天峨县林朵林场改革发展纪实

第一篇：天峨县林朵林场改革发展纪实

天峨县林朵林场

国有林场改革大潮中的一朵奇葩

-----广西天峨县林朵林场改革发展纪实

本报记者

曾明

通讯员 薛峰

一个位于广西偏僻县城的小林场，以14.7万亩的林地，养活着700多名职工；一个普通的县管林场，实现了“国有、集体、股份、自营”四轮齐动的经济新格局；一个资源基础并不算雄厚的国有林场，却有魄力作为试点率先实施改革。

近十年来，她先后获“全国精神文明建设先进单位”、“全国林业系统先进集体”、“中国行业百强企业”、“全国500强联盟成员单位” 等荣誉称号，并连续被评为广西区、河池市、天峨县“先进国有林场”，2006年12月荣获第四届全国国有林场管理奖，场长李新田曾获“全国十佳场长”......其历年来的各种荣誉奖项达一百余项。

她的经济总收入从1995年的2600万元增加到2009年的5100多万元，职工年均收入从1995年的6000元增加到2009年的3万多元。

......这，就是广西天峨县林朵林场，一个满载成就与荣誉的国有林场。

然而，成就和荣誉的背后是艰辛的创业历程，是林朵林场长期以来锐意进取、大胆改革、不断创新的坚实步履，是以场长李新田为核心的林场领导班子的智慧，是林场全体职工的汗水。

“林场能发展到今天，靠的是改革和创新。”场长李新田这样告诉记者。

三项制度改革，改出职工实惠生活

上个世纪90年代末，在全国林业企业普遍出现“资源危机”、“资金危困”的情况下，林朵林场面临同样的现实：指标下限、价格低迷、市场疲软、人心浮动、结构不合理。在这紧要关头，军人出身的李新田挑起了党委书记、场长的重任。面对困难和压力，林朵林场人没有屈服。场长李新田跑分场搞调研，到林地察实情，找职工听建议，他很快发现旧的经营模式和管理机制已不适应形势的需要，严重阻碍了企业的发展。李新田深深意识到：“不在改革中奋起，就在守旧中消亡。”于是，他毅然做出抉择：转变观念，重新选定思路，用改革促发展和稳定。

1997年，林朵林场率先在广西河池市国有林场中进行了经济体制改革和三项制度改革。

13年来，林朵林场在李新田的领导和具体操作下，成功地进行了四次大的改革。特别是进入新世纪，随着林业形势发展和林场面临新的机遇和挑战，他与场领导班子一起充分讨论，决定进行第四次深化改革，制订、出台了《天峨县林朵林场经济体制改革总体方案》及《天峨县林朵林场生产项目管理方案》、《天峨县林朵林场财务管理内部分配及保障制度方案》、《天峨县林朵林场职工自营经济经营管理办法》、《天峨县林朵林场二三产业经营管理方案》、《天峨县林朵林场治安防火员及挂钩责任人岗位管理暂行办法》等相应配套方案，在林场四届职代会二次会议通过后实施。

这一系列相辅相成的改革方案有力地推进了“三项制度改革”。在人事上彻底打破工人和干部界限，实行“公开、公正、公平竞聘，择优聘用”上岗机制，精简机构5个，将机关工作人员，分场管理人员压缩到职工总数的15%以下，达到了精干高效目的；在分配上打破“铁工资”，实行岗位工资制，定岗定员，易岗易薪，把工资分配同职工的岗位职责、劳动技能、贡献大小紧密结合起来，档案工资只作为调离工资介绍和退休后计算退休金的依据；在用工上引入招投标机制，降低经营成本，同时引入非公有制经济成分，在保持国有资产保值增值的前提下，将部分土地、林地和不良资产通过租赁、承包方式转给职工经营，实行“自主经营，自负盈亏”。

林朵林场在职工自营经济经营管理中采取前所未有的优惠政策。林场把经济果木林和迹地更新分给职工经营50年，每人30亩至55亩不等，采伐迹地前六年由总场投资，收入归职工个人，并鼓励职工在自营经济地建房，林场无偿扶持建房、修公路、架电线、建水柜等资金，调动了职工发展自营经济的参与性和积极性，职工自营经济发展势头一片大好。现全场有自营经济从业人员达506人、350户。2009年，全场自营经济总收入达375.33万元，自营经济职工年人均收入达7417元，纯收入4540元。

林朵林场在生产项目管理中全面采取招投标办法来确定承包者，以此来降低经营成本，提高生产质量和进度。在重大项目投资和重大物资采购中坚持林场班子集体讨论决定，采购中坚持“三人以上采购”和“货比三家”原则，有效预防腐败产生。据统计，每年通过招投标方式在木材生产、营林生产、木材销售、林区公路和基础设施建设这一块就节约资金185万元，实现了双促双赢新格局。

场长李新田深深体会到：改革必须要有利于职工，让职工满意，才能促进发展，林场才能更具有活力，否则，改革就会失败。当然，任何改革都要进行利益关系的调整，不可避免地会触及一部分人的利益，想要100%的职工都满意，的确很难。但只要正确处理好改革、发展、稳定的关系，使改革的推进既积极又稳妥，就是改革的最终目的。

“由于家大业大，事务多，领导层所做的每一项工作都不可能面面俱到。同时，职工的文化素质参差不齐，对所认识的事物当然不一样。因此，在一定程度上，这给林场的改革工作带来了一定的难度，给场班子造成的压力很大，在所制定的改革措施中与职工的利益发生相碰撞的现象不是不存在，或多或少都会发生一些小的摩擦。”场长李新田这样说。李新田本人甚至频繁地遇到了举报，但他并不因为被举报而倒下，更不因为谣言而放弃手中的工作。对于出现这样的摩擦，林场的做法是：认真分析部署，切实从维护大局和保障职工的利益出发，在诚恳征求职工意见、深刻查找问题根源、梳理汇总意见和建议的基础上，若急需修改的，就及时研究制订整改方案，扎实推进整改工作，并通过召开职代会审议同意后实施；若不能急需修改的，就组织专门工作组，向职工做好解释工作，尽力让职工理解和支持，进一步凝聚人心，切实做到职工的利益得到保障，促进林场改革工作健康和谐发展。

“总的来说，从1997年至今，林场每经历的一次改革，所涉及到制定的方案和措施，90%以上的职工都是满意的。”场长李新田这样告诉记者。

改革中，林场用完善的保障机制，解除职工的后顾之忧，让职工真正得到实惠。林场制定出台了《林朵林场职工自营经济经营管理办法》，以激励资金机制来调动职工发展自营经济的积极性，自营经济职工除了根据居住分场的远近享受“三帖”及建房、修路、架电、建水柜等补助外，前六年的全部投资由总场按种植八角的单价给予扶持，划分给职工经营的土地期限为50年不变，投产后收入归职工所有。整个“十五”期间累计扶持资金达250万元。为了使改革工作得到全面发展和稳定，2000年度，场党委、管委从战略的高度出发，审时度势，多方筹措资金，一次性将自1988年以来，应缴纳的198.8万元养老保险金全部缴纳社会劳动养老保险，解决全场近800名职工的养老之忧。2001年度，又通过林朵林场内部资金补助性调整政策，弥补了社保与人事保险养老金差额。同时，还通过参加职工医疗保险和改革职工内部医疗管理办法，将每年60-70万元的全场医疗费用降到了年20-30万元。通过改革后，林场经济活力逐年增强，成为了当地财政收入的重要支柱。据统计，2001-2009年全场经济累计总收入14678.62 万元，年均上交各种税费300多万元。

改革引起了广西壮族自治区、国家林业局的重视和青睐，并在全国范围内选择性地推广，多年来，国内同行上百个单位组队到林朵林场参观考察。

产业结构调整，调出林场一片新天地

长期以来，由于林场产品单一，市场风险高，在全国木材市场疲软，国家实施采伐限额的不利情况下，林朵林场经济曾一度陷入危机。为摆脱困境，走出低谷，作为场长的李新田痛定思痛，始终坚持“以人为本，以林为主，生态优先，分类指导，持续发展”的办场理念。

林场积极围绕市场变化，紧紧抓住西部大开发和国家重点工程项目龙滩水电站建设的发展机遇，大胆提出“山上围绕全国大市场、山下围绕龙滩电站市场”的工作思路。山上着力在“林”字做好文章，注重林业保护与发展并举，以机制推动，工程带动，基地拉动，上下联动，大力实施生态林、商品林、经济果木林工程，下大力气全面推进森林资源培育和林种结构调整工作。山下着力发挥自身优势，大力招商引资和民间投资，发展木材深精新加工业、种植养殖业和饮食服务业，逐步实现事业从山上向山下的转移。使山上林子旺盛生长，山下多种经营热火朝天，山上山下协调发展，提高参与市场竞争能力。

在林种和产业结构调整中，林场始终坚持“科学安排、立足当前、着力长远、自主创新、全面发展”的林业生产工作思路。林种结构除稳住杉木合理比例外，增加了马尾松、八角、毛竹、桦木、油茶、速生丰产桉、水果等品种，并按适地适树适竹原则，向基地化和规模化效益方向发展，有效地增强了林场林业资源后劲。林木苗木建设除抓好八角种苗基地建设外，还选择适宜地块建立了400多亩优质毛竹种苗基地和4000多亩西南桦采种基地，全场人工种植桦木总面积7280多亩。在八角基地建设方面，目前全场八角总面积达1.83万亩。在水果基地建设方面，全场水果生产基地面积达2600多亩，林场的六百水果场已经成为天峨县月月有鲜果上市的典型的绿色天然果品基地，生产的沙甜柚、金桔、椪柑等16个品种在市场上供不应求。在毛竹基地建设方面，选择优质毛竹种苗，科学化管理，现在毛竹总面积达7800多亩，已成为当地典型的毛竹示范基地。在营造速丰桉生产基地建设方面，为扩大新造林，优化林业结构，增加森林资源和林产品的有效供给，林场从长远发展着想，科学决策，在管好林场现有森林资源的基础上，又大胆提出“跳出林场办林业”的思路，向场外、县外承租荒山荒坡扩大造林面积，现已在场外大面积营造速丰桉8300多亩。

随着形势发展和建设社会主义新农村的需要，林场审时度势，紧紧抓住这一机遇，充分利用林场的资源优势，发展园艺和绿化树苗这一朝阳产业，成立了广西天峨林朵园艺有限公司，现园艺基地面积300多亩，园艺产品和绿化树苗有罗汉松、秋枫、发财树、盆架子、扁桃、红豆杉和龙滩电站库区清理移栽的大树、古树等20多个品种。

林朵林场发展速丰桉和园艺花卉产业均采取了股份制经营，以此来增加职工的经济收入。现在林场基本形成“国有、集体、股份、自营”四轮齐动奔小康的新格局。

为使林场各基地建设能够高效开展，林场坚持以质量求生存，从管理中争效益，从制度建设入手，形成了一系列的管理制度，并加以严格执行。在各基地建设管理中，由于办点标准高、质量好，坚持采取“四定、三保、三严、一重视”的管理措施，目前，这些基地建设效益正在不断实现和提高，林业产业建设保持良好的发展势头。广西壮族自治区、河池市党政领导及各级林业主管部门领导多次深入各基地检查指导，均高度赞扬。

目前，在第二、三产业方面，林朵林场已经由当初单一的木材粗加工发展到今天的餐饮服务业、宾馆、加油站、液化气站、木材深精新加工、种植养殖业等多业并举的态势。第二、三产业通过全方位改造调整，引进先进管理模式，按照“内抓管理，外抓市场，降低成本，提高质量”的思路，充分发挥自身优势，制定激励政策，通过严格的管理和有效的控制，目前已经成为林场创收大项，是林场重要的经济增长点。

2009年，林朵林场第二、三产业经济总收入1697.92万元，占全场总收入33%,比上年同期增加了175万元。极大地缓解了经济增长对森林资源的压力，实现了林朵林场由单一的营林生产向多行业推进，由单一用材林向多林种合理配置转变的目标，由单一经济向多元化经济迈步，初步形成多头并举，多块切入的良好发展格局。

管理机制创新，创出广西国有林场一面旗帜

不成规矩，无以成方圆。在场长李新田看来，林场要发展，人员管理一定要抓起来，“林子是基础的基础，但管好人才是制胜的关键。”

在天峨林朵林场，每一项重大经营决策，都得先经过多个部门调研、分析、论证，再提交场办公会议讨论，并听取场职工代表的意见，最后由场领导班子集体决策。

场长李新田告诉记者：“只有强化管理，执行科学、民主的决策机制，才能确保事业稳步推进。我们的各项管理始终要体现以人为本。”在场长李新田的领导下，林场的领导阶层和员工们始终严格按照国家林业局提出的要求办事。

在森林资源保护和管理上，林场坚持以“依法治林”为核心，强化科学管理，进一步加强森林资源的管理和保护，严格执行森林限额采伐制度，没有超额采伐事件发生，确保森林资源的有效增长。林朵林场严厉打击和查处各种破坏森林资源案件，加大林业执法力度，切实做到有法可依、执法必严，严格控制资源消耗。林场狠抓护林防火和安全生产工作，推行联防群治和责任人追究制度，并实行责任连带追究制度，严格按照《天峨县林朵林场治安防火员及挂钩责任人岗位管理暂行办法》的规定，采取总场分管领导、派出所干警、林政资源办工作人员分别与各分场领导和分场森林治安防火员挂钩，实行风险抵押金制度，以此增强责任感，切实做到一层抓一层，层层落实到每个生产工区，每个责任人，每个林区村屯和每个护林员，使林朵林场取得了实现连续26年无火灾事故发生的骄人成绩。森林火灾受害率、发生率和控制率均严格控制在广西壮族自治区的“双控”指标内。案件查处率100%，林区治安状况良好，无安全生产事故发生。森林病虫害得到有效监测和防治，森林资源保护工作扎实有效。

在生产质量上，林朵林场坚持以职工增收、林业增效、后劲增强为目标，着力从解决体制性、政策性、效益性问题入手，切实落实质量责任追究制度。狠抓政策落实，不断创新营林生产、木材生产机制，落实经营主体，积极探索和实施管理工作中的新方法，制定了经费包干使用和生产项目单价制度，注重经济成本核算，降低生产成本，严格控制计划外开支，使经济成本始终维持在最低水平。林朵林场创新地推行年度主要工作切块分组负责制，并签订年度各切块组目标管理责任状。特别是在各项生产和基础设施建设管理工作中，工程开单结账严格把好生产技术质量检查关，分场、各职能科室联合验收关，以及公示关、场分管领导审核关。林朵林场还创造性地提出“四级联管，质量挂钩，责任追究”的管理办法，以此增强分管领导、各职能科室人员、分场后勤管理人员、各承包经营者的责任心和危机感，提高生产工作效益。

着眼林场发展全局，立足林场长远发展，最终把林场事业做大做强，在保障职工工资福利合理增长幅度下，林朵林场尽可能多地把剩余的资金投入到扩大再生产中。

林场副场长陈曙林告诉记者 ：“我们注重经济成本核算，严格控制林场计划外开支，使经济成本始终维持在最低水平。”

通过综合治理、创新机制、科学管理、诚信经营、严把质量关，林朵林场已基本形成了良性的竞争机制、激励机制和约束机制，经济效益和社会效益稳步提高，各项经济指标稳居河池市国有林场前茅，多年来一直得到广西壮族自治区林业局领导的高度评价，被誉为广西国有林场的一面旗帜。

由于林朵林场在谋划发展中，管理科学，其独特的管理模式在全国林业系统中有了一定反响。2006年12月，荣获了第四届全国国有林场管理奖。此后，全国国有林场协会还分别委派了福建、陕西、甘肃、贵州、重庆、河南、吉林、河北、湖北等省部分国有林场16名领导到场挂职学习，学习林朵林场的好经验、好做法。在接收培养挂职干部期间，场长李新田十分重视挂职锻炼的效果，并结合实际增加和丰富挂职锻炼的形式：一是多岗位挂职。让挂职干部在挂职期间到多个岗位、项目轮流挂职，以增加挂职锻炼的经历，提高挂职锻炼的效果。二是专项任务挂职。根据特殊岗位或工作任务的需要，选派合适的挂职干部协助完成某一专项工作任务，从而达到在工作实践中培养锻炼，以培养锻炼促进工作的目的。三是进一步丰富挂职锻炼的内容。将岗位锻炼和教育培训、强化指导结合起来，不仅通过实践工作锻炼来提高感性认识，还加强了挂职干部的教育培训和理论指导，使实践中获得的感性认识上升到理性认识，不断提高挂职锻炼的效果。

筹谋规划未来：划出林场一片艳阳天

十余载的风雨兼程，十余载的改革实践，如今，林朵林场已走出过去的资源危机、资金危困的“两危”阴影，茁壮成长起来。然而，永不停息的林朵人又开始了对未来的谋划了。

早在2003年底，林朵林场就出台了《林朵林场2004-2020年发展规划》（简称“439”工程）。规划的框架包括：一是实施“四大工程”；二是“三步走”目标；三是提出“9个措施”。“四大工程”是指生态林工程、商品林工程、经济林工程、二三产业工程，这些工程的建设力争在2004-2020年间要一年实现一个新摸样。通过几年的努力，目前，林场生态林工程建设已经逐步进入了休养生息的良性发展阶段，生态环境取得了明显改善；商品林工程建设目标正逐步得到了落实，森林资源得到了有效保护；经济林工程建设力度在不断加大，林种结构得到了进一步调整，“独木经济”的困境正在改善，职工经济收入来源由主要从事木材生产逐步转向从事经济果木林经营和第三产业，经济活力已经明显增强；二三产业工程建设同时也进一步呈现了发展活力。这些都将为林朵林场深入实施“439”发展规划，实现“三步走”目标打下坚实的基础。“三步走”的目标是指第一步到2010年职工人均年收入达3万元，第二步到2015年职工人均年收入达6万元，第三步到2020年职工人均年收入达10万元以上。“9个措施”是“三步走”目标实现的关健举措，这些措施将从解放思想、坚持改革、科技兴林、资源管理、结构调整、依法治场、队伍建设、目标跟踪、艰苦奋斗等环节入手，抓整个发展规划的实现。“439”工程是林朵林场在整个广西国有林场中出台最早的与国家2010年实现小康目标相呼应的长远战略规划。

场长李新田坚信，只要能坚持用科学发展观来指导林业的建设，不断地更新观念，以创新的精神抓好改革，林朵的明天一定会更加美好。林朵林场的职工们也有理由相信这一点！

短评：改革创新是国有林场的唯一出路

当前，我国国有林场普遍面临困境：基础设施落后，生产生活条件恶劣；职工收入低，社会保障不健全；林场经济危困；林场处于不工、不农、不城、不乡的尴尬地位，几乎享受不到国家的相关优惠政策。种种实践经验证明，国有林场要发展，必须依靠改革创新，改革创新是国有林场的唯一出路。

地处我国边远山区的广西天峨县林朵林场应该称得上是一个典型的案例。林朵林场在市场疲软，体制僵化，产业单一的情况下，为了谋求职工的出路，场领导班子大举改革之旗，带领全场职工艰苦创业，最终取得了丰硕的成果。林朵林场今天取得的非凡成就应该首先归功于该场大胆的改革与创新。

然而，改革创新在口头上说说并不难，其面临的现实问题却是错综复杂的。据了解，由于严抓改革创新，面临全场思想难以统一的700多号职工，场长李新田可是得罪了不少人，因而频繁地遭遇到了种种流言蜚语的攻击甚至被举报，但军人出身他凭着一种顽强的意志并未因此而倒下，更不因为谣言而放弃手中的工作，反而一心一意地抓好林场的经济发展，带领职工一如既往在困难中前进。

改革创新是国有林场的唯一出路，但它需要每一个领导者、决策者的勇气、决心，需要得到每一个职工的理解和支持，更需要人们的团结一心。只有这样，这条路才能走得更远！

林朵林场场长李新田小传

年过五十的李新田出生于广西西北部红水河畔、龙滩水电站的故乡----广西天峨县。多年来，他带领全场700多名职工以非凡的胆识与魄力在改革开放的年代里不断以新思维、新办法谱写着林场的新历史；以一颗赤子之心和炽热的情怀演绎着务林人独特的奉献之歌；以朴素的人格魅力赢得了职工和当地群众的拥戴和赞许。

1971年，李新田到广东台山53225部队428团特务连服役，任代理排长，1975年复员回到天峨，先后在纳河大队民兵营，六排公社三脚管理区，六排公社武装部，县民政局复退军人安置办，县政府办，保密局等单位工作，任过营长、秘书、副局长等职。1988年，李新田调任林朵林场党支部书记，1995年，任林朵林场党委书记、场长职务。

1978年，李新田怀着一颗赤诚的心，从部队来到地方，先后在县民政局、保密局等部门工作。1988年调到林朵林场，现任该场党委书记、场长。自从他踏进林业企业，成为一名务林人那天起，就立志要干一番轰轰烈烈的事业。为了尽快熟悉林业专业知识，李新田想方设法找来各种林业书籍，利用工作之余，夜以继日，如饥似渴地学习。他总是随身携带一本笔记本，只要碰到一个不清楚的问题，他都要认真记下来，再向老林业工作者请教，直到弄懂为止。就是凭着这股“韧劲”，半路出家的他，短短几个月的时间，便对林场各项情况了如指掌。至今，他已是当地知名的基层林业管理业务精通的优秀工作者。

作为一场之长，李新田深知自己肩上责任重大，工作中坚持科学管理，以身作则、一丝不苟，严把质量关。在林场工作十分艰苦的条件下，他每年不知要爬过多少山，翻过多少岭。一些人在林场工作一段时间后，都想方设法跳出“林门”。而李新田二十载如一日，翻山越岭，对林业痴情不改，与林场结下了不解之缘。由于长期以来，过度劳累，积劳成疾，他为之患有胸膜炎、慢性胃炎等病，同志们都劝他多休息，不要太劳累了，但他硬是咬着牙挺了下来，边打针吃药治疗，边坚持工作，直到做好每一项工作为止。他这种敬业精神，也感动了身边的每一个工作人员，全场上下齐心协力，圆满完成了一项又一项的工作任务，使林朵林场发展迅速，特别是从1995年至今的发展最为迅猛。目前，全场经营总面积达14.9万亩，林木绿化率为90.1%，森林覆盖率86%，有林地面积达13.7万亩，实现职工人均拥有林地达188.2亩，森林资源蓄积总量净增35.2万立方米。固定资产由1995年的2200万元增加到2006年的6800万元，林木资产由1995年的1.1亿元增加到2006年的1.5亿元。经济总收入从1995年至今年均增长达9.8%，职工年均收入从1995年的6000元增加到2009年的3.008万元。十多年来，连续在广西河池市国有林场年度目标管理责任检查评比中夺冠，先后荣获广西壮族自治区“文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国林业系统先进集体”等称号。由于工作突出，李新田同志也先后荣获“广西优秀党务工作者”、“全国林业行业思想政治先进工作者”、“全国五好文明家庭”、“广西五好文明家庭标兵”、“全国第四届国有林场十佳场长”等称号。一个又一个数字和荣誉让林朵人骄傲，也让李新田振奋。如今林朵林场已发展成为全国一流的国有林场，是广西153个国有林场中的一面旗帜，特别是林场其独特的管理模式在全国林业系统中有了一定的影响，近几年来国家林业局、中国林场协会分别委派了福建、陕西、甘肃、贵州、重庆、河南、吉林、湖北、河北等省部分国有林场场长到该场挂职学习。

第二篇：学校改革发展纪实

＊＊镇＊＊学校改革发展纪实

“每到村边赶集或去村里走访，总会碰上好多家长，他们都高兴地朝我打招呼，‘学校变化可真大啊！孩子愿意去上学了，一大早就催着做饭呢’。”现在，乡亲们的“口碑”，令＊＊校长百感交集。2008年12月，35岁的＊＊就任＊＊镇＊＊学校校长。当时，学校生源流失严重，平房教室年久失修，微机

老化几无可用，信息技术教育无法开展……概而言之，学校面临撤并。“改善办学条件，提高教学质量，为老百姓留住学校！”念兹在兹，＊＊校长心如磐石。

改变从“现在”开始

＊＊学校，坐落在鲁山脚下，业已经历了49年的风雨沧桑。在现代背景下，学校偏于一隅，办学条件、设施及资源优势何在？“任凭困难八方来，学校只从一路去——走信息化办学之路！”上任伊始，＊＊校长成竹在胸，“只要想做，总能做出一点事情来，就让改变从‘现在’开始吧！”按照“硬件建设先行 → 骨干教师引领 → 学生学习应用”的办学思路，4年来，＊＊学校“一骑绝尘”，发展轨迹历历可辨：2009年，学校建成涵盖办公室、功能室、教室的校园局域网；更新微机室用机20台；每个办公室都配备一台办公微机；建设了校园广播系统和电子备课室；安装了校园监控。2010年，电子白板走进学校教室（上半年4个班级，下半年4个班级）；更新微机室用机10台；安装了自己的高压配电室。2011年，学校实现了电子白板班级全覆盖；完成了校舍的加固改造维修任务，建设了食堂餐厅；配置了自己的服务器，创建了学校门户网站。2012年，学校教师实现人手一机；三年级“一对一”数字化课题班开课；无线网络覆盖校园；“蠡风”办公平台启用；建成了网络监控中心；家校平台投入使用。2012年以来，学校抢抓新一轮课程改革的机遇，加强对课堂教学改革的探讨与摸索，统一思想，更新观念，明确目标，促进教育教学科学发展，学生学习兴趣日益浓厚，学校办学水平逐步提高。

变化从“数字”开始

电子白板从“0”到“11”的突破；教师用机从“1”到“42”的更新；微机室用机从“12”到“40”的提升；一系列数字，不仅彰显了＊＊学校硬件设施的变化，更是该校教师不断提升自我的肇始。“过去，教学就靠一支粉笔一张嘴。晚上在家琢磨着备课，第二天就按照自己想的去讲，哪里有什么教研活动呢。”在＊＊学校业已工作26年的郑云清老师兴冲冲说，“现在，教室里有白板和多媒体设备，备课的时候把课件做好，上课打开电脑就能调用各种信息化资源。”“快马加鞭未下鞍”。整饬一新的＊＊学校，接下来推出了“三个创新”：集体备课。学校备课系统模块的设立，使教师拥有了自己的资源库。他们通过上传教案、课件，既提高了教导处检查教案的工作效率，更让自己充当了一个“挖井人”的角色。“每次备课，我都上网查阅优秀教案和课件，然后结合教学的实际情况，添加自己的思路。慢慢地，我上课面对学生有底气了，教学重难点的把握也准确了。”谈及信息化带来的收获，青年班主任阚方力就像抓到了“彩头”一般高兴。设立“博客奖”。随着网络的发展，写博客成了“香饽饽”。一教师在教育网站上发表了教学博客后，＊＊学校立马设立了“博客奖”：凡是一年撰写教学博客超过100篇者，奖励从优。“笔记本”进课堂。学校为每位教师都配备了笔记本电脑。这样，老师们可以随时查找资料，下载教学资源，不但促进了自身的专业发展，还开拓了山区学生的视野。对此，李健老师自豪地说：“我们的课件集合了网络优秀的教学资源，然后采用最先进的白板上课，我们的教学条件一点也不比城里的差。”

化成从“趣味”开始

2013年4月2日，星期二。＊＊学校三年级信息技术实践课课堂。“我成功了，我有自己的邮箱了！”“你的密码我知道，我都看到你的邮件了，哈哈！”“哇，太神奇了！”……“三年级教室里人声鼎沸，上课纪律怎么这么乱？”刚刚在全体教师会上讲过课堂有效性的＊＊校长，带着一丝不快推开了三年级教室的门（学校实行“推门听课”制度）。呵，这是一个“热火朝天”的场面！“有的学生甚至下位跑到同学面前争论，无视我这个校长的存在。”恍然大悟的＊＊校长毫无愠意，“我没有打扰学生的兴致，只是坐下来静静地听课。”原来，班主任郑云清老师正在教授信息技术的体验课：《申请免费的电子信箱》、《收发电子邮件》。此时，正是学生最感兴趣的环节，彼此发送电子邮件，且不断有学生欣喜地报告：老师，我收到了某某发给我的邮件。＊＊校长介绍，在这节课上，同学们你来我往，乐此不疲，展现了小孩子特有的“顽”和“淘”。“看到农村孩子在信息化课堂上所表现出的自信和快乐，我由衷地感到高兴。”说起学生的成长和变化，＊＊校长满面春风。如今，＊＊学校远赴城里上学的学生已悄悄回流了。“咱家门口的学校和城里的一样好，干嘛要舍近求远呢！”说这番话的＊＊村村民任金永，早就决定让孩子在家门口上学了。2013年5月，＊＊学校被评为淄博市第三批数字化校园。“作为一所山区学校，在教育信息化的‘跑道’上，我们的脚下永远都是起点……”这是＊＊校长及其老师们的共识，亦是恒定的信念。

第三篇：赴广西天峨县林朵林场挂职学习考察报告

赴广西天峨县林朵林场挂职学习考察报告

福建省仙游溪口国有林场 吴清金

为了广泛开展省际间的经验交流，切实加强林场管理人才队伍建设，根据中国林场协会沈会长的提议，从2007年起，正式启动全国国有林场场长挂职考察学习活动。本人有幸作为首批挂职考察人员于2007年7月15日至2007年10月15日，挂任广西壮族自治区天峨县林朵林场副场长。挂职期间，本人严格遵守场规场纪，积极参加林场组织的各项活动，虚心学习该场先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展举措、合理的产业布局，真实感受林朵林场改革发展稳定的丰硕成果。通过挂职学习，自己收获很人，下面我就挂职考察期间的所见所闻、所学所思的情况总结如下：

一、总体概况

林朵林场位于桂西北天峨县东部，场部距县城2公里，距龙滩水电站12公里。气候属亚热带季风气候，年平均气温20℃。充足的光照，丰富的雨水，加上肥沃的土壤，具备了发展林业的优越自然条件。该场始建于1955年2月，全场现有职工720人，其中在职职工559人，离退休职工161人。经过50多年来的艰苦奋斗，开拓进取，目前全场总面积已发展到14.5万亩，有林地面积达13.7万亩，其中商品林面积10.9万亩，生态林面积2.8万亩，森林总蓄积量已达127.8万立方米，森林蓄积连年增长量5.4万立方米，森林覆盖率86％，林木绿化率为90.1％。在林朵林场发展过程中，尤以1995年至今的发展最为迅猛，期间森林总蓄积量增长38％；固定资产增长近5倍；林木资产增长36％。2006年实现全场经济总收入3222.5万元，与1995年同比增长了679.6万元，其中二、三产业实现经济总收入1359.3万元，同比增长53.5％，占全场经济总收入的42％，职工年人均经济收入1.4万元，与1995年同比翻了一番，先后荣获自治区“文明小区”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国林业系统先进集体”、“全国国有林场管理奖”等称号，被誉为广西153个国有林场中的一面旗帜，成为了全国地方国有林场的典范。

二、基本做法

(一)重视后备资源培育，打牢林场发展基础

林业是林场的主业。林朵林场始终把培育森林资源当作林场工作的主旋律，大力实施“林业稳场”战略，通过统一规划、统一工种价格、按类划分质量标准，采取两级管理(总场、分场)、一级核算的管理模式，对营林生产项目全部实行招标承包管理，推行造、抚、管一体化，分别不同树种采取定期承包、借支投入、承包期满按合同规定及技术要求验收计酬的办法，使营林生产出现了造林成活率高、林木保存率高、林分质量高的崭新局面。同时认真实施科 1 技兴场战略，在生产、工作实践中重视科学研究，先后有“大面积杉木一、二代连栽速生丰产林技术研究”、“杉木优良种源种子园高产稳产技术研究”、“大面积杉木低产林改造综合技术研究”等3项研究成果荣获自治区科技进步三等奖。适宜的自然条件和科学的培育，使林朵林场的成熟林中大、中径材占94.4％，材质优良，已成为广西重要的杉木用材林基地。在林种结构调整中，除稳住本土当家树种杉木、马尾松合理比例外，按适地适树适竹原则，向基地化和规模化方向发展，至今已人工种植西南桦面积7280亩，毛竹面积7800多亩，八角面积1.83万亩，水果生产基地面积达2600多亩，林场的六百水果场已经成为天峨县月月有鲜果上市的典型的绿色天然果品基地，生产的沙甜柚、金桔、橺柑等16个品种在市场上供不应求。林种的布局经历了由单一商品林向商品林、经济林、生态林等多林种合理配置转变。经济收入实现了由单一木头收入向木、果、竹等多元收入的目标迈进，极大地缓解了经济增长对森林资源的压力。如今，经过三代林朵人的艰苦奋斗，场境从南到北、从东到西，全部实现绿化，到处是茫茫林海，一望无际，蕴藏着充足的资源储备。

(二)加强森林资源管理，促进林场稳定发展

在森林资源保护和管理上，林朵林场坚持以“依法治林”为核心，强化科学管理，严格执行森林采伐限额制度，确保森林资源的有效增长。一是严厉打击和查处各种破坏森林资源案件，加大林业行政执法力度，强化林地林权管理，切实做到有法可依、执法必严，有效遏制了非法侵占林地现象，严格控制了非常规的资源消耗。二是狠抓护林防火工作，推行联防群治和责任人追究制度，并实行责任连带追究制度，严格按照林场有关办法规定，采取总场分管领导、派出所干警、林政资源办工作人员分别与各分场领导、治安防火员挂钩，实行风险抵押金制度，以此增强责任感，切实做到一层抓一层，使林场已取得了连续27年无火灾事故发生的骄人成绩。案件查处率达100％，林区治安状况良好。三是坚持按照森林采伐限额政策的规定，认真执行林木采伐管理制度，突出抓好源头管理，全面实行伐中监督和伐后验收制度，确保了森林采伐限额的严格执行，较好地维护了森林资源的安全。

(三)创新木材产销模式，挖掘主业收入潜力

木材销售收入是林场重要的财政支柱。长期以来，林朵林场严格执行采伐限额政策，坚持以“向管理要效益”、“向产品质量要效益”为目标，制定了一系列木材生产及销售的管理制度。一是在木材生产中全面采取招投标办法来确定承包者，明确规定木材生产管理以分场为主，总场有关科室组成质量检查评定小组，依据木材生产技术规程及质量检查评定标准相应作出质量等级评定、提出整改或处罚意见，确保木材生产按时、按质、按量完成。二是在木材销售中供销科根据合同要求，坚持执行先款先货、款到发货的原则，避免了木材赊销现象的出现，确保了木材销售收入及时归库。三是经常开展廉政教育，提高供销人员拒腐防 2 变能力。四是经常性组织人员研究木材市场发展动态，精心策划木材生产销售新举措，力求木材销售价格取得新突破。

(四)深化内部制度改革，助推林场跨越发展

改革是企业发展的原动力。12年来，该场成功地进行了四次重大的改革，先后制订、出台了“林场经济体制改革总体方案”、“林朵林场生产项目管理方案”、“财务管理内部分配及保障制度方案”、“林场职工自营经济经营管理办法”、“林场二、三产业经营管理方案”、“林场治安防火员及挂钩责任人岗位管理暂行办法”等相应配套方案，有力地推进了三项制度改革。在人事管理上实行全员劳动合同制，彻底打破原来干部、工人身份，统称为林场职工，实行“公开、公正、公平竞聘，择优聘用”上岗机制，精简机构5个，将管理人员压缩到职工总数的15％以下，达到了精干高效的目的；在分配上打破“铁工资”，实行岗位工资制，定岗定员，易岗易薪，把工资分配同职工的岗位职责、劳动技能、贡献大小紧密结合起来，充分调动了广大职工的工作积极性；在用工上引入招投标机制，以此来降低经营成本，提高管理成效。

该场还创造性地推行主要工作切块分组负责制，并签订各切块组目标管理责任状。特别是该场还提出“四级联管、质量挂钩、责任追究”的管理办法，人大提高了生产工作效率。通过深化改革，建立了一套符合场情、管理规范、责任明确、效益显著的内部管理制度，为推进林场实现跨越式发展提供保障。

(五)注重产业结构调整，增强林场发展活力

抓好二、三产业的发展，对于拉动林场经济的全面发展具有十分重要的意义。该场在二、三产业发展项目选择上坚持“有所为，有所不为”的原则，重点围绕优势产业，社会化服务行业、群众物质文化消费需求领域，以产业带动、市场拉动为手段，整合人才、信息、资本等各种资源，做好做强第二产业，放手发展第三产业，成功地走出了一条具有林朵林场自身特色的二、三产业发展之路。该场已由单一的木材粗加工发展到今天的餐饮服务业、宾馆、加油站、液化气站、木材深精加工、种植养殖业等多业并举的态势。

二、三产业通过全方位改造调整，引进先进管理模式，按照“内抓管理，外抓市场，降低成本，提高质量”的思路，充分发挥自身优势，明确职责分工，制定激励政策，通过严格的管理和有效的调控，推动全场二、三产业形成工、商、贸、饮食全面发展，经济效益大幅提升的现代型企业。

(六)建立股份经营机制，培植林场发展新的经济增长点

林场现有干部职工700多人，如何让这么多职工不仅能解决温饱问题，还能共同致富奔小康，是摆在该场党政工领导面前的一大课题。场领导班子经反复论证后，认为应及时转变观念，调整思路，转换经营机制，发展优势产业。决定紧紧抓住中外合作带来的发展机遇和 3 根据花卉园艺业被列为广西林业产业发展的八大优势产业之一的有利时机，重点发展速丰桉和园艺花卉产业，筹办了速丰桉和园艺两个股份制运营项目，以此来增加职工的经济收入。

在速丰桉生产基地营建方面，该场从长计议，科学决策，在管好林场现在森林资源的基础上，又大胆提出“跳出林场办林业，内外联动促发展”的思路，陆续向场外、县外承租荒山荒坡营造速丰桉8300多亩，并规划五年内桉树营造规模要达到3万亩。

在花卉园艺项目开发方面，该场根据提高城镇品位及建设社会主义新农村而带来的对花卉园艺产品的旺盛需求，依托广西北部湾开放开发，瞄准号称中国罗汉松最适宜培植地的北海，富有远见地以租赁期20年，租金48万元向北海市林科所受让了占地面积100亩、拥有3万多株罗汉松的苗圃，建立了林朵花木场。目前已培植了罗汉松、秋枫、盆架子、发财树、玉兰、扁桃、红豆杉、澳洲火焰树等绿化园艺树种，可望取得相当可观的投资回报。

通过这两大股份项目的成功动作，该场已基本形成“国有、集体、股份、自营”四轮齐动奔小康的新格局，为林场富强、职工富裕探出了一条可资借鉴的成功之路。

(七)扶持自营经济发展，增加职工经济收入

林朵林场绝大部分职工都能充分认识到发展职工自营经济是深化林场改革和实施天然林保护工程的必然结果，又是新形势下增加职工收入和解决国有林场经营困难的最佳选择。为此，该场坚持按照《林朵林场职工自营经济经营管理办法》，组织职工加快发展自营经济步伐，其发展模式分为工资经营型(工资地)和业余经营型两种经营模式。

对工资经营型自营经济经营中出台了前所未有的优惠扶持政策，即林场把经济果木林和采伐迹地分给职工经营50年，每人30亩至55亩不等，采伐迹地前6年由总场投资，收入归职工个人，并鼓励职工在自营经济地建设基础设施，林场无偿扶持建房、修公路、架电线、建水池等资金，调动了职工发展自营经济的参与性和积极性，职工自营经济发展势头强劲。现全场职工自营经济地总面积已达1.86万亩，其中：工资型自营经济地总面积为1.71万亩，业余型自营经济地总面积为1450亩。经过精心组织，科学管理，职工自营经济有了新的进步，2006年实现全场职工自营经济总收入200.98万元，比上年增长9.5％，占全场总收入的6.7％，从事自营经济的职工实现年人均收入3383元(不含工资收入)，比上年增长3.6％，取得了职工自营经济一年上一个新台阶的好成绩，开始成为林场职工致富奔小康的亮点。

(八)强化理论业务培训，着力提高职工素质

随着社会的发展，改革的不断深入，对新时期的干部职工教育培训工作提出了更多更新的要求。

l、在培训理念上实行大更新。一是树立人才是第一资源的观念，人才资源开发投入是收益最大的投入已在场领导层形成共识；二是树立素质教育的观念，把学习力、创造力的提升 4 作为培训职工的重要任务；三是树立终身教育观念，实现学习工作化、：工作学习化，不断提高自己，以造就出一大批“专家型”、“实践型”和“管理型”干部。

2、在培训方式上实行人转变。一是对不同层次、不同类别、不同岗位的干部职工开展不同的培训，做到因人施教、因才施教。二是注重把理论学习与实际操作技能相结合，在加强基本理论教育的同时，业务教育培训重点放在业务知识的运用和工作能力的提高上。三是根据行业性质和形势发展的要求，不断创新教育培训形式，激发干部职工参与培训教育的热情。2007年7月28日，该场以“讲文明、促和谐”为主题，举办领导与干群和谐辅导班，邀请河池市党校教授授课，围绕领导者的自我和谐与干群和谐两个方面的内容来为干部职工讲述了一场生动的和谐文化知识，使该场提倡共建共享和谐文化的氛围日益浓厚，构建平安和谐新林朵的愿望日益高涨。

三、主要经验

一是场班子团结务实，开拓进取是林场发展的重要保证．工作好不好，关键看领导。长期以来，该场领导班子成员之间既分工明确，又通力合作，相互支持，相互配合，始终坚持“以林为本，合理开发，综合利用，全面发展”的办场方针。以发展为第一要务，以提高林业三大效益为出发点，以调整林种产业结构和转换经营机制为突破口，以争创一流业绩为奋斗目标，不断深化改革，优化林业结构，强化内部管理，各项工作呈现良好的发展态势，为创建功能复合型和产品多样化的林场探索了路子，积累了经验。

班子强不强，关键看班长。该场场长李新田同志从一名退伍军人到一家大企业的主要领导，能够把军队的优良传统和作风带到林朵林场，敢为人先，锐意改革，在困难面前从不低头，为林朵林场事业的巩固发展壮大作出了巨大的贡献，赢得了全场干部职工的衷心爱戴和热烈拥护。12年来，在李场长的引领下，该场发生了巨大的变化，林场综合实力进一步增强，职工经济收入进一步提高，三个文明建设水平进一步提升，正逐步向“生态、富裕、文明、平安、和谐”的小康林场迈进。

二是以林为本，多元发展是林场发展的方向．长期以来，典型的“木头经济”使国有林场经济基础薄弱。在国家实施林木采伐限额，特别是在全国木材市场疲软的不利情况下，林朵林场经济曾一度陷入危机。为摆脱困境，走出低谷，以李新田为班长的领导集体痛定思痛，始终坚持“以人为本，以林为主，生态优先，分类指导，持续发展”的办场理念，积极围绕市场变化，紧紧抓住西部大开发和国家重点工程项目一一龙滩水电站建设的大好机遇，大胆提出“山上面向全国林业抢市场，山下围绕龙滩电站拓市场”的工作思路。山上着力在“林”字做好文章，注重林业保护与发展并举，全面实施生态林、商品林、经济果木林工程建设，同时坚定不移地鼓励职工发展自营经济，使之成为林场职工致富奔小康的重要渠道。山下着 5 力发挥自身优势，大力引进资金和项目，发展木材深精加工业，种植养殖业和饮食服务业，拓宽林场增收渠道，使林场逐步实现山上林子旺盛生长，山下多种经营强劲发展，多业并举协调发展的良好效果。

三是健全制度，强化管理是林场发展的保障。随着改革的深入与发展，把林场的发展和管理水平的提高建立在健全制度的基础上，制定和完善各种规章制度以及养老、医疗、工伤、失业保险办法等一系列改革方案。坚持以制度约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人。2000年初，该场提出“严场纪、树场风、振场威”的精神文明建设工作思路，把责任直接落实到人，并与经济挂钩，形成纵横交错，一级抓一级，层层抓落实的工作体系，从而调动了各方面积极性。

四是注重教育，内强素质是林场发展的关键．林朵林场的思想政治教育工作和业务培训，场领导常抓不懈，坚持树立“三不变”的观念，即强调思想政治教育工作和业务培训的目标不变；坚持不懈抓思想政治教育工作和业务培训的任务不变；不断提高思想政治教育工作和业务培训的质量和水平的要求不变。切实抓好职工思想政治和品德修养教育、林业形势教育、科学知识教育、职业技术教育，做到以正确舆论引导人，以先进文化影响人，以先进典型激励人，以规章制度管理人。通过多种形式，开展创“文明分场、文明科室、文明产业单位、文明家庭、文明职工活动及纪律作风整顿和警示教育活动等，引导职工坚定了理想信念，树立了发展意识和创新意识，增强了加快林场发展的紧迫感、责任感和危机感，职工队伍整体素质进一步提高。

五是干群一心，形成合力是林场事业发展的基础。人心齐，泰山移。多年来，该场坚持以思想政治教育和业务技能教育为职工素质教育工程的两大抓手，不但内强了素质，外树了形象。现在全场干部职工都能自觉地把爱国、爱场和爱岗、爱本职工作联系起来，倡导团队精神、敬业精神和奉献精神已蔚然成风，从而使该场精心培育的蕴含着“艰苦创业、严谨治场、团结务实、敢为人先、科学管理、和谐发展”的林朵精神，发扬光大，激励了一代又一代的林朵人，同时，坚持以企业文化阵地为依托，经常性举办歌咏比赛、山歌会、知识竞赛、体育比赛、职工技术比武和岗位练兵比赛等活动，丰富了职工的业余文化生活，极大地增强了企业的凝聚力和向心力。

六是实施远景规划，打造现代林场是林场发展追求的目标．为使林朵林场能够保持已有发展的良好势头，继续创新发展、努力实现2020年进入小康社会目标，该场从打造现代林场战略高度，抓住大好形势，提出符合本场实际的新世纪初“439”发展规划。内容包括：一是实施“四大工程”；二是实现“三步走”战略目标；三是采取“九条保障措施”。“四大工程”是指生态林工程，商品林工程、经济林工程、二三产业工程。“三步走”的目标是指第 6 一步到2010年职工人均年收入达3万元，第二步到2015年职工人均年收入达6万元，第三步到2020年职工人均年收入达10万元以上。“九条保障措施”是“三步走”目标实现的关键举措。该场实施“439”发展规划3年多来，生态林工程管理规范有序，生态效益显著；商品林工程经营效益大幅度提升，经济实力明显增强；经济林工程不断出台优惠政策，发展潜力巨大；

二、三产业工程努力挖掘自身优势，尽可能多地占领了以服务业和加工业为主的市场份额，取得了实施“439”发展规划的初步成效。

四、启示与建议

通过学习考察，本人开拓了视野，震撼了心灵，思想上得到了许多启迪，真切地感受到林朵林场能够始终站在国有林场改革发展的最前列，牢牢把握改革发展的主动权，已成功地把林场打造成全广西153个国有林场的一面旗帜，成为全国地方国有林场的学习楷模，有其许多鲜活的经验和前瞻性的创举。下面本人想以林朵模式来比较溪口林场的发展成效，力求从中寻找发展目标，明确前进方向，落实发展举措，全力推进溪口林场实现新的跨越。

溪口林场位于福建东南沿海中部的莆田市仙游县西北部，总经营面积67208亩，其中有林地面积46232亩，商品林42055亩，生态林(地)16490亩，森林覆盖率82．9％，活立木蓄积量22万多立方米，年木材采伐量5500立方米。林场现有干部职工105人，离退休职187人，是一个人多、地瘦、资源人均占有量不多的林场。近年来，林场积极探索调整林业结构，努力构筑以“温饱靠林场，小康靠自己”为基本框架，走自我投资、自我经营、自我受益的勤劳致富之路，鼓励职T发展自营经济。现我场职工发展以枇杷、文旦柚为主的经济林及桉树等工业原料林达2667亩，职工参与率达68％以上，职工自营经济收入年最高产值达2万多元，初步走出了一条符合场情的“以地养人、以业养人”特色之路，壮大了林场实力，增加了职工收入。但与林朵林场相比，有林地面积虽是该的l／3，但活立木蓄积却只有该场的1／6，全场经济总收入也只有该场的1／9，自营经济收入也只有5％，二三产业发展几乎是一片空白。

从两场的对比中可以看出，溪口林场的发展思路还不够宽，发展举措还不够多，发展力度还不够大，发展成效还不够好。依照林朵发展模式，并结合溪口林场场情，本人提出以下几点发展建议：

(一)解放思想，提高认识，为实现林场又好又快发展打好思想基础

林场能不能实现又好又快发展，关键就在思想解放的程度和认识提高的高度。因此，必须坚持以新一轮思想解放推动新一轮林场创业。不图发展、闭门自守、因循守旧的思想，努力培养敢想、敢闯、敢干以及开拓进取、迎难而上、争创一流的意识，特别是要敢闯人为设置的“禁区”，前人未涉的“盲区”和矛盾交错的“难区”，只要符合“三个有利”，就要 7 敢想敢干，摒弃计划经济经营模式，解决好林场与市场对接问题，建立面向市场、盘活资产、增加效益的经营机制，增强机不可失、时不我待、抢抓机遇、用好机遇的意识。

(二)以质为先，集约经营，为实现林场又好又快发展夯实资源基础

质量是林业工作的生命线和永恒的主题，而林业又是林场的主业。因此，必须把以林为本、以质为先、集约经营、加快培育发展森林资源作为林场的根本任务，着力在提高森林资源的质量和效益上下功夫，努力实现森林资源增长方式由注重外延式扩张向注重内涵式提高的转变。大力发展本土适生的速生丰产用材林和短周期工业原料林以及珍贵树种用材林，走速生、丰产、优质、高效的发展路子；加大对现有低产低效林分的改造，提高林地利用率和单位面积产量，并通过采取封育、补植、套种等措施，形成复层林分，提高森林防护效能。

(三)注重效益，调整结构，为实现林场又好叉快发展创造良好条件

结构调整是林业发展的主线。坚持以市场为导向，因势利导调整林种树种结构、产业结构和所有制结构。在林种树种结构调整上，扩大生态林比重，实行定向培育、集约经营，大力发展桉树、相思树等短周期工业原料林。逐步改变针叶林比重过大、林分过纯问题；在产业结构调整上，要以职工增收致富和林场资产保值增值为目的，强化第一产业、优化第二产业、发展第三产业的思路，争取早日实现多业并举同发展。在所有制结构调整上，鼓励多种经营主体、多种经济成份共同参与林场经济建设，形成“国有、集体、股份、自营”四种形式同时存在、互相促进、共同发展的新格局。

(四)因势利导，深化改革，为实现林场又好又快发展提供强劲动力

林场要实现义好又快发展必须深化改革，增强林场活力。一是体制改革。推行国有林场分类经营、分类管理机制，按照“体制稳定、机制放活”的原则，围绕“改革促发展”这条主线，结合福建省国有林场实际，应进一步理清思路，找准定位，认真研究解决事关国有林场改革的新情况、新问题、酝酿出台进一步加快林场发展的重要举措。当前应紧密围绕全省国有林场分类界定的总体设想：即根据福建全省国有林场总体纳入生态公益型事业单位管理，并在林场内部对森林进行分类，实施森林分类管理。溪口林场应争取保住事业性质这种体制。二是三项制度改革，在人事上，打破干部和职工的界线，逐步建立平等竞争、择优上岗、能上能下，能进能出的合理流动的用人机制。在用工上，继续推行劳动用工合同制，干部管理聘任制；在分配上，实行以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的国有林场职工工资分配制度，建立以利益驱动为核心的国有林场内部运行机制。对富余人员要通过岗位技能培训、兴办二、三产业，发展自营经济、重新就业等多种形式予以妥善安置。

(五)科教兴林，为实现林场又好又快发展提供科技支撑

科技是第一生产力。林场要实现又好又快发展必须依靠科学进步和提高劳动者素质。一是加大林业科技推广应用力度，遵循“拿来主义”原则，结合本场实际，有针对性地消化吸收一些现有的林业科学实用技术，并在林业生产实践中推广应用，以期取得应有的推广成效；二是充分发挥与省林科院长期密切协作攻关林木种苗课题的有利时机，大量引进遗传品质好高世代的林木种苗，以期大大提高我场林业生产力的水平；三是加强林场干部职工的岗位培训、继续教育培训、林业实用技术及基本技能等培训，提升与科研机构、高等院校和其它生产单位的技术合作与交流的水平，切实提高劳动者综合素质；四是进一步加强人才队伍建设，牢固树立“人才是第一资源”的观念，狠抓培养、引进、使用三个环节，用感情留人，事业留人，待遇留人，对优秀人才要大胆启用，给位子、压担子，积极为各类人才施展才华创造条件，搭建平台，为实现林场又好又快发展提供可靠的智力保证。

(六)明确目标，加强领导，为实现林场又好又快发展优化内外环境

为实现林场又好又快发展，必须明确目标，加强领导，营造五个环境：①要营造一个维护国有林场合法权益的法制环境；②要营造一个理解、支持林场事业的周边环境；⑧要营造一个对内对外具有吸引力的政策环境；④要营造一个场内团结、奉献、和谐的工作环境。⑤要营造一个领导班子为林场图发展，为职工谋利益的服务环境。

第四篇：莫力庙林场林产业转型纪实

莫力庙林场林产业转型纪实

莫力庙林场始建于1956年位于303线国道30公里处是科尔沁区规模比较大的国有林场下设四个分场。北与庆和镇接壤，西邻开鲁边界，南至莫力庙水库，东与莫力庙苏木纵横交错。全场现在有籍人口1100多人。莫力庙林场自建场以来，一直是以营林治沙为主的生态林场。目前经营面积5.8万亩，其中林地3.9万亩。近年来深化改革，在系统党委和林场总支的领导下，积极加快林业发展的步伐，在稳定林业发展的同时，充分利用现有资源和地理优势，以市场为导向，发展林业生产，挖掘潜力，增加职工收入，现已形成林产业的基本框架。

一、充分利用林间种植花生和西瓜

在林场总支的带领下，选择林木稀沙丘林和老头林及由于干旱以大部分枯死的林地，加以改造更新，充分运用科学的造林方法，即要保证造林的成活率、巩固率和林间管理，同时还要少花钱以达到造林目的。经两委研究承包给职工户，并大力扶持职工打井上电，在林行距间种植花生和西瓜，今年已达3000亩职工增加了收入场方林木成活率也提高，造林的林木护理和巩固率都得到了提高，可谓是双惠双赢。职工即得到了实惠有达到了造林目的。并且带动了周边农牧民的致富发挥了积极的作用。

二、发展葡萄产业由于气候干旱，地下水位逐年下降加之

水浇条件没有，连年造林林不活。在这种情况下，于2001年林场总支带领一班人，经过深思熟虑全衡各种因素及利弊关系，改以往造林思路和方法选择多年造林不活的沙丘地块，场方 出车平地打井上电，下节水管灌然后以10亩地块为单位承包给职工个人，并要求栽葡萄。前五年不收任何费用以后可逐年提取少量费用。用以鼓励栽葡萄的积极性。经过三四年得实践，葡萄以进入盛产期，经济收入非常可观。并带动了职工户栽葡萄的积极性。几经周折于，2009年有争取到了国家农业综合开发项目葡萄示范基地建设在林场实施。至2009年底以栽植葡萄4000亩。到目前大部以进入盛果期和初果期，亩效益3000—4000元。但接踵而至的新的问体引起领导的关注，问题、①葡萄的产品主要以食用鲜葡萄为主销售单

一、②.毗邻的单位羊场近几年的葡萄种植速度加快，销路以本地区为主，外地销售量较少，受温度等因素的影响，南远又不变利果农只能沿303线路旁设临时摊位，影响交通易造成交通事故③.如何满足消费者四季吃葡萄的问题。针对以上存在的问题，场领导下决心上榨汁及酿造类葡萄品种加工成产品，这样可以解决葡萄的远销和运输。于2010年春有栽植了600余亩用于榨汁和酿造葡萄品种左优红。现成活率较好，根据路边摆摊影响交通的情况，场总支争取上级领导的支持，决定在303线38公里处建一个面积为40亩的大型葡

萄批发销售存储及农产品销售的综合市场。以解决影响交通问题。现以初建成型，由于资金短缺，还在继续建设中未投入使用。为了迎合消费者，解决冬春夏也能吃上鲜葡萄，林场党总支号召葡萄栽植户建保鲜库，场方并给予大力支持，可将未销售完的秋葡萄装箱入保鲜库待冬季出售。效益还可增加，秋葡萄初春以基本售完。为了解决消费者春夏两季吃上 鲜葡萄，搞好销售时间。林场领导又引进新项目，于2011年春天建保护地葡萄培育，完成塑料拱棚葡萄 30亩，4座棉被防寒大拱棚葡萄7亩，目前苗木长势良好，前景可观，仅此葡萄一项可实现林场人均收入6000余元，场总支有决心带领广大职工将葡萄产业做强做大，也为完成区委十届七次扩大会议的葡萄产业目标做出更大的贡献。

三、林产业转型的启示

（一）、解放思想，大胆改革创新，务真求实，打破常规造林，靠天成活的想法。由于科尔沁区常年降雨量少，地下水资源减少，林业的常规发展以无路可寻。林业人必须绝地逢生，创新才是出路，以莫力庙林场林业发展之路实践证明是正确的，可为科区以及通辽林业发展起到了抛砖引玉的作用。

（二）一个单位一个产业的发展，要有一个坚强，有一个远见卓识，吃苦耐劳，雷厉风行，善抓机遇的班子，有了这样

一个班子何愁事业不成。莫力庙林场总支就是这样一个班子，在以林庆喜书记为核心的领导班子，历时十几年来，带领林场人从难以解决温饱到今天的生活富裕。如今已有十几户在市区购买30——40万元 楼房，这足以证明领导班子的作用。

（三）政策决定目标的落实，不可朝令夕改，还要善于解决发展过程中的新矛盾，针对市场的需求，确定目标勇往直前，要深入群众集思广益，一切从国家和职工的利益出发为民服务。

（四）加大基础设施的投入建设，林业才有长足的发展。几年来莫力庙林场上电打井已基本覆盖了所有的林地和农田地块，为林业的发展奠定了坚实的基础。

林场人更加信心百倍，在场总支的带领下把林场的各项事业建设的更加美好。

送报单位：莫力庙林场

2011年9月28

第五篇：电业局改革发展纪实

开拓创新谋发展求真务实铸辉煌---***电业局改革发展纪实

***电业局成立于1983年，是***电力（集团）公司直属的中型供电企业，肩负着巴彦淖尔市境内7个旗（县、区）6.4万平方公里的电力供应、电网规划和用电管理任务。企业拥有220千伏变电站7座，110千伏变电站21座，35千伏变电站46座，总容量为2506兆伏安；110千

伏及以上输电线路1727.84公里；固定资产17.4亿元，年销售收入10亿元；职工2984人。近年来，***电业局按照国家电网公司“一强三优”发展战略，“三抓一创”工作思路和“四个服务”宗旨，紧紧抓住***电力（集团）公司高速发展的有利时机，主动融入地方经济发展，加快自我发展步伐，使企业在安全生产、电网建设、供售电量、队伍建设、优质服务、精神文明建设等方面均实现了历史性跨越，并先后荣获“国家一流供电企业”、“全国文明单位”、“国家电网公司双文明单位”、“全国安康杯竞赛优胜企业”、“全国职工安全生产教育工作先进单位”、“***自治区‘五一’劳动奖状”等荣誉称号。真诚服务赢民心

近年来，该局以全面实施服务承诺制为切入点，积极开展“蒙电服务进万家”活动，不折不扣地践行国家电网公司供电服务“十项承诺”，向社会公开投诉电话，坚持走访客户，定期召开客户座谈会，实行领导接待日制度，广泛征求客户对电力服务的意见或建议。在供电营业场所公开电价、收费标准和服务程序，让广大电力客户用上了明白电、放心电。统一和规范了全局的业扩报装流程，报装流程进一步简化，如居民用电从申请用电到装表接电在一日内完成的已占居民报装总数的89以上，大大缩短了服务承诺的时限，加快了报装速度，获得了良好的社会效益和经济效益。

由于高载能工业的迅猛发展，对拉动地方经济和提高电力企业经济效益起着至关重要的作用，为了帮助客户早投产用电，对重点项目实行领导分片包干制和领导负责制，指定专人协调处理供电过程中出现的问题，千方百计抢时间、赶进度，缩短工期，保证客户早日正常生产用电。

一分耕耘一分收获。通过测评，社会各界对巴彦淖尔电业局供电服务质量的满意率达到了98.62，并连续四年在全市的行风评议中名列第一，在河套平原上树立起了蒙电服务进万家的良好品牌形象。

多措并举保安全

该局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》和国家电网公司1号令，深入落实国网公司十八项电网重大反事故措施，实行超前控制，开展安全性评价和标准化作业，保证电网的安全稳定运行。结合“管理效益年”活动和红旗变电站建设，强化电网安全生产管理，采取六项措施应对电网迎峰度夏高峰负荷的到来。一是认真落实安全生产责任制，建立全面、全员、全方位、全过程的“四全”安全生产监督保证体系，各级安全第一责任人真正上岗到位，亲自抓落实，努力实现安全的可控、在控、能控；二是严格执行各项规章制度，严格电网调度管理，认真开展事故预想和反事故演习，制定电网事故应急预案，沉着应对电网突发事故情况下的事故处理，严防误操作事故的发生；三是加强对设备的巡视检查，积极开展状态检修、后夜检修和带电作业，采用先进的科学手段加强设备的在线运行监测，确保重要场所和重要用户不间断供电。全面推行现场标准化作业，严把贯彻落实关，实现工作流程的标准化、程序化、集约化，努力把事故消灭在萌芽状态；四是加强集控站和红旗站建设，年内要达到4座集控站，同时还要有6座变电站建成综自站或接入集控站，7座220KV变电站建成电力公司红旗变电站，进一步提升电网自动化运行水平；五是认真做好夏季大负荷到来时的迎峰度夏工作，加强输变电设备的运行巡视和防洪、防汛检查，不定期的对变电站设备大电流接头进行红外线测温检查，及时查出负荷发热故障，确保设备零缺陷运行；六是继续开展大规模的护线宣传活动，广泛宣传电力法律、法规和安全用电知识，增强人民群众保护电力设施的主动性和自觉性。推行举报奖励制度，积极取得地方公安部门的支持与配合，共同打击盗窃破坏电力设施的案件和违法行为，保证电网安全可靠运行。

管理创新促发展

加强基础管理，实现制度创新。该局以建设“国电一流供电企业”为依托，深入开展制度管理年活动，进一步强化建设，在全局上下全面实行综合目标、综合线损、安全生产、电费回收、行风建设五大责任制，促进了全局基础管理水平的提高。为了进一步提升基层的管理水平，该局依据国网公司规范化供电所管理标准及考核办法，积极开展规范化管理活动，全局65个供电所全部通过内蒙古电力（集团）公司规范化供电所考核验收，其中，7个供电所被授予“内蒙古电力（集团）公司供电营业规范化服务先进窗口单位”荣誉称号，3个供电所被国家电网公司授予“规范化服务示范窗口”荣誉称号。

从提高全局安全、质量管理水平入手，该局启动了以安全生产健康、环境、质量体系为主要内

容的“三标一体”贯标工作，全面推行现场标准化作业，深化现场作业标准化指导书的应用，减少作业过程中的人为因素，提高作业质量。在实现“国电一流供电企业”创建目标基础上，以突出企业安全、质量效益为重点，运用“标杆”管理，激励全局上下学先进、找差距。同时该局还坚持高起步，推进关键技术创新，打造先进数字电网，建立了全局互联信息网络系统，全面

推广应用了调动信息自动化系统、营销信息系统、综合NIS查询系统，实现了业务处理流程化，操作记录无纸化、信息传递网络化、台帐管理电子化。

电网建设助腾飞

针对****部分区域存在的电网网架结构薄弱、供电可靠性不高、老旧设备较多等问题，为了有效缓减电力负荷不断上升给建设较为滞后的巴市电网带来的巨大压力，更好地实现电力资源的优化配置。****电业局着眼长远，抓住全区电力大发展的有利时机，进一步加快全市电网发展和网架建设步伐，全力提升供电能力，积极应对电力供应紧缺的挑战。通过加强骨干电网建设和城乡电网的建设和改造，全市电力供应网络逐步得以完善，电力供给通道主网架基本形成。2005年该局提前实现了平均每个旗县一座220千伏变电站的奋斗目标。大大提高电网的技术含量和健康水平，增强电网运行可靠性、安全性，而且供电能力较之以前将显著提高，为巴彦淖尔市经济的快速发展提供充足安全可靠的电力支持。

文明建设普新篇

为了进一步推动企业的发展步伐，****电业局努力弘扬“团结、敬业、务实、创新”精神，并以创建“全国文明单位”为目标，全面加强企业精神文明建设，努力营造安全可靠、优质高效的供用电环境和团结和谐、健康向上的人文环境，三个文明协调发展，企业出现了兴旺发达，蒸蒸日上的新面貌。在开展精神文明创建活动过程中，坚持面向社会、服务用户，在群众满意、政府放心上下功夫，强化服务意识，深化服务内容，认真履行服务承诺，不断规范服务行为，使全局精神文明创建过程成为服务群众的过程，成为服务社会的过程，大力推进“真诚服务”和“蒙电服务进万家”工程，在各窗口单位深入开展了行风建设“零”投诉、业务报装“零”差错；安全生产“零”事故、电费回收“零”欠费、廉政建设“零”违纪的优质服务“五零”竞赛活动。

“志存高远绘宏图，急流勇进乘长风”。事业无止境，追求亦无止境。进军“十一五”的号角已经吹响，****电业局正以新的姿态，攻坚克难，同舟共济，抢抓机遇，乘势而上，再续华章，推动企业向着“一强三优”供电企业的发展战略目标更快更好地发展，为****市的崛起作出应有的贡献!