民营企业家的政治积极性，在力所能及捐款捐物的同时，还要发挥盟内人才资源的优势，通过讲座、送项目、技能培训等多种方式，配合地方党委，帮助这部分“三老”人员尽快脱贫。

17、开展“三下乡”活动，持续开展在革命老区临江市的支 4 边工作。

18、总结“烛光行动”的实践经验，挖掘感人事迹，加大宣传力度。加强与协作单位的协调沟通，合作开展支教助学，师资培训活动。充分发挥专家顾问组作用，做好分类指导，推动“烛光行动”深入持续开展。

19、开展城市社区服务工作，开展司法帮教工作。在实践中总结经验，稳步扩大覆盖面。

五、完善机制，规范管理，努力建设团结、和谐、务实、高效的省、市委机关

20、打造学习型机关，全面提高机关干部的综合素质和业务水平。加强机关文化建设，营造风清气正的机关工作氛围，增强机关凝聚力，完善机关的内部管理，建立健全各项规章制度，规范各部门之间的协调机制，形成良好的工作秩序和规范的运行程序。

第五篇：中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅转发《关于在农村普遍实

【发布单位】80702

【发布文号】吉办发[1998]31号 【发布日期】1998-10-29 【生效日期】1998-10-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅

转发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理

制度实施意见》的通知

（吉办发〔1998〕31号）

各市、州党委和人民政府，省委各部、委，省政府各委、办、厅、局，各人民团体：

省委农委《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度实施意见》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

中共吉林省委办公厅

吉林省人民政府办公厅 1998年10月29日

关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度实施意见

我省村务公开和民主管理，去年普遍开展了试点，目前已进入全面推进阶段。对这项工作，党中央、国务院非常重视，专门下发了《 关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（以下简称《通知》）。为深入贯彻落实《通知》精神，进一步搞好村务公开和民主管理，现提出如下意见：

一、一、充分认识重要意义，增强做好村务公开、民主管理工作的紧迫感

农村实行家庭联产承包责任制以后，经济体制、经营方式和利益分配格局都发生了深刻的、重大的变化，农民的民主意识、参与意识也逐渐增强，因而村务工作的方式也应随之改变，实行民主决策，办事公开，提高村务活动的透明度，以保证群众直接行使民主权利，依法自己管理自己的事情。

实行村务公开和民主管理，是农村工作的一项重要任务。把这项工作做好了，有利于农民群众参与村务活动，活跃基层民主生活，提高村务科学决策和民主管理水平；有利于充分调动广大农民群众的积极性和创造性，促进农村经济发展；有利于加强农村基层组织建设和党风廉政建设，强化民主监督，密切干群关系；有利于引导干部依法建制、依制治村、按章办事；也有利于农民群众熟悉和掌握与自身利益密切相关的方针政策和法律法规，自觉维护农村社会稳定。各级党委和政府，要认真学习《通知》精神，充分认识村务公开、民主管理的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，把实行村务公开和民主管理作为深入贯彻党的十五大精神，发展农村基层民主的一项重大举措，下大气力抓紧抓好。

二、二、明确基本原则，把握村务公开、民主管理的正确方向

实行村务公开和民主管理，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，从农村改革、发展和稳定的大局出发，把民主制度建设、党风廉政建设和基层政权建设结合起来，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。按照这个总的要求，实行村务公开和民主管理，必须遵循以下基本原则。

（一）分类指导，分步实施。村务公开必须先在领导班子强、集体经济组织有凝聚力、财务管理有序、规章制度健全的村实行；条件暂不具备的村，要抓紧工作，创造条件，逐步实行。

（二）区别情况，突出重点。村务公开和民主管理的重点，要始终放在财务公开和民主议事上。同时，不同地区、不同时期，群众关心的热点问题不同，可以因地制宜、因时制宜确定其他重点内容。

（三）注意保护调动干部群众两个积极性。组织群众评议、监督村务活动，必须着眼于村级领导班子整体工作，肯定成绩，找准问题，总结好经验教训。充分利用村务公开营造的民主氛围，强化干部民主意识，提高村级领导班子的整体素质。对于个别干部违纪违法问题，不要纳入村务公开中来，由乡镇党委调查了解，妥善处理，处理结果向群众公开。充分尊重农民群众的民主决策权、民主管理权、民主监督权，保护和调动群众参与管理的积极性。

（四）坚持以经济建设为中心。村务公开和民主管理必须紧紧围绕完善双层经营体制、加快经济发展来运作。注意把握一些项目公开的范围和程度。村务公开阵地要因陋就简，防止由此增加不必要的非生产性开支，加重农民负担。

（五）遵循党和国家的有关政策和法律法规。要经常向群众宣传党在农村的各项方针政策和有关法律法规，使群众参与决策有方向，参与管理有依据，实施监督有准绳；要教育群众依法行使民主权利，及时纠正超越政策法规的不合理要求。

（六）坚持经常，注重实效。村务公开和民主管理是农村的一项基础性、制度性工作，必须持之以恒，常抓不懈。要坚持实事求是，讲求实效，力戒形式主义。

三、三、规范公开内容和程序，确保村务公开有序进行

村务公开，要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡是群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。村务公开的基本内容是：集体和农户经济发展以及兴办公益事业的重要决策；村办企业和各类管理服务机构的用人制度；计划生育指标及落实情况；征用土地及宅基地审批；优抚、社会救济、社会减免及核灾、赈灾情况；农民承担的税、费、劳务及定购粮任务；集体经济组织的财产管理、财务收支和收益分配；集体生产资料（含山林、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包合同的调整、修订；村干部工作目标、工资奖金和工作完成情况。村务公开的内容，各地可从实际出发，根据形势的发展变化和村民的要求，及时调整和充实。公开的时段以本为限，群众对过去工作提出的重大问题，由乡镇党委、政府及有关部门调查处理。

村务公开是一项系统性、科学性很强的村民自治活动，必须按一定程序进行。

（一）做好公开前的准备。摸清各村情况，审核公开条件；搞好财务清理和审计，健全帐目和各项规章制度；建立健全民主议事机构，依据 村民委员会组织法选举产生村民代表和村务工作监督小组；做好宣传发动工作，向群众宣传村务公开的目的意义、内容和政策。

（二）确定公开的方式方法。村务公开的方式方法要灵活多样，因地制宜，因时制宜。公开的事项和指标要简洁明了，便于群众了解。财务公开，原则上要根据省农经主管部门的规定按时公开；计划生育、宅基地审批、征兵、优抚、社会救济、赈灾等政务工作，要根据上级的部署，及时公开；基本建设、经济发展和公益事业的重要决策，要根据工作进展情况，随时公开。

（三）正确处理群众提出的各种意见。在村务公开中，对于群众提出的正确意见，要及时纳入领导的决策，体现到工作中；对于大多数群众不赞成的事情，应坚决予以纠正，有的正当要求，一时办不到的要多做工作，取得群众的理解；对于群众提出的疑问，要讲清政策，说明情况，清除群众的疑虑和不满情绪。

（四）及时搞好归档、备案。村务公开内容、公开过程、群众提出的问题及处理结果，以书面材料整理归档，并及时上报乡镇政府备案。

四、四、完善民主管理制度，保障农民群众直接行使民主权利

实行民主管理，基础是搞好民主选举。要进一步完善村级组织的民主选举制度。村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织，要根据国家有关法律以及党内法规的规定，按期实行民主选举。党支部的选举逐步实行差额选举，无记名投票，提高民主程度；村民委员会的选举要认真贯彻《 村民委员会组织法（试行）》和《吉林省实施＜ 村民委员会组织法＞（试行）办法》进一步完善选举程序，规范候选人提名方法。要认真做好选举的宣传、培训、组织、指导工作。在选举中，要做到候选人条件、选举程序、选举办法、选举结果公开，充分发扬党内民主和人民民主，尊重选民意志，任何人不得指定选举某人或不选举某人。坚决杜绝贿选，对干扰破坏选举的要严肃处理．依法选好村民小组长和村民代表。

实行民主管理，核心是坚持民主议事。要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。我省多数村规模较大，民主议事一般可采取定期召开村民代表会议的方式。要按照国家法律、法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容。凡是村务活动的重大事项以及群众关注的热点、难点问题的处理，都要先召集党员大会讨论，然后再提交村民代表会议讨论，充分听取广大党员和群众的意见，实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由少数干部自行其是的做法。

实行民主管理，关键是强化民主监督。要建立民主评议、罢免村干部制度。村委会班子及其成员的工作，应由村民会议或村民代表会议进行民主评议或测评。对于党支部班子及其成员，应由党员大会并吸收部分村民代表进行民主评议或测评。民主评议或测评可结合年终工作总结每年进行一次。评议中，村党支部班子成员和村委会班子成员都要作述职报告，在此基础上，由评议者评出称职或不称职，由乡镇党委考核认定。两年被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要按组织程序和法定程序进行调整或罢免。

五、五、建立健全规章制度，促进村务公开、民主管理的规范化、制度化

建立健全各项规章制度，是实行村务公开和民主管理规范化、制度化的重要保证。因此，必须以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全六项规章制度：

（一）村民会议、村民代表会议和党员议事制度；

（二）村党支部、村民委员会按期换届选举制度；

（三）村党支部、村民委员会年终总结报告、民主评议党员和干部制度；

（四）财务管理、财务审计、财务公开、财务监督制度；

（五）村干部任期、离任审计制度；

（六）村规民约和村民自治章程。此外，凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作，也都要依法建制，做到以制治村。

要严格按照规章制度办事，不得随意更改。为保证各项规章制度的贯彻执行，要以村为单位在村民代表中选举产生村务公开和民主管理的监督评议小组，定期对村务公开和民主管理的各项规章制度执行情况进行评议，评议结果要张榜公布。

六、六、强化监督检查，保证村务公开、民主管理健康运行

要建立村务公开和民主管理的监督检查制度。推进村务公开和民主管理，要坚持标准，保证质量。必须做到：

（一）村务公开的内容能够定期、及时公开，发现的问题能够及时、妥善处理。

（二）村务活动的重大事项都能做到民主决策，民主决策的事情都能认真执行。

（三）各项规章制度健全，坚持严格按章办事。

（四）党群干部关系密切，人心安定，社会稳定。

（五）农民群众生产积极性高，经济发展快。各县（市、区）要按照这个标准组织有关部门进行定期检查。要把村务公开和民主管理纳入乡村干部岗位目标责任制，作为考核政绩的重要内容，并将考核结果记入个人档案，作为评选先进和奖惩的依据。

省、市（州）对村务公开和民主管理要定期进行抽查。省里的抽查和基层组织建设“三创”活动的考核评比一并进行。村务公开和民主管理不合格的村，不能评为“五好”、“三村”；不合格村比例较大的乡（镇）、县（市、区）也不能评为“六好”强乡和农村基层组织建设先进县（市、区）。

七、七、加强组织领导，扎扎实实抓好落实

实行村务公开和民主管理是农村工作的一项重要任务，也是农村基层组织建设一项重要内容。各级党委和政府，要对这项工作给予高度重视，纳入议事日程，加强领导，精心部署，抓好落实。市（州）、县（市、区）党政主要负责同志要经常过问，并指定一名副书记具体抓，深入实际，调查研究，加强指导。

村务公开和民主管理工作，省里由省委农委、省委组织部、省民政厅牵头，省纪检监察、人事、农业等有关部门配合，各司其职，各负其责，齐抓共管。各市（州）、县（市、区）也要相应确定牵头单位和配合部门，集中力量把这项工作抓好。

要抓好典型，总结经验，搞好宣传，指导面上工作。在普遍推行村务公开和民主管理的同时，要认真搞好试点，探索乡镇政务公开、站所办事公开的路子，并在试点基础上，逐步推开。

省委农村工作委员会

1998年9月30日

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