从民盟与中共的关系看中国特色的政党制度

第一篇：从民盟与中共的关系看中国特色的政党制度

从民盟与中共的关系看中国特色的政党制度

在民盟南京市委的档案柜里，珍藏着一本写于1950年，用钢版刻印的《中国民主同盟南京市支部简史》，它是由地下时期的南京盟员回忆记录民盟南京地方组织的成立以及在新民主主义革命时期，民盟盟员与中国共产党风雨同舟，反抗国民党独裁统治，为争取和平民主，为解放南京所作所为的历史。笔者曾数次翻阅，并走访了多名地下时期的老盟员，结合自己在民盟机关工作20多年亲历的改革开放以后中国共产党领导的多党合作制度的发展，试图从民盟与中共的关系角度，对中国政党制度的客观必然性作一些浅显的论述。

一、民盟从成立之日起就是作为中国共产党的同盟者和合作者出现于中国的政治舞台

1、中国民主政团同盟是在中国共产党抗日民族统一战线政策的影响和感召下诞生的。

1931年，日本帝国主义悍然发动九•一八事变，而蒋介石政府采取不抵抗政策，使中国人民沦于苦难之中。面对民族危亡的严重形势，中国共产党率先捐弃前嫌，主张国共停止内战，一致对外，建立抗日民族统一战线。在中国共产党的号召和影响下，救亡运动迅速遍及全国。1936年，宋庆龄、沈钧儒、陶行知等发起组织了全国各界救国联合会；1939年，张澜、黄炎培等发起组织了统一建国同志会，这些政党的出现为中国民主政团同盟的诞生提供了政治上和组织上的准备。1941年“皖南事变”发生，国共合作遭到破坏，抗日民族统一战线危机四伏，国共两党以外的政党和人士，感到要联合起来才能应付这样严重的局势，为坚持团结民主抗日而斗争。3月19日，由三党三派（救国会、青年党、国家社会党、第三党（后改称中国农工民主党）、中华职教社、乡村建设协会）联合组成的“中国民主政团同盟” 在重庆秘密成立，随后在香港正式公开。中共机关报《解放日报》迅即报道了民盟成立、公开的消息，并发表题为《中国民主运动的生力军》的社论，对民盟的建立及其纲领给予高度评价。不仅如此，周恩来还亲自出面，在各党派中斡旋，统一思想。1944年9月，中国民主政团同盟改名为“中国民主同盟”，由团体会员制改为个人申请参加，并在中共的支持和鼓舞下，发表《对抗战最后阶段的政治主张》提出立即结束***、建立联合政府等十项主张。

2、中国民主同盟从成立起就与中国共产党建立了较密切的联系，在一些重大问题上保持一致。

建立之初的中国民主政团同盟的政治主张是“贯彻抗日主张，实践民主精神，加强国内团结”，后来又发展为 “反对独裁，要求民主；反对内战，要求和平”。这些政治主张，与中国共产党的最低纲领即“消除内乱，打倒军阀，建立国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。”基本一致。志同而道合，这就决定了民盟是作为共产党的同盟者和合作者出现于中国的政治舞台的。

重庆“特园”是著名爱国民主人士、民盟创始人之一鲜特生的公馆，是中国民主政团同盟秘密成立的地方。在抗日战争和解放战争时期，周恩来等中共中央南方局领导人称“特园”为“民主之家”，经常前往，与民盟领导、社会名流共商国是。毛泽东曾三顾“特园”，就重庆谈判及战后中国的未来前途，与民盟中央主席张澜交换意见。

1945年，国共双方签订“双十协定”决定召开政治协商会议，邀请各党派代表及社会贤达协商国是，出席名额由国共双方商定。最初商定的名额是国民党、共产党、民盟、社会贤达各9人，总共36人。但是，国民党为了拉拢青年党，分化民盟，以孤立共产党，硬要民盟让出5个名额给青年党。中共提出反对意见，同国民党商量的结果是，青年党单独参加会议，5个名额由中共让出2个，国民党让出1个，再在总名额上增加2个，维持民盟9个不变。中国共产党顾全大局，主动让出名额，粉碎了国民党的阴谋，同时也增近了中共与民盟的亲密关系。在政协会上，民盟与中共默契合作，互相支持，并达成一项谅解，即双方在提出重大政治主张之前事先彼此商量，开创了中共与民盟政治合作的先例。其后，双方向国民党提出要求在拟议中的国府委员会中，保证中共、民盟共同保留三分之一的否决权，在未来的国民大会上有四分之一的否决权，这是中共与民盟在政治上互相信任的十分重大的行动。

抗战胜利后，国民党悍然撕毁政协协议，发动内战，擅自下令召开“国民大会”。当时，中共和国民党都在做民盟的工作，周恩来对民盟强调，参加国大就一定破坏政协，成为蒋介石的帮凶；蒋介石为了争取民盟参加，宣布大会延期三天召开。民盟在关键时刻，选择了与中共站在一起，郑重宣布不参加会议，不承认伪宪法，并将参加大会的民社党开除出盟。

在南京谈判期间，民盟与中共紧密配合，默契互动。和谈失败后，中共代表团被迫从梅园新村撤退，撤退前把梅园新村30号及其财产清册都交给了民盟代管，民盟总部迁入梅园新村30号。

3、党盟交叉，很多进步青年是在中国共产党党员的影响下加入民盟的。

中共党员和民盟盟员交叉体现了民盟与中共的特殊关系。在民盟的历史上，一部分中共党员以个人身份加入民盟，帮助民盟开展活动，还担任了民盟的领导职务，他们为推动民盟的进步作出了重要贡献。中共党员杨明轩在1942年与杜斌丞共同筹建了民盟西北总支部；中共党员胡愈之于抗战胜利后在新加坡建立了中国民主同盟马来亚支部；还有楚图南、周新民等等，都是中共。楚图南、胡愈之、杨明轩后来成为民盟中央主席、副主席。据《中国民主同盟南京市支部简史》记载曾担任民盟南京市支部主任秘书的罗任

一、地下时期南京民盟组织的主要负责人叶雨苍都是地下中共党员。

周新民1926年就加入了中国共产党，30年代中期，在上海协助沈钧儒筹建了上海各界救国会，以后又受中国共产党的委派，长期从事地下工作。他于1942年在重庆加入中国民主政团同盟，是民盟中央委员，在民盟发挥着特殊的作用。民盟南京市委的老领导、地下时期的老盟员周维迅就是由周新民介绍加入民盟的，周老回忆说，“那时候，我的思想受英美资本主义影响较大，崇拜英美式的议会制度，但是我也明白，渴望英美制度的民主主义者们，在中国是不会产生决定力量的，中国需要用武装推翻。我对苏联的无产阶级革命能否在产业落后的中国取得胜利深表怀疑，但是，有一点可以肯定，不管共产党领导的革命是否适合中国的实际，要想把中国的社会推向前进，反动的国民党政府是非推翻不可的，因为国民党所说的话与所做的事是背道而驰的。周新民这个人，我感觉很忠厚，待人很好。他建议我说，你还是参加民盟吧，不管有什么样的政治理想，你一个人的奋斗都是有限的，在他的说服下，我加入了民盟”。在解放初期整理的《南京市盟员名册》中，笔者看到，像陈仁炳、欧阳执无、王气钟、陈敏之等一些民盟名人，其入盟介绍人一栏里都填写着周新民。

中共党员由党指派以个人身份参加民主党派，有利于宣传中共的政策，协调各方面的关系，发挥骨干作用。但他们一般在解放前都不公开其党员背景，仅以盟员身份出现。在渣滓洞白公馆牺牲的具有民盟盟员和中共党员双重身份的烈士有20多位。

4、在比较了国民党和中国共产党的实质之后，民盟得出“只有中国共产党才能救中国”的结论。

民盟成员大多数是旧中国具有强烈的爱国情怀的知识分子，他们中多数本来对中共的认识是很不够的，但是经历了抗日战争和解放战争，目睹了国民党对外不抵抗，对内搞独裁，发动内战，实施法西斯暴行，制造一系列血案；而中国共产党则事事顾全大局，以民族利益为重，一直致力于民主与和平运动。他们是在与中国共产党团结协作，并肩作战，在与国民党的独裁统治和分裂作斗争中，经历了腥风血雨的洗礼，经历了痛苦的磨难，在实践中，得出了“只有中国共产党才能救中国”的结论。

以闻一多为例。他原是新月派诗人，清华大学的教授，当时进步学生团体请他作导师，他不肯答应，然而在中国共产党的影响下，他走出书斋，投身民主运动，成为伟大的爱国主义者，坚定的民主战士，中国民主同盟早期领导人，中国共产党的挚友。一二•一惨案发生后，他坚定地和爱国学生站在一边，抗议反动派的血腥罪行。他在一个中学演讲时曾大声疾呼：中国到处都是黑暗，只有一个地方是光明的，那就是延安。在白色恐怖下，李公朴于7月11日惨遭杀害，闻一多的处境十分危险，但他置生死于度外，义无反顾地参加公朴先生的追悼会，高声呼喊：“这里有没有特务？站出来！”会后，又出席了民盟在《民主周刊》社为李公朴被暗杀事件举行的记者招待会，在回家途中，遭到国民党特务杀

害。在争取民主自由的斗争中，民盟盟员李公朴、杜斌丞、杨伯恺、于邦齐等等都惨遭国民党反动派的杀害，他们的死难，激起民盟盟员的极大愤慨。陶行知在李公仆、闻一多被暗杀后，大义凛然地说：“我等着第三枪”。他们是从彷徨、探索、最终走向革命道路的一代爱国知识分子的代表。为拯救祖国和人民，他们苦苦寻觅，一经接受了马列主义和中国共产党的影响，便坚定不移地同中国共产党站在一起。他们用鲜血灌铸了今天中国共产党领导的多党合作体制的基石。

纵观民盟的历史，建立之初并不是自觉自愿地接受中国共产党领导的。作为一个公开的政党，民盟尽管在行动上与中共互相配合，保持一致，但还是不断强调自己的第三者身份，是作为站在国民党与共产党中间的一个党派，协调国民党与共产党的关系。1948年1月召开的中国民主同盟一届三中全会是民盟历史的转折点，会议严肃批判了第三条道路的错误思想，宣布要与中国共产党携手合作，推翻蒋介石反动集团，为建立和平、民主、统一的新中国而斗争。从此，民盟抛弃了“不右倾、不左袒”的中间路线，在实际上接受了中国共产党的领导。1948年5月1日，中国共产党发表著名的“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”民盟立即通电中共和毛泽东，表示积极响应，民盟中央领导人沈钧儒、章伯钧等应中共的邀请，筹备新政协。1949年1月，中国民主同盟公开宣告接受中国共产党领导。同年，参加中国人民政治协商会议第一次全体会议，参与缔造中华人民共和国。民盟的历史揭开了新的篇章。

二、中华人民共和国成立后，民盟在中国共产党的领导下，进入了一个新的历史阶段

新民主主义革命在全国取得胜利后，民盟的老一辈领导人以卓越的胆识把握历史，在关键时刻，坚持政党利益无条件地服从于中国人民的最大利益，无条件地服从于国家民族集体的利益。民盟确定以《共同纲领》和宪法、人民政协章程总纲作为自己的政治纲领，作为党派一切活动的准则，自觉接受中国共产党的领导，积极投身到社会主义改造和社会主义建设事业。

1、中国共产党阻止了民主党派合并或解散的行为。

中华人民共和国成立后，关于民主党派的留或去，党内党外都有分歧有争论。一部分民主党派人士认为革命成功了，任务完成了，现在有中国共产党的领导，全国的民心士气都蓬勃高涨，中国的民主党派没有存在的必要了！党内也有一些同志认为共产党可以解决所有问题，统一战线工作可做可不做。从基层到中央，不仅有这样的思潮，而且有了行动，1949年底“救国会”自行解散，其他党派也有效仿的倾向。毛泽东及时有效地制止了这种做法。1956年毛泽东发表《论十大关系》，“究竟一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督”。中国共产党的老一辈无产阶级革命家把马克思列宁主义的统一战线原理同中国的革命和建设的具体实际相结合，形成了富有中国特色的统一战线理论、方针、政策。八字方针，为我国在社会主义时期长期实行共产党领导的多党合作的政党制度，正确处理共产党同民主党派的关系，奠定了政策基础；统一战线在巩固人民民主专政、恢复国民经济、推进社会主义建设的事业中做出了重要贡献。

2、在中国共产党的帮助下，民盟组织得到发展。

南京刚解放的时候，民盟南京市支部的办公地点在上乘庵13号，但是没有固定的人员，为生活所迫，很多盟员找到其它工作走了。1951年下半年，组织上要求周维迅到民盟，而他的本职工作是南京市人民法院的法官。1952年，南京市政府确立了民盟南京市委的机构和编制，工资由财政统一发放。周维迅正式调来，成为机关专职干部。

民盟的组织发展也全靠中共做工作。南京市支部在1949年10月的时候，经审查合格，核定盟籍的盟员共65人。鉴于民主党派人员数量太少，1951年中共中央《关于进一步加强统一战线工作的指示》提出：“必须帮助各民主党派，在大中城市发展党员一倍至二倍”。在南京，统战部不仅交叉中共党员给民盟，而且到各区召开座谈会，要求学校有代表性的人物参加，中共区委书记亲自主持，介绍民盟的历史，宣传民盟与中国共产党的亲密关系，同时让民盟在会上作

在我介绍。区委书记还动员鼓励参会人员加入民盟。一批中小学教师及在校大学生入盟。1951年底，全市民盟盟员达到194人。到1956年7月，盟员达到544人。民盟南京市支部改为民盟南京市委员会。

3、中共敦促民主党派成员积极投身思想改造运动。

建国初期，民主党派成员的思想非常复杂。党中央号召：“各级党委和统战部应利用一切机会吸收他们参加各种各样的人民民主运动”，让民主党派成员在抗美援朝、土地改革、镇压反革命等运动中获得锻炼和改造，心悦诚服地接受马列主义，把思想统一到“为社会主义服务”上来。1949年南京解放后，民盟南京市支部除要求盟员参加所在单位的政治学习，学习马列主义和毛泽东著作外，并经常举办学习辨证唯物主义、批判资产阶级唯心主义的报告会、讲演会、学习心得交流会，组织民盟盟员学习《中华人民共和国宪法》，对盟员进行爱国主义、社会主义和国际主义教育，进行无产阶级专政理论教育，把爱国主义与社会主义融为了一体。

4、民盟在整风反右运动中遭遇挫折，“文革”10年停止活动。

1957年，反右斗争在全国展开。而在这场运动中，民盟首当其冲。除了“章罗联盟”是右派之首，民盟有5173人被划为右派分子，占当时盟员总人数的15.6%。南京市盟员有79人被划为“右派分子”。这些盟员受到警告、留盟察看、开除盟籍等处分，有的还被送去劳教。民盟组织遭遇重大挫折，盟员积极性受到了挫伤。“文革”10年期间，中共与民主党派一荣俱荣，一损俱损，多党合作制度遭到严重破坏，民盟南京市基层组织停止活动。

三、改革开放后，多党合作事业蓬勃发展，中国特色的政党制度得到进一步完善

中共十一届三中全会开启了中国改革开放新时期。1978年起，民盟南京市委配合中共南京市委、市政府和有关部门，对盟员在反右斗争和“文化大革命”期间的冤假错案进行复查和落实政策。被错划的右派分子全部改正；被错定为反革命分子、坏分子的撤销原判，恢复名誉和盟籍；非正常死亡的12人得到平反昭雪，被下放农村的81人及其亲属，先后调回南京重新安排工作。

1989年12月，中央中央颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，确定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度；1993年第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法；1997年中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，列入社会主义初级阶段基本纲领。中国的政党制度在改革开放之后得到不断发展与完善。

1、民主党派的性质发生根本变化，民盟组织得到发展壮大

1979年，邓小平在《新时期的统一战线与人民政协的任务》讲话中明确指出：我国各民主党派“已经成为各自联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。都是在共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”由原来主要代表民族资产阶级和小资产阶级的阶级联盟，转变为劳动者和爱国者的政治联盟；由改造和团结的力量，转变成为社会主义服务的政治力量，这是对民主党派性质作出的新判断，是邓小平解放思想、实事求是精神的一次生动体现，为民主党派组织的恢复和发展奠定了坚实的基础。

党派成员的精神枷锁终于被解除，他们拿掉了“臭老九”、“资产阶级反动学术权威”的帽子，如枯木逢春，重新获得了新生；而一大批中高级知识分子也彻底甩掉了思想包袱，开始积极要求加入民主党派，民主党派的队伍日益壮大。翻开民盟南京市委的档案，《盟员发展统计表》显示，1983年至1986年，民盟的发展达到高峰，每年的新盟员都在170人左右。为了保证民主党派成员素质优良、结构合理、数量充足、代表性强，按照中共中央的有关精神，一些单位、部门的党政领导还有意识地将一些政治素质好、学术造诣深、有一定社会影响的优秀人才留在党外，推荐给民主党派来发

展和培养。改革开放以来，在中共南京市委统战部的直接关心支持下，民盟南京市委目前已经拥有88个基层支部，1912名盟员，涉及教育、文化、法律、经济、科技、政府部门等各界别，成为推进社会主义现代化建设、促进祖国和平统一、调节社会矛盾、维护社会稳定的一支重要力量。

2、八字方针发展为十六字方针，党盟关系更加和谐

1982年9月，中共十二大在毛泽东提出的同各民主党派“长期共存、互相监督”的八字方针的基础，进一步提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，这是中国共产党领导的多党合作制度在新的历史条件下的深化和扩展，成为中国共产党与各民主党派合作的基本方针。“肝胆相照、荣辱与共”的生动表述，表明中共与民主党派是同甘苦共患难的亲密友党，中国共产党愿意与各民主党派建立彼此信任，真诚合作的关系。中国共产党按照十六字方针，更加积极地推进同各民主党派的合作，把政治协商纳入决策程序，使各民主党派能够围绕国家和地方的大政方针、领导人选以及政治、经济、文化和社会生活中的重大事项、重要方针政策，有关群众生活及统一战线的重要问题等发表意见，当好参谋。

经历了解放后的无数次运动，特别是在反右斗争扩大化中严重受损的民盟盟员，在“文革”结束后，仍然是噤若寒蝉的。中国共产党海纳百川的胸怀，共创未来的诚意，使民主党派成员心中的顾忌逐渐消除，思想得到彻底解放。民主党派依靠自身人才荟萃以及地位超脱的优势，对协商的议题进行充分的调查研究，整合党派资源，形成集体意见和建议，在协商中从参政党的视角看问题、出主意、讲真话、出实招，有效地避免了决策的盲目和失误，为推进经济社会各项事业发展作出了积极贡献。在民盟南京市委，盟员通过各种参政议政的平台，围绕国家重大问题、市委市政府中心工作，大胆地批评，真诚地建议，在协商的场合，在专题座谈会上，都能畅所欲言，坦诚相见，做中国共产党的诤友，已形成良好的风气。

中共南京市委非常重视加强统一战线工作，先后建立了一系列行之有效的政治协商会、政情通报会、与党派负责人见面会等多党合作方面的制度，保证统一战线方针政策得到落实，保证党派成员的意见和建议通过畅通的渠道得到反映和重视。市委统战部协助民主党派做好各项工作，帮助民主党派解决实际问题，为民主党派的履职提供更有利的条件、更广阔的空间和更畅通的渠道，使民主党派在参政议政的舞台上，可以大显身手，大有作为。中共与民主党派的关系更加亲密和谐，而和谐的政党关系也促进和带动了整个社会的和谐。

3、民主党派成为参政党，民盟成员的作用得到充分发挥

《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》第一次用文件的形式明确了民主党派在国家政治生活中的参政党地位。民主党派成为与执政党一样享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等的参政党，在现实政治社会中全面履行政治协商、参政议政、民主监督的政治职能。参政党地位的确定，如强劲的春风，激发了民主党派成员的政治热情。民盟市委充分发挥自身优势，围绕南京地方经济和社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点问题开展调研，通过调研掌握情况，发现问题，分析问题，提出科学有效的、具有较高参考价值的对策和建议，向有关部门提交高质量调研报告，向各级人大和政协提交高质量的议案、提案和建议，把全体盟员的智慧和力量都转化为促进本地区经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的强大动力。

民盟盟员在认真做好本职工作的基础上，积极为社会做实事，做好事。盟市委长期为贫困地区捐款助学，组织名校名师在教育弱势地区开展教学交流，赴甘肃西部支教；教育界、医卫界的盟员和律师走上街头对市民进行咨询；文化界的盟员深入部队、农村、工厂、市民广场表演精彩的文艺节目，书画家现场创作字画捐献；盟员积极为南京“外向型经济”发展牵线搭桥，招商引资，招商引智；关注特殊群体，与江苏龙潭监狱、南京监狱、江宁监狱等结成帮教单位，建立法律援助站，开展送教、送法、送医、送文化进监狱的活动，协助干警教育改造服刑人员；科技扶贫，帮扶乡镇建立甘薯科技园„„这些社会公益活动，受到社会的广泛好评，为构建和谐南京、促进社会文明做出了独特的贡献。

更多的民主党派成员被举荐担任政府部门的实职，在各级人大、政协兼任领导职务，或被聘请为特邀人员、行风评议员，作为民盟参政议政的代表，行使参政议政、民主监督的职能，为促进政府决策的科学化、民主化，为构建和谐社会，推动社会全面进步发挥着不可替代的作用。

从民盟与中共的关系可以看出，中国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国革命、建设和改革的历程中孕育、形成和发展的，是中共与各民主党派共同创造的，是符合中国国情、具有中国特色的社会主义政党制度。随着我国多党合作和政治协商制度不断完善并且日益深入人心，民主党派已经成为一支不可或缺的参政议政的重要力量，民主党派成员在经济建设和社会发展中发挥作用的空间越来越大，中国社会正沿着民主化、法制化的轨道大踏步前进，中国特色的社会主义道路将越走越宽广。

第二篇：中国特色政党制度教学设计

第三单元 发展社会主义民主政治

第六课我国的政党制度

第三框 共产党领导的多党合作和政治协商制度

一、教学目标：

1、知识与技能：

理解我国政党制度的内容和优势。2、过程和方法

让学生在交流、讨论中培养学生理论联系实际观察、说明问题的能力，比较鉴别能力，辩证的分析问题的能力。学会自主分析和归纳，提高学生的自学能力。3、情感、态度与价值观目标

通过对我国政党制度的特点和优势的了解，使学生拥护这一制度，增强学生维护、巩固这一制度的责任感和使命感。

二、教材分析

通过前面两个框题的学习，学生理解了中国共产党处于执政地位。除了中国共产党外，我国还有八个民主党派。它们在国家中的地位如何？它们的相互关系如何？这种关系和西方的两党制或多党制有何不同？这些都是第三框的内容。由此可见，第三框是本课的最终归宿点。

三、学情分析

1、从学生年龄特点上分析，学生都已十六七岁，具有一定的分析能力，具备一定的抽象思维能力，学习热情高，生活中也接触了一些政党制度的新闻，但尚不能形成一种有意识的知识体系。甚至还有少部分学生在一些不良言论的影响下出现对我国政治制度不信任、不理解的现象。

2、大部分学生学习态度良好，上课能认真听讲，下课会主动做练习题复习巩固知识。

四、教学重点、教学难点：

重点：我国政党制度的5大基本内容或特点，即共产党和民主党派的关系、多党合作的首要前提和根本保证、基本方针、根本活动准则和重要机构。（原因：第6课的核心内容，也是重要考点之一）难点：我国政党制度的优越性。（高中生对我国政治制度了解少，并且存在对政治课程不信任的现象）

五、教学方法：

讲授法：教师一方面通过讲授，突出教学重难点，梳理知识柜架。另一方面释疑解惑，区分易错、易混知识点，传授学习方法，应试技巧，拓展知识，训练思维。

六、学习方法

1.自主学习：通过学生阅读教材、思考，完成预习导学提纲。

2.合作学习：小组成员交流，生生互动，学生和教师双向交流，师生互动、思考、讨论、答疑，总结探究成果

七、课时安排：1课时

八、学习过程

（一）情景导入（5分钟）

一般情况下，每年3月初，全国政协和人大都会联袂召开，在政协第十二届全国委员会第二次会议上（2014年3月3日）俞正声作报告

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。通过与这一事例，能说出人大和政协有什么关系？他们之间与中国共产党又有什么样的关系？从中你能总结出国家制定大政方针的一般程序吗？

中共中央提出建议（政治领导）

①↓

与各民主党派充分协商（政治协商）

②↓

交全国人大审议，在全国政协广泛征求意见（保证决策科学化和民主化）

③↓

全国人大审议通过（决定权、监督权）

④↓

将党的意志上升为国家意志（行政系统内部的监督）

⑤↓

在全国范围内实施

（二）自主学习、尝试练习

1、学生自读课文，找到相应正确答案：（3分钟）（1）民主党派的性质？

(2)中共领导的多党合作与政治协商制度的地位？(3)多党合作与政治协商制度的基本内容？

(4)多党合作的重要机构是什么？其性质是什么？

（三）教师点拨，精讲内容(15分钟)1.我国的民主党派

民主党派的性质：政治联盟

2、我国政党制度的地位：一项基本政治制度

3、我国政党制度的内容（或特点）

（1）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。

（2）我国多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。

（3）多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。（4）我国多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。（5）我国多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议。①人民政协的性质;爱国统一战线组织。

②人民政协的成员：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。③人民政协的两大主题：团结和民主。

④人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。注意：政治协商一般是指中国共产党主动邀请政协参加，而参政议政是中国政协主动参与。要注意明确二者的主动方。

4、我国政党制度的优越性

（1）有利于发展社会主义民主政治。（2）有利于发展社会主义经济和文化。（3）有利于构建社会主义和谐社会。

（4）有利于推动祖国和平统一大业的实现。

（三）小组讨论，判断对错，说出理由；（8分钟）

（1）我国实行多党合作，意味着我国实行多党制（）

（2）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，说明各民主党派能够参与大政方针的决定和执行。（）

（3）中国共产党和民主党派是领导与被领导的关系，同时也是监督与被监督的关系。（）

（4）中国共产党和各民主党派在国家政治生活中的地位是不平等的，但是二者的法律地位是平等的。（）（5）人民政协是我国重要的国家机关，政协委员有权制定宪法和法律。（）（6）政协代表人民行使管理国家的权利。（）（7）人民政协不是各民主党派政治联盟。（）(8)画出党、政府、人大、政协的关系：

人民政协

中国共产党 国务院 全国人大 国务院

（四）知识小结（5分钟）

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国的民主党派：概况、性质

2.多党合作制度的地位: 3.多党合作制度的内容（特色）

(1)通力合作的友党关系: 执政党与参政党的关系(2)多党合作的政治基础: “两个坚持”(3)多党合作的基本方针: “十六字方针”(4)多党合作的根本活动准则: 遵守宪法和法律

（5）多党合作的机构:人民政协（组成、性质、主题、职能）4.多党合作制度的优越性 5.中国不能实行西方的多党制

三、当堂检测（7分钟）

（五）清理过关，当堂检测

1、（2011年高考江苏卷）2011年3月，全国政协十一届四次会议将“‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明（）

A.人民政协履行参政议政职能 B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡 C.国家机构坚持民主集中制原则 D.人民政协拥有部分重大事务决定权

2、（2012年高考全国新课标）近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年，全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢-----中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协()A.创新了参政议政的方法和途径 B.履行了参与国际事务的新职能

C.积极参与行使国家对外职权 D.是推动公共外交的重要力量

3、（2012年高考天津卷）从太空眺望地球，这个蓝色星球非常美丽。然而，地球的淡水资源却十分有限，我国淡水资源尤为短缺。针对我国这一问题，56位在津全国政协委员联名提出《关于恳请国家制定扶持海水淡化产业发展政策的提案》等多份提案。在政协委员推动下，2011年国家制定了《加快海水淡化产业发展的意见》和《“十二五”海水淡化产业发展规划》。政协委员这一做法属于()A.依照宪法和法律参加行使国家权力 B.代表人民的意志和利益行使质询权

C.围绕团结和民主两大主题进行民主监督 D.参与国家政策、法规的制定

4．人民政协在国家政治生活中的重要作用表现在()①推进社会主义民主政治建设 ②促进党的领导的改善和加强 ③改进和支持政府的工作 ④促进国家重大决策的民主化、科学化 A．②③④

B．①②③④ C．①②④

D．①②③

A．②③⑥ B.①③④ C．①④⑤ D．②⑤⑥ 5．关于我国政党制度的说法，错误的是（）

①民主党派是参政党，有权制定和修改宪法 ②“长期共存、互相监督”是多党合作的基本方针 ③宪法和法律是多党合作的政治基础 ④共产党和民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党 ⑤政党制度是我国的根本政治制度 ⑥多党合作的重要机构是人民政协，它以团结和发展为主题

A．②③⑤⑥ B． ①③⑥ C．①②③④⑤ D．①②③⑤⑥ 答案;ADCBD

(六)拓展提升（8分钟）

1、(2014大纲卷33)全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策。与会人员结合六个专题深入研讨，提交人大发言120份，从不同角度提出意见和建议，在上述事例中，政协的作用表现为：（）①战略决策 ②政策谋划 ③组织实施 ④开展监督 A①② B①③ C ②④ D ③④

思路：全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策，是进行政策谋划，履行政治协商的职能，②正确，政协委员从不同角度提出意见和建议，反映了政协具有民主监督的职能，④正确。政协不属于国家机构，没有战略决策权，也没有组织实施的职能。

2、（2014四川卷）

5、L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例（草案）》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人大会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了()①人民代表大会制度的组织活动原则 ②政协委员直接管理国家经济社会事务 ③人民政协在立法领域有效开展政治协商 ④政府通过科学行使立法权提高决策水平A.①③ B.①④ C.②③D.②④

3、（2014江苏卷）15.近期，暴力伤医事件接连发生。2014 年 3 月,在全国政协十二届二次会议召开期间,90 位政协委员联名向大会递交“紧急提案”,建议将医疗机构列为公共场所进行安保,并由国务院法制办牵头,尽快制定《医疗机构治安管理条例》。这表明政协（）A.积极履行参政议政的职能 B.可以指导国务院制定行政法规 C.积极履行公共服务的职能 D.代表人民行使管理国家的权力

4、(2014上海卷)6.2014年全国政协会议上，政协委员们围绕互联网金融这一话题各抒己见，为政府出台相应政策出谋划策。这是政协委员在（）A 行使国家权力 B参政议政 C制定政策法规

D实践基层民主自治

5、（2014海南卷）14．全国政协十二届一次会议通过政治决议，提出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前和决策之中，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各民族和各界别人士的协商。全国政协重视协商民主，因为（）①协商民主是多党合作的根本活动准则

②协商民主是完善人民政协制度体系的前提 ③协商民主有利于提高党和政府的决策水平④协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：CAABD

四、课后巩固提高

熟记今天所讲的重难点知识。

第三篇：中国特色政党制度资料.精讲

《共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度》教学设计

【教学目标】 1．知识目标

识记各民主党派概况，多党合作制度的内容，人民政协的性质、职能。领会创新精神对国家发展、民族振兴、个人成长的重要性，培养学生的创新能力。2.过程与方法

结合时政热点，根据本节课教材实际，综合运用自主探究法、讲授法、启发式互动教学法和分组讨论法学习共产党领导的多党合作和政治协商制度。3.情感、态度与价值观目标

使学生懂得共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政党制度，也是我国一项基本政治制度

【教学重点】

1．多党合作制的基本内容 2．多党合作的重要机构 【教法】 自主学习法 小组展示法 合作探究法 【教学难点】 执政参政 特色鲜明 【手段】 多媒体课件 【教学过程】

一、新课导入：

播放多媒体，在大屏幕上展示明星开人民政治协商会议照片，可以引入中国人民政治协商会议知识点，又可以学生的兴趣。

二、展示新课 [学生活动] 小组展示 1 ：我国的八大民主党派；我国民主党派的性质 小组展示 2 ：我国政党制度是什么及其地位 [ 强调 ] 名称：谁领导 谁合作和谁协商 地位：一项基本政治制度 小组展示 3 ：我国政党制度的基本内容（特点）[ 强调 ] 政党关系：执政党与参政党 参政党参与的基本点

首要前提和根本保证：坚持党的领导 政治领导 基本方针：

“互相监督”尤其强调参政党与执政党的监督 小组展示 4 ：多党合作的重要机构——人民政协的性质、主题、职 2 能 [ 强调 ] 人民政协的性质：不是国家机构，不是权力机关，是爱国统 一战线组织 小组展示 5 ：中国特色的政党制度的优越性 [ 强调 ] 我国的政党制度不同于一党制，也根本区别于西方的多党制 小组展示 6 ：自主探究 判断（详见小组展示 4 中的 [ 强调 ] 小组展示 7 ：合作探究 [ 注意学生学科语言的规范性 ]

三、当堂检测（限时完成学案中 [ 当堂检测 ] 部分）

四、课堂小结

请学生自己总结，并完成学案中 [ 学后反思 ] 部分）【板书设计】 1、地位——我国的基本政治制度 政党关系——通力合作的友党关系 基本前提和根本保证 ——坚持党的领导 2、基本内容

基本方针——十六字方针 根本活动准则——遵守宪法和法律 我国的政党制度

重要机构——人民政治协商会议 发展民主政治 发展经济和文化 3、优越性 构建和谐社会 推进和平统一 【教学反思】 1、对于参与展示的学生要及时给予评价 2、时刻规范学生的学科语言及展示行为 3、时间安排存在误差 4、应加大对学生的提问量

——《中国特色的政党制度》教学设计 ［教学目标］ 知识目标：

通过教学，使学生深入了解中国特色的政党制度，理解这一政党制度的优势。

能力目标。

重点培养学生分析问题的能力和参与政治生活实践的能力。

情感态度和价值观目标。１，通过对历史和现实的认识，使学生理解我国实行这样的政党制度的必然性和必要性。

２，使学生理解我国的政党制度的优越性，并引导学生将之与西方资本主义国家进行比较，从理论上建立对社会主义制度优越性的认识。

［教材内容分析］

《政治生活》第三单元主要介绍我国的政治制度，第六课主要介绍的是我国的政党制度，第一，第二框题集中介绍了中国共产党的性质，地位，指导思想等知识，本框题承接前面的内容先介绍了我国民主党派的概况，然后全面介绍了我国的政党制度，是对前面知识的深化总结，是第六课的重点。

本框主要讲述我国政党制度的鲜明特色和优越性，下设三目。第一目“共商国是，同舟共济”是本框的情景导入，主要选择了两个镜头，并提出四个问题。具体而形象地展示了我国政党制度的有关特点，引起学生对我国政党制度存在的理由的探究兴趣。第二目“执政参政，特色鲜明”先是介绍了八个民主党派的情形，然后从执政党和参政党的关系，多党合作的政治基础，基本方针，根本活动准则，重要机构五个方面概括了我国政党制度的鲜明特色；第三目“适合国情，优势明显”在学生了解我国政党制度鲜明特色的基础上，从三个方面分析我国政党制度的优越性，并指出我国绝不能照搬西方多党制的原因及主张在我国实行多党制的实质和后果，进一步坚定必须坚持和完善中国特色政党制度的信念。

本框题的教学重点是“中国特色的政党制度”。由于政党问题距离学生的生活实际比较远，内容抽象，所以教学难点也是全面理解“中国特色的政党制度”。

［教学过程和教学策略］ 一，创设情景，导入新课

播放音乐《迎宾曲》配合屏幕显示的大会图片，营造大会气氛。

师：刚刚过去的三月，有一个词出现的频率非常高，那就是“两会”，同学们知道是哪两会吗？

［幻灯］２００６年３月５日——３月１４日，十届全国人大四次会议在北京举行，３月３日－—３月１３日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议在北京举行。

师：大家对全国人民代表大会已经有所了解，知道它是我国的最高国家权力机关，那么政治协商会议都有哪些方面的人参与？主要涉及哪些问题？它在我国的政治生活中起着什么样的作用？今天我们一起走近政协去了解政协。

［屏显］政协委员的“喜，怒，哀，乐”

喜：意见被采纳

政协委员们审议了政府工作报告提出的十多处修改意见被采纳。政协委员们审议了《十一五规划纲要》提出的十多处修改意见被采纳。

众多政协委员的提案被《十一五规划纲要》采纳。

怒：大胆直言

３月４日，政协委员钟南山在政协医卫界会议上当面“质询”药监局领导，坦言老百姓看病难看病贵，药监局负有责任。

哀：失职挨批

张艺谋，巩俐等委员缺席政协会议遭民众“炮轰”。

乐：成果丰厚

政协提案委员会共收到提案５０３０件，立案４８９８件。提案反映出，委员们格外关注的问题有：社会主义新农村建设，自主创新，节约资源，教育公平，就业和再就业，医药卫生，社会保障等。

［屏显］问一问：这届政协主席是谁？ 贾庆林：中共党员，中共中央政治局常委，第十届政协主席。

想一想：政协会议是中国共产党内部的会议吗？（学生：不是）

（利用音乐。图片营造会场气氛，吸引学生注意力，以问题引导思考，引出“民主党派概况”这一知识点。）

师：参加政治协商会议的成员，不仅仅是共产党，还有很多，［屏显］第十届全国政协委员的组成

大家可以发现，在我国大陆，除了中国共产党外，还有其他八个政党，我们称之为民主党派，我们一起来了解这些民主党派的有关概况。

［屏显］我国各党派概况（名称，成立时间，组成人员，有代表性的著名人士）

［探究一］你能从镜头一和镜头二的比喻中感悟到中国共产党与民主党派在我国的政治生活中分别处于什么地位，它们之间是怎样的关系吗？

（以问题引导学生思考，引入课题；情境帮助学生体会共产党和民主党派的关系和不同的地位）

师：要回答这些问题这需要了解我国的政党制度。今天我们一起来深入了解这一基本政治制度。

［出示课题］中国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

二，层层分析，感悟知识

（一）参政执政特色鲜明（我国政党制度的基本内容）

（这部分内容清晰简练，但对于学生来说，要理解是有难度的，我们在教学过程中不能简单地点到为止，而要力求运用丰富的材料，给学生一定的情境来理解这些基本点，在理解的基础上记忆）中国特色的政党制度，其特色到底体现在哪里？ 让我们全面来了解它的基本内容。

１，通力合作的友党关系

（师生合作分析）

①共产党：执政。这是我国政党制度的根本前提，这是由我国人民民主专政的国家性质和共产党的性质和宗旨决定的。共产党执政的实质：代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。

②民主党派：参政。民主党派享有法律赋予的参政权。那么民主党派参政的基本内容有哪些？ 从以下的材料中，同学们能否得出结论？

［屏幕显示］材料一：中共中央就大政方针等问题同民主党派协商已形成制度。中共中央通过召开协商会和座谈会就国家机构领导人选？社会经济建设重大政策？修改宪法等重大问题，同各民主党派进行协商，广泛听取意见。

材料二：全国３１个省，市都有民主党派和无党派人士担任副省长，副主席，副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共３。２万。全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共１７。６万。全国人大常委会副委员长７人，常委５０人。

［屏幕显示］民主党派参政：参加国家政权，参与大政方针，国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针，政策，法律，法规的制定和执行。

③通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党

（漫画）“布什，克里拳击赛”

师：从这幅漫画中，大家可以看出在美国共和党和民主党之间是怎样的关系？

师：在我国，中国共产党和民主党派之间为什么可以建立并保持通力合作的友党关系？让我们从历史事实中寻找原因。

（漫画形象说明美国两党之间的对立竞争关系，引起同学思考，我国政党之间何以能成为“友党”，引出下一个知识点#，［屏显］历史镜头：１９４８年５月１日，中国共产党发出“召开政治协商会议”，“成立民主联合政府”的“五一”口号，民主党派纷纷表明自己的政治立场：

１９４８年５月，致公党在宣言中提出：“无疑，我们得承认中共是领导者和召集人。”

１９４９年１月到达解放区的各民主党派和无党派人士的５５名代表联合发表意见，表示“愿意在中共领导下”，为推进革命，建设新中国而尽力。

１９４９年３月，民盟中央致函毛泽东表示“愿以至诚接受贵党之领导”。

１９４９年９月２１日，中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕，拉开了多党合作和政治协商的历史序幕。

师：这些历史镜头说明了什么问题？

生：这说明民主党派经过在抗日战争和解放战争中和共产党的长期合作的过程，体会到了共产党巨大的凝聚力，认识到共产党“代表着国人的希望”，作出了一致的选择，承认共产党的领导地位，这意味着多党合作具有了坚实的政治基础。

２，多党合作的政治基础

（１）坚持中国共产党领导

（简要说明坚持共产党领导的意义，点明共产党对民主党派的领导是政治领导，而不是组织领导，说明什么是政治领导。）

（２）坚持四项基本原则

３，多党合作的基本方针：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”

（注意引导学生分析四个短语的内涵，感悟方针的意义。)你注意了吗#*中国共产党与各民主党派的关系是（ａｄｅ）

ａ，执政党与参政党的关系

ｂ，组织上的领导与被领导的关系（政治上）（组织上互相独立）

ｃ，监督与被监督的关系（互相监督）

ｄ，在法律上平等的关系

ｅ，亲密合作的友党关系

（通过改错澄清认识，防止混淆），［屏显］政协的冬天

１９６６年，十年“文革”**开始，政协工作停顿。１９７５年７月，当时中共中央和毛泽东主席决定尽快召开五届政协会议，但遭到“四人帮”的破坏，未能召开。

直至１９７８年，停止活动１３年的人民政协开始恢复。

怎样才能避免类似的情况再次发生？

［屏显］１９９３年３月，八届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写进宪法。

“党必须在宪法和法律的范围内活动”－－摘自《中国共产党章程》

“中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内，按照政治自由，组织独立，法律地位平等的原则开展工作。”——摘自《中国民主同盟章程》

“本党以中华人民共和国宪法为活动准则，积极维护宪法尊严，保证宪法实施，在宪法规定的权利和义务范围内享有政治自由，组织独立和法律地位的平等。”——摘自《中国农工党章程》

“本会以中华人民共和国宪法为一切活动的根本准则，维护宪法尊严，保证宪法实施，享有宪法范围内的政治自由，组织独立和法律地位平等。”——摘自《中国民主建国会章程》各党派章程中的部分摘要说明了什么？

（１）各民主党派和共产党一样受宪法和法律的保护，享有政治自由，政治独立和法律地位平等。（权利）

（２）都须遵守宪法和法律，依法民主协商，互相监督。（义务）

多党具体如何开展合作呢？ 怎样保证多党之间长期稳定地展开合作？ 要解决这个问题，多党的合作就需要有一个稳定的机构。

５，政治协商会议

［屏显］全国政协共设３４个界别

从中可以看出政治协商会议是什么样性质的组织？

（１）人民政协的性质：①中共领导的多党合作的组织形式，重要机构。②爱国统一战线组织。③发扬社会主义民主的重要形式。

（２）人民政协的两大主题：团结和民主

（３）人民政协的三大职能：

①政治协商：对国家和地方的大政方针，政治，经济，文化和社会生活中的重要问题及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。

②民主监督：对法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及工作人员的工作，通过建议，批评等方式进行监督。

③参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告，提案，建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

［判断］１，天津的５６名政协委员提交了有关建立环渤海经济圈的提案，引起国务院重视，环渤海经济圈建设被纳入“十一五”规划。（参政议政）

２，长春市政协６个专题调研组经过数月深入调查结果显示，５９。５％的人认为长春市执法人员素质低，８５。５％的人认为执法部门存在不作为情况，５９。３％的人对执法部门工作不满意，这份调查报告引起了政府相关部门的重视。（民主监督）

３，２００５年１０月１１日，中共中央召开党外人士座谈会，就“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”听取各民主党派中央意见和建议。（政治协商）

（注意：人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，政协的提案，建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务）

师：这就是中国特色的政党制度。但是有些人对我国的政党制度有这样或那样的误解。

［明辨是非］观点一：一些西方国家认为，中国共产党执政就是一党专制。观点二：我国的多党合作就是多党制。观点三：共产党和各民主党派的关系也是在朝党和在野党的关系。

（学生讨论，分析）

（提高辨析能力，明确正确的认识）

（要点提示）观点一：错。我国存在的，个民主党派，都有法律赋予的参政权。观点二：错。多党合作不等于多党制，共产党与各民主党派不是轮流执政的关系。多党制私有制，不同利益存在对立竞争。我国的多党合作制公有制，根本利益是一致的。观点三：错。共产党与民主党派是执政与参政的亲密友党关系。

师：所以，我国的政党制度的特点可以归纳为２０个字：共产党执政，多党派参政，共产党领导，多党派合作。我国的政党制度不是一党制也不是多党制，是共产党领导的多党合作制。这个政党制度是适合我国国情的。

（二）适合国情，优势显著

请结合课本７２，７３页提供的材料，根据你的体会谈一谈，你认为我国的政党制度有哪些优势？你能举出一些事例来说明我国这一政党制度的优势吗？

（尽量利用学生资源，教师可以收集一些典型的材料以备补充说明）

（１）多党合作制度的优越性

［小资料］各级政府部门和司法机关聘任民主党派成员，无党派人士担任特约监察员，检察员，审计员等，目前全国共有特约人员近１。７万人。

①有利于推进社会主义政治文明建设

［图片］“民盟陕西省委在甘泉县劳山乡杨庄科村科技扶贫”“无锡市民建，九三，工商联联合组成课题调研组，就如何加快无锡国际制造业基地建设建言献策”“民进无锡市委开展送教下乡活动”

②有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设

［小资料］台盟北京市委争做京台合作“红娘”

台盟北京市委积极开展“请进来，走出去”的各项活动，为促进京台合作开展了许多有益的活动，共接待来自岛内和海外台胞３３５人次，盟员中回岛探亲５０余人次，参加学术交流，考察的１６人次。

③有利于推动祖国和平统一大业的实现

师：可见，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的。所以我们更要明确，中国不能实行西方多党制。

（２）中国不能实行西方多党制：

①我国基本经济制度决定不能实行西方多党制。

②我国的国家性质决定不能实行西方多党制。

③主张我国实行多党制，实质是要取消中国共产党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权的丧失，社会主义制度的颠覆。

④中国近代史上曾有过多党制的尝试，其结果证明它在中国行不通。

（简要点明前三点。）

三，课后探究，拓宽知识

走访你身边的政协委员或民主党派人士，了解他们开展工作的情况，写一篇访问记录。

［评析］

新课程要求我们在课堂教学中要始终尊重学生的主体地位，我们的教学要从以“教”为中心转向以“学”为中心，我们关注的是学生真正能学到多少，为更好地帮助学生学习，实际提高学生的能力是尊重学生主体地位的真正体现。而本框内容比较抽象且学生缺乏对相关历史知识的了解，对现实的体验不足，理解政党制度较有难度。要让学生真正感悟知识，需要给他们一定的情境。因此从学生实际和教学需要出发，本教学设计坚持了以情景引导感悟，以问题激发思考的思路，通过具体情景，引起学生兴趣，学生通过感知？思考？体验情景，有效地理解教学内容，以实现教学教育目标。从情境中引出问题，激发思考，引出下文。在每一个知识点的处理上都避免了将知识“塞”给学生，而是先呈现一些情境，抛出一个问题，引发思考，教师的讲解与本身有利于理解知识的情境相结合，使学生自己感悟到知识的深刻含义。在“多党合作的政治基础、基本方针、根本活动准则”等知识点的讲解上，虽以教师的讲解为主，但注重讲清这些内容的内涵，辅之以具体材料，力求做到讲解丰富充实。纵观整个教学过程，坚持以情境引出问题，以问题串连教学内容，以情境帮助学生感悟的设计思路，符合学生的认知规律，使得本框内容不再晦涩难懂，从而达成教学的目标。

资料宝库

政党制度的含义及其类型

政党制度是指政党执掌？参与国家政权或干预政治的制度。按照不同国家的性质，通常可以把政党制度划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。

资本主义政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政党制度。由于各个资本主义国家的实际情况不同，因此资本主义政党制度又有不同的形式，其中主要的形式有两党制和多党制。两党制是资本主义国家中的两个主要资产阶级政党，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。多党制是资本主义国家中多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟操纵议会选举或总统选举，轮流执政的政党制度。资本主义的两党制和多党制，本质上都是为资产阶级利益服务，维护资产阶级政治统治的制度。

社会主义政党制度是工人阶级政党代表工人阶级和劳动人民领导国家政权和国家政治生活的政治制度。

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》九大亮点

２００５年３月，中共中央颁发“中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。《意见》在认真总结实践经验的基础上，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于进一步推进多党合作和政治协商的制度化？规范化？程序化，提出了许多新的理论观点和政策措施，成为新世纪新阶段指导多党合作事业发展的纲领性文件。

亮点一：概括了多党合作和政治协商的重要政治准则

《意见》指出，新世纪新阶段我国多党合作和政治协商必须坚持的重要政治准则：坚持以马克思列宁主义？毛泽东思想？邓小平理论和：三个代表,重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线？基本纲领和基本经验，坚持长期共存？互相监督？肝胆相照？荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定？团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严？保证宪法实施的职责。

亮点二：鲜明指出我国政党制度的显著特征

《意见》指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容，这一制度是同我国国体相适应的政党制度，其显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。

我国的这一政党制度反映了人民当家做主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力，必须毫不动摇地加以坚持和完善。

亮点三：明确发展是多党合作和政治协商的根本任务

《意见》明确提出，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局。

积极建言，促进发展，始终是多党合作、政治协商的主旋律。十三届四中全会以来，各民主党派和无党派人士先后就三峡工程、苏南及浦东开发、京九铁路及沿线地区发展、西部大开发、可持续发展等问题进行考察调研，向中共中央、国务院及有关方面提出重大建议１８０多件，各民主党派地方组织提出各项建议８。８万余件，其中许多意见和建议被采纳。

亮点四：政治协商纳入决策程序

《意见》用一个章节篇幅，对进一步完善政治协商的内容、形式和程序做出规定。《意见》指出，要把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则；政治协商的两种基本方式是“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”。《意见》还明确规范了中国共产党同各民主党派、无党派人士协商的内容和程序，使政治协商进一步制度化。亮点五：：参政议政,规定更明确，操作性更强，意见。明确指出，民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策？法律法规的制定和执行。，意见。对如何充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用作出了更加明确的规定，具有很强的可操作性。

亮点六：民主监督将越来越“实”

加强民主党派的民主监督，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。《意见》明确了互相监督的性质，提出这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。《意见》还明确了民主党派民主监督的内容和形式，并在总结经验的基础上，提出了进一步拓宽民主监督渠道？完善民主监督机制的要求。

监督，从来不是一句空话。每年政协大会上，党政领导列席大会发言，虚心听取委员们对各种问题的尖锐批评，从一个侧面折射了民主监督的力量。监督，有时还体现在一些“细节”上：政府部门和司法机关聘任民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等，目前全国共有特约人员近１。７万人。

亮点七：无党派人士作用获得明确定位

无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。《意见》进一步明确了无党派人士在多党合作和政治协商中的地位、职能和作用。《意见》指出：要充分发挥无党派人士的自身优势，鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用；要积极稳妥地培养、选拔和安排新一代无党派人士；要建立健全无党派人士工作机制，为无党派人士开展工作创造条件。

亮点八：干部队伍中将出现更多的党外人士

党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。《意见》指出，要进一步加强培养选拔党外干部工作，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要拓宽党外干部的选配领域，充分发挥党外领导干部的作用。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派人士担任领导职务。

党外干部正越来越多地出现在人们视野之中。目前，民主党派和无党派人士被选为全国各级人大代表的约１７。６万人，担任各级政协委员的３３。７万人，担任各级政府和司法部门县处级以上职务的３。２万人。３１个省区市政府中，绝大多数有民主党派成员或无党派人士担任副省长、副主席或副市长。

亮点九：民主党派性质表述进一步完善

《意见》完善了对我国民主党派性质的表述，指出在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党。

第四篇：如何认识中国特色政党制度的优越性

如何认识中国特色政党制度的优越性

作者：周振国网站编辑：杨宾日期：2006-03-10

当今世界，不同的国家具有不同的政党制度。判断一个国家的政党制度究竟好不好，不能只看它的形式，而要从它的国情，从它的实践效果来分析。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，符合我国国情，在实践中发挥了巨大的作用，具有独特的优势。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是伴随着新中国的诞生和中国社会主义建设事业的进程，逐步形成和发展起来的，是中国共产党同各民主党派的共同创造，是马克思主义统一战线理论同中国革命与建设实践相结合的一个制度创新。它的显著特征就是，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。各民主党派与中国共产党为了共同的目标，形成亲密的友党关系，而不是执政党与反对党或在野党的关系。因此，它与西方资本主义国家的多党制有着本质区别。

这一制度有利于实现和发展人民民主、增强党和国家的活力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为发展社会主义民主提供了很好的制度保证。通过这一制度，各民主党派选派代表直接参政议政，或者以政党形式参与民主协商、监督，并以其所联系的群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见建议，有助于保障国家政治生活的民主化，体现社会主义国家人民当家作主的本质要求和独特优势。

这一制度有利于促进社会生产力的持续发展和社会全面进步。政党制度作为一种政治制度，是建立在一定的经济基础之上的。我们实行的共产党领导的多党合作制度，建立在公有制占主体的社会主义经济基础之上，能够在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保对国家的统一领导、快速决策，集中力量办大事。正是靠着这一点，才使中国这个人口众多、经济落后的大国，克服种种困难和风险，在较短的时间内，保持了较高的发展速度，实现了经济腾飞和社会全面进步。

这一制度有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结。我国政党制度的本质是团结和合作，各民主党派是接受中国共产党领导的、同中国共产党通力合作的亲密友党。因此，各政党之间既不争权夺利，也不互相倾轧。这种独特的党际关系具有很强的社会整合功能，便于协调各种利益关系，使不同群体的愿望和要求以合法的形式表达出来，使矛盾和问题在现有体制框架内得到妥善化解，促进社会和谐发展。

这一制度有利于实现和维护最广大人民的根本利益。从总体上说，我国全体人民的根本利益是一致的。随着改革开放的深入发展，出现了一些新的社会阶层和利益群体。多党合作的政治架构和民主协商的制度保证，有助于扩大各界人士有序的政治参与，使各方面利益的发展与社会整体利益的发展方向保持一致，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（来源：《解放军报》）

第五篇：《中国特色的政党制度》教学设计

《中国特色的政党制度》教学设计

教学目标

1．知识与技能

明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度；了解我国的政党关系和多党合作的政治基础、基本方针、根本活动准则和重要机构；理解我国的政党制度的优越性。

2．过程与方法

在模拟湖南省某市委与各民主党派召开民主座谈会的活动中，学生以小组为单位，担任各民主党派，并派代表发言。通过座谈会的召开，学生能够深刻感受到执政党与参政党之间的通力合作的关系。

3．情感、态度与价值观

通过感受我国政党制度的特点和优势，使学生拥护这一制度，增强维护、巩固这一制度的责任感、使命感，能够旗帜鲜明地抵制和反对歪曲、破坏这一制度的言论和行为。教学重点

共产党领导的多党合作和政治协商制度

教学难点

共产党领导的多党合作和政治协商制度

教学课时

1课时

教学过程

本节课以“促使青少年文明上网”的模拟活动为主题，共产党与各民主党派召开座谈会，就如何使青少年健康文明上网等问题进行协商，听取各方意见和建议，使得青少年能够健康文明的上网得到制度层面的保障。

活动准备：

（1）分组：按学生人数，将学生分为八个小组，并通过讨论，各组成员确定本组代表作为发言人。

（2）角色定位：教师——活动的设计者，参与者（湖南省某市委），学生——活动的参与者（代表湖南省某市各民主党派）

（3）模拟：湖南省某市委与各民主党派就“如何使青少年健康文明上网”问题召开座谈会

活动主题：政治协商——青少年健康文明上网问题

第一步召开大会

大会第一项：某市委代表发言。

教师讲话内容___________________________________________________________。大会第二项：某市各民主党派自我介绍。

各组代表（代表八大民主党派）发言_________________________________________。

第二步商讨问题

大会第三项：就市委草拟的商讨问题，各民主党派就商讨问题发言_______________ ______________________________________________________________________。大会第四项：市委代表以及各民主党派代表就发言问题进行协商__________________ ______________________________________________________________________。

第三步结束大会

大会第五项：达成共识___________________________________________________。大会第六项：共产党代表总结本次商讨问题__________________________________。

附：板书设计

三、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度

（一）共商国是，同舟共济

（二）执政参政，特色鲜明

1．我国的民主党派及性质

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

⑴ 根本前提：中国共产党是执政党

⑵ 中国共产党与各民主党派的关系：通力合作的友党关系

⑶ 多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。

⑷ 多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

⑸ 多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

⑹ 多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协）

3．中国人民政治协商会议，简称人民政协

⑴ 性质：是中国共产党领导的多党合作的重要机构，多党合作的组织形式，也是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

⑵ 主题和职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

（三）适合国情，优势显著

1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性

2．绝不能照搬西方的多党制。

学案

（一）活动记录

活动主题：制定《青少年文明上网条例》

第一步召开大会

市委代表：在座的各位，今天我们就青少年健康文明上网这个问题进行探讨，希望在大家的共同协商下，我们能制定一个合理的方案，保障青少年能够健康文明的上网。首先，请各民主党派自我介绍，最好能够在青少年上网问题上谈谈你们党派的专长。

问题1：你们组所代表的民主党派是：。问题2：简述你们党派的信息。（视野拓展中有部分资料）

第二步商讨问题

市委代表：网络作为信息社会的技术新生儿，毫无例外的具有双面性，正确应用网络，会对青少年成长与发展起很大作用，反之，它的虚拟性以及网络所传递的信息、一些网络主体的不良行为会对青少年产生负面的影响。青少年是祖国的栋梁之才，共产党的考虑，发动各党派的力量。

问题1：对于促使青少年健康文明上网问题，我们党讨论的结果是：。问题2：会议讨论以后，我们党对别的党派提出的意见是如何认为的？。

第三步结束大会

市委代表：通过务民主党派人士的讨论，以及综合各民主党派的意见，我们就青少年健

康文明上网问题得出了如下的结论：

1．优化网络环境（网络内部以及社会环境）

2．加强青少年自身道德建设

3．从社会的角度出发，应该大力宣传正确的舆论导向，鼓励引导青少年健康上网，自觉对不健康的网络信息进行抵制。

本次座谈会上，大家都积极参与，发表了意见，得出了结论。在这个过程中，你们认为这个座谈会它的优点在哪？存在哪些有不足？

优点。不足。

（二）基础知识

1我国有八大民主党派

中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

2我国民主党派的性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。

3我国政党制度的特点

⑴通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

⑵多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

⑶多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

⑷多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。

⑸多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。①性质：是中国共产党领导的多党合作的重要机构，多党合作的组织形式，也是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

②主题和职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

4．适合国情优势显著：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。

（三）视野拓展

中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

1．中国国民党革命委员会（民革）

主席：周铁农

中国国民党革命委员会（简称民革）于1948年1月正式成立。民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子，目前有党员8.2万多人。创始人为宋庆龄、何香凝、李济深。

2．中国民主同盟（民盟）

主席：蒋树声

中国民主同盟（简称民盟）1941年3月在重庆秘密成立，当时名称是中国民主政团同盟。11月16日，张澜在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立。1944年9月，中国民主政团同盟在重庆召开全国代表会议，决定将中国民主政团同盟改为中国民主同盟。民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成，目前有盟员18.44万多人。主要创始人为张澜、沈钧儒、黄炎培、章伯钧等。

3．中国民主建国会（民建）

主席：陈昌智

中国民主建国会（简称民建）于1945年12月由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起，在重庆成立。民建主要由经济界人士组成，目前有成员10.9万人。创始人为黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等。

4．中国民主促进会（民进）

主席：严隽琪

中国民主促进会（简称民进）于1945年12月在上海正式成立。民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。目前民进有会员10万多人。主要创始人为马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平等。

5．中国农工民主党（农工党）

主席：桑国卫

1930年8月，国民党左派领导人邓演达在上海主持召开第一次全国干部会议，成立中国国民党临时行动委员会，1935年11月改名为中华民族解放行动委员会，1947年2月改名为中国农工民主党（简称农工党）。农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成，目前有成员10.2万多人。主要创始人有邓演达、黄琪翔、章伯钧等。

6．中国致公党（致公党）

主席：万 钢

中国致公党（简称致公党）是由华侨社团发起，于1925年10月在美国旧金山成立。1947年5月，致公党在香港举行第三次代表大会，进行改组，成为一个新民主主义的政党。致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成，目前有党员3万多人。主要创始人为司徒美堂、陈其尤。

7．九三学社

主席：韩启德

1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主，继承和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神，在重庆组织民主科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社。1946年5月，在重庆正式召开九三学社成立大会。九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成，目前有成员10万多人。创始人有许德珩、潘菽、涂长望等。

九三学社积极参加国家大政方针的协商，参与国家事务的管理，认真履行参政议政、民主监督的职责；紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥人才和智力优势，就教育、科技、知识分子、经济建设等方面的重大课题进行调研，向中共和政府先后提出了《关于建立长江上游生态保护和资源开发区的建议》、《大西南连片贫困岩溶地区脱贫与振兴经济建议报告》，以及就“促进科技成果转化为现实生产力”、“土地资源和水资源的合理开发利用”等重大课题开展深入调研，提出了多项重要建议，受到国家有关方面的重视；面向社会，积极开展科教扶贫、智力支边活动，为老、少、边、贫地区的经济建设和社会发展提供了有力支持，创造了民主党派为经济建设服务的新经验；积极开展海外联络工作，为促进祖国和平统一服务；努力参加社会主义精神文明建设的实践，为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质贡献

力量。在建设有中国特色社会主义伟大事业中，九三学社在国家经济、政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用。

8．台湾民主自治同盟（台盟）

主席：林文漪

在台湾人民“二·二八”起义以后，由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月在香港成立台湾民主自治同盟（简称台盟）。台盟由台湾省人士组成，目前有成员2100多人。主要创始人为谢雪红、杨克煌。

（四）巩固练习

1．（2008广东单科）政协委员关于完善金融和固有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了（C）

A.政协委员直接参加国家政权和国家事务管理

B.民主党派积极履行参政议政的职能

C.政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化

D.民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学化

2．（2009北京宣武）人民代表和政协委员都有提案权，但又有所区别。这种区别在于提案（A）

A.通过后是否具有法律约束力B.是否受到党和政府的重视

C.是否有一定的制度保障D.是否可以发挥民主监督的作用

附：参考答案

1．C2．A