浙大本科宪法教学案例(08)

第一篇：浙大本科宪法教学案例(08)

浙大本科《宪法》教学案例

（内部参考）

一、基本理论篇

1、孙志刚案与“恶法”

2003年3月17日晚，被害人孙志刚被广州市公安局天河区分局黄村街派出所错误收容，在广州市收容人员救治站，遭受收治人员的毒打，3月20日上午经抢救无效死亡。一审判决依法对几位被告人判处死刑、死缓或者有期徒刑，二审维持原判。5月14日，三名法学博士生上书全国人大常委会，提出对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的审查建议。6月18日，国务院通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》，实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》宣告废止。

1、何为“恶法“？

2、孙志刚案对我国的法治建设有何启示意义？

2、世界上的违宪审查第一案

1801年3月2日，即将卸任的总统亚当斯任命了42名治安法官,一些人的任命状则因当时的交通和通讯条件而未及发出。1801年3月4日，共和党领袖杰弗逊(Jefferson)正式出任美国第3任总统。当他得知有17份治安法官的任命状仍滞留在国务院的抽屉时，便授意他的国务卿麦迪逊(Madison)不要发送这些已经签署并经封印的任命状，而将其“如同办公室的废纸、垃圾一样处理了＂。麦迪逊之拒发任命状，自然引起了已获任命但却未接到任命状的人的不满。其中，马伯里与另外三个同样情形的人便以1789年的《司法法》第13条的规定为依据，直接诉至最高法院，请求对国务卿麦迪逊发出职务执行命令书(writ of mandamus)，强制其交付那些任命状。首席大法官马歇尔执笔的判决认为，所有制定成文宪法的人们都想要制定国家的根本的、最高的法律，因此所有有限政府理论的逻辑结论必定是“与宪法相抵触的立法机关的法案均是无效的”，而作为具体适用各种法规范的法院，理所当然地拥有对法律的违宪审查权。

1、违宪审查权的理论来源是什么？

2、我国相关的宪法审查制度与美国有何不同？

3、邱氏鼠药案：宪法与民法的关系 1989年，河北省一位农民邱满囤发明了一种诱杀老鼠的特效药——被称为“邱氏鼠药”——并在此技术的基础上创建了一个颇有名气的老鼠药工厂。其后，有五位科学家根据他们的经验和一般的科学原理，未进行实证研究，在科技报纸上对邱氏鼠药及其宣传提出批评：认为邱氏鼠药中含有某种或某些对生态有害而为国家法令严格禁止使用的有毒物质。1992年8月邱氏遂以五科学家侵犯其名誉权为由向北京市海淀区人民法院提起诉讼。本案一审中无法判定鼠药中究竟有没有国家禁止的有毒物质，并判原告胜诉。被告（科学家）上诉，二 审中对是否含有毒有害物质仍无定论，但判定上诉人（科学家）没有侵犯被上诉人（一审原告邱满囤）的名誉权。本案的争点在于科学家行使言论自由，是否侵犯了原告的名誉权，涉及宪法权利与民事权利之间的关系。

1、宪法与民法的关系如何？

2、宪法是否适用于平等主体之间？

4、李慧娟法官事件

2001年5月22日，河南汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁殖玉米杂交种子20万斤，但伊川公司却未按合同的约定如期交付种子。2003年初，汝阳公司诉到洛阳市中级人民法院，要求赔偿。庭审中，双方对赔偿数额发生争议，原告主张适用《中华人民共和国种子法》，以“市场价”计算，要求被告赔偿其损失70万余元；而被告主张以《河南省农作物种子管理条例》第36条的规定为依据，以“政府指导价”计算，只肯赔2万余元。

5月27日，洛阳中院作出判决，支持原告的主张，认为：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效„„”；判决被告伊川公司赔偿原告经济损失597001元。判决后双方均不服，上诉至河南省高级人民法院。

这一判决使该案的审判长李慧娟惹祸上身。河南省人大常委会认为，洛阳中院的行为“实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权„„是严重违法的行为”。据此，分别向省高级人民法院和洛阳市人大常委会发出通报，要求省高院对洛阳中院的“严重违法行为做出认真严肃的处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。

1、立法法中关于法律位阶是如何规定的？

2、什么是抽象审查？司法过程中如何进行抽象审查（立法法的有关规定）？

5、齐玉苓案与“宪法司法化”

1999年1月29日，齐玉苓以陈晓琪、陈克政、济宁商业学校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名权、受教育权为由，诉至法院。二审中，省高院审理后认为本案存在适用法律方面的疑难问题，因此报请最高院进行解释。《最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》：经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。8月23日，山东省高院作出终审判决：陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害；陈晓琪、陈克政、济宁商校、滕州八中、滕州教委向齐赔礼道歉；各侵害人支付赔偿费若干。

最高法院对齐案司法解释的意义。与以往的运用宪法的案例和解释的不同：（1）不是在普通法律没有规定或规定不清楚的情况下，对宪法的适用，而是承认、确立了宪法的基本权利条款在民事审判中的直接适用；（2）肯定了对其他公民、社会组织和国家机关违反宪法、侵犯公民基本权利的行为，应当承担民事责任。

1、如何理解“宪法司法化”？

2、你对本案的看法如何？

6、《娱乐场所管理条例》禁业条款的合宪性

《娱乐场所管理条例》中第五条规定，“有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

一、曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

二、因犯罪曾被剥夺政治权利的；

三、因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

四、因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。”四川省成都市律师邢连超和孙雷认为以上规定违反了《宪法》，2006年3月16日，他们致信全国人大常委会和四川省人大常委会，请求对该法规进行审查。

1、你认为该条例违反了宪法的什么规定？

2、立法法对行政法规的立法权做了什么规定？

二、基本权利篇

7、工伤事故赔偿案

在劳动法颁布之前，1988年10月，最高人民法院在对一起因违章施工致雇工受伤感染死亡的批复中，认为：对劳动者实行劳动保护，在我国宪法中已有明文规定，这是劳动者所享有的权利，雇主在招工表中注明“工伤概不负责”，这是违反宪法和有关劳动保护法规的，对这种行为应认定为无效。

1、从权利理论的角度出发，分析理解权利保障与合约自由之间的关系。

8、屈臣氏超市搜身案

上海一女大学生钱某到屈臣氏公司开办的超级市场购物，保安怀疑钱某偷盗，就将钱某带到地下室，强行搜身。钱某认为该商场怀疑她是小偷，并违法对其实施极其下流的搜身，侮辱了她的人格和名誉，给她造成了极大的精神痛苦，因此诉至虹口区人民法院。法院审理认为，屈臣氏公司侵犯了钱某的名誉权，且情节严重，手段恶劣，钱某受害程度较深，社会影响很坏。因此判决被告屈臣氏公司赔偿原告精神损失费25万元。屈臣氏公司不服一审判决，上诉至上海市中级人民法院。上海市中级人民法院二审认为，一审判决于法无据，因此改判屈臣氏公司赔偿钱某精神失费1万元。二审法院认为公民的人格尊严受法律保护，屈臣氏公司的行为违反了《宪法》第38条和《民法通则》第101条的规定，侵犯了钱某的人格权。

1、如何理解宪法中人格尊严的两重性？

2、我国宪法对公民人格权的保护做了什么规定？

9、官员的名誉案

1998年5月11日上午，兰考县闫楼乡大李庄村和葡萄架乡何庄村群众因土地纠纷发生争执，导致大规模械斗。时任兰考县长的Z得知情况后即赶赴现场制止，终没有避免二死十九伤的严重后果。何保安的父亲何芳法在械斗中死亡。事件发生后，省市县对事件查处和善后处理工作采取了一系列措施，逮捕了参与聚众械斗的组织者、直接凶手等，收缴了参与械斗的凶器，何庄村19名伤员的医疗费全部由县里承担，稳定了群众情绪。但是在械斗的当天下午，死者何芳法的子女组织本村村民200余人，披麻戴孝，拉着死者尸体围堵县政府大门近两个小时，以县领导制止不力，向县政府提出30万的赔偿金。县政府为了稳定，答应给死者8万元，但何芳法的子女寸步不让，从此他们开始了长达4年之久的越级上访。何芳法的女儿何巧真、儿子何保安等人持续到中央、省市有关部门上访，省市先后数次派出调查组，对他们反映的问题均给予了明确的答复：在处置“

5、11”事件中，Z不存在玩忽职守问题。但何巧真不服，坚持要追究Z的刑事责任，并多次到中央组织部告状。2002年4月以来，被告人何保安与其村民数十人多次上访，到省委门口披麻戴孝、静坐、下跪。2002年7月17日，在省委门口打出原告“玩忽职守”、“率一百名干警纵凶杀人”的条幅，要求有关部门惩处。原告以诽谤罪为由提起刑事自诉。在诉讼过程中，自诉人Z提出撤诉申请。

1、政府官员是否有人格权？

2、如何理解人格的界限以及政府官员人格权的界限？

10、陈永贵名誉侵权案

2002年4月《北京青年报》连载《陈永贵——毛泽东的农民》一书，其中提到陈永贵参加过日伪特务外围组织“兴亚会”，当过大寨村伪维持会的代表。陈永贵的夫人和儿子起诉北青报和吴思杜撰情节。2003年4月法院一审判决，认定侵权事实成立。2003年12月29日，北京第一中级人民法院就吴思、北京青年报社侵犯陈永贵名誉权一案作出终审判决，驳回吴思的上诉，维持原判。

1、如何理解新闻报道自由、创作自由与名誉权的冲突？ 11、2002年延安的“夫妻在家看黄碟”案

村民张某和妻子李某在家看黄碟，被深夜闯入的警察带走（发生冲突后）。后来张某以妨碍公务被拘留，后为取保候审，精神受到极大刺激。公安分局对当事人赔礼道歉；一次性赔偿当事人医药费、误工费等各种费用共计29137元；对本案的责任人员做出处理。

1、本案中，张某夫妇的什么权利遭到侵犯？

2、你如何认识行政权力行使的界限？ 12、1999年北京王春立等诉民族饭店侵犯选举权案

在1998年10月人大换届选举时，北京民族饭店王立春等16名职工，在饭店进行了选民登记，11月30日，他们与饭店的劳动合同关系终止。在12月15日投票选举时，饭店没有通知他们参加选举，也没有发给他们选民证。因此包括这16人在内的34名员工没有参加投票选举。于是这16名员工以民族饭店的行为侵犯选举权为由，起诉到西城区人民法院，要求被告承担法律责任并赔偿经济损失200万元。1999年1月，西城区人民法院以原告的诉讼请求不属于法院的受案范围，裁定“不予受理”。王春立等人不服提起上诉，北京市第 一中级法院二审裁定驳回上诉，维持原裁定，理由是该诉讼没有法律依据。

1、我国宪法对选举权做了什么规定？

2、我国当下对选举权的保障有何问题？如何改进？

13、村规民约与平等权

1995年四川省新津县人民法院受理的村民王玉伦、李尔娴诉村委会土地转让费分配纠纷一案。原告在与一外村村民结婚后，未将其户口迁到男方的所在地。后原告所在村的土地被征用，本村其他村民都分到土地转让费，被告依村规民约关于本地出嫁女子必须迁出户口，否则不享受本村村民的一切待遇的规定，未分给原告。原告不服被告的决定而提起诉讼。受案法院经审理认为：“村规民约在性质上属于民事协议，而民事协议亦应符合宪法，涉讼条款要求妇女结婚后就必须迁走户口，系对妇女的歧视性待遇，有悖于男女平等的宪法原则，因而无效，原告分得土地转让费的诉讼请求应予支持。”被告鉴于合议庭的意见，自觉地履行了给付二原告各5000元土地转让费的义务。

1、如何看待我国宪法和法律与村规民约之间的关系？

14、乙肝歧视案与平等权

安徽青年张先著在2003年夏天参加安徽省国家公务员考试，报考芜湖县委办公室经济管理人员，笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排在第一位，然而在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒；9月25日，芜湖人事局正式宣布张杰体检不合格不被录取。11月10日，张向芜湖人事局所在的新芜区人民法院提起行政诉讼，状告人事部门“歧视乙肝患者”。此案被媒体称为“国内乙肝歧视第一案”。

2004年４月２日上午，新芜区法院作出一审判决，确认被告所作出的取消原告进入考核程序资格的具体行政行为，系主要证据不足，依法应予撤销。但以招考工作已结束、该行政行为不具可撤销内容为由，未支持原告要求被录用至相应职位的诉求。4月19日，芜湖市人事局不服一审判决，向芜湖市中级人民法院提起上诉。经过审理，芜湖中院二审作出裁定：驳回上诉，维持原判。

1、如何理解宪法中的“歧视”的概念？

2、本案中芜湖市人事局的做法是否构成了“歧视”？

15、退休性别歧视案与平等权

周香华退休前为建设银行平顶山分行出纳部副经理。2005年1月，建行平顶山分行以周香华已达到55周岁法定退休年龄为由，通知其办理退休手续。2005年8月，周香华向平顶山市劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁，要求与单位男职工一样享有60周岁退休的权利。同年10月，仲裁委作出裁决：因申诉人未提供支持其观点的有效证据和法律依据，故对申诉人的申诉请求不予支持。周香华不服该裁决，向平顶山市湛河区人民法院提起民事诉讼。

2006年2月8日，湛河区法院对周香华诉建行平顶山分行劳动争议案作出一审判决，驳回原告周香华的诉讼请求。法院认为，被告建行平顶山分行的决定符合现行国家政策和法规，并无不当。周香华认为被告为其办理退休手续的决定违背了宪法原则，要求予以撤销的 理由无法律依据，法院不予支持。

1、什么是“性别歧视”？

2、我国关于男女退休年龄不一致的规定，是否构成了性别歧视？为什么？

16、身高歧视案与平等权

2001年12月23日，中国人民银行成都分行在成都某报刊登招录行员广告，其中第1项规定招录对象为“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上”。原告蒋韬系四川大学法律系应届毕业生，符合规定的其他招录报名条件，仅仅由于身高未到被告规定的高度，无法成为招录对象。原告以被告招考国家公务员的具体行政行为，违反了宪法第33条关于公民在法律面前人人平等的规定，限制了他的报名资格，侵犯了其享有的依法担任国家机关公职的平等权与政治权利为由提起诉讼。

2002年1月7日，成都市武侯区人民法院正式受理此案。这是中国首例宪法平等权案。

1、如何理解“形式性平等”与“实质性平等”？

17、青岛三考生状告教育部案与平等权

山东青岛三名今年参加高考的考生——这三名考生分别是青岛铁一中高三四班姜妍(理科，高考成绩522分)、青岛一中高三四班栾倩(文科，高考成绩457分)和青岛15中高三九班的张天珠(文科，高考成绩506分)，委托律师，向最高人民法院起诉教育部侵犯了公民平等的受教育权。案由是，由于教育部以制定招生计划的形式，造成了全国不同地域考生之间受教育权的不平等，尤其是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平，比山东低100多分。考生的诉讼要求是请求最高人民法院确认教育部所作出的关于2001年全国普通高校高等教育招生计划的行政行为违法，并向教育部发司法建议书，以避免今后再发生类似的行为。此案后以原告自动终止诉讼告终。

1、全国有区别的高考录取分数线是否违反了宪法上的平等原则？

18、“河南地域歧视”案

2005年3月8日，当日深圳市公安局龙岗区分局龙新派出所在其辖区之内的怡丰路黄龙塘市场附近的大街上，公开悬挂出了写有“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”等文字的横幅标语，随之即在公众间与媒体上招致了物议。同年4月15日，两位身为执业律师的河南籍公民以原告的身份，将此诉至郑州市高新区人民法院，理由是深圳市公安局龙岗区分局的横幅乃是对其家乡的歧视以及对河南籍人群的否定性评价，为此悬挂行为严重违背了《中华人民共和国宪法》第33条有关“法律面前人人平等”的宪法基本原则，侵害了二人的名誉权。然而，值得留意的是，作为一个本来涉及宪法上之争点的案件，此案一开始就被纳入了民事诉讼的程序——原告提起的是民事诉讼，案件最终也是于2006年2月在郑州市高新区法院的主持下，由双方当事人自愿达成了调解协议。

1、何为“地域歧视”？

2、本案中的横幅标语是否构成了地域歧视？

19、价格地域歧视与平等权

2002年四川省峨眉山市人民法院判决了一宗涉及平等权侵权案。案中原告为四川大学学生张家祥，被告为峨眉山风景旅游管理委员会。原告在被告所属的峨眉山风景区凭学生证件以每张40元的价格购票八张。后原告获悉，被告对西南交大峨眉山校区的大学生收取门票费10元，遂以被告利用风景区价格地域歧视侵犯平等权向峨眉山市法院提起诉讼。峨眉山市法院经审理认为，根据国务院1985年6月7日发布的《风景名胜区管理暂行条例》第5条“风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作”之规定，1993年峨眉山市政府授予峨眉山管委会“管理专营权”的决定，即对军人、学生、老人等特殊群体实施半价门票优惠的地方政策，峨眉山管委会今年4月13日对张家祥等8名川大学生收取的半价门票，主体适格，事实清楚，法律依据充分，程序合法。由此，法院判定，峨眉山管委会没有侵犯四川大学学生的任何权利，故驳回了张家祥等人的起诉。

1、如何理解地域歧视与自主管理下的地域差别？

20、身份歧视与平等权

2000年5月17日下午，原告王勇、李红卒、陈青松三人到被告成都家家快餐有限公司粗粮王红光店用餐，每人交餐费18元。后发现该店门口的告示中写道，公务员每人16元，其他每人18元。原告认为，被告对消费者依身份进行差别收费，构成对非公务员的身份歧视，违反了《宪法》第33条第2款“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。遂以平等权受侵犯为由向成都市青羊区人民法院提起民事诉讼。成都市青羊区人民法院经审理认为，法律没有明文规定当国家公务员进行消费时，商家不能给予优惠；也没有明文规定，对不同的消费者商家不能制订不同的收费标准，因此判决驳回原告的诉讼请求。二审维持原判。

1、如何理解“身份歧视”？本案中是否构成身份歧视？

21、重庆钉子户

2004年重庆南隆房地产开发有限公司与重庆置润置业公司确定联合对位于重庆市九龙坡区的鹤兴路片区实施改造，后来重庆正升置业有限公司加入，成为该项目法人；2004年8月31日，重庆九龙坡区房管局发布拆迁公告；之后，该片区其他280户陆续搬迁，只剩下杨武（吴萍）一家；由于对安置补偿和赔偿问题不能达成一致，在多次协商无果的情况下，开发商正升置业向九龙坡区房管局提出了裁决申请；2007年1月11日，九龙坡区房管局在召开听证会后下达了拆迁行政裁决书；按照区房管局强制拆迁申请，3月19日区法院责令被拆迁人在3月22日之前履行行政裁决书所确定的义务；3月21日下午，杨武爬进自己早已不再居住的房子，在楼顶升起国旗，拉起“公民的合法的私有财产不受侵犯”的横幅；3月22日，多家媒体前往现场采访，房屋未实施强拆行动；4月2日下午，在区法院的主持下当事人双方达成和解，并签署了“异地安置”协议，当晚房屋被拆除。

1、我国宪法对公民财产权做了什么规定？

2、如何理解“公共利益”与“财产权的界限”？

22、中国教科书诉讼第一案

2004年9月12日，福建的律师丘建东先生向成都武侯区法院提起诉讼，认为他在四川大学网络教育学院学习期间，该院的教材《马克思主义哲学原理》第178页关于“宗教在本质上是麻醉劳动人民的精神鸦片”的陈述，对他的宗教信仰自由构成了伤害。他认为四川大学这一选编教材的论断，违反了宪法第36条“中华人民共和国公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。他要求四川大学赔偿精神损失费1.00元，并对教科书内容进行书面更正。9月28日，法院裁定此诉求不在民事诉讼受理范围内，因此不予受理。丘建东不服提出上诉，2004年底，二审维持原裁定。丘建东转而寻求向教育部提出行政复议，也未获受理。中国的教科书诉讼第一案由此以失败告终。

1、什么是宗教信仰自由？

2、如何保障宗教信仰自由？

三、国家机构篇

23、开发区法院设置争议

4月13日有关报刊报道：“最高人民法院近日正式批复，同意组建南通经济技术开发区人民法院。”据查，全国已有北京、天津、武汉、广州等二十多个城市的开发区法院。

有学者认为，开发区不是一级行政区划，设立开发区法院的做法，是与行政区划和人民代表大会制度的政权体制背道而驰的。开发区不是一级行政区划，不能设置政权体制，不能设置人民代表大会；设置法院是没有法定的产生基础，没有法定的任期，没有法定的监督主体。开发区法院也不是我国人民法院组织体系的一部分。最高人民法院批复南通市经济技术开发区设立法院，是严重的违宪违法行为。批复侵犯了全国人大及其常委会的专属立法权限；超越了宪法和法律赋予最高法院的审判权和具体应用法律的解释权；扭曲了最高法院与下级法院之间的关系；违反了法律关于人民法院地域审判管辖的规定。作者认为，设立开发区法院的可能性和必要性也大可怀疑。人民法院不可以做“改革”的法院，这一做法给我们的严重启示是，人民法院自身搞“改革”，是对宪法和法律权威的挑战和破坏。

1、我国设置行政区划的原则是什么？

2、依照法律的规定，最高法院作为最高审判机关有什么权限？

24、黑龙江恢复强制婚检例

2005年6月，黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议通过了修改的《黑龙江省母婴保健条例》，其中明确规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。它的公布施行意味着黑龙江省成为自2003年10 月1日实行自愿婚检以来，我国第一个恢复强制婚检制度的省份。同时它也引起人们对于我国的法律法规之间冲突的关注。2003年10月1日，国务院颁布的婚姻登记条例废除了强制婚检，实行自愿婚检制度；而全国人大常委会制定的母婴保健法则明确规定：准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。黑龙江的《条例》违背了国务院的行政法规，但却具有法律的依据。

1、依照我国宪法和立法法的有关规定，省、直辖市的人民代表大会及常委会的立法权限是什么？

2、各级人民代表大会及其常委会的立法权限怎么划分？

25、沈阳人大否决法院工作报告

2001年2月14日，沈阳市第十二届人大四次会议，表决由市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中级人民法院工作报告，未获得代表通过。此案引起社会的广泛关注。被学者称为“中国民主政治的标志性事件”。有专家评论：这表明人大正逐渐成为真正的权力机关。我国的宪政体制下，各级人大有监督“一府两院”的权力。有专家指出：沈阳人大不通过中级法院的报告案，突现了我们立法上的漏洞。谁该承担责任？承担什么样的责任？目前我国的法律对此还没有明确规定。也有专家认为：人大听取、审查法院、检察院的工作报告，然后或通过或否决两院工作报告的监督方式，不符合司法权的性质；应改变这种“整批监督”的模式为事后的个案监督模式。

1、人大代表监督权的主要内容是什么？

2、人大代表行使监督权的主要方式？

26、湖南省人大会议罢免副省长

1989年5月湖南省人大第七届二次会议罢免副省长杨汇泉。31名代表就湖南国际经济开发公司的一些问题向省政府及有关部门提出质询案，杨时任副省长兼省清理整顿公司领导小组组长。不少代表对杨的谈话和口头答复很不满意，在质询会后有177名代表以杨清整公司不力、处理湖南国际经济开发公司的问题不力、在参加广州春季商品交易会期间，接受湖南某公司宴请，15人一顿吃掉4000多元等理由，提出罢免杨副省长的提案。参加会议766名代表赞成的506票，超过省人代会代表870名的半数。

1、人大代表如何加强行使监督权？

27、人大代表的人身特别保护权

焦齐俊曾任侯马市工商局局长，是该市第十二届人大代表。2001年6月，临汾市检察院以涉嫌贪污、挪用公款，对焦齐俊立案侦查。同年8月6日晨，向侯马市人大常委会提出对其采取“强制措施”的申请。当日19时，侯马市人大常委会作出同意对焦齐俊依法执行“限制措施”的决定。临汾市检察院随后宣布对焦齐俊刑事拘留，8月19日转为逮捕。6月12日中午，最高人民法院对此案的批示以明传电报发往省高级人民法院，6月13日的庭审被取消。至此，一起即将发生的违反宪法精神、对现任市人大代表进行刑事审判的事件被及时制止。

1、什么是人大代表的人身特别保护权？

2、宪法做了如何规定？

28、周晓光现象

民营企业家、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，是浙江省的第十届全国人大代表。2003年10月，自费在义乌市设立了“全国人大代表周晓光同志联系点”，聘请了五位退休的专家顾问作为联系点的工作人员，接待处理人民来信来访，进行调查研究；2004年1月18日，周晓光又在义乌市电视台以代表身份自费做广告，公开向社会征集议案，反响十分热烈。她的举措，被称为“周晓光现象”，引起人们对我国人大代表制度的思考。

1、人大代表应如何充分有效地行使权利、发挥作用？

29、选民的罢免权

2003年5月25日，深圳市南山区麻岭社区居委会选区黄珂、李峥等33名选民，将一份《关于坚决要求罢免陈慧斌南山区人大代表资格致深圳市人大常委会、南山区人大常委会的函》送到了南山区人大常委会办公室。选民要求罢免的人大代表陈慧斌是新当选的人大代表——麻岭社区的居委会主任。在《罢免函》中，33位选民提出了他们要求罢免陈慧斌的理由：“身为麻岭社区居委会主任、南山区第四届人大代表候选人的陈慧斌，在辖区人民群众生命财产安全受到极大威胁的时候，漠不关心群众疾苦，工作严重渎职。我们一致认为，陈慧斌虽然当选人大代表，但她漠不关心人民群众的疾苦，已经不能代表人民群众的根本利益，所以她没有资格继续担任人大代表，我们对她正式提出罢免函。”南山区人大常委会对这一罢免案进行相关调查后，经审议，否决了这一罢免案。

1、我国的人民代表大会制度下，选民是否有权罢免自己的代表？为什么？

30、岳阳市人大二次投票选市长事件

2003年1月1日，在岳阳市第五届人民代表大会第一次会议选举时，被提名连任的唯一市长候选人罗碧升因得票未过半数而落选。（应到代表432人，实到431人，罗获203票）。1月3日15时，岳阳市第五届人大第一次会议会议主席团会议做出决议：另行选举市长；并根据省委推荐，重新提名罗碧升为市长候选人；在17时30分之前，代表20人以上联名可以另行提名市长候选人。17时40分，各代表团以分组举手表决的形式通过了另选市长的决议。并且代表们也没有提出新的市长候选人。在1月3日晚上进行的再次选举中，罗碧升作为唯一的候选人以335票的“高票”当选为岳阳市市长。（在415张有效票中，得票335张）。

岳阳人大的有关人士认为，“一届会议上两次选举，落选候选人最终当选，我们也为人民代表大会制度创造了一个范例。”

1、你能否指出岳阳市市长的选举程序中有何不妥之处？为什么？

2、我国宪法和法律对此有何规定？

第二篇：清华大学-林来梵-本科《宪法》教学案例-2009修订版

本科《宪法》教学案例

（内部参考）

一、基本理论篇

1、孙志刚案与“恶法”

2003年3月17日晚，被害人孙志刚被广州市公安局天河区分局黄村街派出所错误收容，在广州市收容人员救治站，遭受收治人员的毒打，3月20日上午经抢救无效死亡。一审判决依法对几位被告人判处死刑、死缓或者有期徒刑，二审维持原判。5月14日，三名法学博士生上书全国人大常委会，提出对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的审查建议。6月18日，国务院通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法(草案)》，实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》宣告废止。

1、何为“恶法“？

2、孙志刚案对我国的法治建设有何启示意义？

2、世界上的违宪审查第一案

1801年3月2日，即将卸任的总统亚当斯任命了42名治安法官,一些人的任命状则因当时的交通和通讯条件而未及发出。1801年3月4日，共和党领袖杰弗逊(Jefferson)正式出任美国第3任总统。当他得知有17份治安法官的任命状仍滞留在国务院的抽屉时，便授意他的国务卿麦迪逊(Madison)不要发送这些已经签署并经封印的任命状，而将其“如同办公室的废纸、垃圾一样处理了＂。麦迪逊之拒发任命状，自然引起了已获任命但却未接到任命状的人的不满。其中，马伯里与另外三个同样情形的人便以1789年的《司法法》第13条的规定为依据，直接诉至最高法院，请求对国务卿麦迪逊发出职务执行命令书(writ of mandamus)，强制其交付那些任命状。首席大法官马歇尔执笔的判决认为，所有制定成文宪法的人们都想要制定国家的根本的、最高的法律，因此所有有限政府理论的逻辑结论必定是“与宪法相抵触的立法机关的法案均是无效的”，而作为具体适用各种法规范的法院，理所当然地拥有对法律的违宪审查权。

1、违宪审查权的理论来源是什么？

2、我国相关的宪法审查制度与美国有何不同？

3、邱氏鼠药案：宪法与民法的关系 1989年，河北省一位农民邱满囤发明了一种诱杀老鼠的特效药——被称为“邱氏鼠药”——并在此技术的基础上创建了一个颇有名气的老鼠药工厂。其后，有五位科学家根据他们的经验和一般的科学原理，未进行实证研究，在科技报纸上对邱氏鼠药及其宣传提出批评：认为邱氏鼠药中含有某种或某些对生态有害而为国家法令严格禁止使用的有毒物质。1992年8月邱氏遂以五科学家侵犯其名誉权为由向北京市海淀区人民法院提起诉讼。本案一审中 无法判定鼠药中究竟有没有国家禁止的有毒物质，并判原告胜诉。被告（科学家）上诉，二审中对是否含有毒有害物质仍无定论，但判定上诉人（科学家）没有侵犯被上诉人（一审原告邱满囤）的名誉权。本案的争点在于科学家行使言论自由，是否侵犯了原告的名誉权，涉及宪法权利与民事权利之间的关系。

1、宪法与民法的关系如何？

2、宪法是否适用于平等主体之间？

4、李慧娟法官事件

2001年5月22日，河南汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁殖玉米杂交种子20万斤，但伊川公司却未按合同的约定如期交付种子。2003年初，汝阳公司诉到洛阳市中级人民法院，要求赔偿。庭审中，双方对赔偿数额发生争议，原告主张适用《中华人民共和国种子法》，以“市场价”计算，要求被告赔偿其损失70万余元；而被告主张以《河南省农作物种子管理条例》第36条的规定为依据，以“政府指导价”计算，只肯赔2万余元。

5月27日，洛阳中院作出判决，支持原告的主张，认为：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效„„”；判决被告伊川公司赔偿原告经济损失597001元。判决后双方均不服，上诉至河南省高级人民法院。

这一判决使该案的审判长李慧娟惹祸上身。河南省人大常委会认为，洛阳中院的行为“实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权„„是严重违法的行为”。据此，分别向省高级人民法院和洛阳市人大常委会发出通报，要求省高院对洛阳中院的“严重违法行为做出认真严肃的处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。

1、立法法中关于法律位阶是如何规定的？

2、什么是抽象审查？司法过程中如何进行抽象审查（立法法的有关规定）？

5、齐玉苓案与“宪法司法化”

1999年1月29日，齐玉苓以陈晓琪、陈克政、济宁商业学校、滕州市八中、滕州市教委侵犯其姓名权、受教育权为由，诉至法院。二审中，省高院审理后认为本案存在适用法律方面的疑难问题，因此报请最高院进行解释。《最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》：经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。8月23日，山东省高院作出终审判决：陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害；陈晓琪、陈克政、济宁商校、滕州八中、滕州教委向齐赔礼道歉；各侵害人支付赔偿费若干。

最高法院对齐案司法解释的意义。与以往的运用宪法的案例和解释的不同：（1）不是在普通法律没有规定或规定不清楚的情况下，对宪法的适用，而是承认、确立了宪法的基本权利条款在民事审判中的直接适用；（2）肯定了对其他公民、社会组织和国家机关违反宪法、侵犯公民基本权利的行为，应当承担民事责任。

1、如何理解“宪法司法化”？

2、你对本案的看法如何？

6、《娱乐场所管理条例》禁业条款的合宪性

《娱乐场所管理条例》中第五条规定，“有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

一、曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

二、因犯罪曾被剥夺政治权利的；

三、因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

四、因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。”四川省成都市律师邢连超和孙雷认为以上规定违反了《宪法》，2006年3月16日，他们致信全国人大常委会和四川省人大常委会，请求对该法规进行审查。

1、你认为该条例违反了宪法的什么规定？

2、立法法对行政法规的立法权做了什么规定？

7、厦门PX事件

2004年2月，国务院批准同意由台资企业投资108亿元人民币，在厦门市海沧开发区建立年产80吨对-二甲苯（英文为para-xylene，PX即其缩写）的生产线。2005年7月，国家环保总局审查通过了该项目的环境影响评价报告（简称环评），随后国家发改委也将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目之中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。该项目号称全世界最大的PX项目及其下游产业，一旦建成，将至少每年为厦门的GDP贡献800亿元，这相当于厦门现有GDP的四分之一强。

2006年6月11日，十几个业主组成“厦门611环保志愿者联盟”，阻止尚未兴建的ＰＸ项目上马。2007年３月，中科院院士、厦门大学化学系教授联合105名全国政协委员在“两会”上提交了“关于厦门海沧ＰＸ项目迁址建议的提案”。2007年5月28日，为回应厦门各界对PX项目的质疑，厦门市环保局及项目投资方通过相关媒体发文全面介绍该项目。2007年6月1日，上万厦门市民自发到市政府门口聚集，在警察监视下如期举行以“散步”的方式来表达对该项目的质疑和抗议。当天，厦门市政府召开新闻发布会：称目前项目已经停工，正在重新环评，时间在半年以上，并公开向广大市民群众包括新闻界的朋友征求意见和建议。6月2日，又一批市民继续上街“散步”，呼吁项目停建或迁址。在厦门各界人士的呼吁下，环评终于启动，并有了具体的时间表。2007年12月5日，厦门市政府发布环评报告简本，并启动公众参与程序。ＰＸ项目将迁建漳州。

1、何为公民权利和国家利益？什么是公民表达权?

2、简述国家机关和人民的关系？

8、国务院为5.12死难者设立国难日

2008年5月18日，国务院发布公告宣布，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。

公告全文如下：

“为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活 3 动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。”

1、运用此案例简述民主精神与价值。

2、此事件与我国宪法精神有何体现与作用?

9、土地承包经营权将允许流转

2008年10月12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领，该决定规定允许农村土地流转。

“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”（摘自《决定》）

1、我国现行宪法是如何规定土地承包经营权的？

2、如何理解我国宪法中的经济制度？

10、《政府信息公开条例》颁布

2007年1月17日《政府信息公开条例》经国务院常务会议通过，自2008年5月1日起施行。

条例规定，四类政府信息应当主动公开，包括涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。公开时间为：信息形成或者变更之日起２０个工作日内，法律、法规对期限另有规定的，从其规定。

1、《政府信息公开条例》的颁布，对于我国宪政有何积极影响？

2、如何看待公民与国家的关系？

3、政府信息公开有利于保护公民的什么权利？

11、全国人大法工委解释新《律师法》与《刑诉法》之间的冲突

自2008年6月1日新的《律师法》实施以来，由于《刑事诉讼法》(下称《刑诉法》)与新修订的《律师法》在律师会见、阅卷、调查取证等问题上规定不一，致使实践中法律适用上出现不少问题。

2008年“两会”期间，全国政协委员、致公党天津市委会副主委、天津大学法学教授何悦在一件名为《关于尽快将刑诉法与律师法内容相统一的建议》的提案中，指出了《刑诉法》与新修订的《律师法》在上述问题的规定上的冲突，如：新修订的《律师法》规定，从侦查机关第一次讯问犯罪嫌疑人时起，律师可凭“三证”直接会见犯罪嫌疑人，但现行《刑诉法》则规定，如果律师会见犯罪嫌疑人，必须在侦查机关第一次讯问犯罪嫌疑人后(有些案件还需侦查机关批准)方可会见犯罪嫌疑人；新修订的《律师法》规定，律师自审查起诉之日起有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有案卷材料，但现行《刑诉法》规定，在此阶段律师只能查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书，技术性鉴定材料等。为避免因《律师法》和《刑诉法》在同一问题上的不同规定导致律师无法履行职责，何悦提出如下建议：在修订《刑 诉法》时，增加上述《律师法》的新内容，使《律师法》和《刑诉法》的相关规定相统一；在《刑诉法》完成修订前，建议由司法部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等部门就上述《律师法》和《刑诉法》的衔接问题制定规范文件。

2008年8月初，全国人大常委会法制工作委员会，就全国政协委员何悦在今年“两会”期间的提案作出答复。这份名为“全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会对政协十一届全国委员会第一次会议第1524号(政治法律类137号)提案的答复”中说：“依照宪法规定，全国人大常委会对于全国人民代表大会制定的法律，在不与其基本原则相抵触的情况下，可以进行修改和补充。新修订的律师法，总结实践经验，对刑事诉讼法有关律师在刑事诉讼中执业权利的有些具体问题作了补充完善，实际上是以新的法律规定修改了刑事诉讼法的有关规定，对此应按修订后的《律师法》的规定执行。”

1、何为法律冲突?立法权是什么?

2、我国全国人大及其常委会的职责为何?

3、你认为案例中对这一法律冲突的处理体现了什么宪法问题？

二、基本权利篇

12、工伤事故赔偿案

在劳动法颁布之前，1988年10月，最高人民法院在对一起因违章施工致雇工受伤感染死亡的批复中，认为：对劳动者实行劳动保护，在我国宪法中已有明文规定，这是劳动者所享有的权利，雇主在招工表中注明“工伤概不负责”，这是违反宪法和有关劳动保护法规的，对这种行为应认定为无效。

1、从权利理论的角度出发，分析理解权利保障与合约自由之间的关系。

13、屈臣氏超市搜身案

上海一女大学生钱某到屈臣氏公司开办的超级市场购物，保安怀疑钱某偷盗，就将钱某带到地下室，强行搜身。钱某认为该商场怀疑她是小偷，并违法对其实施极其下流的搜身，侮辱了她的人格和名誉，给她造成了极大的精神痛苦，因此诉至虹口区人民法院。法院审理认为，屈臣氏公司侵犯了钱某的名誉权，且情节严重，手段恶劣，钱某受害程度较深，社会影响很坏。因此判决被告屈臣氏公司赔偿原告精神损失费25万元。屈臣氏公司不服一审判决，上诉至上海市中级人民法院。上海市中级人民法院二审认为，一审判决于法无据，因此改判屈臣氏公司赔偿钱某精神失费1万元。二审法院认为公民的人格尊严受法律保护，屈臣氏公司的行为违反了《宪法》第38条和《民法通则》第101条的规定，侵犯了钱某的人格权。

1、如何理解宪法中人格尊严的两重性？

2、我国宪法对公民人格权的保护做了什么规定？

14、官员的名誉案

1998年5月11日上午，兰考县闫楼乡大李庄村和葡萄架乡何庄村群众因土地纠纷发生争执，导致大规模械斗。时任兰考县长的Z得知情况后即赶赴现场制止，终没有避免二死十九伤的严重后果。何保安的父亲何芳法在械斗中死亡。事件发生后，省市县对事件查处和善后处理工作采取了一系列措施，逮捕了参与聚众械斗的组织者、直接凶手等，收缴了参与械斗的凶器，何庄村19名伤员的医疗费全部由县里承担，稳定了群众情绪。但是在械斗的当天下午，死者何芳法的子女组织本村村民200余人，披麻戴孝，拉着死者尸体围堵县政府大门近两个小时，以县领导制止不力，向县政府提出30万的赔偿金。县政府为了稳定，答应给死者8万元，但何芳法的子女寸步不让，从此他们开始了长达4年之久的越级上访。何芳法的女儿何巧真、儿子何保安等人持续到中央、省市有关部门上访，省市先后数次派出调查组，对他们反映的问题均给予了明确的答复：在处置“

5、11”事件中，Z不存在玩忽职守问题。但何巧真不服，坚持要追究Z的刑事责任，并多次到中央组织部告状。2002年4月以来，被告人何保安与其村民数十人多次上访，到省委门口披麻戴孝、静坐、下跪。2002年7月17日，在省委门口打出原告“玩忽职守”、“率一百名干警纵凶杀人”的条幅，要求有关部门惩处。原告以诽谤罪为由提起刑事自诉。在诉讼过程中，自诉人Z提出撤诉申请。

1、政府官员是否有人格权？

2、如何理解人格的界限以及政府官员人格权的界限？

15、陈永贵名誉侵权案

2002年4月《北京青年报》连载《陈永贵——毛泽东的农民》一书，其中提到陈永贵参加过日伪特务外围组织“兴亚会”，当过大寨村伪维持会的代表。陈永贵的夫人和儿子起诉北青报和吴思杜撰情节。2003年4月法院一审判决，认定侵权事实成立。2003年12月29日，北京第一中级人民法院就吴思、北京青年报社侵犯陈永贵名誉权一案作出终审判决，驳回吴思的上诉，维持原判。

1、如何理解新闻报道自由、创作自由与名誉权的冲突？ 16、2002年延安的“夫妻在家看黄碟”案

村民张某和妻子李某在家看黄碟，被深夜闯入的警察带走（发生冲突后）。后来张某以妨碍公务被拘留，后为取保候审，精神受到极大刺激。公安分局对当事人赔礼道歉；一次性赔偿当事人医药费、误工费等各种费用共计29137元；对本案的责任人员做出处理。

1、本案中，张某夫妇的什么权利遭到侵犯？

2、你如何认识行政权力行使的界限？ 17、1999年北京王春立等诉民族饭店侵犯选举权案

在1998年10月人大换届选举时，北京民族饭店王立春等16名职工，在饭店进行了选民登记，11月30日，他们与饭店的劳动合同关系终止。在12月15日投票选举时，饭店没有通知他们参加选举，也没有发给他们选民证。因此包括这16人在内的34名员工没有参加投票选举。于是这16名员工以民族饭店的行为侵犯选举权为由，起诉到西城区人民法院，要求被告承担法律责任并赔偿经济损失200万元。1999年1月，西城区人民法院以原告的诉讼请求不属于法院的受案范围，裁定“不予受理”。王春立等人不服提起上诉，北京市第 一中级法院二审裁定驳回上诉，维持原裁定，理由是该诉讼没有法律依据。

1、我国宪法对选举权做了什么规定？

2、我国当下对选举权的保障有何问题？如何改进？

18、村规民约与平等权

1995年四川省新津县人民法院受理的村民王玉伦、李尔娴诉村委会土地转让费分配纠纷一案。原告在与一外村村民结婚后，未将其户口迁到男方的所在地。后原告所在村的土地被征用，本村其他村民都分到土地转让费，被告依村规民约关于本地出嫁女子必须迁出户口，否则不享受本村村民的一切待遇的规定，未分给原告。原告不服被告的决定而提起诉讼。受案法院经审理认为：“村规民约在性质上属于民事协议，而民事协议亦应符合宪法，涉讼条款要求妇女结婚后就必须迁走户口，系对妇女的歧视性待遇，有悖于男女平等的宪法原则，因而无效，原告分得土地转让费的诉讼请求应予支持。”被告鉴于合议庭的意见，自觉地履行了给付二原告各5000元土地转让费的义务。

1、如何看待我国宪法和法律与村规民约之间的关系？

19、乙肝歧视案与平等权

安徽青年张先著在2003年夏天参加安徽省国家公务员考试，报考芜湖县委办公室经济管理人员，笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排在第一位，然而在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒；9月25日，芜湖人事局正式宣布张杰体检不合格不被录取。11月10日，张向芜湖人事局所在的新芜区人民法院提起行政诉讼，状告人事部门“歧视乙肝患者”。此案被媒体称为“国内乙肝歧视第一案”。

2004年４月２日上午，新芜区法院作出一审判决，确认被告所作出的取消原告进入考核程序资格的具体行政行为，系主要证据不足，依法应予撤销。但以招考工作已结束、该行政行为不具可撤销内容为由，未支持原告要求被录用至相应职位的诉求。4月19日，芜湖市人事局不服一审判决，向芜湖市中级人民法院提起上诉。经过审理，芜湖中院二审作出裁定：驳回上诉，维持原判。

1、如何理解宪法中的“歧视”的概念？

2、本案中芜湖市人事局的做法是否构成了“歧视”？

20、退休性别歧视案与平等权

周香华退休前为建设银行平顶山分行出纳部副经理。2005年1月，建行平顶山分行以周香华已达到55周岁法定退休年龄为由，通知其办理退休手续。2005年8月，周香华向平顶山市劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁，要求与单位男职工一样享有60周岁退休的权利。同年10月，仲裁委作出裁决：因申诉人未提供支持其观点的有效证据和法律依据，故对申诉人的申诉请求不予支持。周香华不服该裁决，向平顶山市湛河区人民法院提起民事诉讼。

2006年2月8日，湛河区法院对周香华诉建行平顶山分行劳动争议案作出一审判决，驳回原告周香华的诉讼请求。法院认为，被告建行平顶山分行的决定符合现行国家政策和法规，并无不当。周香华认为被告为其办理退休手续的决定违背了宪法原则，要求予以撤销的 理由无法律依据，法院不予支持。

1、什么是“性别歧视”？

2、我国关于男女退休年龄不一致的规定，是否构成了性别歧视？为什么？

21、身高歧视案与平等权

2001年12月23日，中国人民银行成都分行在成都某报刊登招录行员广告，其中第1项规定招录对象为“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上”。原告蒋韬系四川大学法律系应届毕业生，符合规定的其他招录报名条件，仅仅由于身高未到被告规定的高度，无法成为招录对象。原告以被告招考国家公务员的具体行政行为，违反了宪法第33条关于公民在法律面前人人平等的规定，限制了他的报名资格，侵犯了其享有的依法担任国家机关公职的平等权与政治权利为由提起诉讼。

2002年1月7日，成都市武侯区人民法院正式受理此案。这是中国首例宪法平等权案。

1、如何理解“形式性平等”与“实质性平等”？

22、青岛三考生状告教育部案与平等权

山东青岛三名今年参加高考的考生——这三名考生分别是青岛铁一中高三四班姜妍(理科，高考成绩522分)、青岛一中高三四班栾倩(文科，高考成绩457分)和青岛15中高三九班的张天珠(文科，高考成绩506分)，委托律师，向最高人民法院起诉教育部侵犯了公民平等的受教育权。案由是，由于教育部以制定招生计划的形式，造成了全国不同地域考生之间受教育权的不平等，尤其是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平，比山东低100多分。考生的诉讼要求是请求最高人民法院确认教育部所作出的关于2001年全国普通高校高等教育招生计划的行政行为违法，并向教育部发司法建议书，以避免今后再发生类似的行为。此案后以原告自动终止诉讼告终。

1、全国有区别的高考录取分数线是否违反了宪法上的平等原则？

23、“河南地域歧视”案

2005年3月8日，当日深圳市公安局龙岗区分局龙新派出所在其辖区之内的怡丰路黄龙塘市场附近的大街上，公开悬挂出了写有“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”等文字的横幅标语，随之即在公众间与媒体上招致了物议。同年4月15日，两位身为执业律师的河南籍公民以原告的身份，将此诉至郑州市高新区人民法院，理由是深圳市公安局龙岗区分局的横幅乃是对其家乡的歧视以及对河南籍人群的否定性评价，为此悬挂行为严重违背了《中华人民共和国宪法》第33条有关“法律面前人人平等”的宪法基本原则，侵害了二人的名誉权。然而，值得留意的是，作为一个本来涉及宪法上之争点的案件，此案一开始就被纳入了民事诉讼的程序——原告提起的是民事诉讼，案件最终也是于2006年2月在郑州市高新区法院的主持下，由双方当事人自愿达成了调解协议。

1、何为“地域歧视”？

2、本案中的横幅标语是否构成了地域歧视？

24、价格地域歧视与平等权

2002年四川省峨眉山市人民法院判决了一宗涉及平等权侵权案。案中原告为四川大学学生张家祥，被告为峨眉山风景旅游管理委员会。原告在被告所属的峨眉山风景区凭学生证件以每张40元的价格购票八张。后原告获悉，被告对西南交大峨眉山校区的大学生收取门票费10元，遂以被告利用风景区价格地域歧视侵犯平等权向峨眉山市法院提起诉讼。峨眉山市法院经审理认为，根据国务院1985年6月7日发布的《风景名胜区管理暂行条例》第5条“风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作”之规定，1993年峨眉山市政府授予峨眉山管委会“管理专营权”的决定，即对军人、学生、老人等特殊群体实施半价门票优惠的地方政策，峨眉山管委会今年4月13日对张家祥等8名川大学生收取的半价门票，主体适格，事实清楚，法律依据充分，程序合法。由此，法院判定，峨眉山管委会没有侵犯四川大学学生的任何权利，故驳回了张家祥等人的起诉。

1、如何理解地域歧视与自主管理下的地域差别？

25、身份歧视与平等权

2000年5月17日下午，原告王勇、李红卒、陈青松三人到被告成都家家快餐有限公司粗粮王红光店用餐，每人交餐费18元。后发现该店门口的告示中写道，公务员每人16元，其他每人18元。原告认为，被告对消费者依身份进行差别收费，构成对非公务员的身份歧视，违反了《宪法》第33条第2款“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。遂以平等权受侵犯为由向成都市青羊区人民法院提起民事诉讼。成都市青羊区人民法院经审理认为，法律没有明文规定当国家公务员进行消费时，商家不能给予优惠；也没有明文规定，对不同的消费者商家不能制订不同的收费标准，因此判决驳回原告的诉讼请求。二审维持原判。

1、如何理解“身份歧视”？本案中是否构成身份歧视？

26、重庆钉子户

2004年重庆南隆房地产开发有限公司与重庆置润置业公司确定联合对位于重庆市九龙坡区的鹤兴路片区实施改造，后来重庆正升置业有限公司加入，成为该项目法人；2004年8月31日，重庆九龙坡区房管局发布拆迁公告；之后，该片区其他280户陆续搬迁，只剩下杨武（吴萍）一家；由于对安置补偿和赔偿问题不能达成一致，在多次协商无果的情况下，开发商正升置业向九龙坡区房管局提出了裁决申请；2007年1月11日，九龙坡区房管局在召开听证会后下达了拆迁行政裁决书；按照区房管局强制拆迁申请，3月19日区法院责令被拆迁人在3月22日之前履行行政裁决书所确定的义务；3月21日下午，杨武爬进自己早已不再居住的房子，在楼顶升起国旗，拉起“公民的合法的私有财产不受侵犯”的横幅；3月22日，多家媒体前往现场采访，房屋未实施强拆行动；4月2日下午，在区法院的主持下当事人双方达成和解，并签署了“异地安置”协议，当晚房屋被拆除。

1、我国宪法对公民财产权做了什么规定？

2、如何理解“公共利益”与“财产权的界限”？

27、中国教科书诉讼第一案

2004年9月12日，福建的律师丘建东先生向成都武侯区法院提起诉讼，认为他在四川 9 大学网络教育学院学习期间，该院的教材《马克思主义哲学原理》第178页关于“宗教在本质上是麻醉劳动人民的精神鸦片”的陈述，对他的宗教信仰自由构成了伤害。他认为四川大学这一选编教材的论断，违反了宪法第36条“中华人民共和国公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。他要求四川大学赔偿精神损失费1.00元，并对教科书内容进行书面更正。9月28日，法院裁定此诉求不在民事诉讼受理范围内，因此不予受理。丘建东不服提出上诉，2004年底，二审维持原裁定。丘建东转而寻求向教育部提出行政复议，也未获受理。中国的教科书诉讼第一案由此以失败告终。

1、什么是宗教信仰自由？

2、如何保障宗教信仰自由？

28、山西黑砖窑事件

自2007年3月起，媒体接连曝光发生在山西的多起黑砖窑主非法限制民工人身自由、非法雇用童工、强迫民工超强度劳动、殴打民工致死致残等事件，引起强烈反响。

根据事后调查发现，山西洪洞县等地众多黑心砖窑主，雇用帮凶打手，从郑州、山西芮城、西安等火车站拐骗大批民工及未成年人（其中包括一些智障人员），用暴力强迫他们到砖窑当苦工。这些民工及童工每天工作时间长达14小时到16小时，不给工资报酬，晚上被锁进大工棚，上厕所时有专人跟随，回到大棚继续锁上门。如发现民工中有人干活不卖力或企图逃跑，则用暴力殴打。为追求产量，在砖还未降温的情况下，打手们强迫民工出砖，致使多人被烧伤。2006年农历腊月的一天，在洪洞县广胜寺镇曹生村一砖厂内，打手嫌民工刘宝干活慢，用铁锹殴打刘宝头部和腰部，致使刘宝于第二天死亡。一些打手将刘宝尸体草草掩埋在砖厂后面山坡一个旧墓穴内。

同年7月31日，山西省临汾市和运城市五家法院，依法对一批“黑砖窑”案件公开宣判，31名被告人被判有罪，打手赵延兵被判处死刑。另有95名党员干部、公职人员因该案受处分：涉及县处级领导干部18人，乡科级干部40人，一般党员干部37人，其中，同时给予党纪政纪双重处分的有30人。95人中，开除党籍3人，留党察看7人，撤销党内职务7人，党内严重警告28人，党内警告5人；行政开除公职2人，撤职(含撤销任职资格及罢免职务)24人，降级19人，记大过15人，记过14人，警告1人。

1、从保护公民基本人权的角度，你认为该案件反应了什么问题？

2、结合宪法的相关规定，请你评价该事件中政府的表现及行为。

29、三鹿毒奶粉事件

2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。9月11日国家卫生部 10 指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。随后，国内多家品牌的部分奶制品相继被发现受到三聚氰胺污染。

2009年1月，原三鹿集团董事长天文和被一审判处无期徒刑，并处罚金2000多万元，三鹿集团的多名高管也被判处有期徒刑，多名奶贩子被定为“以危险方法危害公共安全罪”、判处死刑或无期徒刑。

同年2月，人力资源和社会保障部办公厅、卫生部办公厅、中国保险监督管理委员会办公厅日前下发《关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知》，把对“三聚氰胺”事件负有责任的企业出资建立的“患儿医疗赔偿基金”委托给中国人寿保险股份有限公司代管，对患儿急性治疗终结后到18周岁以前可能发生的与此相关的疾病给予免费治疗。

1、何为人民的生命健康权?

2、政府质量监督部门是否有疏忽?应否对人民与社会负责?

30、政府全力防控甲流

2009年，甲型HINI流感肆虐全球。12月1日，中国卫生部通报我国甲型H1N1流感防控工作进展：截至11月29日，中国内地31个省份共报告确诊病例91393例，死亡病例178例。

国家卫生部门正在从五个方面展开防控工作。(一)强化疫情监测；(二)坚持公开透明地公布疫情信息和防控工作进展；(三)积极推进甲型H1N1流感疫苗的接种工作；(四)加强患者、尤其是重症患者的救治工作；(五)进一步完善防控工作预案和工作方案。、请结合宪法学中有关基本权利的理论，对我国政府针对甲型流感采取的措施进行评价。

31、电影《苹果》遭禁

2007年12月29日，国家广电总局发出《关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》，称“为进一步净化银屏视频，加强对制作和播映色情电影的管理，确保为广大人民群众，尤其是青少年观众提供一个健康和谐的文化环境，促进文化大发展大繁荣”，“要进一步完善管理制度，加强内容审查，认真贯彻执行各项管理规定。不得制作和播映夹杂淫秽色情和庸俗低级内容，展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐 11 私部位，夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容的有害影视作品，不得制作、传播未经广电总局的审查机构审查通过的第二个版本或内容片段，不得将未经审查通过或未按审查意见修改的作品在电影院、电视台播映，也不得在音像市场和互联网上传播，不得将未获得《电影片公映许可证》的作品及其内容片段提交国际电影节展和国际市场参展参赛。”

2008年元旦刚过，广电总局公布了对已经上映的电影《苹果》的处罚决定，吊销该片的公映许可证，停止该片在影院发行、放映和网络传播，并对相关责任人作出严肃处理。广电总局认为，该片违规制作色情片段，并擅自将未经审查通过的含有色情内容的影片在互联网上传播及制作音像制品，在影片发行放映中进行不健康、不正当的广告宣传，并违规参赛，违反了广告法及有关条例的规定。

1、什么是表现自由?我国是否有必要建立电影分级制度?

2、如何看待此国家部门与影视传播的关系?

32、奥运会、残奥会期间实行交通管理措施

2008年6月，北京市政府发布《关于2008年北京奥运会、残奥会期间对本市机动车采取临时交通管理措施的通告》，从7月20日起至9月20日，北京市机动车分单双号行驶2008年9月28日，北京市有关部门发布了《北京市人民政府关于实施交通管理措施的公告》，规定从2008年10月1日起，北京市各级党政机关封存30%公务用车，且各类公务用车按车牌尾号每周停驶一天(法定节假日和公休日除外)。2008年10月11日至2009年4月10日，机动车试行按车牌尾号每周停驶一天(法定节假日和公休日除外)，限行范围为五环路以内道路(含五环路)，限行时间为6时至21时，停驶的机动车减征1个月养路费和车船使用税。

深圳、昆明等地纷纷表示，也将效仿北京采取或者考虑采取机动车限行措施缓解道路交通压力、推进环境保护。

针对机动车限行问题，有人持赞成意见，认为此举有利于保护环境、缓解城市交通拥堵情况，甚至有网络民意调查显示绝大部分网民支持现行；但也有学者反对，称此行为实际上违反了宪法。

1、请你结合相关知识，谈谈对此的看法。

33、瓮安事件

2008年6月28日下午，贵州省瓮安县城发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。据当地警方介绍，28日下午，一些人因对瓮安县公安局关于该县一名女学生死因的鉴定结果不满，聚集到该县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。

1、何谓基本政治自由?

2、何为我国集会游行示威的合法方式? 3、请用宪法的相关知识，谈谈你对瓮安事件的看法。

34、各地出租车停运事件

2008年11月3日，重庆市主城区出租车全城停运后，该市政府就“份儿钱”（交给公司的钱，就是承包的成本，一般城市都不允许私人办理出租车拍照，必须挂靠出租车公司，所以承包人每月要交钱给出租车公司）道歉，称出租车公司未经批准擅自提高“份儿钱”是违规操作，责成其降回到去年水平。罢工48小时后，主城区出租车恢复营运。

同年11月10日，由于不满当地大量非法出租车辆干扰客运市场，甘肃省兰州市永登县发生了上百辆出租汽车集体停运事件。同日，海南省三亚市上百名出租车司机停止营运，要求政府有关部门解决目前出租车承包金过高等问题。11月11日，三亚市代市长王勇等市领导和参与罢运出租车司机代表座谈后，承认相关部门失职，并代表市政府向出租车司机道歉。13日下午，该市出租车基本恢复运营。

2009年11月18日起，由于莆田市政府即将启动出租车市场综合整治，莆田部分出租车司机发动罢运事件，并通过拦车、威胁甚至砸车等方式胁迫其他出租车司机加入罢运。部分出租车司机表示，要长期罢运，直到市政府停止市场整治为止。出租车司机的利益诉求主要集中在三个方面，一是不能投放新的出租车；二是“旧车更新”的出租车经营权不能跟服务质量考核挂钩；

三、出租车可以私下转让。

1、请你从公民权利的角度，对案例中三地出租车司机罢运进行评价。

2、请从维护公民权利的角度，评价重庆相关部门应对罢运事件的方式方法。

35、郑州警察扫黄曝光卖淫女裸照事件

2009年11月，国内多个网络论坛上都出现这样一则帖子：该帖题为《郑州大规模突击扫黄公布小姐裸照引巨大争议》，有多张警方现场查处涉黄场所的照片和一段2分多钟长的视频。其中一张照片上显示，在一个豪华房间内，一名身穿睡袍的光头男子用手抓住一名女子的头发。女子面部清瘦，全身裸露斜倚在床边，表情看似十分痛苦；在这段视频中，大批特警接到信号冲进洗浴中心后，一名身穿睡袍的光头男子马上要求服务生交出钥匙，未及服务生开门，光头男子一脚便踹开了包间房门。光头男子用手揪住已缩作一团的裸女的头发，呵斥逼问“今天晚上第几个”，女子被揪住头发抬着头回答。据视频中的旁白介绍，该光头男子是身着便衣的执法警察。

该帖曝光之后，引起网民热议，许多人对该“执法警察”的行为表示不满，声称其如此对待性工作者，有侵犯其人权之虞，将性工作者的裸体照片加以曝光的行为也不妥。

1、结合公民权利的理论，你认为该如何看待事件中该“执法警察”的行为？

2、你如何评价曝光性工作者裸照的行为？

36、《选举法》修正案（草案）规定实行城乡按相同人口比例选举代表。

2009年9月27日，中国全国人大常委会首次审议选举法修正案草案。

草案明确规定：全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一个代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。根据草案规定，地方各级人民代表大会，也实行城乡按相同人口比例选举代表。按照现行选举法的原来的规定，农村和城市每一名人大代表所代表的人口数并不相同，农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时接受媒体采访时表示，实行城乡按相同人口比例选举代表，总的要求是：保障公民都享有平等的选举权；保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要至少有一名代表，体现民族平等。此外，各方面代表性人物比较集中的地方，也应给予适当的照顾。

1、如何理解现行《选举法》规定的城乡代表选举比例不同的问题？

2、城乡代表选举比例修改为相同之后，有利于实现对何种宪法权利的保障？对我国的宪政体制有何影响？

三、国家机构篇

37、开发区法院设置争议

4月13日有关报刊报道：“最高人民法院近日正式批复，同意组建南通经济技术开发区人民法院。”据查，全国已有北京、天津、武汉、广州等二十多个城市的开发区法院。

有学者认为，开发区不是一级行政区划，设立开发区法院的做法，是与行政区划和人民代表大会制度的政权体制背道而驰的。开发区不是一级行政区划，不能设置政权体制，不能设置人民代表大会；设置法院是没有法定的产生基础，没有法定的任期，没有法定的监督主体。开发区法院也不是我国人民法院组织体系的一部分。最高人民法院批复南通市经济技术开发区设立法院，是严重的违宪违法行为。批复侵犯了全国人大及其常委会的专属立法权限；超越了宪法和法律赋予最高法院的审判权和具体应用法律的解释权；扭曲了最高法院与下级法院之间的关系；违反了法律关于人民法院地域审判管辖的规定。作者认为，设立开发区法院的可能性和必要性也大可怀疑。人民法院不可以做“改革”的法院，这一做法给我们的严重启示是，人民法院自身搞“改革”，是对宪法和法律权威的挑战和破坏。

1、我国设置行政区划的原则是什么？

2、依照法律的规定，最高法院作为最高审判机关有什么权限？

38、黑龙江恢复强制婚检例

2005年6月，黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议通过了修改的《黑龙江省母婴保健条例》，其中明确规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。它的公布施行意味着黑龙江省成为自2003年10月1日实行自愿婚检以来，我国第一个恢复强制婚检制度的省份。同时它也引起人们对于我国的法律法规之间冲突的关注。2003年10月1日，国务院颁布的婚姻登记条例废除了强制婚检，实行自愿婚检制度；而全国人大常委会制定的母婴保健法则明确规定：准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。黑龙江的《条例》违背了国务院的行政法规，但却具有法律的依据。

1、依照我国宪法和立法法的有关规定，省、直辖市的人民代表大会及常委会的立法权限是什么？

2、各级人民代表大会及其常委会的立法权限怎么划分？

39、沈阳人大否决法院工作报告

2001年2月14日，沈阳市第十二届人大四次会议，表决由市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中级人民法院工作报告，未获得代表通过。此案引起社会的广泛关注。被学者称为“中国民主政治的标志性事件”。有专家评论：这表明人大正逐渐成为真正的权力机关。我国的宪政体制下，各级人大有监督“一府两院”的权力。有专家指出：沈阳人大不通过中级法院的报告案，突现了我们立法上的漏洞。谁该承担责任？承担什么样的责任？目前我国的法律对此还没有明确规定。也有专家认为：人大听取、审查法院、检察院的工作报告，然后或通过或否决两院工作报告的监督方式，不符合司法权的性质；应改变这种“整批监督”的模式为事后的个案监督模式。

1、人大代表监督权的主要内容是什么？

2、人大代表行使监督权的主要方式？

40、湖南省人大会议罢免副省长

1989年5月湖南省人大第七届二次会议罢免副省长杨汇泉。31名代表就湖南国际经济开发公司的一些问题向省政府及有关部门提出质询案，杨时任副省长兼省清理整顿公司领导小组组长。不少代表对杨的谈话和口头答复很不满意，在质询会后有177名代表以杨清整公 15 司不力、处理湖南国际经济开发公司的问题不力、在参加广州春季商品交易会期间，接受湖南某公司宴请，15人一顿吃掉4000多元等理由，提出罢免杨副省长的提案。参加会议766名代表赞成的506票，超过省人代会代表870名的半数。

人大代表如何加强行使监督权？

41、人大代表的人身特别保护权

焦齐俊曾任侯马市工商局局长，是该市第十二届人大代表。2001年6月，临汾市检察院以涉嫌贪污、挪用公款，对焦齐俊立案侦查。同年8月6日晨，向侯马市人大常委会提出对其采取“强制措施”的申请。当日19时，侯马市人大常委会作出同意对焦齐俊依法执行“限制措施”的决定。临汾市检察院随后宣布对焦齐俊刑事拘留，8月19日转为逮捕。6月12日中午，最高人民法院对此案的批示以明传电报发往省高级人民法院，6月13日的庭审被取消。至此，一起即将发生的违反宪法精神、对现任市人大代表进行刑事审判的事件被及时制止。

1、什么是人大代表的人身特别保护权？

2、宪法做了如何规定？

42、周晓光现象

民营企业家、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，是浙江省的第十届全国人大代表。2003年10月，自费在义乌市设立了“全国人大代表周晓光同志联系点”，聘请了五位退休的专家顾问作为联系点的工作人员，接待处理人民来信来访，进行调查研究；2004年1月18日，周晓光又在义乌市电视台以代表身份自费做广告，公开向社会征集议案，反响十分热烈。她的举措，被称为“周晓光现象”，引起人们对我国人大代表制度的思考。

1、人大代表应如何充分有效地行使权利、发挥作用？

43、选民的罢免权

2003年5月25日，深圳市南山区麻岭社区居委会选区黄珂、李峥等33名选民，将一份《关于坚决要求罢免陈慧斌南山区人大代表资格致深圳市人大常委会、南山区人大常委会的函》送到了南山区人大常委会办公室。选民要求罢免的人大代表陈慧斌是新当选的人大代表——麻岭社区的居委会主任。在《罢免函》中，33位选民提出了他们要求罢免陈慧斌的理由：“身为麻岭社区居委会主任、南山区第四届人大代表候选人的陈慧斌，在辖区人民群众生命财产安全受到极大威胁的时候，漠不关心群众疾苦，工作严重渎职。我们一致认为，陈慧斌虽然当选人大代表，但她漠不关心人民群众的疾苦，已经不能代表人民群众的根本利益，所以她没有资格继续担任人大代表，我们对她正式提出罢免函。”南山区人大常委会对这一罢免案进行相关调查后，经审议，否决了这一罢免案。

1、我国的人民代表大会制度下，选民是否有权罢免自己的代表？为什么？

44、岳阳市人大二次投票选市长事件

2003年1月1日，在岳阳市第五届人民代表大会第一次会议选举时，被提名连任的唯一市长候选人罗碧升因得票未过半数而落选。（应到代表432人，实到431人，罗获203票）。1月3日15时，岳阳市第五届人大第一次会议会议主席团会议做出决议：另行选举市长；并根据省委推荐，重新提名罗碧升为市长候选人；在17时30分之前，代表20人以上联名可以另行提名市长候选人。17时40分，各代表团以分组举手表决的形式通过了另选市长的决议。并且代表们也没有提出新的市长候选人。在1月3日晚上进行的再次选举中，罗碧升作为唯一的候选人以335票的“高票”当选为岳阳市市长。（在415张有效票中，得票335张）。

岳阳人大的有关人士认为，“一届会议上两次选举，落选候选人最终当选，我们也为人民代表大会制度创造了一个范例。”

1、你能否指出岳阳市市长的选举程序中有何不妥之处？为什么？

2、我国宪法和法律对此有何规定？

45、全国人大常委会授权澳门管辖珠海市横琴岛澳大校区

由于澳门大学(公立)校园面积难以适应在校学生的数量，学校发展受到严重制约。鉴于澳门地域狭小，已无适合的土地供澳门大学扩建，澳门特别行政区向国务院提出申请，希望在珠海市横琴岛为澳门大学提供新校址，并由澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律实施管辖。国务院常务会议同意澳门特别行政区关于将澳门大学迁址到珠海市横琴岛的请求，建议由全国人大常委会作出决定。

十一届全国人大常委会第九次会议于2009年6月27日表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。这意味着，横琴岛一部分将成为实施“一国两制”的新区域。

1、中央与特别行政区的是什么关系?

3、横琴岛澳门大学新校址行政区划的变迁及其审批过程，体现了什么宪法问题。

46、上海医保修改方案因争议搁浅

2007年11月28日，上海市政府向市第十二届人大常委会第四十次会议提交了《关于上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定〉实施方案的修改内容》的议案，着手修改城镇医保办法。按照计划，此方案将在审议后立即进行修改，并在当天下午形成表决稿交付人大常委会进行表决。

此次提交审议的上海城镇医保修改方案主要有三个要点：一是修改门急诊“自负段”标准、统筹基金起付标准、统筹基金最高支付限额等“三项标准”每年按照上年社会平均工资进行调整的规定，使“三项标准”与社会平均工资脱钩，改为定额标准；二是提高２００１年１月“医改”后参加工作的参保人员（“新人”）的医保待遇；三是将个人账户单位缴费 部分改为定额标准，增强统筹医保基金的大病保障能力。

代表们在审议中认为，尽管使“三项标准”与社会平均工资脱钩是为了减轻个人医疗费用负担，增强可操作性，但原则上仍应按照国家有关规定进行操作；而医保中关于“新人”、“老人”甚至“中人”的制度设计过于繁琐而复杂，实际上是“新人”补贴“老人”，“新人”越来越没有积极性；此外，医保基金的统筹账户不足有政府出资没有到位的原因，通过固定个人账户单位缴费部分比例并不能真正解决问题。

当日下午，上海市人大常委会首先举行主任会议，有常委会组成人员认为，鉴于目前大家对医保修改方案许多条文，没有形成统一意见，仓促付诸表决是不负责任的表现，建议推迟议案的表决。这一建议获得上海市人大常委会主任会议的赞同，会议以投票方式决定建议本次常委会不对城镇医保修改方案进行表决。

当天下午，上海市人大常委会以５７票赞同的绝对优势，决定此次会议不通过上海医保修改方案。

1、上海市人大常委会是否有权拒绝上海市政府的医保修改方案？

2、地方人大拒绝对政府提交的法案进行表决，在宪法上体现了什么问题？

第三篇：宪法案例目录

上篇宪法总论 第一章宪法的概念 第一节宪法的词源 第二节宪法的概念 第三节宪法的特点

［事例与思考1-1］福建省漳州市“纳税大户子女中考加分”事件 ［事例与思考1-2］《立法法》修改——明确细化“税收法定”原则 第四节宪法的分类 第五节宪法的功能

［事例与思考1-3］重庆失独家庭集会维权

［事例与思考1-4］最高人民法院批准设立开发区人民法院 ［事例与思考1-5］十八大之后的反腐 第六节宪法与宪政 第二章宪法的历史

第一节中华人民共和国成立前的宪法史

［事例与思考2-1］清末五大臣出洋考察宪政

［事例与思考2-2］孙中山关于中国政治现代化进程三阶段说 第二节中华人民共和国成立后的宪法史

［事例与思考2-3］新中国成立之初成立中国人民政治协商会议的举措 ［事例与思考2-4］斯大林的建议与1954年宪法 ［事例与思考2-5］宪法草案全民讨论 ［事例与思考2-6］我国的宪法修正案 第三章宪法的基本原则 第一节宪法基本原则的概念

［事例与思考3-1］浙江女大学生就业性别歧视第一案 第二节人民主权原则

［事例与思考3-2］中国十大社会阶层 ［事例与思考3-3］我国八大民主党派 ［事例与思考3-4］民主党派“新生代”

［事例与思考3-5］回归宪法原则——最高人民法院工作报告改革小记 第三节基本人权原则

［事例与思考3-6］中国关于人权的基本观点 第四节权力制约与监督原则 第五节单一制原则

［事例与思考3-7］全国人大常委会四次解释香港基本法 第四章宪法的变迁 第一节宪法制定权

［事例与思考4-1］1954年宪法的制定 第二节宪法渊源

［事例与思考4-2］中国加入世界贸易组织 ［事例与思考4-3］中国认真履行气候变化承诺 第三节宪法结构

［事例与思考4-4］中华人民共和国国歌 第四节宪法规范 第五节宪法解释

［事例与思考4-5］十八届四中全会决定要求健全宪法解释程序机制 第六节宪法修改

［事例与思考4-6］我国1993年修宪过程中的程序问题分析 第五章违宪审查 第一节违宪审查概述

［事例与思考5-1］从“女植物人”案看美国宪政体制 ［事例与思考5-2］从同性婚姻案看美国宪法与宪政 第二节现代违宪审查体制 第三节中国的违宪审查制

［事例与思考5-3］全国人大常委会设立法规审查备案室

［事例与思考5-4］对收容遣送制度是进行违宪审查还是违法审查？ ［事例与思考5-5］我国违宪审查模式路在何方？ 中篇公民基本权利与基本义务

第六章公民基本权利一般原理

（一）第一节人权与权利概念 ［背景资料］世界人权日 第二节基本权利主体与分类

［事例与思考6-1］中国首例冷冻胚胎继承纠纷案 第三节宪法上列举的基本权利与未列举的基本权利 ［事例与思考6-2］罗伊诉韦德案

［背景资料］中华人民共和国国务院新闻办公室发布了关于我国人权状况 的白皮书

第七章公民基本权利一般原理

（二）第一节基本权利效力

［事例与思考7-1］齐玉苓案

第二节限制基本权利的目的与界限 ［事例与思考7-2］“非典”患者拒不隔离被逮捕事件 ［事例与思考7-3］雇人跨县扔乞丐 ［事例与思考7-4］限娱令

［事例与思考7-5］交通部强制安装车载导航

［事例与思考7-6］新闻报道“足球明星涉嫌赌球”诉讼事件 ［事例与思考7-7］方舟子诉崔永元名誉权案 第三节基本权利的竞合与冲突 ［事例与思考7-8］“馒头”事件

第四节公民基本权利在我国的产生与发展 第八章平等权 第一节平等权概述 ［事例与思考8-1］“河南地域歧视案” 第二节平等权的内容与类型

［事例与思考8-2］全国首例户籍就业歧视案 ［事例与思考8-3］深圳金融高管子女加分

［事例与思考8-4］蒋韬诉中国人民银行成都分行身高歧视案 ［事例与思考8-5］北京市居住证制度与平等权 第三节平等权的适用、效力与限制

［事例与思考8-6］以摇号方式配置小客车指标

［事例与思考8-7］张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案 ［事例与思考8-8］先育后婚考公务员遭拒录事件 第九章政治权利 第一节政治权利概述

［事例与思考9-1］农民限报公务员

［事例与思考9-2］监狱能否限制罪犯的政治权利 第二节选举权与被选举权

第三节言论、出版、结社、集会、游行、示威自由 ［事例与思考9-3］手机短信“侮辱”县委书记事件 ［事例与思考9-4］任建宇因网络发帖被劳教事件 ［事例与思考9-5］秦火火网络谣言案

［事例与思考9-6］谢朝平出版《大迁徙》被刑事拘留案 ［事例与思考9-7］厦门PX项目散步事件

［事例与思考9-8］湖南省浏阳市数千人游行示威，抗议化工厂镉污染 ［事例与思考9-9］多个城市爆发针对日本“钓鱼岛国有化”示威游行事件 ［事例与思考9-10］刘进成宣传宪法事件

［事例与思考9-11］广东省珠海市禁设各类条幅标语

［事例与思考9-12］杭州市制定地方性法规规定网络实名制 第十章宗教信仰自由

第一节宗教信仰自由的概念与历史沿革 第二节宗教信仰自由的基本功能与保障 ［事例与思考10-1］离婚中的宗教信仰 第三节宗教信仰自由与宗教事务的管理

［事例与思考10-2］三亚海上观音圣像事件 第十一章人身自由 第一节人身自由概述

［事例与思考11-1］劳动教养制度的废除 ［事例与思考11-2］裸聊是否应该受限制 ［事例与思考11-3］故宫女模裸拍事件 ［事例与思考11-4］优衣库不雅视频

［事例与思考11-5］深圳“卖淫女示众”事件

［事例与思考11-6］司法公开破除“司法神秘主义” 第二节生命权

［事例与思考11-7］同命不同价与平等权 ［事例与思考11-8］死刑犯的生命权

［事例与思考11-9］最高人民法院收回死刑复核权 ［事例与思考11-10］内蒙古“呼格吉勒图再审案” ［背景资料］我国死刑复核权的下放与回收 ［事例与思考11-11］换头术与生命权 第三节人身自由不受侵犯

［事例与思考11-12］拆迁信访学习班 ［事例与思考11-13］“被精神病”六年半，徐林东获赔30万元 ［事例与思考11-14］商店保安强令顾客脱裤检查 ［事例与思考11-15］辽阳市一中学卫生间安摄像头 第四节住宅安全权

［事例与思考11-16］夫妻卧室观看黄碟案 第五节通信自由

［事例与思考11-17］为配合“选举”监听电话 ［事例与思考11-18］证监会有权查阅通讯记录 第十二章社会经济权利 第一节社会经济权利概述

［事例与思考12-1］昆明“女体盛”被禁事件 第二节公民财产权

［背景资料］我国私有财产宪法保障的历史回顾 ［事例与思考12-2］重庆“钉子户”拆迁事件

［事例与思考12-3］北京APEC期间单双号限行等行政管制事件 ［事例与思考12-4］《物权法》制定过程中的合宪性争论 第三节劳动权

［事例与思考12-5］限制部分人员从事娱乐业 ［事例与思考12-6］终身禁业与劳动权保障 ［事例与思考12-7］最低工资与劳动权

［事例与思考12-8］北京市颁布律师人事存档限制规定事件 第四节休息权 第五节社会保障权

［事例与思考12-9］养老保险中的平等权 第十三章文化教育权利 第一节文化教育权利概述

［事例与思考13-1］异地高考政策中的公民受教育权问题 ［事例与思考13-2］西部教育免费 第二节受教育权

［事例与思考13-3］冒名顶替读中专转户口事件 ［事例与思考13-4］“孟母堂”事件

［事例与思考13-5］高考鼓励性加分全部取消 ［事例与思考13-6］被迫留学事件 第三节文化权利 ［事例与思考13-7］《武媚娘传奇》复播满屏都是大头照 ［事例与思考13-8］地方方言译制片被禁事件

［事例与思考13-9］黄海波被收容教育与广电总局封杀 第十四章监督权与请求权 第一节监督权

［事例与思考14-1］区伯嫖娼事件

［事例与思考14-2］公民投诉交警被拘案 第二节请求权

［事例与思考14-3］呼格吉勒图案与国家赔偿请求权

［事例与思考14-4］佘祥林“杀妻”错案与国家赔偿请求权 第十五章特定主体的权利保护 第一节妇女权利保护

［事例与思考15-1］女干部退休年龄争议

［事例与思考15-2］儿童福利院切除智障少女子宫事件 第二节儿童权利保护

［事例与思考15-3］七旬老人卧底丐帮揭黑

［事例与思考15-4］贵州省毕节市四名留守儿童自杀事件 第三节残疾人权利保护 ［背景资料］《残疾人权利公约》的签署 第四节华侨、归侨和侨眷权利保护 第十六章公民的基本义务

第一节公民基本义务的一般理论 第二节我国公民的基本义务 ［背景资料］《反分裂国家法》

［背景资料］新《国家安全法》的颁布实施 ［背景资料］宪法知识纳入中考

［事例与思考16-1］拒绝服兵役被拘 下篇国家机构

第十七章国家机构概述

第一节国家机构的概念与本质 ［事例与思考17-1］“全国牙防组”是什么机构？ 第二节国家机构的演变 第三节国家机构的原则

［事例与思考17-2］陕西省国土厅否决法院判决事件 第十八章选举制度

第一节选举制度的基本范畴

［事例与思考18-1］选举平等性原则

［事例与思考18-2］公民同时担任两地同级人大代表问题 第二节选区划分、选民登记与选举投票

［事例与思考18-3］流动人口在居住地取得选民资格 第三节候选人制度 第四节选举管理制度

第五节代表辞职与罢免制度

［事例与思考18-4］湖南省衡阳市人大代表贿选事件 ［事例与思考18-5］全国人大代表职务的罢免 ［事例与思考18-6］人大代表与政协委员的罢免 第十九章中央国家机关 第一节全国人民代表大会

［事例与思考19-1］首次实行城乡按相同人口比例选举的第十二届全国 人大代表构成

［事例与思考19-2］人大及其常委会能否对个案实施监督？

［事例与思考19-3］全国人民代表大会的会期制度能够发挥人民代表大 会制度的功能吗？

［事例与思考19-4］立法起草多渠道 ［事例与思考19-5］共和国质询第一案 ［事例与思考19-6］全国人大“议案大王” 第二节全国人民代表大会常务委员会 ［事例与思考19-7］《治安管理处罚条例》引发争议：人大改变“橡皮图章” 形象

［事例与思考19-8］《高新技术产业开发区法》成废案

［事例与思考19-9］全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定

［事例与思考19-10］婚检法规存在冲突，有人建议全国人大常委会审查 ［事例与思考19-11］《公路法》修订案被否决 第三节中华人民共和国主席

［事例与思考19-12］国家主席习近平签署特赦令 ［背景资料］历任国家主席 第四节国务院

［事例与思考19-13］审计风暴：雷声大雨点小 第五节中央军事委员会 第二十章地方国家机关 第一节行政区划

［事例与思考20-1］撤销地区行政公署改为市级建制合宪吗？ 第二节县级以上地方各级人大及其常委会 ［事例与思考20-2］“新预算法”颁布施行

［事例与思考20-3］岳阳市长“二选”**：同一候选人能否两次参选？ ［事例与思考20-4］湖南省人大罢免副省长 ［事例与思考20-5］毛主席提议会议多开两天

［事例与思考20-6］福建省周宁县人大常委会否决上海市公安局刑拘人大 代表的请求

［事例与思考20-7］李国喜专职人大代表工作室被撤销事件 ［事例与思考20-8］晋江市人大常委会否决政府专项工作报告 ［事例与思考20-9］立法听证 第三节县级以上地方各级人民政府 ［事例与思考20-10］“驻京办”带来了什么？ 第四节乡镇人民代表大会和人民政府 ［事例与思考20-11］“撤乡并镇”运动给新农村建设带来了什么？ ［事例与思考20-12］直选乡镇长：违宪还是合宪？ ［事例与思考20-13］下级政府状告上级政府第一案 第五节民族自治地方的自治机关 第六节特别行政区政权机关 第二十一章审判机关和检察机关 第一节审判机关

［事例与思考21-1］人大历史上的首例：法院工作报告未获通过 ［事例与思考21-2］最高人民法院设立巡回法庭

［事例与思考21-3］李慧娟事件：河南省种子条例案

［事例与思考21-4］湖南省永州市少女被迫卖淫案（唐慧案）［事例与思考21-5］《行政诉讼法》修改与最高人民法院通知加入“不得干 预”条款

［事例与思考21-6］乌鲁木齐铁路运输中级法院涉嫌单位犯罪 第二节检察机关

［背景资料］人民检察院深入查办和预防职务犯罪

［事例与思考21-7］王鹏举报公务员考试作弊遭跨省刑拘案件 ［事例与思考21-8］人民监督员制度的宪法基础

第四篇：十大宪法案例

康菲公司渤海湾漏油事件

时间：2011年6月4日 地点：山东蓬莱

2011年6月4日，由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油公司合作开发的蓬莱19-3油田B、C平台分别发生溢油事故。七月份，国家海洋局才公布了19-3油田溢油事故情况，并限康菲公司于8月31日前完成溢油点的添堵与治理工作，然而，这一要求并未得到认真对待，在8月份，康菲公司还将新增的漏油点称为是原有的漏油点，漏油情况进一步恶劣。

蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田，是国内建成的最大海上油气田。

入选理由：在此事件中最大的受害方应当是渤海湾的渔民，然而他们的诉讼却被海事法院驳回，他们面对三难：立案难、评估难、取证难，并且诉讼费高，他们无力承受。而在今年三月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议做报告时表示：党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。

试问：《宪法》第9条规定：‘矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，而本案中，为何诉讼要被驳回？

云南李昌奎事件

时间：2011年3月4日 地点：云南

2009年5月16日，云南省巧家县茂租乡鹦哥村村民李昌奎，将同村的19岁女子击昏后强奸，之后将此女子与其3岁的弟弟一同杀害。云南省昭通市中级人民法院一审以强奸罪、故意杀人罪数罪并罚判处李昌奎死刑。但是2011年3月4日，云南省高级人民法院以“自首”为由，二审推翻原一审判决，判处李昌奎死刑，缓期二年执行。云南省高院副院长田成有在接受采访时表示二审是考虑到国家的刑事政策以及法律的基本精神，而不是像公众想的那样存在任何黑幕或者法官徇私枉法的问题，并且他表示“我们不能以公众狂欢的方式杀死一个人”。但在巨大的社会压力下（药家鑫案），法学界也对云南省高院的判决表示质疑，2011年8月28日，云南省高院依照审判监督程序并当庭宣判撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑，又返回到一审判决。

入选理由：李昌奎案本身的法律问题并不复杂，但是，社会的强烈反映及云南高院的再审决定却有诸多法理问题值得认真研究。这些问题是一个从人治走向法治的国家躲不过的问题，对它的回答及相应的行为选择将影响中国的法治进程。回想夏俊峰案，判决情形似曾相识。由李昌奎、夏俊峰引发的“李昌奎现象”值得我们深思。

“北海辩护”事件

时间：2011年6月份 地点：广西北海

2009年11月13日晚，广西北海市两拨年轻人发生冲突后，警方抓捕了7名犯罪嫌疑人，最终4人被刑事指控，罗思方、杨再新、杨忠汉、梁武诚4位律师分别担任他们的辩护人。2010年9月26日，该案一审，辩护律师进行了无罪辩护，庭审中提出了该案的许多疑点，3名证人亦证明4被告无罪。2011年1月28日，北海检方认为证人“有作伪证的嫌疑”，并认为4名辩护律师辩护过程中有罪。6月份4名律师被捕，在这期间，北海政法委多次召开公检法司部门开会，确定了该案的调子：犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律师肯定有罪，必须抓捕。之后，北海市的律师队伍开始声援4名律师，全国各地的多名律师也加入他们的队伍并介入该案。2011年7、8月份，北海律师辩护团在取证、会见被抓律师的过程中频遭围攻、殴打以及警方、检方的刁难，北海中院多次无故延审，律师辩护团只能暂时离开北海等待案件的开庭。2011年11月13日，“北海案刑事理论研讨会”在北京召开。

入选理由：北海案系中国部分地区司法乱象的缩影。它在实体上和程序上所反映出的诸多问题：律师的“人权”如何来得以保证？从宪法的角度来看此类案件，反应出我们应该如何制衡公权力的滥用和抵制司法腐败、狙击冤假错案。

“7.23”动车事故事件

时间：2011年7月23日20时34分 地点：温州双屿下岙路段

2011年7月23日20时34分，在温州双屿下岙路段D301动车组与D3115动车组发生追尾，造成D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线，本次事故造成40人丧生，200余人受伤，在事故发生后温家宝总理赶到现场，国家有关部门以及附近的救援部门都展开了积极的救援。

入选理由：在此次动车事故的救援过程中，暴露出我国在突发事件救助、关键信息披露、官民关系的构建中都存在着很大问题。铁道部在这次动车事故中暴露出许多问题，贪污问题、豆腐渣工程、在事故处理中对民众的冷漠以及事故处理措施的不当，这些问题都让铁道部处在风口浪尖之中。特别是事故的报告，事件发生后的几个月没有出台，出台后又遭各方质疑，不得不从新再来。而于此期间各地火车、地铁的问题频出，很让人不得不断的拷问国家的追责制度以及对于政府对于财政收入支配的公开性问题，以及铁道部的浩大工程如何收尾。

针对重大事件的调查，是不是应当依据是我国《宪法》第71条，铁道部“OUT”，人大“IN”?然而按全国人大议事规则，启动这一程序十分苛刻。最后的结果也很明显，不在此累述。试问：这样真的不怕雷劈么？

甘肃正宁校车事故事件

时间：2011年11月16日 地点：甘肃正宁

2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，事故共造成21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿，导致本次车祸最直接的原因是校车超载——核载9人的车实载64人，超载达55人。

本次车祸引起了全国对于全国农村地区校车安全的担心。据媒体透漏在正宁县737个孩子仅有4辆面包车进行接送，而在国内的许多偏远的山区这种情况极为普遍，在一年公车消费在800亿的情况下，网上纷纷质疑政府在教育中的投资比例，而事故发生后，许多地区则恰恰相反取消了幼儿园的校车接送，那里的孩子们不得不步行十几里上课。事故救治过程中，微博上更是曝出一份“维稳名单”，由几个专人负责一户死亡孩子家庭的稳定以防止上访等情况出现，引发了人们同动车事故中一样的质疑：是“稳定”重要还是人命、人权重要？

入选理由：我们提倡的“以人为本”，是怎样的一种“以人为本”？从7.23动车事件到此次校车事件，我们的“官与民”之间，真的有这么大的差距？权力私化下的部门利益膨胀，值得深思。。。

郭美美炫耀“干爹”事件

时间：2011年6月20日 地点：新浪微博

一微博昵称“郭美美Baby”的20岁湖南人郭美玲，自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”公然炫耀其奢华生活，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，遂引起轩然大波。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有？6月22日中国红十字会称“郭美美”与红十字会无关，新浪也对实名认证有误一事而致歉。而郭美美在接受郎咸平采访时曾一度承认，她的两部豪车都是她妈和“干爹”(中红博爱公司前董事王军)送的，但这一说法立即遭到了知情人的反击。随后郭美美又改口，说王军是其男友。

于是乎郭美美在网上炫富的行为在网上一石激起千层浪，红十字会信誉全线下降，多地捐赠陷入停滞，中国慈善事业面临着前所未有的尴尬。2011年11月，网上曝出河南宋庆龄基金会投资过亿修建高达24米的宋庆龄雕塑与周边设施，但其工作人员在接受采访时表示雕像是“黄河女儿”，2010年河南宋庆龄基金会捐赠收入超过10亿元，慈善机构的透明刻不容缓，慈善NGO的呼声也越来越高。娱乐本无罪，郭美美只是不该拿自己的“干爹”娱乐。

入选理由：关注官方性质的社团（组织）的财务状况是宪法赋与公民的权利，但是权利如何履行？

广州基层人大选举事件

时间：2011年5月26日 地点：广州

由于五月份江西新余刘萍参选基层人大代表遇到重重压力，激发了一批有正义感、关心中国前途，想为中国民主尽一份力的公民参与到人大选举中来。自广州天河区吴泽广5月26日宣布参选，到9月8日广州市选举日，广州全市共出现梁树新、吴泽广、邓仲豪、叶瑞立等18位（个别人是否属于独立参选有争议）人大代表独立参选人。这在9月5日北京市十三位公民宣布联合参选之前，广州市的参选人是全国最多，声势也最大。由于广州选举日在全国大中型城市中靠前，广州的参选热也就掀起了2011年公民参选人大代表的第一轮高潮。这也是自1980年的第一波参选热以来，广州首次作为主力在基层人大选举中发挥重大作用。然而，结果总是让人失望的，民与官，这个话题的胜利者在现在中国，是永远不会是“民”。

入选理由：广州选举，我们从期待到最后的失望，选举过程中充斥了各种阻碍参选的离奇理由，以及约谈施压等明目张胆的操控手段，让我们有必要重新审视这个过程，反思参与各方的得失，总结经验教训，并借以思考未来的路。

以人为本、公平正义，这些难道在现实中都要有相对性？宪法赋予我们的权利，到底该怎么样实现？

《行政强制法》五审终获通过 规范行政强

制避免权力滥用

时间：2011年6月30日

地点：北京

经过12年、5次审议，全国人大常委会 6月30日表决通过了行政强制法。同日发布的主席令宣布，该法自 2012年1月1日起施行。

法律开宗明义指出立法目的：规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

行政强制措施由法律设定。法律、行政法规、地方性法规是否可以设定行政强制措施，是规范行政强制的首要问题。规范行政强制权的设定是主要立法目的之一。行政强制法第九条规定，行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。

此外，该法律坚持教育与强制相结合原则，并为受害人提供全面的权利救济途径。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

入选理由：行政强制，关系到公民的自由、尊严和财产权利。自从1999年提议以来，经历过漫长岁月，这部法律

终于得以确立。这部法律的出台对行政机关及其工作人员是一个告诫：公权力行使应当有边界，行政强制措施的行使必须谨慎。

《精神卫生法（草案）》艰难面世 民生

三问惹争议

时间：2011年6月10日 地点：北京

6月10日，备受关注的《精神卫生法(草案)》历经26年漫长孕育终艰难面世，国务院法制办就草案向社会开展的首次意见征集昨日截止，社会各界通过不同方式参与讨论,另有多家专业机构递交了修改建议书。除了精神障碍患者的非自愿住院医疗制度，社会各界关注焦点还包括如何加大投入，建立和完善精神卫生服务体系、如何保护患者合法权益等问题。如何设置非自愿住院医疗制度，是精神卫生立法的重中之重，也是难点中的难点。

相关各方暗战犹酣：究竟什么样的人应该强制收治?谁有权力把人送进精神病院?有病没病谁说了算?强制收治属于医学范畴还是司法范畴? 在递交给国务院法制办的修改建议书中，民间公益组织“精神病与社会观察”和“衡平机构”提出，作为强制收治的适用条件，“扰乱公共秩序”容易被滥用，应予删除;中

华全国律师协会宪法与人权专业委员会则认为，这个概念过于宽泛，应予细化;来自中国医师协会精神科医师分会的专家则认为，草案确定的强制收治适用条件过窄，可能导致很多需要治疗的患者得不到及时治疗。

入选理由：该法的主要立法目的，是解决精神病患者及有精神压力人员的预防、救治、康复、康养等保障问题。规制的主要是政府的保障职能与服务体系、网络的建设和管理。而当下最为热议、非议的“被精神病”忧虑，并非精神卫生法律的法域内问题，而是对患者的侵权损害问题。侵权损害，轻则由《民法通则》、《侵权责任法》规制民事赔偿责任，重则涉及到行政处罚和刑事责任的追究，自有《治安管理处罚法》、《刑法》等诸多法规可以依凭，与这部精神卫生法律的草案，关系不大，即法域不重叠。本草案，应该着力解决的，只是精神病人的福利待遇问题，即基本生活保障、医疗（预防、治疗、康复、康养）保障问题。非自愿的住院，在精神疾患救治这个领域属于常态，你企图围绕一个常态情形，把规程搞得那么复杂，最后，实际也就等于没有。

兰州大规模钉子户事件

时间：2011年11月11日 地点：兰州

甘肃兰州市17名拆迁钉子户因与城管发生冲突被提起公诉，为国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。检方在起诉书中称，钉子户召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语，煽动村民阻碍执法人员执行职务，因此被诉妨碍公务罪。

入选理由：新“拆迁法”中对拆迁工作遇阻进入司法程序有明确规定，这无疑是法律的进步。兰州由检察院对钉子户的起诉中，虽然放弃了放任、强权暴力拆迁等思想和做法，但却显然看不到新“拆迁法”的进步与亮点所发挥的作用，这无疑是让人失望而纠结的。

第五篇：宪法案例教案

N 案例分析（宪法部分）◆破坏社会主义制度案

案例：王某在初中读书时，由于好打架斗殴，不思证书，成绩不佳，多次被老师批评，1985年初中毕业没有考上高中，在家住闲。此期间，其父因犯强奸罪被判刑。1986年其父托人将他送入职中，因为其父犯罪，使他受连累，同学骂他是杂种。同时，又因学习不好、好斗，老师也歧视他。这使他心理受压抑而不满，乃至怨恨这个社会不公平。于是他偷偷写了一张攻击社会主义的大字报，并连夜贴在县政府大门口的墙上，3天后被捕。

评析：王某由于家庭和个人的问题，由怨恨而牵怒于政府，进而仇视社会主义。中华人民共和国宪法第一章第一条规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或个人破坏社会主义制度。”王某的攻击社会主义制度的行为，构成的破坏社会主义制度的行为，为了维护宪法的尊严和保卫社会主义制度，王某理应受到法律的惩罚。

◆破坏国空制度和国家机构案

案例：孙某，男，19岁，运输公司工人。杨某，男，20岁，红星变压器厂工人。高某，男，21岁，仪表厂工人。

孙某、杨某、高某从1984年4月起，多次共谋策动劫持飞机，准备外逃投敌。7月25日，他们利用骗取的介绍信，购买了机票，携带炸药、匕首、指南针、民航示意图混上飞机。当飞机抵无锡上空时，他们手持凶器，身绑炸药，冲进驾驶舱，威逼机组人员改变航向劫机外逃，并刺伤机组人员和旅客，叫嚣要杀死共产党员，呼喊批革命中号。经机组人员和旅客奋起搏斗，罪犯当场被抓获。

评析：宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”孙某等劫机投敌的行为，是仇视人民民主专政的政权和仇视社会主义制度的严重犯罪行为，并且手持凶器，身绑炸药，威逼驾驶员改变航向，呼喊反革命口号，叫嚣要杀死共产党员，实施了危害中华人民共

和国的行为。这种行为实属对国家和对人民危害特别严重，我国司法机关对其必将依法惩处。◆破坏民族团结案

案例：林甲，男，17岁，汉族，河北省某县中高三年级学生。林乙，男，15岁，汉族，河北省某县中高二年级学生。

林甲、林乙二人系同乡同村同姓叔伯兄弟，在县中读书，并住校。1988年春的一天，林甲因个人卫生不好，被班级同学、班卫生委员田某（回民）指出，并要求他在三天内将个人卫生搞好，要求他不要因为一个人影响班级评比。林甲对此很不满，认为田某故意使其难堪，不买账，待田某离开林甲宿舍后，大骂田某，并有侮辱回民的言论。林甲辱骂田某的事，当天晚上就传到田某的耳朵里，田某火冒三丈，立即去责问林甲，于是两人大吵起来，后被同学们劝住，从此两人结下仇。田某因为是班干部，过后没有把这件事放在心上。林甲则不然，过后时时想报复。于是他去找林乙，两人商讨报复的方法。两面三刀个经过一番密谋，由林乙放哨，林甲找来一块熟猪肉皮，给田某的饭碗擦上猪油。田某吃饭时总觉得味道不对，但头一、二次他没有在意，第三次觉得对劲，于是田某就暗中留意，在某天下午课外活动时间，他发现了林甲、林乙两人鬼鬼祟祟的溜进宿舍，直往饭碗上抹什么东西，他立即冲进去，看见二林正在拿猪肉皮擦他的碗。田某怒发冲冠，冲上去有力打了林甲一拳，于是二对一的撕打起来。田某吃了亏，又发现二林是侮辱回族，他跑到各年级，把回民同学叫在一起，并把二林侮辱回族的言行叙述一遍。回民的激情奋起，立即去找二林，找把二林痛打一顿。当天晚上同宿舍的同学，发现林甲鼻青脸肿，就问他是谁打的。林甲添油加醋的说是田某带领全校的回民打的。于是有几个好斗的“仗义之士”出头联络汉族同学，并煽动说：“回回结伙打老汉”，一些不明真相的学生，一哄而起，追打回民同学。第二天回民同学罢课，并要求学校保护回民。学校经过调查，是因为林甲、林乙的行为造成的，学校给了他们应有的处罚。

评析：林甲、林乙两个人由于对田某同学不满进而发展成为歧视回民，谩骂回民和向田某饭碗上抹猪油是侵犯他人信仰自由的行为。中华人民共和国宪法的第四条规定：“禁止破坏民族团结和制造民族分裂的

行为。”林甲、林乙两个人的言论和行为，在主观动机和客观效果上都构成了破坏民族团结的行为，应受到必要的处罚。◆破坏自然资源案

案例：毛甲，男，15岁，汉族，陕西省某县某乡中学学生。毛乙，男，15岁，汉族，陕西省某县某乡中学学生。卞某，男，14岁，汉族，陕西省某县某乡中学学生。

毛甲、毛乙、卞某三个人于1982年11月某日放学回家，路过一条山沟，突然发现一只小熊猫，三个人不顾一切的去追扑，不多时，便追上了熊猫。小熊猫用力反抗，于是三个人用石头、木棍一顿乱打，把熊猫打昏了，于是用藤条将熊猫捆起来，并用木棍往家里抬。由于小熊猫被三个人打昏，捆梆不得法，致使小熊猫在半路上就死了。三个人将熊猫抬回家交给父母，父母将熊猫皮剥掉，肉煮吃了。评析：熊猫属于国家一类保护动物，属于国家极为珍贵的自然资源。中华人民共和国宪法第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”毛乙、毛甲、卞某三个人的行为破坏了国家保护的珍贵动物，属于违反宪法和法律的行为，应受到必要的处罚。◆破坏国家财产案

案例：苗某，男，16岁，汉族，安徽省合肥市某中学学生。昌某，男，16岁，汉族，安徽省合肥市某中学学生。

苗某、昌某在同一所学校同一个班级学习，由于受社会不良风气影响，学会吸烟和赌钱，经常旷课。1988年秋的一天，两人又想赌钱，但手头又没有钱，于是两个人一商量，乘天黑没有人注意，把马路上的下水井盖搬走，拿去卖废铁。苗、昌二人一连干了三个晚上，砸破了六个下水井盖子，后来被人发现抓获。

评析：苗某、昌某两个人，为赌博玩乐，偷搬马路下水井盖子，砸碎卖废铁实属违法行为。中华人民共和国宪法第十二条规定：“禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。”苗福生、昌会民偷马路下水井盖的行为，属于破坏国家财产的行为，应受到相应惩罚。

◆破坏集体财产案

案例：尤某，男，17岁，汉族，河北省某市郊区某乡中学学生。尤某由于受拜金主义思想的影响，瞧着别人发财，吃喝玩乐，他也想发财。1988年春的一天晚上10点，偷偷爬墙溜进本村电线厂，偷出铜线10公斤，并于第二天拿出去卖时被查获。

评析：尤某由于对金钱的贪欲，乘黑夜到村办工厂偷盗铜线的行为属于违法行为。中华人民共和国宪法第十二条规定：“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或才破坏国家的和集体的财产。”尤某的偷盗行为，不仅是违法犯罪行为，也是违宪行为，理应受到处罚。◆破坏国家林木案

案例：武甲，男，16岁，汉族，山西省某县中学学生。武乙，男，16岁，汉族，山西省某县中学学生。

武甲、武乙两个人为同宗叔伯兄弟，同在一个学校读书。1989年冬天放假，两人相约一同上山打柴。两人打柴时，发现死树很少，于是两个人将林中胳膊粗的小树砍倒一片当柴背回家，并在回家的路上被一村民发现，报告村委会，村委会派人上山检查属实，于是村委会决定对武甲、武乙实行经济处罚。

评析：武甲、武乙两个人借上山打柴之机，砍伐树木属违法行为。中华人民共和国宪法第二十六条规定：“国家组织和鼓励植树造林，保护林木。”宪法第九条规定：“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”武甲、武乙的行为违反了宪法关于保护林木的法律规定，砍伐树木是属于破坏林木的行为，应受到处罚。◆溺杀残疾婴儿案

案例：青年工人何某与女工李某自由恋爱结婚。婚后不久，李某告诉何某自己已怀孕，何某乐不可支。谁知李某分娩后，发现婴儿患唇裂。夫妻俩嫌弃生的是女孩，并且患有先天性疾病，于是何某主张把婴儿“弄死”，李某问：“弄死不犯法？”何某说：“弄死畸形和残疾的婴儿不犯法。”于是二人共同把婴儿溺杀。

评析：《中华人民共和国宪法》第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护；”“禁止破坏婚姻自由、禁止虐待老人、妇女和儿童。”婚姻法第15条规定：“禁止溺婴和其他残害婴儿的行为。”我国法律禁止任何虐待、遗弃、残害和溺杀婴儿和儿童和行为。出于人道

主义，对于那些残疾和畸形的婴儿和儿童，更应给予特殊的照顾和保护。因为他们缺乏一般儿童应有的身心健康，为了保证这些儿童和其他儿童享有同样的权利，社会、家庭都应更加精心的抚育和照顾。本案中的何、李二人，以婴儿先天畸形和残疾为由，而加以残害的行为，是严重的违法行为。溺婴和用其他手段杀死婴儿的行为，属于刑法规定的故意杀人的行为，根据我国刑法第232条规定：“故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。”所以说，何、李二人溺杀婴儿的行为不仅“犯法”而且是犯罪，应该受到法律的制裁。◆强迫公民信仰宗教案

案例：汉族青年谢某与一回族发青年马某相恋。不久两人到婚姻登记机关领取了结婚证。正当他们准备举行婚礼的时候，马某和马某的父兄向谢某提出一个要求，要谢某必须信仰伊斯兰教。谢某不答应，马某的弟弟就要纠集一些族内的人“好好教育”一下谢某，一时搞得剑拔驽张，难以收场。

评析：《中华人民共和国宪法》第36条规定：“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”《婚姻法》第2条和第9条也分别规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度”；“夫妻在家庭中的地位平等”。依照我国婚姻自由的原则，法律并不限制不同民族男女之间的婚姻。但是，由于民族风俗习惯和宗教信仰的不同，作为非少数民族一方，应尊重少数民族一方的风俗习惯和宗教信仰；同样，作为少数民族一方，也应尊重非少数民族一方的习惯和自由，而不能因双方结婚就强迫对方信仰某种宗教。双方应从有利于民族团结、家庭和睦出发，互谅互让、求同存异，创造和谐的婚姻家庭关系。所以说，马某及其父兄强迫谢某信仰伊斯兰教的作法是错误的，是违反宪法精神的。◆侵犯妇女权益案：

案例：纪某，男，某厂车间干部。陈某，女，某大学的电话员。纪、陈二人经人介绍相识并结婚。婚后，夫妻俩本该恩恩爱爱地生活，可是纪某是封建夫权思想严重的人，他一直用“三从四德”的一套来管

束妻子。他不但要求妻子工资、奖金全部交给他，而且，每日还要为他温酒、炒菜，送到眼前，稍不如意，便非打即骂，甚至有时把陈某关在门外，不准进家。陈某受不了纪某的虐待，只好向法院起诉，要求处理。

评析：《中华人民共和国宪法》第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活享有同男子平等的权利。”我国婚姻法第9条也规定：“夫妻在家庭中的地位平等。”作为夫妻，本应互敬互爱、互帮互助，共同操持家务，建立一个平等和睦的婚姻家庭关系。但是，纪某由于受封建的男尊女卑、夫权思想的影响，把妻子看成是自己的仆人和奴隶，一切要听从自己的支配，稍不如意，便拳脚相加，严重地侵犯了陈某的人身权利，损害了陈某的身心健康，所以，陈某可以向纪某所在单位和其他组织反映情况，要求对纪某进行批评教育。同时，若纪某虐待妻子手段和情节恶劣时，陈某可以向人民法院提出控告，也可以提出离婚请求，人民法院将根据有关的法律规定，作出切实保障妇女权益的判决和调解。◆破坏计划生育案

案例：男青年唐某与女青年于某婚后连续生了3个女孩。唐某是独生子，为了不断“香火”，他便想让妻子再生一个男孩。当于某再次怀孕后，村妇女主任找到唐某，要他协助动员妻子去流产时，唐某却说：“计划生育是女人的事，你别找我们‘老爷们’。”而在背后却坚决阻止妻子流产，以达到超生的目的。

评析：《中华人民共和国宪法》第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。夫妻双方都有实行计划生育的义务。”婚姻法第22条也规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。但是，长期以来，由于封建的养儿“传守接代”和“多子多福”等宗法思想的影响，严重地阻碍了计划生育政策的落实。特别是一些男同志，看到妻子生了女孩，就埋怨妻子断了他家“香火”，要么坚持再生，要么提出离婚。当向其宣传计划生育政策时，又不屑一顾地把责任推向女方。案例中的唐某就是这样的代表。生儿育女、计划生育，不只是丈夫或妻子个人的事，而是夫妻共同的责任。所以说，唐某所谓的“计划生育是女人的事”是非常错误的，是违反宪法精神的。

◆公民享有权利同履行义务是统一的

案例：方成、方莹系兄妹。在方成14岁、方莹11岁的时候，母亲不幸去世。父亲为了再娶，视他俩为包袱，经常打骂，不给饭吃，不让回家。兄妹俩不堪父亲的虐待，经常不回家，父亲不但不把孩子找回来，索性把家门锁上，永远不让孩子回来。兄妹俩有家能归，无奈便离家出走，靠乞讨和捡破烂为生。现在方成兄妹长大成人，他们靠劳动致富，不仅盖上了新房，而且还买来了高档家电和家具，日子过得很富裕。方成父亲见子女日子过得挺红火，就要求方成兄妹俩每月付给30元赡养费，并说，如果不给，就到法院告他们虐待老人。评析：《中华人民共和国宪法》第33条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”婚姻法第15条规定：“父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养抚助的义务。”我国宪法和婚姻法等有关条文，都明确地规定了公民权利义务的一致性，这是正确处理权利义务关系的根本指导原则。只讲权利，不尽义务或只尽义务，不证明权利都是不正确的，即便在婚姻家庭关系中，也不能废除这样的原则。方成的父亲在子女幼小，需要抚养教育，而他又有抚养能力的情况下，本应依法履行抚养义务。但方父为了自己再娶，嫌弃子女，经常打骂，逼迫子女离家出走，沿街行乞。这种行为不仅应受到道德的谴责，而且应受到法律的制裁。方父自己有抚养子女的能力，而故意不履行抚养子女的法律义务，却要求子女付给他赡养费。这种要求不符合权利义务一致性的原则，也不符合我国婚姻法的立法精神。因而他的请求，法院是不会支持的。◆黑龙江省的第一大赔偿案

案例：转业9天的石东玉，因一起毫不相干的凶杀案被判死刑，缓期二年执行。未婚妻因此改嫁他人，大姐精神恍惚探监时被火车撞死，小妹出走他乡。6年后，伊春市公民局友好分局终于查清此案。1995年4月22日，石东玉被无罪释放。黑龙江省及伊春市很快给石东玉赔偿人民币6万余元，二室一厅居室一套，并安排了工作，使黑龙江第一大赔偿案划上了句号。

评析：《中华人民共和国宪法》第41条规定：“由于国家机关和国家要作人员侵犯了公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿 的权利。”《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关要作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

本案中的石东玉因一起毫不相干的凶杀案被判死缓，冤枉坐牢6年，致使其本人，亲属人仅精神上遭受打击，经济站也造成巨大损失。所以，有关部门在清查错案的同时，及时给予赔偿是完全应当的，合进合法的。

◆在法律面前人人平等

案例：近年来，中央把反腐败斗争摆在党风建设的特殊地位，采取了一系列措施，不同程度地取得了阶段性成果。1994年全国纪检监察机关共查检案件135112件，受处分的人数共131703人，其中县处级干部3528人，地厅级干部308人，省部级干部17人，军队干部11人。95年上半年查办案件75445件，受处分人数47560人，比94年同期上升7.4%。说明反腐败力度在加大，94年开除党籍的是23226人，占党纪处分总数26.09%，开除工作籍的5959人，占政纪处分的11.03%，受刑事处分的1691人。如原省公安厅厅长郭正民利用职权违反规定，借为外商办理来往港澳的通行证之机索贿，而且任命港商为副年级干部，从中受贿170000元，被开除党籍并判处死刑，这充分显示党和国家反腐倡廉的决心。

评析：《中华人民共和国宪法》第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”第5条规定：“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会固体，各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些规定具体体现了我国公民权利义务平等性的特点。这一特点主要表现在三个方面：（1）任何公民既平等地享受权利，又平等地履行义务；（2）任何公民在享受权利和适用法律上一律平等；（3）宪法明确规定反对特权，有利于平等原则的贯彻执行。腐败现象严重损害党和国家的肌体，破坏我党和政府的声誉。中央加大反腐力度，下决心查处大案要案，并取得显著成效，贯彻、执行了“法律面前人人平等”的宪法原则，增强了全党和全国人民长期坚持反腐败斗争的信心，使反腐败斗争保持了健康发展的势态。

◆分裂祖国是违宪违法行为

案例：1989年3月在西藏拉萨市发生了一系列骚乱事件。这些事件，既不是民族、宗教问题，也不是人权问题，而是少数分裂分子预谋和蓄意制造的分裂祖国的暴力活动。在事件中，一些人利用游行、示威的形式，打起了“西藏独立”的旗号，破坏拉萨的正常社会秩序和宗教活动，造成了当地人民生命财产的损失，妄图达到分裂祖国的目的。评析：《中华人民共和国宪法》序言指出：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”第4条规定：“禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”第5条规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。”少数分裂主义分子预谋和蓄意制造分裂祖国的暴力活动，直接违背了宪法的有关规定，违害了国家的统一，主权和领土完整，损害了国家的利益，应当受到法律严厉制裁。

◆宪法赋予的选举权不容破坏

案例：某地选举的民代表时，张某在三次讨论候选人提名过程中，对群众提出的候选人都没有表示反对，也没有提出新的候选人。在正式选举中，张到会场对一些选民说：“我们不选他们（指两个候选人），我要选就选我自己。”他先向两名没有带笔的选民索要选票。因为这些选民没有听到张说：“要选自己”的话，以为他为人代笔，便把选票交给他代写。就这样张共收了33张选票，在未征求选举人同意的情况下，把两个候选人的名字上打了“×”，在另选人栏下填上自己的名字。经检查，这些选民都不同意选张某。由于他的破坏，两名候选人的选票都没有超过半数，造成选举无效的严重后果。

评析：《中华人民共和国宪法》第34条规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，人分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都人选举和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”选举权和被选举权，是宪法赋予公民的最基本的政治权利自由。破坏或妨碍公民的选举，不仅直接影响公民民主权利的行使，而且可能使一些人混进国家政权机关，危害国家和人民的利益，影响国家机关的威信。因此，为了保障公民行使当家作主的神圣权利，不仅选举法专章规定了对各种破坏选举或妨碍选民

自由行使选举权的违法犯罪行为的制裁，刑法也进一步规定了破坏选举罪，并规定对这种犯罪行为要依法追究刑事责任，这些规定为保障选举的顺利进行和选民权利的实现提供了法律上的保障。本案中的张某非法煽动选取民不选候选人，以欺骗的手段索取了33张选票并擅自填写上自己的名字，造成选举无效，妨害了选民自由行使选举权和被选举权。因此，张某的行为违反了宪法和有关法律的规定，构成破坏选举罪，应依法对其进行制裁。◆践踏民主，非法选举

案例：1987年4月，云南大姚县第十届人民代表大会召开第一次会议。大会主席团根据县委提出的候选人建议名单通过后，提交全体代表讨论酝酿，50多名代表讨论中明确表示不赞成名单里提出的县长和人大常委会主任做候选人，提出了新的候选人名单，并向主席团要求实行差额选举。在这种情况下，依照组织法的规定，应提出新的县长和人大常委会主任候选人名单。但人大主席团部分成员和县委个别领导却置代表们的意见和要求于不顾，强行决定只拿出一名候选人，用等额选举的办法进行选举。选举结果公布后，许多代表认为，这种作法是对民主的践踏，这种选举是非法的。中共楚雄彝族自治州州委和州人大常委会了解实情后，对这次违法选举迅速作出决定，宣布此选举结果无效，重新选举县长和县人大常委会主任。这一决定受到了广大群众的赞扬。

评析：人民代表大会制度是我国的基本政治制度，是人民行使国家权力，管理国家事务的根本保证。我国宪法《总纲》第2条规定：“中华人民共和国；的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关报全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”宪法第101条规定：“地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。”第103第规定：“县级以上的地方人民代表大会选举并有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员。”据此，大姚县的县长和县人大常委会主任只能由大姚县人民代表大会选举产生，而不能由任何组织或个人强行确定。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：“选民或者

代表，十人以上联合，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人情况。”大姚县选举时已有50名代表提出了新候选人的名单，但大姚县人大大会主席团的部分人不按宪法办事，不尊重人民代表意志，而只按长官意见办事，这是严重违反宪法的。宪法第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。”因此，楚雄州委，州人大常委会依法宣布大姚县这次选举无效是完全正确的。◆依法纳税是每个公民的应尽的义务

案例：1995年10月17日，四川省成都市苏坡税务所的数名税务干部前往红碾村进行税务检查。在检查到张少平所开的皮鞋生产作坊时，张阻止税务干部进入其生产场所进行检查，并用下流语言辱骂税务干部。在税务干部多次耐心地向其宣传依法纳税的义务无效的情况下，税务干部依照国家税法的有关规定对其作坊进行强行检查。当发现张少平自己今年5月开办皮鞋生产作坊以来，多次拒绝向税务所申报纳税，欠税总额4859.92元的违法事实时，张少平恼羞成怒，居然公开用铁锤威胁并欲殴打税务干部，并引起不明真象围观群众的起哄和抓扯，致使数名税务干部受伤。在联防队和派出所干警的制止下才平息了事态。

评析：《中华人民共和国宪法》第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”依法纳税是每个纳税企业和个人对国家应尽的光荣义务，是支援祖国建设的实际行动，是爱国的表现。但是，现实生活中，也有个别企业和个人由于法制观念淡薄，存在着偷税、漏税和抗税的现象。像本案中的张少平，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款，就是一种严重违法的抗税行为，理应受到法律制裁。《中华人民共和国税收征收管理法》第45条明确规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定的第六条第一款的规定处罚；情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款五倍的罚款。以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重处罚；并依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定的第六条第二款的规定处以罚金。

◆非法搜查案

案例：某村文件站丢失了一台彩色电视机。这台彩电是村党支部书记冯某为了活跃群众文化生活而建议购置的，花了两千多元，不知被哪个盗贼窃走了。本来，自冯某任支书以来，村风有了很大好转，怎能容忍又发生这样的事呢？冯某在发案次日就向乡派出所报了案。为尽快查个水落石出，他又和村长召开了党支部及村民委员会会议，决定对全村进行普遍搜查。他们动员乡中学的160名学生，由冯和村长带领，挨家挨户地搜查了三百多个村民家庭。冯某为了及早查出彩电的下落，却因不懂法，犯了非法搜查罪，受到了法律制裁。

评析：《中华人民共和国宪法》第39条明确规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”搜查，是公安机关、人民检察院在办理刑事案件过程中的采取的一种侦查措施。它必须按照法律规定的程序进行。我国刑法245条规定：“非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三个以下有期徒刑或者拘役。”冯某虽身为村党支部书记，但他无权对村民进行搜查。作为村干部，只能支配合公安机关的工作，而无权行使法律赋予公安机关的权力。从此案中我们可以看出，如果不懂法律，特别是当干部的如果连法律的基本常识都不知道，不得干不好工作，甚至好心还会办出错事。人们应从冯某的行为中吸取教训。◆非法拘禁案

案例：空荡荡的碾房内，几个青年被五花大绑地捆着，互相依偎着蜷缩在墙角里，他们蓬头垢面，满身血迹，在寒冷的秋风中被冻的瑟瑟发抖。这几名青年原是附近村中的农民，他们在一个晚上听说这个村中放映电影，便结伴前来。在看电影时，因为争位子和村中的青年发生了争吵，结果被村治保主任刁某带人抓了起来，经过审问拷打后，又被关进了这间空碾房中，后来，村治保主任因犯非法拘禁罪，被人民法院判处有期徒刑3年。

评析：《中华人民共和国宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身

体。”这几名青年因为看电影争位子而与人发生争吵固然不对，但是村治保主任因此而关押审问他们，却是法律所不允许的。治保委员会只是我国基层维护社会治安的群众组织，它虽然负有协助公安机关维护社会治安的责任，但其本身并不是国家司法机关，没有逮捕和拘留权，因此，村治保主任关押审问那几名青年的行为是非法的，严重侵犯了公民的人身自由。刑法第238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他从人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。”“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。„„”据此，村治保主任刁某的行为已构成非法拘禁罪，应受法律惩处。

◆非法侵入他人住宅案

案例：农村姑娘小张与同村青年小李，两人自小青梅竹马，两小无猜。条大后，他们在朝夕相处中逐渐萌发了爱慕之情。但是小张的父亲嫌小李家人口多，经济条件不好，坚决不同意这门亲事，并托人另外给小张找了人家。为了反抗包办婚姻，追求幸福生活，小张在一天晚上偷偷从家中跑出，找到了小李，两人乘夜深人静，悄悄离开了村子出走了。第二天，小张的父亲四处寻找，不见女儿的踪影，便恼羞成怒，带领自己的儿子、侄子等一伙人闯入李家，逼迫李家交人，致使李八十多岁的奶奶又惊又吓，竟一病不起，一个多月后就去世了。张某带人私闯民宅的行为，已构成了非法侵入他人住宅罪。人民法院依法判处其有期徒刑二年。

评析：《中华人民共和国宪法》第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入住宅。”住宅是公民居住、生活和休息的场所，非法侵入住宅，必然要影响公民的人身安全和生活安宁。为保障公民的人身权利，维护社会秩序，对非法侵入他人住宅的行为，必须采取法律制裁手段。我国刑法245条规定：“非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”凡是没有权力进入他人住宅的人而闯入他人住宅的，都可能构成犯罪。张某没有正当理由而非法闯入李家，并造成了不应有的危害，应承担相应的法律责任。

◆女大学生服毒自杀案

案例：陈萍萍服毒的消息很快传遍了光明机构厂，人们都震惊了。小陈是进厂才一年的大学毕业生，平时兢兢业业、勤勤恳恳地工作，受到领导的好评和同事的尊敬。可是，她为什么要自杀呢？直到领导发现小陈留下的遗书，上面写着：“一个人的名誉比生命还重要，我是清白的„„”这才找到事实的原因。

小陈大学毕业分配到光明机构厂技术科工作时，与化验员黄新在一个办公室上班。时间一长，黄新对小陈产生了好感，当他向小陈提出建立恋爱关系时，被拒绝了。这下可大伤了黄新的自尊心。他出于个人恩怨，捏造事实，造谣诽谤，散布陈萍萍与李某某有不正当两性关系的谣言，并导演了一场“捉奸”的闹剧。他逢人便说：“小陈还想拉我下水，以图私利。”这些流言蜚语传遍了全厂，诚实、文静的小陈无端受到这种打击，好象身上被人泼了污水，精神十分痛苦，整日沉默不语。她一时想不开，服敌敌畏自杀了。当法院传讯黄新时，他还不以为然，分辩道：“只听说杀人偿命，却从未听说过毁人名誉而坐牢的。”黄新的说法对不对？回答是否定的。最后，某区人民法院以诽谤罪判处被告人黄新有期徒刑一年。

评析：《中华人民共和国宪法》第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”宪法具有最高的法律效力。它用专条规定了保护人格的内容，足以说明国家对保护人格尊严的重视。公民的人格、名誉是人身权利的组成部分。人们为了从事正常的社会活动，不仅要求保障自己的生命健康和自由，而且还要求维护自己的人格、名誉。互相尊重人格、名誉，也是我国社会基本的道德要求。侵犯他人的人格、名誉，不仅违背共产主义道德准则，更重要的还会对被害人的身心健康、精神状态，产生极大的影响，甚至会造成他人自杀，神经失常等后果。十年内乱期间，用大字报、小字报或者其他手段侮辱、诽谤他人的行为，被荒谬的认为的“革命行动”，致广大人民身受其害，遗患无穷。所以，我国宪法第38条特别规定保护公民的人格尊严。《中华人民共和国刑法》第246条规定：“以暴力或者其他方法，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制

或者剥夺政治权利。”本案被告人黄新由于报复动机，有意捏造事实，散布谣言，目的就是诋毁、损害陈萍萍，导致陈自杀身亡，因此黄新的行为已构成诽谤罪，应依法对其追究刑事责任。◆女会计投江自杀案

案例：江南二月的一个深夜，凄冷的月色中，一个瘦弱的姑娘正在江边徘徊着，当一片浮云遮住了月色的时候，她终于狠了狠心，一头扎向江中„„。“机构厂会计小陈自杀了”的消息震动了整个县城。人们在惋惜之余，不禁止要问：这个正值妙龄的姑娘，为什么要走上绝路呢？事还得从半年前说起。

刚从财会学校毕业的小陈被分配到机构厂当会计。工作了一段时间后，她逐渐发现厂长高某不遵守财经制度，随意花钱，滥发奖金，经常用公款请客送礼，大吃大喝。工作认真负责的小陈向高某严肃的提出了严格财经制度的建议，并向上级机关反映了高某的经济问题。高某为此对小陈怀恨在心，寻机报复。他利用职权在各种会议上指责小陈有个人野心，吃里扒外。在工作中也对小陈百般进行刁难。二个月前，小陈因病休息了十天，他竟诬蔑小陈故意怠工，撤了小陈的会计职务，派人封了小陈的办公桌。小陈上班后，他又一直不给安排工作。这一系列的打击使小陈精神上受到了极大的压力，终于走投无路，投水自尽。这是一起引起社会轰动的案件，高某的行为已构成了报复陷害罪，被依法判处有期徒刑5年。

评析：《中华人民共和国宪法》第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实、负责处理。任何人不得压制和打击报复。”我国刑法第254条明确规定：“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。”本案被告人高某因小陈向厂里提出了严格财经制度的建议并向上级机关反映了他的经济问题，就利用职权、假公济私对小陈进行种种报复，造成了小陈被迫自

杀的严重后果，必须依法予以严惩。◆侵犯公民宗教信仰自由案 案例：

1990年11月，被告人彭土华所在乡村的一部分信奉伊斯兰教的回民，集体申请整修再建已破烂不堪的清真寺。作为该村治保干部的彭拒不同意。后这部分回民自己集资整修。彭闻知后，极为不悦，责令回民们停工。回民不从，彭大骂说：“老子叫他们修不成，今天就是准搞这些鬼玩艺！”回民向其恳求，彭不理不睬，并带了二十多个汉族村民把回民所修复的圣坛捣毁。回民对之极为不满。该村同另外两个村的回民知道后，联合起来，游行到县人大常委办公室，要求保护他们的宗教信仰自由。经县领导做工作，才平息事态。彭土华的行为造成了很坏的影响，严重伤害了民族感情和民族团结。

评析：宗教是在一定的历史阶段产生和存在的社会现象。在它赖以生存的根源、基础消灭之前，要强制消灭宗教是不可能的。同时，在多民族的我国，由于政治、经济、民族习惯等多方面的原因，宗教问题往往同民族问题联系在一起。因此，我国宪法第36条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由。”任何人不能违反宪法和其他法令，非法剥夺公民的宗教信仰自由。否则，就会伤害民族感情，危害民族团结和国家统一。为了保障人民信仰自由的民主权利，增强人民内部的民族团结，调动一切积极因素，进行社会主义现代化建设，我国刑法第251条规定：“国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族的风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。”本案中被告人彭某身为国家干部，应该了解国家的法律和政策，对于回民集资修复清真寺，进行正常的宗教活动，不仅予以制止，而且还亲自带人捣毁圣坛，严重违反了国家关于宗教信仰自由的法律、政策，侵犯了公民的宗教信仰自由权，造成了极坏的影响。其行为已构成非法剥夺宗教信仰自由罪，应依法予以制裁。◆公民的通信自由不可侵犯

案例：某厂车间技术员李某多次到传达室信架上窃取三名女青年职工的信件，私自开拆，阅后又在信纸的背面或空白处画上女人裸体像，男女生殖器等到，并写了一些极为低极下流的污言秽语，装进信封，放回信架，让女职工取走，李还多次私拆其他职工的信件，影响极坏，结果受到法律的惩处。

评析：《中华人民共和国宪法》第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护，除国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”通信是人们日常生活中不中不可缺少的联系方法。通信自由是公民的一项基本的民主权利，受到法律的保护。隐匿、毁弃、非法拆开他人信件是对公民民主权利的侵犯，破坏和影响了人民内部交往和团结。对于这种行为，除要给予行政处理外，其中情节严重的，按照我国刑法第252条关于侵犯公民通信自由罪的规定：要判处一年以下有期徒刑或者拘役。本案的被告人李某，私自开拆他人信件，侮辱女青年的人格，手段卑鄙，性质恶劣，造成了很坏的影响，其行为已构成侵犯公民通信自由罪，理应受到法律的制裁。◆逃避服兵役案

案例：施某，男，20岁，上海市南汇县书院乡村民。施某为1992年冬季征兵的应征公民，在乡、村干部动员其报名应征时，态度不端正，不愿履行兵役义务。后经乡村干部耐心做工作后，勉强参加了应征体检，施身体合格，经乡、县政治审查，施某合格。施本应无条件服从征兵命令，参加解放军。但施某无视征兵命令，于同年11月外出无踪影，逃避了征役。为此，南汇县政府征兵办公室根据有关法规，于1993年2月25日作出“给予一次性罚款1500元”，“劳动部门两年内不予以开具招工证明，乡政府、村民委员会3年内不安排其进乡、村办企业工作”等四项处罚决定。施某在法定期间，既不申请复议，又不向法院起诉，也不履行处罚决定。为此，征兵办公室依法向法院申请强制执行。

评析：宪法第五十五条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣任务。”社会主义现代化建设必须有一个安定的社会环境。人民军队是巩固国防、为四建设保驾护航的重要力量。每个适龄青年应依法服兵役，履行自己的义务。施某作为适龄青年，身

体合格，政治审查也合格，但不顾有关组织多次做工作，逃避征役，是对宪法的破坏，是对公民应尽的义务的践踏，必须受到严肃的处理。◆泄露国家机密案

案例：米某，男，18岁，汉族，北京某大学学生。米某家住北京，其父为中央某部领导干部，家中的办公室常有国家机密文件。米继先于1986年考入北京某大学读工科。1989年春，一天下午，他没有课就回家了，在父亲的桌子上看见了制造飞机的图纸，并照图纸做出模形，在学校展览，结果把新型飞机式样泄露出去给国家造成损失。评析：米某在家中无意看见了新型飞机图纸，并造了模形，在学校航空模型展览泄密。中华人民共和国宪法第五十三条规定，中华人民共和国公民必须保守国家机密。米继先的行为属于泄露国家机密并违反宪法，应当追究其泄密责任。◆谎报案情扰乱社会秩序案

案例：安某，男，15岁，汉族，山东省某市某中学学生。元某，男，15岁，汉族，山东省某市某中学学生。安某、元某二人同在一个学校，好搞恶作剧，不思学习，每天放学就在车站、市场乱转。1993年春节前夕，安、元二人又想起了一个搞恶作剧的“妙法”。于是两个人给火车站派出所发去一封匿名的举报信。信中说：“最近有人备了几公斤炸药，准备炸火车站。”火车站派出所接到报案，立即报告区公安分局，区公安分局又报告了市公安局，市公安局下令从即日起，加强火车站、长途汽车站的监视检查，并在全市进行戒备，并派出刑警队进行立案侦察。十天时间的侦查，最后发现是安某、元某二人在搞鬼。

评析：安某、元某二人在主观上出于故意，以举报的形式，在社会上制造恐怖，严重扰乱了社会秩序。中华人民共和国宪法第五十三知规定，公民应遵守公共秩序，尊重社会公德。第五十四条规定，公民维护祖国安全，不得危害祖国的安全。安、元二人的假举报，制造假案，谎报情况，危害了国家的安全，破坏了社会公共秩序，是一种违反宪法的行为，应受到应有的处罚。◆偷税漏税案

案例：刁某，男，20岁，汉族，河北省某大学中文系学生。刁某于

1990年考入河北省某大学中文系读书。在1992年上半年全国出现全民经商热的时候，他也想赚大钱，二是他利用父亲在钢铁公司任业务经理关系，做中介人，收取服务费。1992年10月他从唐山钢铁公司批出盘条1000吨，以每吨收取中介费50元，将钢铁卖给某建材公司，从中获中介费5万元。1995年11月又通过关系，从邯郸钢铁公司搞到螺纹钢1500吨，每吨收取中介费50元，卖给建材公司，获中介费7.5万元。先后两次共得中介费12.5万元人民币。但刁某并没有向税务局报告中介服务收入，没有缴纳所得税。

评析：刁某在1992年下半年全国经商热潮冲击下，下海经商，作信息服务，所得收入应纳个人收入调节税。中华人民共和国宪法第五十六条规定，中华人民共和国公民有依法纳税的义务。刁有才在下海经商所得中介服务费，不申报、不纳税，是一种违反宪法的行为，应当受到经济处罚。

小 结：