司法局四项措施构建密切联系群众长效机制

第一篇：司法局四项措施构建密切联系群众长效机制

某某县司法局

四项措施构建密切联系群众长效机制

一、加强制度建设，建立健全为民服务机制。根据司法局实际情况，建立完善窗口部门和服务行业中为民服务的各项制度，加强内部管理，规范服务标准，简化群众办事程序。完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知等系列制度，根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办事时限等相关具体事项，通过公示栏等方式向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任；首问接待人应妥善处理群众咨询，热情、耐心、细致地接待办事群众，做到一次性告知，严格按照规定的时间、程序和要求处理各项行政事项。

二、提高思想认识，加强与人民群众的联系。一是在思想政治教育上下功夫，增强为民服务的宗旨观念。以“争当人民好公仆”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和学习刘玉美工作法等活动为载体，定期组织开展“五有”群众观念教育活动，让广大干部职工树立“眼里有群众、嘴里有群众、手里有群众、兜里有群众、车里有群众”的思想。二是在联系服务群众上下功夫，发挥党员先锋模范作用。组织开展“三进三同”、“结穷亲”、“三下三清”等活动，2011年我局人均办好事3件，帮扶社区服刑以及刑释解教人员105户、回访222人次，局领导下基层60余次，科所队领导下基层400余次。让广大干部职工更贴近人民群众，深入群众，了解到群众的愿望，想群众所想，急群众所急，为广大老百姓排忧解难。

三、完善服务设施，加大便民服务力度。一是“148”法律服务专线开通，各乡镇（街道）司法所均设立了法律服务便民工作站和工作热线。为我县需要寻求法律帮助的服务对象提供了无偿咨询服务，尤其为处于社会弱势的贫困、残疾等受援人群提供极方便、快捷、热情的服务，使得他们足不出户，便能够获得法律帮助。二是大力开展了服务发展、服务社会、服务民生“五项工程”活动。每个律师事务所均与村居签订了免费法律服务协议，随时为村居提供法律帮助，化解矛盾纠纷，切实解决了广大农村村民的法律需求。三是窗口部门和各司法所均设置了政务公开栏、法制宣传栏、办事指南等，方便群众办事；在窗口部门和服务大厅等直接服务群众的场所，设置了群众休息等待区，提供座椅、饮水设备，配备应急药品等，满足办事群众的基本需求。

四、拓宽监督途径，强化群众监督。一是健全和完善群众执法举报、投诉、回访制度。设立了投诉电话，局机关、各司法所均设立了举报信箱，明确专人负责对举报案件的处理和答复工作，对群众反映的问题及时处理，并对已处理的案件进行定期回访。二是提高对民主评议工作的重视，组织社会群众、执法监督员、服务对象等对法律援助中心、公证处、15个司法所进行测评，充分听取执法监督员的意见和建议，主动接受群众的监督。通过不断畅通群众监督、舆论监督和民主监督的渠道，使广大干部职工，增强自觉接受监督的意识，把权力真正用在为人民服务上。

第二篇：浅谈建立密切联系群众长效机制

油田政研会2014年政研成果申报

浅谈建立密切联系群众长效机制

人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是党的最大政治优势。保持党同人民群众密切联系是一个永恒的课题，任何时候都不能有丝毫动摇。在一个企业中也如是，只有广大党员经常服务职工、教育职工、团结职工，才能充分体现党的先进性，始终保证企业上下一心。尤其在我们公司乃至整个集团公司改革转型的关键时期，只有建立密切联系群众的长效机制，才能使我们企业中的党员干部不脱离群众，才能更有效的扫清改革所遇障碍，才能不断增强企业的创造力、凝聚力和战斗力。

一、充分认识建立密切联系群众长效机制的重要性和必要性

党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口。党员只有联系群众和服务群众，才能体现党员的先进性特质。因此，必须注重探索建立党员联系群众的长效机制。

1、建立党员联系群众长效机制是由我们党的性质、宗旨和任务决定的。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队，并把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。党的这一性质和宗旨，决定了党只有保持同人民群众的血肉联系，才能完成人民赋予的各项历史使命。从实现党的任务看，只有密切联系群众，我们才能获得战胜敌人、克服困难的力量源泉。不管我们党的发展有多么快，党员所占人口比例总是较小的，不管我们的党员有多么优秀，与广大人民群众相比，力量总是有限的。在新的历史条件下，始终保持同人民群众的密切联系要靠制度的完善和机制的健全。

2、建立党员联系群众长效机制突出了社会主义和谐发展的主题。

发展是硬道理，是解决一切问题的关键。建立健全联系群众的制度，保持同群众的紧密联系，是为了更好地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥群众的聪明才智，从而促进经济的发展和社会的进步。也只有经济发展了，人民生活水平提高了，保持党同人民群众的血肉联系才有稳固的基础。因此，在落实联系群众制度的过程中，要突出发展主题，咬定发展不放松，常思富民之策，长兴富民之举，带领群众尽快走上致富路。

3、建立党员联系群众长效机制是促进企业和谐发展的根本之举。

一个企业是否有生命力，取决于广大基层职工的敬业精神和创造力。好的企业应该是能够调动是全体职工，各尽其能、充满创造力的企业。在集团公司步入科学发展、转型发展、和谐发展、创新发展的关键期，特别是在企业改革进程中，各种社会问题、各种利益关系、各种职工诉求不断涌现，复杂交织，对做好现阶段群众工作提出更高要求。

二、构建密切联系群众的长效机制的基本原则 构建密切联系群众的长效机制，也就是建立健全确保密切联系群众得以贯彻执行的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

坚持继承性与创新性的统一

经过多年的探索和实践，我们党在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可。比如，领导干部定期接待群众来访制度、定期组织干部下访制度、领导干部接待日制度、干部直接联系群众制度、领导干部蹲点制度等，这些都是密切联系群众的好制度，要继续坚持，抓好落实。企业改革转型的过程中，我们党员保持密切联系群众面临着一些新的挑战，这就要求我们党保持同群众的密切联系，必须与时俱进、大胆创新，对不适应新形势新任务要求的制度，抓紧修订完善，并创造出新的制度形式。

坚持独立性与系统性的统一

独立性是每项制度规定可以单独得以贯彻执行、独立发挥作用；系统性是注重各项制度相互衔接、相互配套。我们要根据群众反映强烈的突出问题，制定相关制度规定。我们党制定的这些制度既前后相衔接，又都有制度的配套措施，注重制度的整体性和系统性。

坚持严格性与可行性的统一

党要管党、从严治党，是我们党从党的建设长期实践中得到的重要认识和结论，也是保持同人民群众密切联系的必然要求。建立健全密切联系群众的体制机制，只有高标准、严要求，才能得到群众的支持、理解和信任。

三、建立密切联系群众长效机制的具体措施

一、加强教育、提高素质

一要坚持不懈地抓好思想政治教育，切实增强宗旨意识和群众观念。加强党员思想政治教育是一项长期任务，各级党支部要始终把这项工作摆在首位，通过开展多种形式的主题教育，进一步强化党员意识、宗旨意识和群众观念，不断增强党员联系群众的自觉性。要定期组织学习党章、党史和党的基本理论、基本路线、方针政策，提高党员的理论素养，引导他们坚定理想信念，强化党员意识，时刻牢记党员标准，找准自己的行动坐标。要在广大党员特别是党员干部中深入开展宗旨观念和群众路线再教育，切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题，引导他们牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，把握新形势下做好群众工作的新要求，把“全心全意为人民服务”落实到各项工作中去，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要结合中央和上级党委的各项工作部署，有针对性地开展党性、党风、党纪教育，引导广大党员不断增强党性观念，自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向。同时要把学理论与学先进结合起来，引导广大党员对照先进找差距，不断增强实践党的宗旨的自觉性和坚定性。

二要持之以恒地抓好党员技能培训，不断提高服务群众的实际本领。在新形势下，群众最欢迎有专业知识、有领导能力的党员干部。要提高广大党员服务群众的本领，必须持之以恒地抓好党员培训工作，引导他们努力学习新知识、新技能，在实践中增长才干。要分层分类抓好党员轮训工作，针对不同岗位特点，确定重点培训内容。对一线井队党员，要加强岗位技能、专业知识等方面的培训，增强解决实际生产中遇到问题的能力，提高立足岗位发挥模范作用的能力；对机关党员干部，要加强市场经济、企业管理、管理创新等方面的培训，增强适应现代化企业管理的能力，提高服务群众的质量和效率。

三要加强党员学习的宏观管理，确保每名党员“长期受教育”。当前，有部分党员缺乏学习兴趣和动力，存在“坐不下来、钻不进去”的浮躁情绪。为此，要切实加强宏观管理，在创新培训方式、整合教育资源、健全管理制度上下功夫。要根据党员的实际需要确定学习内容、设臵培训课程，用现场直观的方式培训党员，用生动形象的事例教育党员，真正把理论与实践结合起来，激发党员参学参训的积极性。要进一步健全党课制度、党员学习日制度、中心组学习制度，保证每名党员都要参加学习培训。要切实加强对党员学习的指导和检查，督促广大党员自觉学习、不断提高。

二、创新制度、丰富载体

一要建立党务公开制度，增强党员联系群众的主动性。实行党务公开是健全党群沟通机制、密切党群关系的重要举措。规范党务公开的内容、途径、程序、时间、范围和责任要求等，建立和完善党务公开制度。对适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、局域网等途径，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，要通过党务公开栏、广播、电视、公开报刊、公示牌等途径公开。

二要增强党员联系群众的互动性。要建立完善基层民主制度，引导党员特别是党员干部运用民主的方法来做好群众工作，把群众的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处，切实维护好群众的合法权益。建立健全民意汇集与沟通制度，拓宽党员与群众之间的信息沟通渠道，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据；建立健全民主管理、民主监督制度，促进党员干部改进作风，进一步密切党群干群关系。

三要建立民事化解制度，增强党员联系群众的服务性。在改革不断深化和利益格局调整的情况下，各种利益关系日益复杂化。党员干部要做好新形势下的群众工作，必须建立健全民事化解制度，充分发挥广大党员在维护企业稳定中的重要作用。要强化党员做好群众工作的责任意识，引导党员干部经常深入群众，及时了解职工诉求，妥善处理群众反映的问题。要把先进性教育活动中征求群众意见、为群众解决问题等好经验，结合新的实践进行规范化、制度化，建立健全党员干部定期征求群众意见制度，坚持和完善信访责任制，进一步畅通民意表达渠道，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，力争把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。要教给党员干部做好群众工作的方法，引导他们统筹兼顾不同群体的利益，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，处理群众工作中的复杂矛盾和问题。

四要建立义务帮扶制度，增强党员联系群众的实效性。党员联系群众，就是要用实际行动解决群众生产生活中的实际困难，通过无私地帮助群众，达到宣传、教育、组织、凝聚群众的目的。

三、正确引导、强化监督

一要明确责任目标，增强党员联系群众的责任意识。密切联系群众，是每个党员应尽的职责和任务。机关党员要牢固树立服务基层、服务群众的观念，不断提高本职工作能力，切实改进工作作风，积极参与支援基层、结对帮扶等活动，在服务基层、服务群众中发挥表率作用。作为一名国有企业党员身上肩负了更多的社会责任，经常保持与职工群众的密切联系，积极参加党员责任区、党员示范岗、党员“双带”等活动，在职工群众中发挥好模范作用。建立党员联系群众的责任落实机制，对本单位党员实行“设岗定责”，把联系群众的职责任务进行细化，分解落实到每名党员，使广大党员有责任、有义务、有计划地开展群众工作。

二要加强监督约束，规范党员联系群众的具体行为。在群众工作中，必须严格遵守党的纪律，从小事做起，规范自己的一言一行。要坚持求真务实、真抓实干，反对形式主义和官僚主义；坚持依法办事、文明服务，反对态度冷漠、作风粗暴；坚持吃苦在前、无私奉献，反对与民争利、贪图享乐；坚持勤俭节约、廉洁自律，反对吃拿卡要、以权谋私。要加强党内警示教育，使党员干部在联系群众的过程中，不断增强廉洁自律意识。要严格党内生活，进一步完善民主生活会制度，引导广大党员积极开展批评和自我批评，及时解决群众工作中存在的突出问题。要把党员自律和他律有机统一起来，切实加强对党员联系群众的检查监督，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，使广大党员经常处于党组织和群众的有效监督之下。

三要注重考评激励，激发党员联系群众的内在动力。制定党员联系群众的具体工作标准，细化群众工作考核评价体系，逐步形成具有指导、评估、督促和监督功能的考评机制。要把群众满意不满意作为评价党员工作的根本标准，定期组织群众对党员进行民主评议和民主测评，并把民主评议、民主测评的结果用来教育党员。要通过群众参评、党员互评和组织评审，对每位党员的群众观念、群众工作情况进行综合考核评价，将考核评议结果记入档案，并在一定范围内公开。要综合运用党员考评结果，把它作为党员干部提拔使用的重要参考依据，以此鼓励先进、鞭策后进。

建立密切联系群众长效机制是一项长期并且艰巨的任务，树立群众观点，坚持群众路线，我们必须要始终坚持开门听意见、开门找问题、开门搞整改，只有这样才能保持企业活力，构建社会和谐。

第三篇：构建党员密切联系群众长效机制的重要性和必要性

构建党员密切联系群众长效机制的重要性和必要性

机制, 重要性, 群众, 党员, 构建

构建密切联系群众的长效机制，就是将先进性教育活动中涌现出来的一些有利于密切联系群众的成功做法、新鲜经验转化为经常之举，用制度的形式固定下来、坚持下去，直到完全地融入党员日常工作和生活中，从而实现制度化和长效化的一种机制和模式。当前，加快构建党员密切联系群众的长效机制，意义十分重大，任务十分紧迫。

首先，建立健全党员密切联系群众的长效机制，既是我们党优良传统的传承，也是时代的要求。密切联系群众，是无产阶级政党的本质特征，是无产阶级政党执政的基础和力量的源泉。群众路线是我们党根本的工作路线，也是根本的领导作风和工作方法。我们党建党八十多年来的风雨历程告诉我们：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持群众路线，是保持党同群众血肉联系、党的各项工作不断取得成功的保证。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就失去了基础。当前，我国已进入加快推进和谐社会建设的新的历史阶段。建设和谐社会，必须要有和谐的党群干群关系，必须要求党员干部密切联系群众保持共产党员先进性，与广大人民群众一起同甘共苦、顽强拼搏，与人民打成一片，真心地为人民服务，解民忧、解民困，想人民之所想，急人民之所急，真正做到胡锦涛同志所讲的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。否则，建设和谐社会就会失去根基，成为“无源之水、无本之木”。因此，建立健全党员密切联系群众的长效机制，既是我们党对优良传统继承和发扬，又是新的时代赋予我们党的一项长期而艰巨的任务，对于我们党夯实执政基础、加强执政能力、提高执政水平，具有十分重要的意义。

其次，建立健全党员密切联系群众的长效机制，是解决党员队伍中存在问题的迫切需要。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，绝大多数党员干部能够坚持密切联系群众、全心全意为人民服务，但也有一些党员干部的群众观念淡薄，同群众的感情淡化、疏远，形式主义、官僚主义作风逐步显现：有的高高在上，摆官架子；有的忽视民意，轻率决策；有的沉湎于文山会海，满足于迎来送往；有的干部一心想着升迁，大搞政绩工程、“路边”工程，与民争利等等。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众，苏联解体、东欧剧变已经为我们敲响了警钟。这些问题如果不能很好地解决，势必影响改革发展稳定大局。中国共产党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终坚持密切联系群众，并建立长效机制，彻底改变党员队伍存在的种种问题和不良倾向。

第三，建立健全党员密切联系群众的长效机制，也是先进性教育的一项重要任务。立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，一项重要的任务就是走到人民当中去，深入地了解人民群众的生产生活，了解他们需要党和党员干部做些什么、有什么意见和要求，帮助解决他们困难及问题。因此，中央从先进性教育活动伊始就提出了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，而密切联系群众、服务人民群众就是目标之

一。如果我们不能密切联系群众，走到人民当中去，不接触人民、不亲近人民、不帮助人民、不团结人民，而是脱离人民，那么就代表不了广大人民群众的根本利益，先进性教育的目的就没有达到。

第四篇：濮阳市司法局构建创先争优长效机制情况总结

濮阳市司法局

构建创先争优长效机制情况总结

近年来，我局以“一创双优”活动为契机，在基层党组织和广大党员中大力开展为民服务创先争优活动，着力建立健全创先争优长效机制，确保创先争优活动常态化，使创先争优成为推动党员干警干事创业的强大动力，以创先争优助力司法行政工作赶超发展，取得了明显成效。现将有关工作总结如下：

一、建立健全示范引领机制，使创先争优成为一种时代精神。一是实施“一把手”工程。成立以局党委书记、局长杨炳立同志为组长、分管领导为副组长的创先争优活动领导小组，大力推行党员目标管理责任制，形成党委书记带头抓、基层党委重视抓、机关党委具体抓、一级抓一级、层层抓落实，创先争优工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的工作责任体系。二是开展设岗示范活动。在持续开展“一学双争”、“双联双创”、“三亮三创三评”等创先争优活动的基层上，开展规范化服务年活动、政法干警核心价值观教育活动、争创“十佳服务先进单位、二十佳服务标兵”活动；在律师、公证、法律援助等服务窗口设立“共产党员奉献岗”，倡导阳光服务、诚信服务、廉洁服务；以学雷锋活动月为契机，组织16名党员志愿者到濮水河开展义务劳动，组织50法律援助志愿者参加全国“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。三是加 1 大典型宣传力度。组织全市司法行政系统“践行政法干警核心价值观”先进事迹巡回报告团，在全市做巡回演讲，用身边人、身边事激励教育党员群众，不断激发进取意识和荣誉意识。大力加强对活动成果的宣传，营造创先争优浓厚氛围，推进创先争优工作的健康发展。截至目前，共在各类新闻媒体发表信息80余篇。

二、建立健全工作运行机制，使创先争优成为一种行为方式。一是规范便民服务措施。全市法律服务机构落实“三挂”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费），“四有”（有收案登记薄、有收费台帐、有案件指派登记薄、有档案），“五上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、工作纪律上墙、服务承诺上墙），方便人民群众，接受社会监督。法律服务队伍主动为项目建设、重点企业招商引资、城市综合提升提供优质、优先、优惠的“三优”服务。二是建立法律服务长效机制。在完善“律师服务企业直通车”制度的基础上，组建“同心〃民营企业律师服务团”，出台《濮阳市司法局关于进一步发挥律师在服务政府中心工作中重要作用的意见》。建立了党员干部基层联系点、律师所“法律援助受理点”和律师送法进“社区、乡村”联系点。市法律援助中心进一步降低法律援助门槛，统一全市经济困难标准，做到应援尽援。上半年，受理法律援助案件1411件，“12348”法律热线免费接听5913人次。近两年扎实开展“千村大排查，万人大调解”、“人民调解春风化雨”等活动，积极化解油地、企地矛盾专项活动，共调解企业生产经营矛盾纠纷

3600多件，制止群体性事件23件，防止民转刑案件9件。司法部对我市发挥职能作用，服务经济发展的成效给予充分肯定，并专项刊发，向全国推广。连续3年向社会公开承诺办理八件实事，进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度，每季度进行一次通报，半年一初评，年终进行总评。通过定诺、履诺、评诺，促进承诺的兑现落实，切实做到惠民利民。三是突出服务基层群众。建立机关党员干部直接联系服务群众制度，推动班子成员和党员深入开展“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动和“服务基层，服务群众，为民办实事”活动，局机关、市监狱、市劳教所10个县级领导干部重点包县区乡镇，分别联系1－2个基层单位，重点做好9件实事。截至目前，10个帮扶工作组累计召开座谈会、协调会等20余次，走访农户1800余户，访问和接待群众8000人次，发放法律宣传资料6000余份，排查出治安隐患和问题9个，化解矛盾纠纷8起，收集整理意见建议30余条，制定具体帮扶措施15条。同时，我局与濮阳县五星乡大井村结对帮扶共建，明确了6项共建措施，机关98名党员分别与该村党员结对帮扶，制定了帮扶措施和台账，近期将做好协助大井村创建民主法治示范村、为村民上一堂法制课、为困难群众实施法律援助、对困难党员进行救助、走访慰问留守儿童和困难群众、协调特色农业项目和资金等10件实事。

三、建立健全监督约束机制，使创先争优成为一种科学 制度。一是健全党内监督评议机制。大力推进党务公开，建 3 立和完善党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，在局域网开设党务政务公开栏，拓宽党员参与党内事务的渠道。健全党内民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，定期组织党员开展创先争优交流、讲评活动。对创先争优活动不重视、活动开展不扎实或存在明豆偏差的，及时督促进行整改，确保创先争优活动取得实效。二是健全群众监督评议机制。采取述职测评、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求群众意见，落实具体整改措施，把创先争优活动打造成群众满意工程。8月18日，围绕“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”主题，召开了专题民主生活会。通过征求市人大、市政协、市监狱、市劳教所、局机关各科室、百家行政服务对象和百名基层群众的意见建议，收集征求意见表和调查问卷表228份，梳理出思想观念、工作标准、工作作风、业务建设、队伍建设五个方面30条意见建议，每位局党委班子成员结合分管工作制定了具体详实的整改办法和措施。三是健全社会舆论评议机制。重视社会舆论体系和政风行风建设，营造积极进取、健康向上的社会舆论氛围，不断推动司法行政工作健康快速发展。在全省2011平安建设工作考核评比中，我局执法满意度成绩为97.03分，位居全省18个地市第二位。

四、建立健全激励保障机制，使创先争优成为一种惠民 措施。一是完善政治关怀机制。党员是党内活动的主体，更是创先争优的主体。去年，我们先后提拔交流调整干部78 4 名，解决20余名同志警衔，建立了能上能下、充满活力、富有朝气的用人机制，在全市干部轮岗工作座谈会上，我局作了典型发言，《河南日报》两次介绍我们的经验做法，河南电视台也进行了专题报道。二是加强情感沟通。建立健全“五必谈”谈心制度。即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾或意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈。建立健全“五必访”走访制度。即党员患病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在工作生活中遇到困难时必访．党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。建立健全定期慰问制度。定期对老党员老干部、长期患病或生活困难的党员群众进行慰问。近年来，共为5名患大病干警争取救助资金10余万元，走访老党员100余人次，把党的温暖及时送到老党员和困难群众心坎里。三是加大基层党建投入。为切实保障双联双创工作的成效，进一步丰富农村体育文化生活，局党委书记、局长杨炳立同志亲自到濮阳县五星乡大井村调研，解决价值4万余元的体育健身器材一套。在下步工作中，我们将进一步加大对大井村基层党组织建设的经费投入，改善其办公活动条件，切实增强基层党组织服务群众的功能。

五、建立健全考核评价机制，使创先争优成为一种价值取向。一是落实考评工作责任。完善绩效考核制度，出台《关于明确各科室部门主要职责的通知》和《机关事业单位工作人员绩效考核办法（试行）》，明确职责任务，量化考核标准，5 落实奖惩措施，激发工作干劲，提高机关效能。落实签到制度，坚持领导带班，科室长值班，做到每周、每月公布一次考勤情况。实施动态管理制度，将干警在岗、出差、请假等情况挂牌公示在办公室门口，随时掌握干警在岗在位和遵守工作纪律情况。健全警务督查制度，结合开展“警务督察规范化提升年”活动，建立了“三级督察”模式，健全了定期检查制度，坚持每周两次对法律服务窗口单位和市监狱、市劳教所进行督查，对不作为、慢作为、乱作为等行为从严处理。8月至年底,我们在全市司法行政系统扎实开展“迎十八大、抓作风、强管理、维稳定”专项警务督察活动。二是创新改进考评方式。将党组织和党员在创先争优活动中履行职责、兑现承诺、服务群众等情况，纳入目标管理，与单位考核一同安排，做到集中考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，上级考核与群众测评相结合，切实提高考核评价的质量和效率。三是注重考评结果运用。我们将创先争优考评结果运用到党组织和党员评优、公务员年终考评、干部选拔任用、单位年终综合目标考核之中。在经费紧张的情况下，坚持每年对司法行政系统优秀党员、先进工作者等实施精神奖励的同时，给予物质奖励。2011年，局党委拿出3.3万元奖励了49名同志。

总之，我局以创先争优活动为动力，立足本职，服务群众，各项工作赶超发展。濮阳市被中共河南省委、河南省人民政府表彰为“全省法制宣传教育和依法治理工作先进城市”；市司法局先后获得全市平安建设工作先进单位、全市 6 目标管理工作优秀单位等荣誉称号；市依法治市办被中宣部、司法部表彰为“全国先进普法办”；市律师党总支被省委表彰为“先进党组织”。我市司法行政工作做法被市领导批示表扬14次，省司法厅通报表扬9次，在省司法厅经验交流11次，我局连续三届被评为省级文明单位。2011，市司法局共有16项工作被表彰为“先进集体”，并获得奖金7万元。今年以来，司法部专期刊发我局化解企地纠纷的经验，省司法厅专期刊发我局党建的经验；《河南日报》两次介绍了我局竞争上岗、轮岗交流的经验；濮阳市电视台专题报道我局助力百日攻坚活动的做法；2012年6月，我局党委被市委隆重表彰为“全市创先争优先进基层党组织”。

我们创先争优工作虽然取得了一定成绩，但工作中还存在内容不丰富、形式较单

一、内涵欠饱满等问题，与兄弟单位相比，还有很大差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，吸取借鉴兄弟单位的好经验、好做法，立足于高、立足于细、立足于实、立足于做，开拓创新，扎实工作，不断推动创先争优工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二〇一二年八月二十八日

第五篇：四项措施构建和谐劳动关系

坚持做到“四个注重” 构建和谐劳动关系

近年来，我县以贯彻落实劳动保障法律法规为主线，以促进劳动关系和谐稳定为出发点和落脚点，坚持“注重预防、调处并举”的方针，做到“四个注重”，积极稳妥推进劳动关系工作。经过努力，今年劳动监察和仲裁案件与去年同期相比，分别下降了12%和35%，劳动关系状况总体上和谐稳定。

一、注重完善组织机制。强化劳动关系三方机制作用。协调劳动关系三方机制坚持例会制度，共同研究解决劳动关系重大问题。各方充分发挥各自优势，认真履行职责，又加强沟通协调，形成了做好劳动关系稳定工作的强大合力。加强劳动关系维权机构建设。劳动保障监察“两网化”建设成效显著，提升了劳动保障监察网格管理效能。劳动争议仲裁机构建设初见成效，建立了一支高素质、专业化的劳动争议仲裁员队伍。建立基层劳动争议调解组织。各镇区建立了劳动争议调解中心，县内主要劳动密集型或用工较多的50户企业，分两批组建了劳动争议调解委员会，搭建了劳动争议基层调解工作平台。

二、注重宣传政策法规。加大法律法规政策宣传力度，引导企业依法用工。通过街头咨询、加强与新闻媒体的合作、网站开辟宣传专栏、“送法进企”、编印《劳动保障政策摘编及实务指南》免费发放以及有针对性地举办培训班等形式进行宣传，在全县营造浓烈的劳动保障法制氛围。强化对企业法律服务和督促，指导企业依法用工。建立起定报企业重点联系制度，实 现双向联络，方便企业及时反馈情况并获得帮助。建立了督促企业纠正违法行为建议制度，指导企业依法用工和管理，预防企业劳动违法行为产生劳动纠纷。

三、注重开展专项活动。开展了“依法用工服务促进年”活动，推进协调劳动关系工作进社区，着力提升了用人单位依法用工意识和劳动用工管理水平，规范企业用工行为。以镇区、社区劳动保障工作平台为依托，将劳动关系协调工作延伸到镇区和社区，为建立健全劳动关系协调工作长效机制奠定了基础。开展了“劳动保障诚信等级评价”活动，培育一批基层劳动关系和谐企业作为典型。健全用人单位守法诚信档案和诚信评价办法。选择一批劳动用工管理基础较好的企业，作为诚信示范企业培育对象，帮助企业查找、梳理劳动用工中存在的问题，提出改进意见和建议。开展了劳动保障专项监察活动，严厉制裁和打击违法违规行为。引导企业和劳动者通过合理方式反映诉求，利用法律手段维护自身权益。对恶意欠薪、欠薪逃匿等严重侵害劳动者权益的行为，依法予以制裁。

四、注重构建长效机制。积极推进集体协商制度，签订并实施集体合同和工资集体协议。把集体协商作为职工与企业凝聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障，推动企业建立集体协商机制。以工资集体协商为重点，进一步推动扩大集体合同制度覆盖面。做好集体合同的审查备案和指导和服务工作。构建劳动争议大调解机制，“以调为主，调处结合”化解劳动争议纠纷。加强镇、社区（村）、企业三级调解网络建设，形成劳动争议大调解格局。县政府办发文规定，对镇区劳动争议调解组织调解劳动争议的，由县财政按每调解一起劳动关系纠纷补助200元的标准给予补助，符合法律援助的，由县司法局按法律援助标准给予补助。

下半年，我们将进一步夯实现有工作基础，同时又积极开拓创新，努力将我县劳动关系工作水平推上一个新台阶。具体要做到“五个突出”：

一是突出办班培训。进一步加大法律法规宣传力度，在做好常规宣传工作的同时，重点针对用人单位在劳动用工管理中的实际情况，到重点镇区、重点企业举办多期用人单位学法培训班，为企业解决管理难题。

二是突出组织建设。继续大力推进企业建立基层工会工作，引导符合建立基层工会法定条件的企业组建工会，依法进行民主管理。引导企业积极建立基层党组织，提高企业核心凝聚力。加大企业劳动争议调解委员会组建力度，引导企业积极建立劳动争议调解组织，化解企业内部劳动争议。

三是突出挂钩服务。进一步完善科级干部挂钩服务企业制度，科级干部要向企业宣传法律法规和政策，帮助企业做好协调有关部门、劳动用工、劳动管理、工会组建等工作。县人社局、总工会等劳动关系工作部门也要结合职能，开展挂钩服务企业工作，帮助企业完善规章制度，指导企业依法用工，依法管理，预防和减少劳动争议。

四是突出基层调解。加强劳动争议调处工作，“以调为主、调处结合”化解劳动关系矛盾纠纷。实现基层调解组织实质性运作，组织编印专门的业务培训教材，对基层调解组织相关人员进行业务培训，不断提高基层组织的工作能力和业务水平，努力把劳动争议化解在基层，消灭在萌芽状态。对劳动争议案件中的农民工、工伤职工、群体性案件中的劳动者以及其他弱势群体开展法律援助工作，帮助弱劳动者维护合法权益。

五是突出集体协商。积极推进集体合同和工资集体协商制度，把集体合同和工资集体协议的签订、履行作为工作重点，进一步推动覆盖面，努力实现企业职工工资收入得到合理增长，进而保障职工队伍稳定，促进社会和谐。在此基础上，树立一批劳动关系和谐企业典型。

回顾近年来我县的劳动关系工作，我们深刻体会到，企业受国际金融危机的影响，面对市场经济的激烈竞争，面对劳资纠纷等诸多矛盾冲突，保持职工队伍以及劳动关系的和谐稳定，是企业发展、地方经济发展和社会稳定的重要保证。我们决心在市委、市政府的正确领导下，继续做好劳动关系稳定工作，为全市经济和社会事业又好又快发展作贡献！

二〇一〇年七月十日