自然资源保护中出现的问题及防治对策5篇

第一篇：自然资源保护中出现的问题及防治对策

自然资源保护中出现的问题及防治对策

然保护模式落后，不合理的人为活动危及自然保护区的安全

目前,我国的自然保护模式基本上是自上而下的强制性管理,其特点是管理目标明确,但是管理成本高,其实这种适合于数量不多的重点保护区和人口压力不大、经济实力较强的国情条件。在这种保护模式中,国家和行政管理部门把重点都放在保护上。国家以法律或法规形式划出一定的区域范围,禁止人为对其进行采伐或狩猎并依靠科技力量来保护其中的物种以取得生态效益。这种自然保护模式认为人的存在使野生动物被赶尽杀绝,植被遭到破坏,因此传统的自然保护政策的核心理念就是限制人的活动,希望通过一种行政界限割断人与自然的联系,从而达到自然保护的目的。这种保护模式落后主要表现在:一是保护主体定位失误;二是无视当地居民的利益。所以说这种传统的保护模式是不适合现代社会发展的。

相关法律法规不健全，管理工作存在漏洞

在自然保护区的建设与管理中,国家已经制定了各方面相关的法律规定,但是我国关于自然保护区管理的现行立法位阶低,约束力差。另外,由于自然保护区间的特殊性,全国统一的自然保护区保护法规只能给予原则性的指导,不能适用所有的自然保护区的管理。然而随着自然保护区事业的迅速发展,自然保护区类型越来越呈现出多样性,保护的对象也无法完全穷尽。所以,不同类型的自然保护区管理应该需要不同内容的法律调整,才能实现法律对自然保护区的保护作用。但是目前,“一区一法”的程度还很低,使得许多自然保护区在管理过程中面临着其特有的问题而无从管理,在法律上也找不出相关依据,成为自然保护区管理中的一大障碍。

目前全省还有一定数量的自然保护区（多为县级）尚未设立独立的管理机构或未配备专职管理人员。有的保护区管理人员素质较低，不能够有效地对资源和环境加以保护。、管理资金紧缺

自然保护区大多数处于比较贫困的地区，目前很多自然保护区经费主要来源国家和地方政府投资、引进投资和国外组织及个人捐赠，资金相对较少。森林防火、珍稀动物救护、公安装备、科研经费、巡护检测等专项经费都没有固定来源，设备陈旧落后，自然保护难以得到基本保障。同时自然保护区的工作人员相对较少。迫于自养，保护区机构趋于重经营轻管理，管理滞后，影响生物多样性保护工作的进行。

自然保护区只有人头经费列入省市财政预算,但仍严重不足。基本建设与发展所需经费没有列入财政预算,日常开展资源保护、综合考察、科研监测等所需业务经费也没有列入财政预算,经费使用捉襟见肘,严重制约和阻碍了甘肃省自然保护区事业的发展。

关于甘肃省自然保护区建设的几点建议

改变传统的管理模式，发展社区公营

在自然资源管理与保护中,要加强以人为本、以社区为本的理念,在保护资源的过程中,关注林缘社区居民的生存利益。保护自然资源不是意味着将资源的价值凌驾于人的价值之上,自然资源再珍贵也不能否认人的价值。所以为了解决自然资源保护与社区发展这一矛盾我们必须改变过去因保护自然资源及野生动物,将当地居民利益与自然保护对立起来的做法,应该在解决农民生计问题的基础上,进一步提高公众自然保护的认识,使其树立可持续发展的思想,大力提倡逐步实施自然资源社区共管。一方面使社区在发展中能持续地利用自然资源,另一方面帮助社区发展经济和提高生活水平,减少由于保护工作给社区发展带来的限制和约束,使社区经济发展和保护相协调,并使社区居民积极地参与到保护区的保护和管理工作中来。

增加资金投入

我国是一个发展中国家,我们应该充分利用发达国家的对外发展援助的机会,争取更多的保护管理资金,发展我们的自然保护事业,这不但可以使我国受益还可以使全世界其他国家受益。

对于自然保护区管理的资金,完全由政府给予财政支持是不太可能的,为了维持林缘社区居民的生活,促进保护事业的发展,必须多方位全面的拓宽资金的筹集渠道,可以通过合理开发资源的税收以及碳汇交易来增加资金,还可以通过各种方式引进外国政府、金融机构、民间组织、环保社团及国际组织的基金,融资渠道越多,自然保护发展的路子就越宽。在即将出台的自然保护区法当中应该明确多样化融资的合法地位。

帮助发展保护区周围社区经济，建立自然资源合理和持续利用模式

许多保护区周围的社区发展缺乏经费,因而保护与发展的矛盾加剧,许多保护区存在严重的侵占、蚕食(毁林、开垦等)、偷猎、非法贸易等活动[13 ]。研究并解决保护区周围居民生活需求与保护区管理之间的矛盾,发展替代性经济,设法使当地社区人民从保护区的建设中得到利益,并建立弥补村民因野生动物引起的庄稼或家畜损失的补偿系统已是当务之急。

加强基础科学研究，在增加数量的同时，应重视质量的提高

完善各个自然保护区的自然条件、自然景观、保护区设计、动植物种类和区系,濒危物种的现状、生境、分布、数量动态及濒危原因,物候观察、保护区的地理和历史、社会基本情况、生物资源的保护和利用等的专题研究;建立生态和物种监测和信息网络;建立一整套包括生态、经济、社会、管理等各方面在内的科学管理和评价体系,使自然保护区管理和监督科学化、指标化。

今后对待建自然保护区点应合理规划,对已建自然保护区点应不断改善其形态结构,使区点大小、形状、边界科学合理,并加强区内、区际的连通性,以扩大野生动物的活动范围与基因交流。另外,还要不断壮大科研、管理队伍,努力提高保护区管理、科研水平,使保护区的质量及保护区的保护级别逐渐提高。

健全相关法律，使保护区管理机制规范化、科学化

为了解决自然保护区管理中存在的问题,促进当地的经济社会发展,促进自然保护事业的可持续发展,促进人与自然的和谐发展。必须完善我国自然保护区管理立法,制定统一的《自然保护区法》,提高我国相关自然保护区管理立法的整体效力。同时还要加强完善保护区的管理体制,管理体制的合理运用在自然保护区事业中具有十分重要的作用,管理体制运行顺畅,相关部门之间形成良好的交流和协作关系,自然保护区管理工作才能够有效展开。

处理好保护与开发利用的关系

今后在对自然保护区进行有效保护的同时,应合理开发利用资源,不仅充实保护与管理经费,并带动周边人们脱贫致富,使保护区与周边社区人民关系和睦融洽,减少人为破坏。在自然保护区进行旅游开发中,要把生态、社会、经济三效益综合考虑,统一规划,分区管治,杜绝竞相开发现象,严禁干扰保护区核心地带,使保护区旅游开发合理有序。对个别处于敏感地带的自然保护区,应逐渐加大开放力度,增强保护区在国内外的知名度,以达到争取外部资金和有效管理的目的。

加强宣传教育，明确保护责任

在传统的自然保护中,居民认为自己祖祖代代都生活在自然保护区内,他们觉得利用资源也是正常的合法的。所以只有加强宣传教育,让居民认识到自然资源对人类的重要性,引导居民合理的利用自然资源和参与到自然资源保护中,达到真正的人与自然的和谐发展。

第二篇：浅谈旅游管理专业实习出现问题及对策

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1.旅游管理专业酒店实习教学现状

1.1旅游管理专业教学现状及实习时间安排

郑州大学西亚斯国际学院从2001年开设旅游管理专业，现有在校生540人，开设这一专业目的是为培养能系统掌握旅游管理基本理论和知识，具备外语和计算机应用能力，能在旅游景区、旅行社和星级酒店及其他相关旅游服务业或部门从事实际工作的高级管理人才。为实现这一培养目标，除理论教学外，专业实践是必不可少的一个环节。对于旅游管理专业而言，它强调理论与实践的密切结合，实习不仅是巩固专业知识的必要渠道，也是检验教学效果的一个重要指标。旅游管理专业自2001年开设以来，十分重视专业实习工作（校、系领导和专业老师一直在努力，经过七年的实践，已取得一定成效）。本科专业实习时间为期24周（不含毕业实习），安排在第5个学期；专科专业实习时间为期24周（不含毕业实习），安排在第4个学期，这样学生在实习过程中发现的问题以及自己的不足之处在剩下的学期里有一个查漏补缺得机会。由于旅游企业中旅行社、旅游局、旅游公司、旅游景区等企业可提供的实习岗位少，再加上学校管理困难，旅游管理专业的实习一般都是以酒店实习为主。实习地点在2003年是北京地区及周边的三星级以上的酒店为主，经过八年的实践，现在已发展为以郑州地区为主，北京、上海为辅的四星级以上的酒店。主要实习内容是熟悉餐饮、客房、总台、商务中心等部门的运作和服务技能，其中以餐饮和客房为主。

1.2旅游管理专业实习教学效果

从2003级到2007级实习情况看，主要取得以下效果：

（1）切实做到理论联系实际

学生对酒店管理方面的知识只是局限于课本知识和老师的讲授，而本专科教育有注重理论的教学。因此学生通过实习熟练掌握了酒店主要部门的基本服务技能及运作情况，能够做到理论联系实际，巩固了学校所学的专业理论知识，从而也加深学生对本专业的认识，真正做到学以致用。

（2）增强了学生竞争意识

通过实习，使学生充分认识到社会用人的需求与职业人应具备的基本职业素质，认识到自己的差距，自己知识的欠缺，以及竞争的激烈。很多学生实习后很少逃课，主动学习地积极性很高。

（3）全面提高学生就业能力

酒店实习在一定程度上会提高学生的核心就业能力。大学生们择业观念落后，不能适应社会需求。我国已经进入大众化教育阶段。但多年来，“天之骄子”、“精英人才”等观念严重地左右着大学生的择业观。而酒店实习改变了大学生这种观念。其次学生在酒店实习过程，会遇上各种各样在学校根本没有出现的问题，其中很多的问题都是需要自己灵活处理。这就在一定程度上要求学生要独立思考，学会自己解决，不断提高自身分析问题解决问题以及抗挫能力。在这一过程中，学生不但积累了一定的实际工作经验，而且也在很大程度提高了自己各方面的综合素质。所有这些都有利于加强学生核心就业能力，为学生走向就业岗位奠定坚实的基础。

（4）广泛受到酒店赞誉好评

学生在实习过程中的表现受到各实习酒店的一致好评。首先，由于绝大部分学生在酒店实习期间，能够自觉遵守酒店的各项规章制度、服从领导安排，其次，学生本身综合素质高、悟性高、可塑性强、组织纪律性好、能够将理论与实际相结合，而且在工作中能虚心学习，吃苦耐劳，尽力做好本职工作。因此，学生很快就成为各实习酒店基层员工的主力军，受到各实习酒店上下一致认可。

2.浅析学生在酒店实习教学各个期间心理状态、存在问题

2.1实习前准备阶段学生心理状态、存在问题

这个阶段，学生心理主要表现为好奇、兴奋、紧张。由于平时很少跟高级的酒店接触，没有做好做基层工作的准备；在学校三、四个学期的学习，已经掌握了一定得专业知识和技能，能检验自己学到的理论，对学生来说是很兴奋激动的事情；从学校学生的角色转变为酒店员工角色，这个转变还包括环境的转变，也带来一定程度上的紧张。

2.2实习前期（前两周）学生心理状态、存在问题

由于刚到一个陌生的地方，学生心里充满新鲜感，不仅听指挥，而且热情高涨，不知疲倦。这个期间一般都是上岗前的培训期，同学们还没有实质性的工作，只是了解酒店的规章制度和企业文化以及一些基本技能的操作。同学们很有激情，学得很快，效果也很好。急于上岗实操。由于在培训期还没有真正上岗，在思想上学生的角色还没有转变，认为自己还是学生，别人有义务交给自己要学的东西。

2.3实习前期（三、四周）学生心理状态、存在问题

短暂的新鲜感过去了，绝大多数学生都会出现一个不适应的阶段。在生理上表现为困倦、失眠、水土不服、感冒、浑身酸痛等；行为上则表现出对纪律的挑衅，总想试试不遵守纪律能把他怎么样，受到惩罚后又想不通，觉得委屈，觉得领导总针对自己，故意整自己。由于同学们们思想上角色还没有完全转变，突然从安逸的学习环境到艰苦的工作环境，一方面是大量的体力劳动，另一方面由于酒店基层从业人员素质偏低，同学们身体的劳累和思想上得委屈，使部分同学思想上对工作产生一些不满和抵触。由于酒店服务的性质，不同的学生被分配到不同的部门。有些个子矮，形象较差的同学被分配到客房或是洗衣房。这些同学心理会产生自卑和不满的心理。这一时期是学生和酒店的磨合期，一般会持续两周左右，如果顺利渡过，实习就成功了一半。

2.4实习第二个月学生心理状态、存在问题

这一时期学生的身心都逐渐适应了酒店的生活和工作节奏，一切正在步入正轨，按部就班，实习进入稳定时。前一阶段的各种各样的问题和不满都逐渐淡化。工作上有了一定得起色，已经可以正式上岗，操作技能比较熟练，有了一定得成就感。但是随着自己能力的提升，有厌倦感苗头萌生。认为自己在一个岗位上学到的东西很有限。

2.5实习中期（三、四、五月）学生心理状态、存在问题

由于学生对酒店各种规矩已经熟悉，也就学会偷懒钻空子了，许多学生开始混日子，倒计时盼着回家。行为表现为不再严格遵守服务规范，工作热情锐减，情绪不高，精神松懈。同学们对一个岗位工作操作熟练觉得自己完全可以胜任工作以后，慢慢觉得基层工作的乏味和枯燥，要求酒店安排轮岗和一些管理层的岗位。但是酒店由于成本问题很难安排轮岗和管理层岗位。

2.6实习后期（最后一月）学生心理状态、存在问题

在实习的最后一个月前两周，同学们开始总结自己的实习生涯，对实习有了不同的看法，有的同学通过实习发现了自己的不足，自己知识方面的欠缺，决定回校后多学点知识；有的同学难以忍受基层工作的辛苦，对酒店行业失去信心准备壮行。在实习实习最后一个月后两周有的学生会有点“周末情绪”，表现为工作上马虎懈怠，业余时间却异常兴奋，还经常外出购物游玩，晚归甚至夜不归宿，无视实习纪律。大部分学生对酒店产生留恋情绪。毕竟这是他们曾经在这挥汗如雨，共度艰辛；在这里思想上进一步成熟，对自己的未来从事行业有了一定得方向，不单单是以学生的身份思考问题。

第三篇：鼠疫防治及对策

鼠疫防治现状及对策

我区位于山西省北部，区内丘陵遍布，沟壑纵横，属于典型的黄土高原地貌特征。全区共有13个乡镇350个行政村，10个社区。总面积2314.5km。平均海拔1400米左右，年平均气温为5.5℃，四季分明气候宜人属于典型的农业区。全区人口203793人，其中城镇户口约86568人，农村户口约117225人。近几年来由于高速公路及铁路在我区的建设，再加三大露天煤矿的生产和建设，人员流动十分平凡，区内交通更加便利。

鼠疫流行情况

清道光七年（1827），某镇东5里处的麻黄头村发生鼠疫，传染迅速，全村十死八、九甚至有绝户者。《山西疫事》记载，民国六年（1917年），内蒙古伊克昭盟发生鼠疫，很快传入我县，蔓延麻黄头、三层洞等14个村，死亡122人。为控制鼠疫传染，县署设立防疫分局，下设隔离所、疫病院、检查队、消毒队、掩埋队、城乡检疫所等，开展鼠疫扑灭工作。疫病扑灭后，机构随之解散。

中华人民共和国成立后，党和政府十分重视鼠疫传染防治工作，采取各种有效措施进行预防和控制。1974年至1982年，县卫生部门组织人员连续9年在20余村开展鼠疫疫源检测，累计捕鼠3万余只，检测7000余只，均未发现阳性疫源。此后，我区境内再无鼠疫病例发生，但每年按照山西

2省卫生厅指示，捕获鼠类进行血清检测，以提前做干预性工作。2002年至2005年，每年区防疫站按时、按量、保质完成300个鼠疫血清样本检测，结果均为阴性，连年受到省卫生厅地病处的嘉奖。“十一五”以来，区卫生防疫部门认真执行《山西省鼠疫监测工作方案》的要求，每年5月至8月，开展为期四个月的鼠疫监测工作，覆盖境内重点控制区国土面积约400平方公里，到2012年累计检验黄鼠血清标本1240份，结果全部为阴性。鼠疫监测工作走在了全省前列。2013年至2016年共检验黄鼠血清标本873份，结果全部为阴性。

鼠疫防治工作始终坚持“预防为主、科学防控、政府负责、社会参与、强化监测、综合治理、快速反应、有效处置”的原则。目前的主要防治策略是：严密监视和有效遏制人群周边动物鼠疫疫情，防范人间病例发生，有效控制人间鼠疫疫情流行。

平鲁区鼠疫监测面临的新情况

（一）我区鼠疫监测队伍有两位技术骨干准备退休，新成员专业技术不足，面临鼠监任务存在“青黄不接”的可能，希望上级主管部门考虑一下鼠监人员问题和对新成员的鼠监专业技术知识培训问题。

（二）我区鼠疫监测组装备落后，鼠监专用车已接近报废，检验设备也老化，防护用品简单，需要上级给予支持配备。

（三）我区是典型的雁北贫困山区，道路崎岖，鼠监任务繁重，鼠监人员待遇低，希望上级给予鼠监人员特殊补助.全国从事鼠疫防治工作人员5280人，其中省级426人，占8.07%；地级1172人，占22.20%；县级3682人，占69.73%。职称分布：高级职称人员主要分布于省级，中级和初级职称人员主要分布于地级和县级。学历分布：省级主要为本科学历，地、县级则以大专和中专人员为主。年龄分布：各级鼠防结构均以41-50岁年龄组居多。50岁以上年龄组主要分布在县级，30岁以下年龄组所占比例较低。

防治对策

增强法制观念，强化政府职责

认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家鼠疫控制以经济预案》等法律法规，完善鼠疫控制工作的法制建设，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不断提高鼠疫防疫防治工作法制化管理水平。各级政府和卫生部门要继续坚持“预防为主”的方针，坚持“依法管理，综合防治”的原则，切实加强对鼠疫防治工作的领导，建立健全领导责任制，把鼠疫防治工作纳入政府社会经济发展规划，增加必要投入。各有关部门要密切加强合作，确保鼠疫预防控制措施的落实。

充分发挥联防的作用

锡乌张鼠疫联防有着久远的历史，应充分发挥联防组织的作用，协调有关部门和单位，加强信息交流，互通监测信息，疫情信息。加强地区间、毗邻旗县的相互协作，相互支援，控制疫情不分地域，彼此衔接，形成联防网络。要树立大局观念，积极承担责任和义务，突出重点，层层设防，确保万无一失。

加强宣传教育

加大鼠疫防治知识的宣传教育力度，充分利用广播、电视等传播媒体的宣传作用，普及“三不”（不捕、不食、不接触疫源动物）和“三报”（报告：病、死鼠、疑似鼠疫病人，原因不明的急死病人）等鼠疫有关知识，提高疫区广大干部和群众的自我保护意识。引导群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动。在锡乌张交界地区动物鼠疫流行季节，对重点人群面对面讲授，使鼠疫防治知识“家喻户晓，人人皆知”从而有效预防人间鼠疫的发生。

全国从事鼠疫防治工作人员5280人，其中省级426人，占8.07%；地级1172人，占22.20%；县级3682人，占69.73%。职称分布：高级职称人员主要分布于省级，中级和初级职称人员主要分布于地级和县级。学历分布：省级主要为本科学历，地、县级则以大专和中专人员为主。年龄分布：各级鼠防结构均以41-50岁年龄组居多。50岁以上年龄组主要分布在县级，30岁以下年龄组所占比例较低。

加强鼠疫监测 鼠疫监测事鼠疫防治工作的基础和哨兵，其主要任务是，全面系统的掌握鼠疫存在、发生与流行的各种指征，掌握鼠疫发生、流行的动态和规律性，即使预测预报鼠疫疫情信息，为控制鼠疫发生及流行提供决策依据。严格按照“全国鼠疫监测方案”要求开展鼠疫监测工作。以固定和流动相结合的方法，每年的4-5月份和10-11月份为重点，除按系统监测外，原则上应常年开展监测，日常监测工作要常抓不懈。监测的重点地区是人口密集区、交通要道、工程驻地等地区。

提高对鼠疫的应急反应能力

人才培养是提高应急反应能力的基础，各级专业机构要加强鼠疫防治队伍的建设，解决断层问题，各级政府要按照国家有关规定切实解决鼠疫防治专业人员的待遇问题，稳定专业队伍。有计划地对鼠疫防治专业人员进行培训，提高鼠疫防治队伍的业务素质。

加强各级鼠疫强毒室的建设，增加必要的仪器设备，提高检验水平，实行质量控制。建立健全鼠疫突发事件应急处理组织，补充疫区处理机动装备、配备交通工具，增加鼠疫疫区处理药品的储备，以提高该地区对鼠疫突发事件的应急处理能力。

进一步完善综合控制措施

预防控制鼠疫，要全面系统科学监测，因地制宜落实宣传教育，灭鼠灭蚤，在彻底处理疫区的基础上，采取改造疫区生态环境等综合防治措施。植树造林不仅可以改变生态环境，而且可以改变地区鼠类的生存环境，“林进鼠退”是实践证明的经验。因此，在大力开展群众性灭鼠的同时，加大力度，有计划的植树造林，改变当地生态环境，降低鼠密度，从而达到控制鼠疫发生的目的。

鼠疫防治工作始终坚持“预防为主、科学防控、政府负责、社会参与、强化监测、综合治理、快速反应、有效处置”的原则。目前的主要防治策略是：严密监视和有效遏制人群周边动物鼠疫疫情，防范人间病例发生，有效控制人间鼠疫疫情流行。

坚持以“预防为主、科学防控，政府负责、社会参与，强化监测、综合治理，快速反应、有效处置”的原则。各省区积极开展动物鼠疫监测，合理设置监测点，加大动物鼠疫监测力度，主动发现动物鼠疫疫情，及时采取灭鼠、灭蚤等综合性鼠疫疫区处理措施，使一些疫源地动物鼠疫疫情明显减弱，如南方家鼠疫源地和长爪沙鼠疫源地，进而使全国人间鼠疫疫情的发病人数呈现明显下降趋势。

通过督导检查、培训、演练、宣传教育、重大项目建设、科研等，进一步提升了鼠疫防治专业人员的业务水平、应急处置能力和意识，以及群众的鼠疫防护知识和意识。

全国面临的挑战和存在问题

一是我国鼠疫暴发流行风险仍然长期存在。我国鼠疫自然疫源地分布广，新的疫源地不断被发现，疫源地面积不断扩大。“十二五”期间判定新的鼠疫疫源县9个，至2015年底，全国鼠疫疫源县达到305个，疫源地面积为154 9664.31 km2。我国疫源地类型多，动物疫情频繁出现。

二是深入疫源地活动人群感染鼠疫风险增大。随着一些大型工程、旅游项目等不断深入鼠疫自然疫源地区，人间鼠疫发生并远距离快速播散风险日益加大。

三是鼠疫输入风险不断加大。国家“一带一路”、“面向南亚东南亚辐射中心”战略的推进，与我国毗邻的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、缅甸、老挝、越南等国家鼠疫疫情持续活跃，鼠疫输入风险明显增加。

四是鼠疫菌作为生物恐怖手段的潜在风险不可忽视。

（二）存在的不足 队伍专业化建设不足

鼠疫防治工作需要长期在野外工作，一些边远地区的条件十分艰苦。鼠疫防治工作艰苦、人员待遇低、现有人员年龄老化，后备队伍严重不足，技术骨干和学科带头人缺乏。

实验室生物安全能力建设不足

按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《人间传染的病原微生物名录》的要求，全国有152个鼠疫监测实验室达不到生物安全2级实验室标准，标准化率仅为68.2%。

下一步工作建议 一）高度重视，加强对鼠疫防治工作的领导

1、鼠疫的发生流行，严重威胁公众健康和社会经济发展，甚至威胁国家安全，其防治工作应从国家安全战略高度出发，切实加强领导，中央政府、地方政府应加强对鼠疫防治基础工作的经费投入，地方政府同时应加强对鼠疫疫情处置及监测工作的领导，认真落实相关法律法规和预案，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，不断完善防治措施。

2、坚持源头控制，加强鼠疫监测，提升早期发现和及时应对能力。动物疫情流行地区切实做好疫情监测和风险评估工作，不断提高监测工作质量。开展应急演练和业务培训，制定应急装备标准，提高规范开展人间疫情处置能力。

3、强化生物安全管理，提升检测能力。按照《实验室-生物安全通用要求》（GB 19489-2008）、《人间传染的病原微生物名录》的规定，加强鼠疫实验室生物安全建设，使鼠疫工作实验室全部达到国家生物安全标准

4、开展“一带一路”等重点地区疫源地调查。随着国家“一带一路”、“面向南亚东南亚辐射中心”战略推进，建议对川藏、滇藏公路沿线、甘新铁路沿线、金沙江流域鼠疫情况不明的重要干线，以及与我国毗邻的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、缅甸、老挝、越南等国家边境地区，开展疫源地调查和风险评估。

（五）发挥三个国家级鼠疫菌种资源保藏库和应急演练基地的作用。积极推进实验室认可认证，以及培训演练基地验收，落实运营保障经费，尽快投入使用，尽早的解决我国地域广阔，长期远距离运送鼠疫菌种的安全隐患，实现菌种的异地备份、信息化，促进科研工作的开展，人才培养等，提高全国鼠疫防控水平。

六）科研工作及国际交流。需继续加强科研工作，巩固“十二五”期间鼠疫防治科研成果，在此基础上进一步开展相关科研攻关。加强与世界卫生组织、相关国家的合作与交流，学习、借鉴相关国家鼠疫防治领域的先进经验与成果，重点建立与我国周边国家的鼠疫防治区域合作，及时沟通疫情信息。

（七）加大防控经费保障力度。继续加大常规监测及应急处置经费投入，加快落实鼠疫防治工作人员补助经费和津贴。（1）宣传鼠疫防治知识，执行鼠疫“三报”、“三不”制度，发现疑似鼠疫病人、急死病人和病死鼠（以及其它野生动物）应及时报告，“不私自捕猎疫源动物、不剥食疫源动物、不私自携带疫源动物及其产品出疫区”。

（2）在鼠疫好发季节，注意观察全区范围内是否有可疑病例，一旦发现要做到早发现、早诊断、早隔离、早报告

（3）监测中如发现人间或动物间鼠疫疫情时，应按有关规定及时处理和上报。

第四篇：水稻病虫害防治中存在的问题及对策

水稻病虫害防治中存在的问题及对策

水稻是我国十分重要的粮食作物，在我国的南方大部分地区以及东北地区分布都十分普遍。水稻的高效生产直接关系到我们国家的粮食安全问题，直接关系到人们的温饱问题，是关乎国计民生的大计，值得我们进行高度的重视与关注。目前，在水稻种植领域，人们研究和关注的热点问题就是水稻的病虫害防治问题。目前在水稻的病虫害防治工作当中存在着诸多问题亟需解决，本文将对这些问题进行深刻的分析与探究，从而寻求积极的解决对策。水稻病虫害防治的重要意义

随着工业的发展和环境污染的加剧，近年来水稻病虫害问题越来越多，加之全球气候变暖等因素的影响，我们所遭遇的水稻病虫害情况越来越复杂，防治的难度不断加大。当前，我国大部分地区的水稻都在受病虫害的严重威胁，尽管很多农户在水稻病虫害防治工作中做出了一定的努力，但还是收效甚微。水稻病虫害的影响不仅造成水稻产量锐减，水稻品质越来越差，还给以水稻种植为主要经济收入的农民带来了巨大的经济损失。

因此，加强水稻的病虫害防治工作对于农民和社会发展都具有十分重要的意义。我们必须积极进行水稻病虫害的防治工作使水稻能够健康的生长，全面提升水稻种植的产量和水稻的品质，使人们可以吃到健康安全的大米，促进社会的良性运行与协调发展。水稻病虫害防治存在的主要问题

2.1 缺乏病虫害防治意识

对于绝大多数的农户来说，他们对于病虫害防治都缺乏足够的重视，很多农户在水稻种植的过程中甚至错误地认为水稻出现的病虫害最终自己能够克服，不需要特意进行防治，从而造成严重的损失。加之，近年?砗芏嗯┗Ф纪獬龃蚬ぃ?比如吉林省辉南县朝阳镇就有很多的农户都外出务工了，因此对于水稻后期的生长缺乏足够的关注，无法对病虫害的出现进行及时的应对。

2.2 忽视前期的防治工作

水稻病虫害防治的重点在于防而不是治，但是通过对吉林省辉南县朝阳镇的农户进行调查我们发现大部分的农户都没有进行前期防治工作。在病虫害发生之前，农户没有任何的预防措施，也不考虑水稻遭遇病虫害造成的后果，而问题一旦出现的话，就显得有十分手足无措，不知道怎样应对。

2.3 防治药物选择不合理

水稻病虫害防治药物的选择对于最终的预防效果是至关重要的，对此农业部门也有专门的规定和药物准入市场标准。但是，有些农户为了降低投入成本，会选择进入一些不太正规的药店购买农药，这类药物价格低廉但是药效并没有保障。有时候不仅不能起到防治病虫害的效果，反而会给水稻的生长和质量造成不利的影响。

2.4 缺少综合防治的措施

通过对吉林省辉南县朝阳镇的农户的水稻病虫害防治手段进行调查，发现大部分的农户都只是采用单一的农药防治的手段，而对于其他的像物理防治、生态手段、生物技术等都不甚了解。在这种单一的防治观念和防治手段之下，病虫害防治的效果一般。

2.5 病、虫害防治工作失衡

水稻病虫害的防治就是既有对水稻病害的防治，又有对水稻虫害的防治。目前在水稻防治工作中存在一个有趣的现象就是相比于病害的防治，人们往往会把防治的重点放在虫害的防治上。其实，这是农户在进行水稻病虫害防治工作当中存在的认识上的误区。人们总是把肉眼看到的问题当做更为重要的问题。由于虫害发生的特征比较明显，在虫害出现之初农民就能够及时发现，并实施一定的药物治疗。而病害的特征一般都不太明显，往往农民发现的时候就已经比较严重了。这种病害和虫害防治工作的失衡也导致我们的防治工作整体效果较差，病虫害问题难以得到实质性的解决。水稻病虫害防治的对策

3.1 激发农户的病虫害防治意识

农户的病虫害防治观念落后从根本上制约着病虫害防治的效果。因此，我们最首要的任务就是激发当地农户的病虫害防治意识，使广大农民对于水稻病虫害的存在予以高度的重视。比如我们农科站可以在当地开展一些农业相关知识的普及工作，以培训班或者讲座的形式鼓励农民前来学习，向广大农户积极传达各种水稻病虫害表现及防治，提升农民的基本农业素养和科学种植能力。

3.2 政府的政策支持

对于农户来说，政府的政策支持是十分重要的。比如给予农民一定的政策支持与资金补贴，使农民在应对病虫害问题时能够获得更加强大的经济支撑。一方面，在水稻病虫害预防的时候，农户获取一定的农药补贴就有经济能力买品质有保障的药品，进行病虫害防治。另一方面，对于因遭受病虫害而导致没有经济收入的农户应当给予一定的经济补贴，保障农户的基本生活。

3.3 实施多元化的综合防治措施

单一的防治手段无法起到显著的效果，并且一味的药物防治还会造成环境污染和水稻质量的破坏，因此我们可以实施多元化的综合防治措施来全面保障水稻病虫害的防治。除了化学药物防治手段之外，还有物理手段、生物防治手段等。比如，在防治过程中使用一些先进的物理技术和机械设备可以有效应对病虫害的威胁，例如杀虫灯可以有效扑杀很多的害虫，达到良好的防治效果。还有，利用生物防治能够有效预防病虫害。通过一种生物的繁殖来有效抑制病虫害的发生或者扩张的速度，这种方式相对来说无公害、无污染，符合绿色农业发展的要求。

水稻病虫害的存在严重影响水稻的产量和质量，损害了广大农民的经济效益，给人们的正常生活和社会的良性发展造成了不利的影响。因此，我们对水稻病虫害防治工作予以高度重视，全面提升水稻种植的产量和质量，促进水稻种植业的良性发展，切实提升广大农民的根本经济利益，确保农业生产的正常发展。

（作者单位：135100吉林省辉南县朝阳镇农业技术推广站）

第五篇：城市环境空气质量及防治对策

城市环境空气质量及防治对策

摘 要：阐述了安康中心城市环境空气质量监测点位、时间、项目及结果，依据监测结果，对照国家及行业标准，说清安康中心城区环境空气质量现状，针对环境空气中主要污染物采取相对应的防治对策。

关键词：安康；环境；空气；质量；现状；对策，在安康市委、市政府的高度重

视和正确领导下，全市环境保护工作紧紧围绕推进突破发展、构建和谐安康奋斗目标，紧扣污染物排放总量控制，加强结构、工程、管理三项减排措施，着力解决关系民生的突出环境问题一条工作主线，落实环境保护责任，全市环境空气质量总体保持稳定，局部有所改善。城市环境空气质量污染指数平均为 2.12，与上年持平；全年环境空气质量好于二级天数354天，居全省第一。

一、环境空气质量监测概况

（一）安康市中心城区基本概况。安康中心城市位于安康市境内中心地带，已建成城区面积26平方公里，其中江南18平方公里，江北8平方公里；城市人口25万人，其中江南16万人，江北9万人。安康中心城市是安康市政府所在地，属安康市政治、经济、文化教育、交通的中心。按照“十一五”期间中心城市重心北移，提升江南的发展思路，目前已形成“一江两岸，南北互动”的布局。江北突出现代工业气息，以工业园区为基地，把重污染企业陆续迁入工业园区内，建设江北工业经济区。江南城区则形成以商业、居住、文教、办公和服务产业为主的区域。城市燃料结构得到改善，逐步形成以石油液化气为主的燃烧方式，使城市大气环境质量得到有效改善。

（二）环境空气质量监测点位布设。，安康市环境监测站对安康市城区江南（市监测站）和江北（望江小区）大气环境质量进行了自动监测，同时在江南城区设手工对照监测点，共布设监测点位3个。其中自动监测点位2个，手工监测点位1个，详见表1。

表1 环境空气常规监测布点

编号

采样地点

所属功能区

采样类型

备注

1望江小区

交通稠密区

自动

省控点

2安康市监测站

混合区

自动

省控点

3香溪洞

江南（对照点）

手工

省控点

（三）、监测项目及分析方法

1，大气自动监测项目有二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项；手工监测项目有二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和自然降尘等四项。

各监测项目均按照相应《环境空气质量自动监测技术规范》4hj/t193-和《环境空气质量手工监测技术规范》5hj/t194-执行，具体方法详见表2。

表2 环境空气监测项目及分析方法

监测项目

分析方法

方法代号

备注

二氧化硫

紫外荧光法

--

自动

甲醛缓冲溶液吸收—盐酸付玫瑰苯胺比色法

gb/t15262—9

4手工

二氧化氮

化学发光法

--

自动

saltzman法

gb/t15435—199

5手工

可吸入颗粒物

β射线法

--

自动

总悬浮颗粒物

重量法

gb/t15432—1995

手工

自然降尘

重量法

gb/t15265--94

手工

（四）监测频次与数据获得情况

1、监测频次。，大气自动监测频次为365天，每天24小时；手工监测频次为每月1次，每次5天。其中二氧化硫、二氧化氮手工监测每天采样4次，每次45分钟，总悬浮颗粒物每次采样1小时30分钟,每张滤膜采两次样,一天两张滤膜。

自然降尘每月监测一次，每次连续采样一个月，全年共监测12次。、监测数据获得情况。全年大气常规监测共获原始数据53196个,其中自动监测数据52560个，手工监测数据636个，以及有关气温、气压、湿度、风向、风速等气象数据资料。

（五）评价标准及方法

1、评价标准。环境空气质量评价标准采用国家《环境空气质量标准》2 3（gb3095—1996）二级年均值标准，自然降尘采用陕西省暂定标准，详见表3。

表3 评价标准

监测项目

浓度限值（毫克/立方米）

日平均

年平均

二氧化硫

0.1

50.06

二 氧化氮

0.1

20.08

可吸入颗粒物

0.15

0.10

总悬浮颗粒物

0.30

0.20

自然降尘

18吨/平方公里·月

2、评价方法

（1）对比法。将空气中主要污染物的年均浓度值与

空气质量标准中的二级年均值标准对比，大于该项目标准值时，按超标计。以此来评价城市空气质量的达标情况。

（2）空气污染综合指数法。空气污染综合指数是各项空气污染物的单项指数的加和，可用于评价城市空气质量的总体状况和年际变化及季节变化情况。

其数学表达式为：

n ci

p= ∑ pi 其中pi=

i=1 c0i

式中：p—空气污染综合指数

pi —i项空气污染物的分指数

ci —i项空气污染物浓度的年均值

c0i —i项空气污染物浓度的年平均标准值

n—计入空气污染综合指数的污染物项数

本报告计入空气污染综合指数的参数为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（手工监测总悬浮颗粒物换算为可吸入颗粒物）和自然降尘。空气污染综合指数数值越大，表示空气污染程度越严重，空气质量越差。

（3）污染负荷系数法。用以反映各项污染物的分指数在综合指数中的构成比例，确定各污染物的分指数对综合指数的贡献大小以及对空气污染程度的影响大小，其数学表达式为：

pi

fi= 100%

p

式中：fi —i项空气污染物的负荷系数

二、环境空气质量状况

（一）二氧化硫。，安康市环境空气二氧化硫日均值浓度范围为0.003～0.210毫克/立方米,年均值为0.054毫克/立方米（手工监测为对照点，不参与统计计算，下同）,符合国家二级年均值标准(0.06毫克/立方米)。全年日均值超标率为2.2%。日平均最高值0.210毫克/立方米出现在江南城区的第一季度。

不同功能区二氧化硫均值浓度比较：混合区大于交通稠密区。混合区年均值超标0.17倍，交通稠密区和手工监测对照点均未超过国家二级年均值标准。

从季度变化来看，全市二氧化硫浓度表现为第一季度最高，第四季度次之，第三季度最低。说明二氧化硫浓度升高与冬季采暖期燃煤量增加有关。以上结果比较见图1。

（二）二氧化氮。，二氧化氮日均值浓度范围为0.004～0.077毫克/立方米,年均值为0.020毫克/立方米，符合环境空气质量二级年均值（0.08毫克/立方米）标准。全年日均值超标率为零。日平均最高值0.077毫克/立方米出现在江南城区的第四季度。

不同功能区二氧化氮浓度比较：混合区大于交通稠密区。各区域年均值均未超过国家二级年均值标准。

从季节变化看，全市二氧化氮浓度整体水平较低，季节变化幅度较小，第一、第四季度浓度略高于其它两个季度，第二、第三季度浓度基本持平。以上结果比较见图2。

（三）可吸入颗粒物。，可吸入颗粒物日均值浓度范围为0.012～0.287毫克/立方米,年均值为0.063毫克/立方米,符合国家二级年均值标准(0.10毫克/立方米)。全年日均值超标率为6.3%。日平均最高值0.287毫克/立方米出现在江南城区的第一季度。

不同功能区浓度比较：交通稠密区大于混合区。各区域年均值均未超过国家二级年均值标准。

从季节变化看，全市可吸入颗粒物浓度表现为第二季度最高，第四季度次之，第三季度最低。可吸入颗粒物偏高主要与第二季度气候干燥少雨、扬沙浮尘等因素有关，同时也与第四季度部分月份处于采暖期，燃煤量大幅度增加，烟尘排放量增大有关。以上结果比较见图3。

（四）自然降尘。全年自然降尘月平均浓度范围为2.14～16.57吨/平方公里·月, 全年平均降尘量为6.00吨/平方公里·月，符合陕西省暂定标准（18吨/平方公里·月）。与上年相比，浓度降低30.8%。最高值出现在江北城区的第二季度。

不同区域自然降尘浓度比较：交通稠密区大于混合区。各区域年均值均未超标。

从季节变化来看，全市降尘浓度表现为第二季度最高，第一季度次之，第三季度最低。造成降尘浓度偏高的原因除二次扬尘外，还与第一、第二季度气候干燥及扬沙浮尘天气影响有关。以上结果比较见图4。

三、环境空气质量评价及年际变化

（一）、环境空气质量评价

1、各功能区环境空气质量评价。由表4可知，全市四项监测指标平均分指数均小于1，各项指标符合标准。四项污染物分指数由大到小依次为：二氧化硫、可吸入颗粒物、降尘、二氧化氮。

四项指标综合分析，江南混合区污染综合指数为2.24，大于江北交通稠密区污染综合指数1.99,说明混合区的污染相对重于交通稠密区。

表4 空气污染指数统计

所属功能区

pso

2pn02

ppm10

p降尘

p综

交通稠密区

0.6

30.20

0.7

40.42

1.99

混合区

1.17

0.30

0.52

0.2

52.24

全市平均

0.90

0.25

0.63

0.34

2.122、环境空气质量季节变化。由表5可知：安康市环境空气污染第一季度最重，综合指数为2.70；第二、四季度次之，综合指数分别为2.19和2.24；第三季度污染较轻，综合指数为1.34，环境空气质量相对较好。

表5 各季度环境空气污染综合指数及年际变化

所属功能区

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

全年

交通稠密区

2.17

2.421.30

2.10

1.99

2.53混合区

3.23

1.96

1.37

2.38

2.24

1.70

全市平均

2.70

2.19

1.34

2.24

2.12

2.123、污染负荷系数统计。由表6可以看出,四项污染物的平均污染负荷系数由大到小依次为二氧化硫41.9%、可吸入颗粒物30.2%、降尘16.2%、二氧化氮11.7%。污染负荷系数最大的是二氧化硫，是安康市环境空气中的主要污染因子，其次是可吸入颗粒物，污染负荷系数最小的是二氧化氮。由此说明，影响安康市环境空气质量的主要原因是煤烟型污染。

表6 空气污染负荷系数统计表

所属功能区

fso

2fn02

fpm10

f降尘

交通稠密区

31.7%

10.0%

37.2%

21.1%

混合区

52.2%

13.4%

23.2%

11.2%

全市平均

41.9%

11.7%

30.2%

16.2%

（二）、环境空气质量年际变化。根据表7和表8两年环境空气监测结果统计可知，与各项指标比较，除二氧化硫上升46.3%外，其它三项指标均有不同程度的下降。其中可吸入颗粒物下降27.6%、二氧化氮下降9.1%、自然降尘下降30.8%。，全市空气自动常规监测结果表明：全市平均污染综合指数（2.12）与持平。其中交通稠密区污染综合指数（1.99）低于上年（2.53）；混合区污染综合指数（2.24）高于上年（1.70），详见图6。空气质量自动监测优良天数为354天，比上年增加53天，环境空气质量略有好转。空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度年日均值分别为每立方米0.054、0.020、0.063毫克。污染物的污染指数与上半年比较，二氧化硫下降8.2%，二氧化氮下降7.4%，可吸入颗粒物下降28.4 %。三项污染物浓度均未超过国家二级标准（0.06、0.08、0.10）。全市城市空气污染仍属二氧化硫和可吸入颗粒物为主要污染物的煤烟型污染。

表7 年与年环境空气监测结果比较

所属功能区

二氧化硫

二氧化氮

可吸入颗粒物

年均值（mg/m3）

年均值（mg/m3）

年均值（mg/m3）

交通稠密区（自动）

0.038

0.03

30.016

0.030

0.07

40.099

混合区（自动）

0.070

0.02

50.024

0.013

0.05

20.076

江南（手工对照点）

0.036

0.022

0.017

0.01

10.055

0.069

全市平均

0.054

0.029

0.020

0.022

0.063

0.087

表8 年与年环境空气自然降尘监测结果比较

所属功能区

交通稠密区（手工）（吨/平方公里·月）

混合区（手工）

（吨/平方公里·月）

香溪洞（手工对照点）（吨/平方公里·月）

全市平均

（吨/平方公里·月）

7.51

4.48

5.02

6.00

10.99

6.35

5.40

8.67

四、大气环境污染防治对策

本影响我市环境空气质量的主要污染因子是二氧化硫、可吸入颗粒物、降尘。产生原因除主要来源于燃煤和工业粉尘，其次来源于地面灰尘和沙尘、扬沙污染。由于地面裸露原因，加之冬、春季干燥少雨天气，特别是近年来房地产业的兴起，各小区、城区道路等相继破土动工，使很多机动车辆带土进城，还有环卫工人使用传统的扫地工具，致使二次扬尘尤为突出。为此建议：

1、加快城市基础设施建设，使用电、天然气等清洁能源替代。天然气是一种清洁、高效、方便的能源，大力发展天然气供应是城市现代化建设的重要组成部分，对发展生产、方便人民生活、节约能源、改善环境具有重要作用。因此，加快建设安康中心城市天然气供应工程，将会给安康市带来良好的环境效益、社会效益和经济效益。不仅代替和改变了安康市城区居民和第三饮食服务行业以煤为主的燃煤结构和燃煤方式，更重要的是减少了安康市城区燃煤量，从源头上减少了燃煤废气中二氧化硫、烟尘的排放量，对于提高安康中心城市环境空气质量起到积极作用。

2、做好推广使用清洁能源（例如天然气、甲醇或乙醇）的宣传工作，以进一步减少汽车尾气的污染。

3、合理规划，优化环境功能分区，实行集中供热，有利于改善大气环境质量。围绕污染物排放总量控制，加强污染源结构、工程、管理三项减排措施，有利于降低大气污染物排放量。

4、环卫部门除尽量利用夜间清扫街道外，还应定时增加每天向市区主要交通干道、街道的洒水次数；更新传统的扫地工具；推广使用袋装垃圾；在市区主要街道及公共场所设立垃圾箱，并分类进行回收；公安、交警部门应在市区内控制机动车车流量，以减少二次扬尘的产生。

5、大力进行植树造林，严禁滥砍乱伐，增加植被覆盖率，减少水土流失，从而避免和减轻沙尘和扬沙天气带来的危害。

（6）加强对市区的绿化工作，提高市区绿色覆盖面积。大力宣传环境保护知识，不断提高每个公民的环保意识，把市委市政府提出营造“绿色安康”的战略部署真正落实到实处。

五、结论

1、安康中心城市环境空气污染负荷系数由大到小依次为二氧化硫41.9%、可吸入颗粒物30.2%、降尘16.2%、二氧化氮11.7%。安康市环境空气污染整体表现为煤烟型污染，污染负荷系数最大的是二氧化硫，是本市环境空气中的主要污染因子，其次是可吸入颗粒物和降尘，污染负荷系数最小的是二氧化氮。

2、不同区域环境空气污染表现为江南大于江北。

3、各季度环境空气污染变化规律是第一季度最重，第二、第四季度次之，第三季度最轻。

4、，环境空气污染综合指数与持平。空气质量自动监测优良天数为354天，比上年增加53天，环境空气质量略有好转。

5、使用电、天然气等清洁能源是改善安康中心城市环境空气质量的有效途径之一。围绕污染物排放总量控制，加强污染源结构、工程、管理三项减排措施，有利于改善大气环境质量。

参考文献：

1空气和废气监测分析方法编委会.空气和废气监测分析方法.第四版.北京：中国环境科学出版社，.9

2国家环境保护总局.环境空气质量标准(gb3095-1996).北京：中国环境科学出版社，1996

3国家环境保护总局.关于发布.环境空气质量标准(gb3095-1996)修改单的通知.环发1号，.0

14国家环境保护总局.环境空气质量自动监测技术规范.hj/t193-

5国家环境保护总局.环境空气质量手工监测技术规范

作者简介：丁义志（1963年--），男，汉族，1983年在安康市环境保护监测站从事环境监测与评价工作，现任业务管理室主任，技术职称工程师，于1988年4月18日在全国工业污染源调查重大科技项目中荣获国家环境保护局、中华人民共和国国家经济委员会、国家统计局、中华人民共和国国家科学技术委员会、中华人民共和国财政部三等奖。