广西糖业突围启示

第一篇：广西糖业突围启示

广西糖业突围启示

入秋之后，即是又一榨糖季。因国内外差价日益拉大，食糖进口猛增，给广西等主要糖产区造成巨大压力，糖业生产、收储、流通等体制面临多年未有的结构性变动。

海关数据显示：9月中国进口食糖58.56万吨，高于8月的58.34万吨，为年内单月最高进口量。截至9月底，中国累计进口食糖301.15万吨，同比增长80.38%，已经超过194.5万吨的年度食糖进口配额。而在前一榨季中，中国食糖产量仅为1100万吨。

因国产糖价连探新低，政府已启动多轮食糖收储。但进口配额内进口成本仅5200元/吨，而南宁现货价格则为6500元/吨。差价逾千元，合法进口糖迅猛增加，食糖走私日益猖獗。

随着城镇化及消费结构变化，国内食糖需求持续快速增长，而在耕地日益捉襟见肘之下，中国食糖进口会否逐步失控及丧失定价权，引起各界高度关注。

农业部部长韩长赋2011年到产糖大省广西视察后曾提议：稳定优势产区、提高甘蔗单产、制定食糖产业保护政策。具体措施为提供甘蔗种苗脱毒补贴、甘蔗生产补贴、增加研发及推广经费。国家相关部门亦从2012年初开始加大了国内食糖收储的力度，避免糖贱伤农。

“提高收购价格，从农民的角度确实得到了一些实惠，但农民更希望的是有一个相对公平的横向比较效益，不仅仅是种植的收益。因此应当考虑提升整个糖业比较收益的政策支持，应该在市场化基础上建立国家扶植、企业重点参与的完善的政策扶植体系。”广西壮族自治区副主席陈章良对《财经》记者表示。

有关“糖业之苦”的治本之策，相关人士共识是：中国应学习巴西、澳大利亚等产糖强国经验，在蔗区内实现土地规模化生产，既能提高产量，又可降低成本。这一路径具有多重优势，能够实现土地集中连片、便于实现机械化播种及收割、增加农业科技投入、相关利益方形成制衡，逐渐成为中国“三农”问题的解决思路之一。

在广西，糖业产值达到千亿元，早已成为支柱性产业，采取相关措施实现甘蔗生产规模化是现实的需要，相关试验已经开展。但甘蔗规模化生产并未顺遂实现，原因何在？

2011年底及2012年8月，《财经》记者两次前往广西各主要蔗区调查发现，推行土地流转地区，劳动力已出现较大短缺，但因涉及失地农民生计维持等问题，不应为实现规模化种植而强制农民离开土地。同时，在资本下乡租地之外，种植大户及合作社模式亦可探索。

糖业原有的计划性生产体系延续多年，外来资本进入及土地流转后，蔗农、糖厂与政府间原有利益关系解体，各方利益亟须实现“再平衡”。流转模式选择、失地农民利益保证、政府管理边界等相关问题，均需小心拿捏。

广西糖业尴尬

广西全境耕地总数约为4000万亩，甘蔗种植面积逾1600万亩，年均蔗糖产量占全国67%以上。它的一举一动，是中国食糖供应及价格涨跌的“晴雨表”。

得天独厚的北回归线旱地水热资源，以及甘蔗成熟期内昼夜20摄氏度以上的温差，是广西发展糖业的地理优势。来自中央的长期扶持，则加速了它成为中国“糖罐”的进程。

1988年以前，广西缺粮，全国缺糖。当时中国全年产糖量仅有数百万吨，食糖凭票配给，平均每人每年只有不到3公斤计划糖。为鼓励广西多生产甘蔗，它每生产1吨甘蔗，国家便拨给其400公斤原粮。

1988年，时任国务院副总理田纪云到广西视察，对其糖业发展提出战略性要求，称要将广西建设成糖业基地。国家自此开始对广西糖业直接投资。

受政策推动，广西产糖量逐步由原先的40万吨上升到最高时的近900万吨。中国开始逐渐摆脱食糖70%的需求必须依赖进口补足的尴尬境地。但随着时间推移和内外部环境的变化，维持原有模式已不足以令广西糖业继续快速发展，广西糖业陷入尴尬境地：供需缺口加大导致国内食糖价格多年上涨，但对甘蔗产量提升并未起很大刺激作用。

自2008年，广西蔗糖产量连续三个榨季下滑，降幅分别为18.82%、6.81%、5.15%，产糖量亦从最高的近900万吨跌至691万吨。产量波动较大亦令广西、云南等产糖大（区）省非常担心。“蔗农与糖业的唯一联系就是甘蔗价格，农民到底种什么正越来越跟市场价格接轨。”广西糖业局副局长张鲁宾称。

新增土地数量有限，原有土地生产力难以提升，抗灾害能力差，蔗农收益低是导致上述现象出现的根本原因。“国家严守粮食安全红线，没有谁敢说广西可以只生产甘蔗不顾粮食。”广西糖业协会技术顾问钮公藩称。这意味着，过去通过新占土地增产的方式，已走到终点。因劳动力大量外出务工，愿意种植甘蔗的人已越来越少，且多为中老年人。在广西最重要的产糖地区崇左市，因临近中越边境，来自越南的打工者已成为甘蔗收割时期的重要劳动力补充。据该市江州区农业局局长黄红印估计，每年该区劳动力缺口已达1万人次。“一旦劳动力接济不上，成片的甘蔗将烂在地里。”黄红印说。

广西农业厅提出，借鉴巴西、澳大利亚等产糖大国经验，将蔗区土地形成规模化产区，采用机械化播种及收割技术。据广西农业厅糖料处副处长林影介绍，广西蔗区耕地面积为1600万亩，除地形过分复杂无法流转的地区之外，可通过流转形成规模化生产的土地占总数的三分之一，约为500万亩，潜力巨大。这一改革的目标十分清晰，但改革路径仍在摸索之中。

中国近些年来在各地推行的“耕地综合整治”项目，能够让土地流转的速度加快，因为整治意味着将原有田埂推平，如村民愿意将经营权流转给外来承包者，承包者可以直接在整治后的耕地上进行生产，无需再一家一户与农民进行谈判。这也是广西为形成规模化生产的着力之处。

但在现实中，这一项目其实仍未起到太大作用。广西国土厅耕保处处长左旭阳向《财经》记者透露的不完全统计数据显示：370万亩整治后的耕地，真正流转出去的目前仅有20万亩左右。“原本设想耕地整治后能够促进流转，现在来看，效果并不是很理想。”左旭阳称。

基于此，广西相关地市尝试打破这一窘境。2011年时，广西崇左市因其蔗糖产量约占全国十分之一而被命名为“中国糖都”。在该市范围内，江州区和扶绥县是最重要的两个蔗糖产区。广西国土厅推进的“桂中土地整治”项目拉开帷幕后，对整治后蔗区土地如何经营，两地选择了不同模式。江州资本试验

“国家（对蔗区土地）进行投资的机会不多，我们要好好珍惜。”江州区一位主管糖业的官员告诉《财经》记者。

江州区地方政府财政收入80%以上依赖糖业，为维持糖业可持续发展，这样的地区早有加速耕地流转、打破窘境的冲动。在各级主管领导积极助推下，江州区开始以政府名义引进外来资本进行蔗区土地经营权流转。到2011年底为止，由资本方承包的土地总数为6万亩，广西高良实业集团公司（下称高良公司）即为典型。

外来资本流转土地有助于蔗区生产稳定，因为它们不像农民一样随意生产。此外，外来资本流转土地还打破了由合作社及种植能手流转土地的生产力提升一般模式，不仅将小块土地聚拢为大块，还给土地带去了资本及技术。

按照江州区与高良公司的协议，该区相关政府部门为后者与农民进行谈判，而后者则要以真金白银的投入，在流转后的土地上建成设施农业，修建滴灌设施，实现甘蔗机械化耕种及收割，让土地流转后生产力得到进一步提高。

在该区驮卢镇，由高良公司承包的连片蔗区土地总数已达5800亩，在投资近4000万元后，均已采用这种模式改造成为了标准化农田。因为水肥投入得当加之连续的好天气，比正常年月迟了两月播种的甘蔗仍然长势喜人。高良公司承诺每年给农民平均每亩地2吨甘蔗作为租金，以市价每吨500元计算，农民每亩地的土地租金收入为1000元，这一价格相较其他地区的土地租金高出约20%-30%。

照原有耕种模式，农民没有土地租金成本，每亩地获利不足千元。在现有模式下，高良公司要承担每亩近千元的土地租金成本，获利并不容易。

高良公司的做法是将土地分为种植单元，每单元占地1000亩。单元内的农艺标准固化，配备四名相关农艺专员进行生产。为鼓励其积极性，高良公司准备与其分享额外的增产收益。

在土地经过平整、种管收实现机械化后，每亩地机械化成本为1000元左右，能比传统耕种方式节省约一半成本，这是高良公司的盈利空间之一。而肥料及蔗种成本亦可因耕种实现机械化相应降低。前者可降低100元至400元左右，后则可降低一半，约250元。

因甘蔗种植一年可收获三年，故蔗种及耕种费用可进行分摊。照此计算，第一年耕种成本为：土地1000元，蔗种250元，肥料400元，机械成本1000元，管理费用100元。三年均摊后，每年成本为2600元。以每亩地甘蔗产量由4吨上升为6吨、每吨500元计算，高良公司的利润空间，已经为每亩地400元。

在该公司的经营设想中，农资、农机及蔗种这些领域也将带来盈利。以蔗种为例：照国外经验，甘蔗可以在收获后切块，将连接部分消毒后包装留种，蔗茎本身仍可榨糖，如此可获得蔗种与蔗茎两块收入。

高良公司至今流转的土地总数为1.7万亩，按照上述模式进行生产的已有1.4万亩。因为对未来盈利前景不认同等原因，最初的投资伙伴已纷纷撤资，但高良公司董事长李力仍非常乐观。

在开展蔗区土地流转颇为积极的江州区，全区范围内由资金投资流转的土地总数，一年内已达2万亩左右。土地大规模流转后，失地农民生计如何安置？按照高良公司的设计：为提高生产效益，1000亩土地原先需要100个农民进行耕种，流转后仅需不足10人。这意味着有近90人需另谋生路，他们靠租金、农忙时打零工、发展“林下经济”等收入是否能维持生活稳定，尚无答案。

矛盾由此产生：一方面，因劳动力不足，土地需流转以实现机械化耕种；另一方面，仍有部分农民依靠土地维持生计，为保持流转土地完整性，他们可能要接受被动流转。

这亦是目前土地流转中争议最为激烈的领域。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对此曾有过多次表态：“只讲土地流转，不讲稳定承包关系和以家庭经营为基础是不对的。必须考虑怎样才能使农民离开土地后生活水平不下降，长远生计有保障。必须做立足人多地少的国情来搞现代化。不能搞大资本下乡，兼并农户的土地经营权。”

据《财经》记者调查发现，目前蔗农意愿可分三类：地少人多的地区，蔗农外出打工较多，愿意进行土地流转；在人少地多的地区，一类是蔗农已不愿意耕种土地，也愿意进行流转；而对于那些自家土地较多、经营已产生规模效益的蔗农则不愿进行流转，且情绪较大。

江州区设想的应对方式为：这些仍愿意耕种土地的蔗农与流转方形成利益共同体。流转方在获得土地后，由其出资建好基础设施，再将其中一部分土地转包给这些蔗农，二者商谈经营分成比例。对于这些蔗农来说，他们既可将原先分散的地块集中到一起，又可在自己不出资的情况下提高土地质量，反对之意可相应减轻。

为减轻阻力，在选择第一批进行流转的地块时，江州区偏重于挑选那些劳动力已出现明显匮乏或地多人少的地块，因此相关矛盾并不明显。但随着流转的深入，一系列相关问题将日益显现。

农民自主模式

在土地流转政策方面，扶绥县与来宾市和江州区形成较强对比。当地人士认为，土地平整后继续掌握在蔗农手中，并不是一条死胡同。

广西土地的特点是喀斯特地貌分布广泛，土地肥瘦差异较大。因此在上世纪土地承包到户时，为减少分田摩擦，每块好劣地都被均分到各家农户。“每家的土地数量不少，但大多分散为多块，给耕种和管理带来了很大麻烦。”来宾市农业局副局长张大刊称。

扶绥县和来宾市因此很看重土地由小块变成大块带来的生产力提升。因为不涉及蔗农与外来资本和糖厂的利益再分配，在这些地区的相关糖业人士眼中，这种做法显然更为稳妥。

土地流转后到底需要多少投资、是否必须由外来资本进行投资，已经形成“外来派”和“本土派”两种意见，双方意见仍存较大争议。

因种植甘蔗仅需注意水肥条件、对耕种的技术性要求并不高，相应的设施农田投资亦并非天文数字，故“本土派”认为：种植能手与农民合作社虽然因资金规模小故发展速度较慢，但亦有将自己所掌握的规模成块土地建设成为设施农田的可能。以来宾市兴宾区桥讯乡岜山村峦山屯种植大户谭成军为例：他凭借自身实力，以每亩800元的租金价格，承包了全村20户左右人家的400亩土地。他对这些土地的投资标准，比高良公司还要高出不少，达到了每亩近4600元，包括土地租金800元、机耕费350元、蔗种800元、肥料费800元、农药等相关农资成本350元，以及1500元左右的人工成本。

因每亩土地甘蔗产量可达10吨以上，加之卖蔗种、套种生姜、马铃薯等一系列收入，谭成军每亩土地的收益已达到2000元左右。他希望今年可以再流转1500亩左右的土地。因为涉及到的总面积相对较小，谭成军可做通村民工作，无需政府参与。

小块土地采取此种方式流转给种植大户，既可提升甘蔗产量，又不会引发矛盾，实现上万亩的土地流转规模，只需十个左右大户即可。相关官员还很看重的是：土地收益由当地农民获得。

对于居住在相邻地区、每家土地达到10亩以上的几户家庭来说，便可采用类似台湾和日本的模式，采用形成互助合作社的方式进行甘蔗种植，也可以起到降低生产成本，提升收益的效果。

在来宾市部分蔗区，已产生了作为这一模式萌芽的生产互助组织：10户左右的人家达成协议，每一家需砍收甘蔗时，其余人家均为其帮忙。而每人每砍10根甘蔗只需给0.25元的劳务费，折算下来，每家每吨甘蔗的砍收成本只有12.5元左右，比直接雇佣外来劳动力节省近百元。

来宾市东糖迁江糖厂总经理张新天亦告诉《财经》记者：糖厂因不必再跟零散的农户打交道，所以也对这些互助组织的出现持欢迎态度，愿意对其进行贷款，并帮助它们统一购买农药和化肥等农资等，这样做既帮助了糖厂，又减少了蔗农的成本。

这种互助组织有希望形成生产型合作社。“一个自然村有1.6万亩土地，800户人家，形成16个合作社，糖厂只需跟16个负责人打交道就行了。一步到位搞几万亩的流转，既不容易，风险还大，不如循序渐进。”张大刊说。

利益新平衡多途

随着外来资本的进入，蔗区原有的利益格局已被打破，政府、糖厂、高良公司、农民四方正进入寻求利益新平衡阶段。

高良公司流转的1.7万亩蔗区土地分为两块，分别隶属湘桂及东亚两家糖厂。按照广西的蔗区管理体制，蔗区内农民种植的甘蔗，必须全部卖给所属糖厂。为打消糖厂疑虑，江州区政府在流转合同中对此进行了强调。

崇左东亚糖业有限公司农务总经理程为军告诉《财经》记者：在原先的种植格局下，为稳定蔗农种植积极性，糖厂会给其每亩地200元-400元不等的种植补贴，且会在耕种时对其进行贷款，帮助他们购买蔗种和农资。但因担心外来资本做大后与自己叫板，糖厂并不想给其相同待遇。

但这可能形成坏的结局：二者利益纽带被扯断，后者在种植何种作物、甘蔗卖给哪家方面的自由度得到提高。因都不愿看到这一结果，双方正在互相试探，均不敢轻举妄动。

高良公司的出现还产生了另外一重“鲶鱼效应”：原本并不积极的糖厂们开始争相“夺地”。为增加自身主动性，崇左市的各家糖厂开始变得非常乐意由自己出面流转蔗区土地。以崇左市规模较大的南华糖厂为例，它正在规划承包100万亩土地，希望以此一举解决其今后的原料蔗供应自主权问题。

这正是江州区最初引进高良公司的初衷之一：土地加速流转到风险承担能力最强的糖厂手中，由其出面对土地进行投资后，转包给愿意承包种田的农户或企业，并给予其各种补贴。

崇左市农业局一位官员向《财经》记者分析：糖厂以前不乐意这么做，一是因为糖厂的确在甘蔗种植方面没有人力及技术储备。但更重要的是，流转后耕种及蔗价波动风险将完全由其承担。

“旱涝保收的本应是风险承担能力最差的农民，最终却是实力最强的糖厂高枕无忧。”这位官员称，“这种局面早该被打破了。”

在流转土地方面，高良公司等外来资本和糖厂之间不会形成太多冲突，反可形成互补。原因之一是高良公司有意避免冲突，“土地掌握在糖厂手中，原有平衡不打破，资本和糖厂之间的猜疑可以减少”。李力说。

其次，高良公司有意凭借自身正在逐渐成型的“种植单元”模式转身变成“耕种服务商”，为糖厂提供土地种植服务，赚取种植费，这样可避免直接承担经营风险，亦可较少其自身对土地的直接投资。

黄红印认为，糖厂应积极采纳这一模式：后者掌握种植技术，在获得糖厂补贴或者直接为糖厂耕种时可提高甘蔗产量。在既有蔗区无法扩大的前提下，这一模式能增加糖厂可榨甘蔗数量，提升其利润水平，增加工人工资，扩充政府利税，形成多方共赢。

为熨平蔗区耕地规模化过程中的波动，江州区地方政府对其自身的角色定位亦在经历变化。

2012年8月初，江州区政府成立了“现代农业开发有限公司”，由江州区农业局局长黄红印任董事长，注册资金为1000万元。当地政府对该公司的设想是：一方面，由其直接出面与农民谈判；另一方面，其手中掌握大量可流转土地后，提高谈判地位，对外来资本及糖厂形成制约，促使后两者增加对土地投资。

该公司运营经费及利润来源，是对经该公司流转的土地收取每亩10元服务费。这笔钱一部分作为公司运营成本，一部分作为流转后出现风险的应对资金。

除掌握土地这一筹码，这家公司还拥有另外一项制约糖厂及外来资本等承包者的“杀手锏”，也即由该公司代为运营的政府各项现代农业投资项目资金。

以高良公司为例：它目前完全由自身投资的土地总数仅有不足6000亩，在剩下的1万余亩土地中，它的投资比重仅占30%左右。而政府以现代农业、节水灌溉等项目进行的投资，已占到投资总额的60%以上。

在土地流转及甘蔗生产等相关博弈领域，作为政府代表的现代农业开发有限公司所拥有的，已不只是较高的谈判地位，而是一种决定相关问题的最终“话事权”。

“这种计划性较强的安排是好是坏，能否见效，现在还真不好说。”

第二篇：广西蔗糖业循环经济优化发展研究

广西蔗糖业循环经济优化发展研究

韩威

孟俊辉

（广西大学商学院

广西南宁

530004)

【摘要】循环经济作为一种新型的、先进的经济形态，已逐渐成为社会经济发展的一种潮流，推行循环经济发展，维持社会经济的可持续发展是今后世界各国发展的总趋势。本文就可再生资源蔗糖的特点和优点，来进一步研究如何推进广西糖业循环经济的协调可持续发展。

【关键词】可再生资源

循环经济

糖业

可持续发展

一、我国发展循环经济的重要意义

近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。

二、广西蔗糖业循环经济发展的基础

糖业是广西的支柱产业，产业关联度及广。甘蔗作物是最有开发潜力的一种可再生资源和能源，其光能转化率为18.7——28%，远高于目前光电池的10——15%。糖业涉及农业、养殖业、糖业、可再生能源工业、造纸业、生物工程制药、日用化工等许多产业，对国民经济稳定协调发展有重大影响。

广西蔗糖作为高品质的重要原料，为这些产业持续发展提供可靠的物质基础。

（1）甘蔗种植业。甘蔗是一种一年种多年长得糖料作物，甘蔗糖业是世界产糖各国的重要产业，年年的收割为全世界带来取之不尽的甜蜜甘泉。广西是全国最大的甘蔗种植区和产糖基地，是世界第七产糖地区，每年为国家提供百亿以上工业产值，销售收入近130亿元，蔗农收入约80亿元，涉及广西2600万人口温饱，是农村稳定和广西社会经济可持续发展的重要因素。

（2）制糖产业。蔗糖是重要的战略物资，也是重要的生活资料，并为食品、轻工、化工、医药、保健品等提供再生能源工业。地球上的不可再生能源煤、石油、天然气将是逐渐枯竭，甘蔗因其高效的光能转化率将成为重要的取之不尽的可再生能源，巴西等国已用其甘蔗总量的50%生产燃料酒精，作为本国的重要能源，对经济持续发展和社会稳定有重大作用。

(3)养殖业。甘蔗蔗茎可利用制糖、造纸、生产饮料和酒精，尚有重量20%叶、尾梢是营养丰富的饲料，广西每年产约800万吨，据动物饲养专家估计，可饲养肥牛约160万头，对农村经济发展、提高农民收入有重要的推动作用。

(4)造纸工业及包装材料产业。纸张产业是一个国家经济发展、文化发展的重要标志，蔗渣是重要的造纸工业原料，也是绿色环保型包装材料产业的重要原料，广西每年产蔗糖渣约500万吨，对广西造纸工业、包装材料工业发展和森林生态保护有重要的保证作用。

(5)化学、生物工程产业。蔗糖是世界上最大、集中供应充足、高纯度的重要化工工业和生物工程产业的可再生资源，其副产品如废糖蜜等也是重要的生物工程原料。随着科学技术的发展，蔗糖化学学科的产业发展，蔗糖化学品及糖生物利用已成为21世纪糖业发展重点研究和方向之一，是新蔗糖产业链产生的源头，将形成一系列新产业群，创造出系列巨大财富和提供大量就业机会。

三、广西蔗糖业循环经济优化发展的“五循环方向”

近年来，我区蔗糖业坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为目标，以提高资源生产率为重点，以提高经济增长质量和效益为中心，实现了循环经济发展初步成就。根据以往发展的成果和整体现状，可以对发展的规模和方式进行总结规范为五个循环，这样更有利于以后对广西蔗糖业发展找准清晰的方向，从而做到优化发展的目的。

一是再生循环。再生循环就是对过去工业生产中大量的废弃物进行综合开发，实现资源的循环利用。甘蔗是一种一年种多年生长的经济作物，是最有开发潜力的一种可再生资源和能源。除了蔗渣造纸、废糖蜜制酒精外，在生产过程中滤泥及酒精废液中也含有大量有机物，用作肥料对甘蔗提高产量和糖份都有很好的效果。甘蔗这颗产业大树，基本形成自我循环的再生生产链：甘蔗→制糖→糖蜜→酒精→酒精废液→复合肥→甘蔗

二是增值循环。增值循环就是通过发展深加工的能力和技术，延长产业链条，推进原材料增值循环，提高产品档次，拓展产品利润空间。目前广西已能够做到一根甘蔗有六个生产点：制糖、养殖、造纸、酒精、肥料及生物化学。据测算当前1吨甘蔗可产生的经济效益达1378元；1元糖的产值可带动社会总产值是16.3元。此外，除进厂原料蔗外，甘蔗尚有20%的叶、尾梢是营养丰富的饲料，我区每年产量约800万吨，据专家估计，可饲养肥牛约160万头，因此说糖业增值循环潜力很大。

三是转化循环。转化循环就是通过实施工业产品转化，拓展新的产业领域，将产品和资源的使用价值重新纳入社会经济循环体系。我区蔗糖业生产产业链逐步拉长做宽，产品结构呈现多元化。蔗糖产品，除了传统的白砂糖、赤砂糖外，拓展了原糖、精制糖、绵糖、低聚糖等新领域。

四是保护循环。保护循环就是通过持续不断地加大对环境污染的综合治理力度，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。除生产企业实现达标生产外，环境防治工作已经前移到原料。通过生态蔗园建设增加了农民收入，有效改善了农村的生产条件和生活条件，减少了农药的使用量，达到生物资源高效、综合利用。实现了蔗区整体生态环境的良性循环以及生态、经济和社会三大效益的协调发展。

五是降耗循环。降耗循环就是通过大力开展节能降耗，加强管理等途径，实现重点能源由一次性利用向多次性利用转变。在1998年以前，我区共有112家糖厂开榨生产，糖厂规模小，所造成的结构性污染十分严重。通过近几年糖厂组织结构的优化重组，关停了18家没有原料蔗的小糖厂，组建了15家大糖业集团。15家集团拥有68家糖厂，占全区80%。2006—2007年榨季生糖478万吨，占全区90%。通过整合，能耗和成本分别下降了15%。

四、广西蔗糖业循环经济优化发展的“五方面对策”

广西糖业循环经济发展虽然取得了明显的成绩，但也要看到由于长期依靠资源的经济增长模式，还存在不少问题，还要加深认识加快广西糖业循环经济发展的重要性和紧迫性。广西糖业循环经济发展，受到资源、国际市场、企业自身、环境治理、政府政策五个方面的影响。所以广西蔗糖业循环经济要得到优化发展，必须与时俱进和开拓进取。

一从资源上看，发展循环经济是推动广西糖业更上新台阶、实现规模效益与高附加值发展的客观需要。根据我区“十一五工业发展规划”，我区沿海将建设几个大的林浆纸、淀粉加工项目，在桂中南地区发展蚕丝绸产业。这些行业的发展都可能与甘蔗抢占耕地。因此，仅靠拄大面积增加糖产量的道路越走越窄。糖业要升到更高的发展平台，就必须转变当前单一的经营发展理念，加快开发工业生态链上的产业，发展综合利用和深加工。

二从国际市场上看，循环经济发展是提高我区糖业国际竞争力的必然选择。我国是WTO诸国食糖关税壁垒最低的国家，WTO食糖平均关税为97%，其中发达国家平均为122%，发展中国家平均55%，我国仅为15%。在东盟自由贸易区各国，印度是世界头号产糖国，泰国、马来西亚都是出口大国，面对零关税和自由贸易的经济环境，如果我们继续采用传统粗放型制糖模式参与国际竞争，单一靠降低农民蔗价以降低成本，糖业发展的路子将越走越窄，与此同时，等待国家出台保护政策也没有出路，必须寻求新的增长模式。贵糖和南糖发展模式和取得的效果证明，建设生态产业才能真正把资源优势转为经济优势。

三从企业自身发展上看，发展循环经济是把经济增长点产业化、实现糖业经济总量在短期内翻番的重大举措。在发展规模制糖的同时，完全可以在短期内培育形成造纸与纤维板产业、生物工程产业、食糖深加工产业、生态农业产业和现代物流产业等六大新兴产业群。以造纸业为例，我区蔗渣造纸技术已达国际领先水平，但年造纸仅25万吨。蔗渣浆纸成本是木浆纸的一半，效益是糖的3倍以上，目前全区制糖蔗渣1000万吨以上，如80%的蔗渣用于造纸，可造纸200万吨，实现利税将超过制糖的利税。

四从环境治理上看，发展循环经济有利于区域环境综合整治，为全区重大项目建设提供环境空间。目前我区部分糖厂规模小、布局分散，污染治理成本高、效率低，污染事故时有发生。通过建立糖业生态示范产业，达到资源有效循环利用，行业污染物排放总量的大幅减少，不仅可以从根本上解决结构性污染问题，而且为全区重大项目建设腾出环境容量，为大规模工业化开辟道路。

五从政府政策上看，一方面发挥政府的引导作用和企业的主体自律作用，坚持做好政府有形之手与市场无形之手的结合。按照建立现代企业制度的要求，充分发挥产业政策引导和市场机制的作用，引进多元投资主体参股改造制糖企业，推动跨地区、跨所有制联合，实施规模制糖。另一方面，制定地方法规保护糖业发展。作为中国乃至世界著名的产糖区，必须有一个地方性法规给予保证健康发展。作为中国乃至世界著名的产糖区，必须有一个地方性法规给予保证健康发展。世界上各主产糖国和消费大国，为了保护本国制糖产业的利益，都相应地制定了相关的法律法规，以规范本国糖料的种植、加工和销售。

参考文献

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[3] 翁伯琦, 陈奇榕等.循环经济与现代农业 【M】 中国农业科学技术出版社.2006年

作者简介；

韩威（1984—），男，汉族，河南商丘市人，广西大学商学院农业经济管理专业硕士研究生，主要研究方向为农业经济理论与发展。

孟俊辉（1982—），男，汉族，河南驻马店市人，广西大学商学院农业经济管理专业硕士研究生，主要研究方向为农村发展。

第三篇：(2015-128号)广西糖业二次创业总体规划方案

广西壮族**人民政府办公厅关于印发广西糖业二次创业

总体方案（2015—2020 年）的通知

(桂政办发〔2015〕128号)

各市、县人民政府，**人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西糖业二次创业总体方案（2015—2020 年）》已经**人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

食糖是关系国计民生的重要战略物资。多年来，我区充分利用区位、资源、政策优势，紧紧抓住产业发展的重大机遇，全力推动糖业快速发展，成为全国最大的原料蔗和蔗糖生产省份，糖料蔗种植面积、原料蔗和食糖产量均超全国总量的60%，为保障全国食糖供给安全、带动农民增收、促进地方经济社会发展作出重要贡献。近年来，由于种植集约化程度低、劳动生产率低、综合利用水平不高等问题未得到有效解决，导致制糖成本高、缺乏竞争力，在当前国际贸易背景下，广西糖业受到很大冲击，影响了产业稳定发展。面对经济发展新常态，谋求广西糖业新发展，推动糖业转型升级，实现降成本、增效益，增强可持续发展能力和国际竞争力已成燃眉之急，必须实施糖业二次创业，从甘蔗种植到制糖生产和市场管控，从管理体制到运行机制，从制度、法规保障到政策支持等方面进行全面改革创新。为全力推动我区糖业二次创业，实现产业的提质增效和可持续健康发展，根据《广西壮族**人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》（桂政发〔2013〕36 号）精神，制定本方案。

一、基本思路和总体目标

（一）基本思路。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，加强政策引导，有序推进蔗区管理体制和糖业发展行政管理体制改革。以保稳定、促发展、强产业为目标，支持企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，进一步巩固我区糖业基础；以全区优质高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）建设为重点，加快提升糖料蔗经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化（以下简称四化）水平，降低糖料蔗生产成本，提高蔗农收入；以甘蔗多样性产业为抓手，加快发展甘蔗非糖产品，增强产业抗风险能力；以资本为纽带，推动企业战略重组，提升企业竞争力；以专业化分工、规模化生产为方向，推动糖业“二步法”生产，提升市场调控能力，提高我区糖业可持续发展能力和国际竞争力。

（二）总体目标。

有序推进蔗区管理制度和糖业发展行政管理体制改革，逐步形成与市场发展相适应的蔗区建设与管理制度，行政管理体制基本理顺，糖料蔗种植、食糖生产与市场管理统一到**糖业发展主管部门。经过5 年左右的努力，力争在糖料蔗种植、工业生产、市场管控三大领域取得重大进展，基本实现如下目标：全区500 万亩“双高”基地基本建成，糖料蔗生产成本与食糖出口大国差距大幅缩小；糖料蔗生产全程机械化快速提升，收获环节机械化率 16%以上，其中“双高”基地50%以上；实现原糖生产与精炼糖生产逐步分离，原糖产量占广西总产糖量的30%以上，制糖企业专业化分工生产格局初步形成；甘蔗多样性产业发展初显成效，非糖产品年消耗甘蔗能力1000 万吨以上、产值100 亿元以上，朗姆酒、生物化工产品、蔗汁饮品等成为新的经济增长点；产业集中度进一步提高，八大制糖企业集团（广西洋浦南华糖业集团股份有限公司、广西南宁东亚糖业集团、广西东糖投资有限公司、广西农垦糖业集团股份有限公司、广西凤糖生化股份有限公司、南宁糖业股份有限公司、英联糖业集团、广西永鑫华糖集团有限公司）合计产糖量占全区总量比例提高到90%以上；全国最大的食糖批发市场广西糖网的地位进一步巩固，食糖现货网上单边交收量提高到35%以上；初步建成糖业大数据服务平台。二、二次创业方向与内容

（一）糖料蔗种植业二次创业。

按照“高产、高糖、高效、集约、生态、安全”的总体要求，全面贯彻落实国家糖料蔗主产区生产发展规划，重点推进我区四化“双高”基地建设。利用5 年左右时间，在全区建设 500 万亩“双高”基地，确保平均亩产6 吨以上、蔗糖分14%以上。其中，连片300亩以上、坡度6 度以下、良种率100%、水利条件与设施优越的优势蔗区力争平均亩产8 吨以上、蔗糖分15%左右。糖料蔗种植业二次创业主要按照国家糖料蔗主产区生产发展规划和**“双高”基地建设发展规划与实施方案抓好落实。

（二）推进制糖生产专业化分工。

结合我区500万亩“双高”基地建设布局，在南宁、崇左、来宾、柳州、百色、河池等市糖料蔗种植优势区域，推进原糖、精炼糖生产和综合利用专业化，进一步提高产业集中度和资源配置效率；实施制糖“二步法”生产工艺改造，逐步实现原糖生产与精炼糖生产分离；引导制糖企业联合建设大型精炼糖项目，增强我区食糖调控能力；积极构建我区制糖生产专业化分工格局。

（三）推动企业战略重组。

坚持市场原则，充分发挥企业主体作用，加强产业政策引导，完善财税政策激励，加快推进制糖企业战略重组。重点支持实力雄厚、技术装备先进、管理水平好的区内八大制糖企业集团，以及国内外年主营业务收入超过百亿元的其他企业集团通过参股、控股、资产收购等多种方式兼并重组我区制糖企业，促进资源向优势企业集中，进一步提高产业规模化和集约化水平。引导企业利用国内国际两个市场、两种资源，加强我区糖业国际合作，重点在食糖精深加工、技术合作与市场开发等方面寻求新的突破。同时，支持制糖企业在境内外上市融资，筹集发展资金。

（四）加快糖业循环经济发展。

一是拓展循环经济与综合利用新领域。加强产学研用合作，加快科研成果产业化。蔗渣利用，除继续推进蔗渣生物质发电外，重点探索生产糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值产品；糖蜜利用，以酒精为基础，深入开发高附加值化工产品；滤泥利用，着重加强滤泥环保处理，实现肥料还田。二是提高蔗叶、蔗梢综合利用水平。重点推进以养牛业为纽带，食用菌、乳品、肉品加工、饲料加工等多个产业共同发展的生态农业循环经济产业链发展，促进农民增收。

（五）适应“双高”基地建设开展技术改造。

以制糖企业为龙头，实现合理机械化生产为目标，开展机收压榨一体化项目试点。在一体化种植、中耕培土、收获、装载、运输等环节实施机械化作业。对试点企业压榨槽进行技术改造，使其适应切段式机收甘蔗的入榨要求。重点对糖厂装卸平台、压榨输蔗槽、撕解机等实施技术改造，增加机收糖料蔗含杂物清洗工艺和设备。优先抓好农垦金光糖厂、崇左东门南华糖厂、来宾东糖迁江糖厂等企业压榨槽改造试点项目建设，及时总结推广。

（六）推进甘蔗多样性产业发展。

引导和鼓励企业加强产学研用合作，推进甘蔗多样性产品研发和生产。探索甘蔗多样性产业发展新途径，引导甘蔗转向生产其他高附加值产品，进一步拓宽产业带、延伸产业链，按市场需求实现甘蔗制糖和相关高附加值产品可调可控的产业技术格局。一是发展生物化工产业，包括醇及醇的衍生物：乙醇、丁醇、丙二酮等；有机酸及其衍生物：苹果酸、L—乳酸等；酯类及衍生物：乙酸乙酯等；高分子化合物及其他生物基化学品：聚氯乙烯、聚乙烯醇、高分子材料、黄原胶、凝胶等。二是发展食品工业，包括功能性糖：低聚果糖，异麦芽酮糖及异麦芽酮糖醇等；酒类：朗姆酒、果酒等；饮料：蔗汁浓缩液、蔗汁饮料等；食品添加剂：焦糖色素、酵母提取物等。三是发展发酵工业：氨基酸产业（赖氨酸、谷氨酸），多糖产业（黄原胶、凝胶多糖）等。

（七）建设糖业大数据服务平台。

一是运用信息技术促进甘蔗农业生产现代化。在选种、育种和推广，以及蔗地种植管理、机械化、病虫害防治、运输车辆识别、糖分测定等方面广泛采用信息技术，改造传统甘蔗种植、砍运、收购和运输模式，切实打造甘蔗生产全程机械化信息服务平台，降低糖业“第一车间”生产成本和物流成本。二是利用互联网推动信息资源共享，优势互补。探索运用云计算或云服务模式对糖业农、工、商等大数据进行处理，在制糖行业全链建立资源共享平台，服务糖业一体化发展。

（八）加强食糖电子商务平台建设。

构建我区与国内大型商品交易所战略合作伙伴关系，建立食糖期货市场发展协作、信息交流等机制，实现合作共赢；完善食糖网上现货交易规则，规避市场风险，引导和规范现货交易市场健康发展；加强我区网上现货市场与国内期货市场合作，实现优势互补，构建多层次的食糖网上交易市场体系，降低制糖企业交易成本，促进食糖网上交易平台繁荣和稳定发展。

（九）支持企业开展套期保值和期货金融业务。

支持企业充分利用电子商务平台，开展食糖套期保值业务，规避市场风险，锁定产品利润。支持企业加强与期货公司合作，充分利用期货公司金融期货经纪功能，为制糖企业提供方便、快捷、高效的融资服务，拓宽融资渠道，增强企业融资能力。研究组建广西期货公司，拓宽企业融资渠道，增强企业抗风险能力。

三、项目策划与布局

在甘蔗种植、加工制造与综合利用、市场与服务体系三大板块，谋划布局103 个项目，概算总投资约470 亿元（详见附件1）。项目主要涉及“双高”基地建设、甘蔗种管收机械研发生产及应用、甘蔗多样性产业、循环经济与综合利用、生产智能化自动化信息化、原糖生产、精炼糖、食糖深加工、市场与服务体系等领域。

（一）甘蔗种植板块项目与布局。

在崇左、来宾、南宁、柳州等食糖主产市，通过制糖企业大力参与，采取企业自营、糖—蔗一体化、公司+农户、合作社、专业户等模式，推动500 万亩“双高”基地建设。突出制糖企业及科研院所的示范带动作用，重点建设一批“双高”基地项目和糖料蔗良种育繁推广项目，总投资约80 亿元。

（二）加工制造与综合利用板块项目与布局。

——甘蔗种管收机械研发生产及应用。重点在南宁、柳州、钦州、崇左、来宾等市布局16 个甘蔗生产全程机械化种植、管护、收获、运输、清洗机械及机械转运车辆等项目。实施一批甘蔗机械化收获—压榨一体化技术改造项目。总投资约37 亿元。

——甘蔗多样性产业。甘蔗酒项目：在来宾市布局1 个朗姆酒项目和2 个甘蔗低度酒项目，形成10 万吨/年朗姆酒（甘蔗低度酒）生产能力；在防城港市布局 1 个5 万吨/年朗姆酒项目。生物化工项目：在河池市布局20 万吨/年聚乙烯醇项目；在贵港市布局3万吨/年焦糖色素项目；在崇左市布局10 万吨/年谷氨酸、2 万吨/年黄原胶、10 万吨/年乙醇、10 万吨/年L—乳酸项目各1 个；在南宁市布局10 万吨/年L—乳酸项目。蔗汁饮料项目：在北海市布局2 个甘蔗浓缩汁项目，形成8 万吨/年浓缩汁生产能力，配套建设1 个30 万吨/年蔗汁饮料项目；在钦州市布局20 万吨/年蔗汁饮料项目；在崇左市布局5万吨/年甘蔗醋项目。各类项目总投资约139 亿元。

——循环经济与综合利用。循环经济与综合利用布局项目共21 个，主要包括崇左中粮生物科技产业园及各食糖主产市县蔗渣浆纸及纸制品、活性酵母、乙烯、生物肥、酒精、生物质（蔗渣）发电、饲料等产品领域，总投资约90 亿元。

——生产智能化、自动化、信息化。在柳州、南宁、桂林等市布局11 个制糖智能化、自动化、信息化装备项目，主要包括制糖生产过程智能化、自动化机械控制装备及包装、码垛、装车、卸车机器人。在糖厂开展应用智能化、自动化、信息化装备技术改造，提升生产过程控制水平和效益。总投资约18 亿元。

——原糖生产。在桂南主产区和桂西潜力区布局9 个原糖生产项目，形成270 万吨/年原糖生产能力，总投资约17 亿元。

——精炼糖生产。在广西北部湾经济区、桂中经济区和西江—珠江经济带（广西）投资约33 亿元，布局若干个大型精炼糖项目，新增220 万吨/年精炼糖生产能力，形成350 万吨/年精炼糖生产能力。

——食糖深加工。在崇左市布局2 个食糖深加工项目，在桂林市、柳州市、南宁市、来宾市各布局1 个食糖深加工项目，形成糖果15 万吨/年、巧克力5 万吨/年、异麦芽酮糖7 万吨/年生产能力。总投资约48 亿元。

（三）市场与服务体系建设项目与布局。

重点在南宁、柳州等中心城市和崇左、来宾两大食糖主产区布局8 个项目，涉及期现货市场服务平台、网络信息服务平台、机收社会化服务组织等领域，总投资约6亿元。

四、政策措施

（一）推动蔗区管理体制改革。

继续坚持糖料蔗划区管理制度和蔗区秩序属地管理原则，在此基础上，推动管理体制改革。一是实施制糖企业蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩试点。支持完成“双高”基地建设任务的试点制糖企业到完不成建设任务的相邻企业蔗区开展“双高”基地建设，建成后的糖料蔗基地归建设企业所有。二是开展糖—蔗一体化经营试点，支持基础好、积极性高的制糖企业到周边没有制糖企业的县（市、区）发展蔗区或实行订单式糖料蔗种植。三是探索推行糖料蔗按质论价，促进高产高糖品种的推广应用，降低生产成本，提高经济效益。四是支持发展甘蔗多样性产业的非糖企业建立原料基地，保障原料供应。

（二）推进行业管理体制改革。

以政府职能转变为核心，整合糖业管理职能，将糖业发展与管理职能统一到**糖业发展主管部门，强化其在统筹全区糖业发展中的牵头协调职能。各主产糖市、县（市、区）参照**模式，理顺糖业发展行政管理体制。全区上下加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的糖业管理职能体系，提高行业管理科学化水平。

（三）加快糖业立法。

借鉴世界主产糖国立法保护其国内食糖产业，避免国际糖价剧烈波动影响国内生产与消费，保护制糖企业和农民利益的做法，加快推进我区糖业立法。通过立法，明确蔗区划分、糖料蔗定价机制及联动办法、行业管理等体制，明确政府、制糖企业、糖料生产者等各方的权力义务和法律责任，规范育种、种植、收购、生产、运输、经营、储备等行为，实现依法治糖。

（四）完善糖—蔗价格联动机制。

保持糖料蔗收购政策连续性，兼顾蔗农和制糖企业双方利益，综合考虑蔗农种蔗成本收益情况、制糖企业成本效益、国内外食糖市场供求关系以及市场价格走势等因素，科学合理地制定糖料蔗首付价、对应联动食糖基准价、联动系数。

（五）实施糖料蔗价格指数保险政策。

加快推进糖料蔗价格指数保险试点工作，**给予财政等资金支持，同时争取国家对此项工作更多的资金和政策支持。通过试点先行，以点带面，鼓励和引导更多蔗农和制糖企业参加糖料蔗价格指数保险。

（六）不断完善食糖临时储存机制。

认真贯彻落实国家制糖企业代储制度改革政策，不断完善我区食糖储存机制。**人民政府及其部门不再作为食糖储存主体，改为制糖企业临时储存、财政贴息的方式。**人民政府根据榨季生产和食糖市场供求情况，择机启动制糖企业食糖工业临时储存，财政按银行基准利率给予贴息支持。临时储存政策重点向大型骨干制糖企业集团和实行“二步法”改造的企业倾斜。

（七）完善二次创业激励机制。

对实施兼并重组的企业，各级政府在蔗区规划和调整上向兼并重组的企业倾斜，优先支持其“双高”基地项目建设。对资金链断裂、待重组的制糖企业，为保证甘蔗能进厂入榨，允许对其实行1 年的托管封闭运行。对发展循环经济和甘蔗多样性产业的企业，在项目审批备案、土地供给、环境容量调整、专项资金安排等方面给予重点倾斜。

（八）设立政府糖业投资引导基金。

**设立政府糖业投资引导基金，主要用于支持企业联合重组、技术改造、甘蔗多样性产业、循环经济与综合利用、“双高”基地建设和糖料蔗生产全程机械化、信息化服务平台、良种繁育和推广等项目的投入和使用。资金来源：一是**财政和产糖市县财政安排；二是广西糖业协会采取自愿的方式向会员单位筹集。糖业投资引导基金实行专项管理。

（九）争取国家政策支持。

一是继续争取国家在广西实施糖料蔗目标价格管理和蔗农临时价格补贴政策，稳定糖业发展基础。二是争取国家调整糖业发展布局规划，将广西定位为全国最重要的甘蔗制糖生产基地和原糖加工基地，实现食糖按需持续生产，延长重点制糖企业生产周期，促进国内食糖收储由成品糖转向原糖，降低收储成本，更有效防范市场风险。

五、实施步骤与主要工作分工

（一）实施步骤。

按照“稳步推进、有序开展，成熟行先、逐步实施”的原则，推动我区糖业二次创业各项工作的开展。总体按如下三个阶段推进：

第一阶段（2015 年）：宣传发动，并召开新闻发布会，宣传报道糖业二次创业总体目标、政策措施等。

第二阶段（2016—2018 年）：取得阶段性成果。

1．“双高”基地建设完成总任务的70%以上；

2．企业战略重组取得实质性进展，八大制糖企业集团产业集中度85%以上；

3．适应“双高”基地建设的企业技术改造完成任务的80%以上；

4．糖业大数据服务平台在农、工、商三大领域广泛运用；

5．广西期货公司组建并运营；

6．2016年底前糖业管理体制改革完成；

7．加快《广西壮族**糖业管理条例》立法进程，力争2017年完成调研起草，2018 年上半年颁布实施；

8．完善食糖临时储存机制；

9．2017年完成政府糖业投资引导基金的设立并运作。

第三阶段（2018—2020 年）：主要任务全部完成，目标基本实现。

（二）主要工作分工。

主要工作按照职能分工，指定牵头单位，相关单位配合，联合推进（详见附件2）。

六、加强组织领导

（一）做好指导协调。

各食糖产区政府要高度重视，切实增强抓好糖业发展，保障食糖安全，促进我区“两个建成”目标实现的使命感和责任感，把糖业发展放在本地区工作的重要位置，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，统筹解决我区糖业发展中的重大问题。

（二）明确职责分工。

各食糖产区政府、**有关部门要树立全区糖业发展“一盘棋”意识，通力合作，严格落实责任制和责任追究制。充分认识广西糖业二次创业的重要性和紧迫性，明确本单位在糖业二次创业中担负的责任，健全工作制度，确保各项任务落实到位。**糖业主管部门要对落实本方案的情况加强指导协调，强化监督检查并做好跟踪分析，重大情况和问题及时向**人民政府请示报告。

（三）营造糖业二次创业良好社会氛围。

各食糖产区政府、**有关部门要充分利用好各类传播媒体，大力宣传我区糖业二次创业先进典型，在主流媒体开辟专栏深入报道，引导糖料蔗产区广大蔗农及制糖企业积极参与，争取社会各界的支持，营造重视和促进糖业二次创业的良好氛围。

第四篇：农发行广西分行营业部倾力支持广西糖业发展

农发行广西分行营业部倾力支持广西糖业发展

广西作为全国最大的糖料蔗和食糖生产基地，蔗糖产量已连续18年雄踞全国首位，产糖量已占全国食糖产量的60%以上，并成为世界上仅次于巴西和印度第三大食糖主产区，蔗糖业已发展成为广西的支柱产业。农发行广西分行营业部一直以来高度关注广西糖业企业的发展，并以实际行动为糖业企业提供优质高效的金融服务。

日前，农发行广西区分行营业部开辟绿色通道，倾力为2011/12甘蔗新榨季生产提供全方位金融服务。截至2012年2月1日，该部已向当地农业产业化龙头企业累放糖业贷款达57亿元，其中：已发放2011/12榨季贷款近18亿元。预计该部2011/12年榨季糖业贷款规模达6.7亿元，贷款将惠及全区60多万蔗农。

多年以来，广西分行营业部始终坚持以服务“三农”为己任，不断加大对制糖企业的扶持力度，实现了银企合作共赢，促进了广西糖业发展壮大。在风险可控的前提下，该部根据企业运营及市场风险状况，合理配置糖业客户授信额度，灵活运用有效担保方式，优先配置信贷规模，满足糖业企业新榨季的资金需求。同时，根据“一企一策”的管理方针，加大对糖业客户贷后管理力度、制定合理的贷款定价、选择适当的担保方式等等，有效满足了客户需求，为制糖企业提供了强有力的资金保障，使企业及时做好甘蔗兑付款兑付工作，农民真正得到了实惠。

第五篇：广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析

广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析

摘 要

甘蔗，是当今世界上重要的糖的生产原料，也是一种具有高科技含量的经济作物。甘蔗在广西己有两千多年的种植历史。20世纪50年代以后，广西的甘蔗糖业随着国家大规模的工业化建设而加快了现代化进程。蔗糖业是广西经济建设的支柱产业，在广西农业和农村经济发展、农民增收、财政税收、脱贫致富乃至广西全区经济中有着举足轻重的作用。在政府的作用下，大批机制糖厂的建立，甘蔗科研的进步和种植技术的提高，带动了甘蔗种植面积的迅猛扩大，使越来越多蔗区内的各族群众参加到甘蔗糖业生产中来，促进民族经济融合的绩效比较显著。80年代以后，随着改革开放的进一步发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，广西的甘蔗糖业经历过曲折和困难，付出了代价。但通过结构调整、转换经营机制和国有资产重组，甘蔗糖业重新焕发生机，民族经济融合也进入到一个新的阶段，因此针对广西蔗糖业出口贸易的SWOT进行研究具有重要意义。

本文首先分析了广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，并对其出口贸易的SWOT进行了探讨，指出了广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战，最后针对其提出提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策。

关键字：广西；蔗糖业；出口贸易；SWOT分析

SWOT analysis of Guangxi sugar industry export trade

Abstract

Sugar cane，is important in today's world sugar production of raw materials，is a kind of high-tech economic crops.Sugarcane has been in Guangxi for more than two thousand years of cultivation history.In twentieth Century 50 years later，Guangxi's sugar cane sugar industry along with the industrialization of large-scale construction of country and accelerate the modernization process.Cane sugar industry is the pillar industry of economic construction in Guangxi，Guangxi in the development of agriculture and rural economy，increasing farmers' income，fiscal revenue，poverty and the whole Guangxi economy play a decisive role.The role of government，establish a mechanism of sugar，sugarcane research progress and planting technology，driven by the rapid expansion of sugarcane planting area，so that more and more people of all ethnic groups in sugarcane area to take up sugar production，promote national economic integration performance significantly.80 years later，with the gradual establishment of reform and further development of the socialist market economic system，Guangxi's sugar cane sugar industry experienced setbacks and difficulties，to pay the price.But through the structure adjustment，change their operational mechanism and the reorganization of state-owned assets，sugar cane sugar industry was revitalized，national economic integration has entered into a new stage，so the research on SWOT cane sugar industry in Guangxi export trade has important significance.This paper first analyzes the status and characteristics of Guangxi sugar industry export trade，and SWOT of its export trade are discussed，and points out the cane sugar industry in Guangxi export trade opportunities and challenges，and finally propose to improve the development countermeasures of Guangxi sugar industry export trade.Keywords：Guangxi； Sugar industry； Export trade； SWOT analysis

目 录

摘 要.............................................错误！未定义书签。1概述...............................................................4 1.1研究目的和意义...............................................4 1.2文献综述.....................................................5 2广西蔗糖业出口贸易的现状及特点.....................................7 2.1广西蔗糖业发展现状...........................................7 2.2广西蔗糖业出口现状...........................................7 2.3广西蔗糖业的出口特点.........................................9 3广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析.....................................10 3.1广西蔗糖业出口贸易的优势....................................10 3.2 广西蔗糖业出口贸易的劣势....................................11 4 广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战...................................13 4.1 广西蔗糖业出口贸易的机遇....................................13 4.2 广西蔗糖业出口贸易的挑战....................................14 5 提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策.................................16 5.1强化政府对广西蔗糖业发展的扶持力度..........................16 5.2发展广西蔗糖出口贸易，注重国内国外市场并重..................16 5.3走国际化道路，打破国际贸易壁垒..............................16 5.4塑造广西蔗糖的出口品牌，提高广西蔗糖的国际竞争力............17 5.5加强广西蔗糖出口外贸人才的培养，不断开拓出口范围............17 5.6根据国际市场的需求变化，及时调整广西蔗糖的出口种类.......................17 6 结论.............................................................19 参考文献...........................................................20 致 谢..............................................................21

1概述

1.1研究目的和意义

1.1.1研究目的

以产业经济理论为理论基础，结合广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，从广西蔗糖业出口贸易面临的内部环境分析和外部环境分析等研究入手，针对广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战，寻求符合广西实际的蔗糖业发展对策，提高广西蔗糖业的竞争优势，实现广西蔗糖业的可持续发展，达到促进蔗农增收、企业增效、财政增长、促进当地经济发展的目的。要完整文章的+扣扣：（1499-0883-24）去掉中间的横线

1.1.2研究意义

食糖是人们喜爱的副食品之一，它是人类生命活动所需热能的一种来源，据研究，1千克食糖在人体内产生的热量，相当于0.5千克牛油或1.8千克牛肉、1.06千克麦面、46千克水果、62千克蔬菜所产生的热量。同时，食糖的吸收消化率高，能及时提供热量。再者，糖在人体内可转化为脂肪和肝糖贮藏起来，使人们能精力旺盛地坚持长时间的各种活动。目前世界上的主要制糖原料为甘蔗和甜菜。而甘蔗是一种高光效的碳四植物，并是最高产的大田作物。据粗略计算，理论数量最高每公顷产蔗茎，春植蔗可达375吨，秋植蔗(1617个月生长期)可达495吨，而双季稻的生物产量最多不超过60吨.甘蔗的这个特性，它已成为了当今世界制糖的主要原料。根据国际糖业组织的统计，1999/2000年全世界共产食糖13497万吨，而甘蔗糖与甜菜糖的比例约7:3。

甘蔗糖业是广西的主要的经济产业之一，同时是当地社会覆盖面最广，经济关联度最大的产业。蔗糖业的发展有力带动了该市运输业、服务业和加工业等相关产业的发展，提供了大量就业机会，同时，由于广西特殊的地理位置，糖料甘蔗也成为境外鉴粟替代种植工程的主要经济作物，为维护边疆稳定起到了积极的作用。但是，随着我国加入WID和国家产业结构调整等因素的影响，近些年广西蔗糖业的生存发展正面临着越来越严峻的挑战。具体表现在:一是蔗农种蔗收益呈逐年下滑的趋势。纵观广西甘蔗收购价格，在近些年表现为逐年下滑，上世纪八十年代种蔗收购价50-60元，九十年代中后期最高时吨蔗收购价达180多元。但是经过5，6年的时间，却降到每吨120元左右，在单产仍旧没有得到提高的前年下，蔗农的种蔗收益逐年下降。二是企业效益整体滑坡。受食糖业整体滑坡，糖价长期低迷的大环境影响(食糖价格从上世纪九十年代后期的3000-4001)元/吨降到2003年的2200元/吨)，制糖企业利润大幅下跌，陷入困境。三是地方财税减少。蔗糖业一直是广西重要的财税来源，制糖企业的亏损也直接导致了地方财税收入的减少。

蔗糖业在临沧己成为农民脱贫、拉动地方经济发展的主要经济产业，其基础地位在一段时期内是其它产业无法替代的。在没有形成新的产业，没有找到新的经济增长点以前，蔗糖业发展的好坏直接影响广西的经济发展，也将直接关系到这一地区的“三农”工作。因此，在这时开展广西蔗糖业出口贸易的SWTO的研究，寻求符合当地实际的发展对策显得尤为重要，也具有较强的现实意义。结论

广西是我国蔗糖生产、流通、出口贸易大省。蔗糖产业是广西农业生产的重中之重，蔗糖产业是广西经济发展的重要基础，其经济总量在全区农业和农村经济中占有重要份额。《广西农业“十一五”发展规划》将蔗糖产业列为自治区重点发展产业，继续作强作优蔗糖产业，逐步增强蔗糖业出口在国际上的贸易量。蔗糖产业在我国经济中占有十分重要的地位，它关系到我国农业发展乃至于整个“三农”问题的解决，关系到我国食糖的战略安全。本文分析广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，提出适合广西区域特色的蔗糖产业经济发展战略，提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策,以推进广西蔗糖产业经济持续、快速、健康地发展。

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致 谢

在毕业论文即将完成之际，有一种如释重负的感觉，在经历了写论文的煎熬之后，感觉好像一切都尘埃落定。感谢我的母校在这片净土读书，无形中塑造了我生命的气质、生活的方式，也练就了我乐观的心态和一颗感恩的心。尊敬的导师无论是为人还是为学都是我生活上和学术上的引路人，感激之情无以言表，只能在日后的工作和学习中踏实做人、勤奋做事，做出一番成绩来汇报他们。

在本论文的写作过程中，我的论文指导倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一次又一次地指出稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。从题的选择到项目的最终完成，廖东升老师都始终给予我耐心的指点和不懈的支持。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。写作毕业论文是一次系统学习的过程，毕业论文的完成，同样也意味着新的学习生活的开始。

在毕业前最后的时光，仍旧要感谢我生命中出现的那些十分重要的学长学姐、学弟学妹们，以及我结识的朋友们。他们不仅在学习上给予我帮助和指点，同时也是我生活中一起同在一起学习的人，在交往的过程中我们建立信任感、相互鼓励、彼此支持与帮助。感谢那些曾帮助过我的人，在这里请接受我真诚的感谢！

当然，在我求学期间，还要感谢我深爱的父母亲一直以来对我无怨无悔的付出、支持、关爱、尊重和信任，在我学习、生活、感情、工作上遇到困难时，是您们帮我抵御风霜，谢谢您们。我是幸运而幸福的，我知足并且义无反顾的在大家的关爱下坚持自己的信念和理想一路前行。

最后，感谢大学四年时光，让我成长，让我学到了很多，在今后的工作中，我会更加倍努力，我会证明，我能行！谢谢！