从生物学科地位的异化看教师课程能力提升的必要性

第一篇：从生物学科地位的异化看教师课程能力提升的必要性

从生物学科地位的异化看教师课程能力提升的必要性

摘要：2011年，连云港市教育部门出台了新的中考方案，即八年级学生需要参加地理与生物综合考试，并且考试成绩要记入中考总分。新的中考方案对中学生的生物知识要求提高，使得生物学科的地位产生了异化，同时，对生物教师的课程能力也提出了更大的挑战。本文结合笔者的生物课程教育教学实践，就生物学科地位的异化与教师课程能力提升的必要性作一探讨。

关键词：生物教师 课程能力 提升

2012年连云港市将执行新的高中段学校招生考试方案，这就意味着从2009级八年级学生开始，需要参加地理与生物合卷考试，考试成绩将计入2012年高中段学校招生考试录取总分。一石激起千层浪，新的中考方案使得初中生物学科受到了关注，地位发生了转变，同时，对初中生物的教学也提出了更高的要求。如何在落实新课程教学理念的前提下，提高初中生物教学质量成为迫在眉睫的问题。实践证明，教学质量的提高与教师的课程能力是紧密联系的。

一、教师课程能力的内涵及构成

所谓教师课程能力，是指教师自身所拥有并运用于课程活动中直接影响课程活动实施、决定课程活动成效的能动力量[1]。也有学者认为，教师课程能力是在课程这一特定领域，课程实施者(主要指教师)把课程意识转化为课程行为的过程中所表现出来的个性心理特质,这种个性心理特质的表现过程是通过课程资源(包括教科书和其他教育资源)这个媒介,把课程意识转化课程行为的过程。

教师的课程能力是带有明显的职业性质的、在一定的课程任务中表现并得到提高的一项综合能力，是促进课程目标有效落实、影响课程活动的实施、决定课程活动成效与质量的基本因素。课程活动的复杂性决定了教师课程能力的包容性、整合性和具有动态的、发展的、可变的特点。按照教师在课程活动中的具体行为，课程能力主要表现在课程决策能力、课程开发能力、课程设计能力、课程组织能力、课程实施能力等[2]。

（一）课程决策能力

教师作为课程实践的直接参与者，他们最了解学生的需要，教师参与课程决策不仅可以提出可行性的建议，而且又能使教师把握新课程的精髓并将其有效地运用到课程实践中去。在课堂教学中，教师的课程决策能力在教学中体现的过程就是教师和学生自主创造并生成课程的过程。

（二）课程设计能力

课程设计关注的是课程自身的原理和内部各要素的关系，它的任务是在课程政策的指导下实现对课程内部各要素的协调与平衡。教师了解学生的基础，知道学生通过什么样的途径才能更好地理解课程。教师要由被动的课程解释者转变成主动的课程设计者，就应该把学生的兴趣、能力、经验和需要考虑到课程设计中去，把满足学生发展、尊重学生差异作为课程设计的核心，处理好人与社会、自然世界与科学世界、直接经验与间接经验的关系。

（三）课程组织能力

课程组织能力包括掌握学科单元内容的关联、整合各学科领域的相关内容、利用现代科技手段与学科间的知识、运用现代科技手段拓宽学生知识的能力等。这就要求教师要结合学生的学习经验和学习内容，在考虑学科体系和学习者心智发展的基础上，明确各单元间学习内容的联系，对教学设计有一个整体的观念，配合学生认知和情意的发展，使教学内容编排得更有条理，使学生能循序渐进地掌握知识和技能。

（四）课程实施能力

在课程实施过程中，应处理好传授知识和发展能力的关系，引导学生质疑、探究、合作，开展富有个性的学习，关注学生的差异，激发学生的学习动机，掌握学习策略，培养学生兴趣，使教学成为教师和学生富有个性的创造过程。

（五）课程评价能力

教师课程评价能力要求教师在掌握必要的课程评价知识和技能的基础上，领会和遵循课程评价的准则，用发展的眼光来看待学生。除了要关注学生的学习成绩外，还要关注学生的学习方法、学习过程以及情感、态度和价值观方面的发展。

二、教师课程能力在生物实践课程中的体现

（一）课程决策能力的体现：研读考纲，制定计划

考试大纲是教育部门颁布的指导教学检测的纲领性文件，它不仅是教材编写的依据和教学的依据，同时也是考试的依据，复习时要引起充分重视。初中生物的复习时间紧、任务重，如何才能是学生获得高效的复习？教师是教学活动的引导者，应该通过认真的分析研究考纲，做到任务和目标明确，进而制订合理的复习计划，这样才能大大提高复习备考的针对性，有利于学生的自主学习，同时也便于检测学习效果，提高复习效率。

（二）课程设计能力的体现：一课一案，专题单列

中考生物的复习与高考生物相比，考试的要求不是很高，而且时间有限，基本上只能进行一轮的复习。考虑到学生对生物的重视程度不够，平时花在生物学习上的时间较少，有不少知识已经遗忘了，因此主要以章节复习为主。为此，我们精心设计了复习课教学案，主要包括考纲解读、自主复习、精讲点拨、案例分析和检测巩固几个环节，尽量突出重点难点，夯实学生的基础知识。

另外，对于一些重要的、难度大的知识，单列专题进行复习。如探究实验是一个难点，学生不容易掌握变量的控制，很难分清实验组和对照组，针对这种情况，除了指导学生阅读课文中有关内容，理解其概念，还要把课本中所有的探究性实验都找出来，列在一起进行分析对比，并精选一些典型的习题练习和讲解。

（三）课程组织和实施能力的体现：层次分明，百花齐放

苏霍姆林斯基说过：“有300名学生就会有300种不同的兴趣和爱好。”学生每天来到学校，是以形形色色的个性展现在我们面前的。新课程所强调的课程内容的选择性正是为了适应不同学生发展的需求而提出的。课程改革不是换了一本教科书，而是一场深刻的教育观念的革命，教师应将每一个学生都视为一片有待开发的资源和财富，并进行有效的挖掘和利用。现实中每个学生受到社会、家庭环境的影响不同，为了学习基础好的学生得到进一步提高，又不放弃学习基础差的学生，我对生物教学进行了分层辅导模式的尝试。

第一，学生分层。就是根据学生的个性特征、认知结构、接受能力将全班学生分开几个层次。并根据不同层次的学生制订不同层次的教学目标和教学策略。A层:生物基础扎实，思维能力强。B层:生物基础中上，思维能力较好。C层:生物基础中下，思维能力一般。D层:生物基础不好，思维能力不强。对学生分层是动态的，要随时注意学生层次的变化，鼓励低层次的学生向高层次发展。

第二，目标分层。要做到分层教学，就必须针对不同层次的学生确定不同的教学目标。A层：对他们要提出更高的要求，在完成学案练习外，尽可能地给他们留历年中考的真题进行练习。B层：鼓励他们不管是在课堂上还是在课外多提问，鼓励他们多多关注自身的生活规律。C层：提高他们学习生物的积极性，巩固生物基础知识，加强生物思维能力。D层：尽量让他们掌握生物基础知识，要求他们独立完成作业。

第三，作业分层。在日常学习生活中，不同层次的学生常常被统一大量的作业所累，成绩好的学生会觉得一些作业简单无必要而不想做；成绩差的学生因觉得一些作业太难、做不 2 出而不想做。因此面对不同层次的学生，就应对作业进行分层。这样能使全部同学都能享受到成功的喜悦，因而提高学习生物的积极性。

（四）课程评价能力的体现：恰如其分，两全其美

针对不同的学生采取不同的评价标准，充分发挥评价的导向功能和激励功能，给每个学生都提供了表现自我，展示自己能力的机会，使他们在成功的喜悦中体验学习生物的乐趣。

三、在课程实践中提升教师的课程能力

教师的课程实践是指在教育情境中，教师围绕课程问题而展开的一系列思考、决策和行动，是一种复杂性、动态性、不可回归性和无边界性的多主体参与的开放性实践活动。对教师来说，任何课程实践活动不但是一种知识体系的形成，更重要的是一种课程能力的构建。

（一）对课程的重新解读和构造——课程能力提升的必备条件

首先，具有丰富、多元的课程理论是教师重新解读和构造课程形成教师课程能力的基础。对于一线教师来说，“一种课程理论就是一套赋予学校课程意义的相互联系的陈述，指出课程各个因素彼此之间的关系，指导课程的开发、使用和评价”。教师通过对课程理论的多元理解，可以在实践中认识、理解、预测课程现象和课程问题，改变机械化的知识传输方式，从而突破单一的学科素养对教师课程能力发展的束缚。

同时，“教师即课程”也要求教师在重新解读和构造课程中审视自身的课程能力。在新课程中，“教师再也不是由专家编写的教科书的忠实执行者，而是与专家、学生以及家长、社会人士等一起共同构建新课程的合作者；教师也不再是一种只知教书的匠人，而是一批拥有正确教育观、懂得反思技术、善于合作的探究者。”[3]这些赋予教师的新的角色，要求教师应该有与之相对应的课程合作能力和课程研究能力，来适应新课程改革中对教师能力素质的要求。因此，教师对自己在新课程中角色的界定，将规定着教师课程能力生成的范畴和结构。而教师对自我角色的多元理解也必将促进教师综合课程能力的生成。

（二）对自身课程实践经验的反思——课程能力提升的催化剂

对于教师来说，“只有当老师能够把自己的教育思想和观念落实到实际的教学之中时，他（她）才具备了相应的课程能力”[4]。教师落实这些观念的过程就是参与课程实践的过程，在这一过程中教师必然会积累下丰富的课程经验，并用这些经验来指导后续的课程实践。如果这些经验是狭隘的课程经验的话，就会如杜威所言，其虽然可能在一个特殊领域内增加一个人的机械的技能，然而，又会使他陷入陈规旧套，其结果也会限制他将来获得比较丰富经

[5]验的各种可能性以及缩小经验继续增长的范围。如何使这种经验转化为教师实实在在的课程能力，这就需要教师对自身的课程实践经验进行反思。

（三）外部的支持——课程能力生成不可或缺的条件

教师课程能力的形成只靠教师内部的努力还是不够的，还需要外部条件的支撑。首先，国家应改革教师教育体制：职前，调整师范专业的课程设置，引领学生积极地参与课程实践，增加实践的机会，在课程实践中锻炼学生的课程能力；职后，积极有效地推进在职教师的培训和继续教育力度，在培训中要积极地和实践结合，防止为培训而培训以及理论灌输的出现，从而提升教师的课程能力。

其次，学校要建立一整套课程制度，为教师课程能力的生成和提升提供政策支持；学校还需要加强校本培训，在本校范围内解决教师课程能力不足的现象；学校和社会也要改善评价教师的体制，把评价教师课程能力的标准由以分数为标准转变到以学生的全面发展为标准上来，为教师的课程能力发展提供外部源动力。

四、总结

教师的课程能力首先是一种行为过程，教师的某些能力是天赋的，但教师的课程能力则是在后天的课程实践活动中逐步形成的。其次，教师的课程能力具有很强的个性化色彩，每个教师的课程能力都能显现出其特有的个性特征以及文化背景、学习经历和工作经历。再次，3 教师的课程能力是发展的。教师课程能力的变化显现出动态的、发展的、可变的特点，教师的发展是可持续发展的，其课程能力也伴随着教师个体的成长而不断提升和发展。

由于受旧有的课程管理意识与行为惯性的支配，再加上对课程资源的性质与作用认识不到位，中学生物课程的执行与建设能力缺失，生物教师缺少相应课程能力发展的舞台和机会，影响了其参与课程管理的积极性、主动性，从而直接影响到教师课程能力的发挥和提高。新的中考方案的制定给初中生物学科以及生物教师带来了春风，使得生物课程的面貌焕然一新。作为一线的生物课程实践者，我们应该运用整体的、发展的眼光，把课程决策、课程设计、课程实施和课程评价前后衔接，构成一个连续的、开放的系统，要明确教师在这个系统的各个环节中的权力，同时，在生物课程的实践过程中认识课程、发展课程、完善课程，不断提高自己的课程能力。

参考文献：

[1] 耿秀丽．新课程改革视野下教师课程能力的提升．继续教育研究[J]，2008．10． [2]吕长生．教师课程能力缺失的原因与对策．教育科学论坛[J]，2011．10． [3]钟启泉，崔允漷，张华.为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展[M].上海华东师范大学出版社，2001:419.[4]吴刚平.课程意识及其向课程行为的转化[J].教育理论与实践，2003，（9）：43-46.[5][美]杜威.我们怎样思维·经验与教育[M].姜文闵，译.北京：人民教育出版社，1991：253.作者：翟小梅

工作单位：连云港市东海县安峰初级中学 联系电话：*** 4

第二篇：从《教师法》看教师的地位和责任

从《教师法》看教师的地位和责任

【摘要】

《教师法》是教育政策与法规当中占有重要地位的一项法规，它的制定和颁布是我国教育史上的一件大事。《教师法》的内容丰富，涵盖面广，涉及到教师工作的方方面面，也对教师职业提出了严格的要求，这为突出教师的社会地位和职场地位打下了基础，更要使教师明确自己的历史责任，以为我国教育事业及社会主义现代化建设做出自己应有的贡献。

【关键词】

教师法 教育 教师 法规

【正文】

《教师法》全名为》《中华人民共和国教师法》，它的制定和颁布是我国教育史上的一件大事，也是事关我国社会主义现代化建设的大事。众所周知，教育在国家现代化建设事业中具有先导性、全局性和基础性作用，因此，我们必须加强教育建设，努力完善教育制度，加大师资投入，使我国的教育事业越办越好。

改革开放以来，党和国家一直将教育事业优先发展的战略地位，因此我国教育改革和发展取得了很大的成就，在教育立法方面体现为制定并颁布了《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，表明我国的教育事业已经走上了依法治教的轨道。其中《教师法》作为教育法律法规中的重要法律之一，在我国的教育史上占有举足轻重的地位，有学者提出，它的颁行标志着我国教育工作进入全面依法治教的新时期。因而《教师法》的宣传和普及工作就必须抓紧抓好，在师范院校开设相关课程，让广大师范学生通过学习《教师法》及其相关法规，学会依法维护教师合法权益，自觉在以后的教师岗位上履行职责，全面贯彻教育方针，推动教育改革，进而提高全民的教育质量。

《教师法》内容丰富，涵盖面广，涉及到教师职业的方方面面，在这里不能面面俱到的进行讲解，因此只是从概括的角度，简略地叙述一下该法律所体现的教师的地位，对其中所作的关于教师的相关规定做一个梳理和解释，并结合具体实践和生活实际，探讨目前教师在教育中的地位和教师在教育活动中还存在的一些问题和不足，以便我 们这些师范院校学生在以后的教育工作中能够做到有例可循、有法可依。

显而易见，教师在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用，教师的工作，从深层次来讲，关系到经济的发展、社会的进步、国家和民族的振兴。制定《教师法》等法规是建设一支素质优良的宏大教师队伍的根本保障，这也是《教师法》制定的目的所在，具体体现在以下三个方面：

1.《教师法》的制定，是提高教师社会地位的法律保障。《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人、提高民族素质的使命，教师应

①当忠诚于人民的教育事业。”这一规定为教师社会地位的确立提供了依据。但另一方面，《教师法》的规定，也为教师队伍自身的建设与发展提出了更高的要求，从而对教师在教书育人的工作中付出的劳动，对社会发展中做出的贡献给予了肯定，以法律的形式向社会说明教师理应受到社会的尊重，享受较高的社会待遇。

2.《教师法》的制定，对教师的素质提出了更高的要求。教师的素质同教育的质量密切相关，为此，《教师法》对教师资格、聘务、职任、培养与培训等方面作出了规定，旨在提高师资的质量，以确保教育的质量，这也是教师职业赢得社会尊重的保证，是教师社会地位的具体体现。

3.《教师法》的制定，推动了人们的尊师重教、尊重知识、尊 ①《教师法》第三条 重人才的观念。《教师法》的颁布及其他有关教师配套法规的出台，为明确教师地位提供了法律依据，用法律法规来使社会了解教师作为人才群体应具有的社会地位和法律地位，推动人们尊师重教、尊重知识、尊重人才的理念，并由此转化为法律意识，形成全社会共同支持教师工作，使教师真正成为最受人们尊重的职业。

教师既然享有如此高的社会地位，那么他们肩负的社会责任也就越大。《教师法》规定：“（教师应当履行）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”①，“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度„„完成教育教学工作任务”②，及“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平”③等等。然而，在现实生活中，我国的教育发展的还很不平衡，由于诸多方面的原因，教育战线仍存在一些问题，如教育投入不足，办学条件有待改善等问题远未得到解决，教育内部也存在着学生课业负担过重、办学质量和办学效益不高等一系列问题。在教育教学实践中也存在一些违法现象和法律纠纷，如因校园伤害事故而引起的人身损害赔偿纠纷日益增多；一些教师法制观念比较薄弱，体罚学生的事件屡禁不止；部分学生由于缺少法律知识，做出一些违法乱纪的事情等等。目前我们作为一名学生，与教师接触的时间不可谓不长，而为人们所熟知的，便是教师体罚学生的事情，我们身边甚至是自身都有可能经历过，下面就是一则实例：

2001年5月14日下午，岳阳县某学校的杨老师让学生姜某（13岁）上讲台默写英语单词。因姜某默写不出，便被罚站，在该过程中 ①《教师法》第八条第一款 ②《教师法》第八条第二款 ③《教师法》第八条第六款 双方发生争执，杨老师顺手打了姜某两耳光。后来几天，姜某出现举止反常的情况，被医院鉴定为患上“精神分裂症”，被打事件为诱发原因。9月7日，姜某家人以杨老师体罚学生为由将学校和杨老师告上法庭，要求赔偿因药费和精神损失费共76万元。

其实，近几年来，类似事件层出不穷，也反映出教师队伍中素质不高者大有人在。《教育法》明确规定：“禁止体罚学生。”《教师法》也有“体罚学生的，经教育不改的，由所在学校。其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”①的规定。《未成年人保护法》及其他法律、行政法规中都有明确规定禁止教职员工体罚或者变相体罚学生。社会上甚至还发生有素质低下的男教师猥亵女学生的事件，其罪恶行径令人发指。

以上的这些事件在现实生活中时有发生，因此，不论是教师，还是学生，都要进行普法教育。尤其是教师，作为为人师表的典范，必须要严格要求自己，认真学习《教师法》的内容和精神，领会它的深层含义。教育政策与法规在教育活动中占有不可动摇的地位。对于教育活动的参与者，都应该对《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等各项法律法规有所了解和学习。作为师范院校的学生，我们更应该多学习教育法规，这样在以后的教育活动中遇到各类问题，我们才能做到有法可依，维护自身的合法权益。以后再走上教师的工作岗位后，我们在保护自身权益不受侵害的同时，也要牢记我们身上肩负的责任，行使权利，履行义务，做一名合格的教育工作者，为社会 ④《教师法》第三十七条第二款 主义现代化建设贡献出自己的力量。

参考文献：

【1】 国家教委师范教育司编：《教育法导读》北京师范大学出版社2005年版

【2】 罗敏：《教育举案说法》成都时代出版社2004年版 【3】 《中华人民共和国教师法》1993年颁布

【4】 人民教育编辑部：《教师法》红旗出版社1993年版 【5】 崔景贵：我国职教师资队伍建设的法理审思与法治策略河南科技学院学报2011(10)

第三篇：从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升

从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升

马 方

（长春金融高等专科学校 社科部，吉林 长春 130000）

〔摘要〕汶川特大地震所造成的破坏程度、救助难度、重建速度震撼了世界，让全世界认知了中国共产党以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨；中国执政者的身体力行、全国人民的齐心协力不仅诠释了灾难中国巨大的向心力和凝聚力，同时也让全世界看到了中国共产党执政党能力的完美提升。

〔关键词〕地震；以人为本；执政能力

〔中图分类号〕D25 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-667（12009）01-0067-03 〔收稿日期〕2008 － 12 － 07

〔作者简介〕马 方（1962 －），男，吉林长春人，长春金融高等专科学校社科部副教授，法学硕士。

汶川大地震是一场中国建国以来破坏性最大、波及范围最广的地震灾害，也是对中国共产党和政府以及我国人民的一次严峻考验。面对灾难，中国共产党和政府无疑向广大人民提交了一份令人满意的答卷。中国执政者以人为本、身体力行、举国动员、迅速行动，不仅成为灾难中国巨大的向心力和凝聚力，也彰显了其执政能力的极大提升。

什么是中国共产党的执政能力呢？中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”

这个论断，从中国共产党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标来定义中国共产党的执政能力，既反映了执政党的一般要求，又体现了中国共产党自身的特点。我个人认为，在这次抗震救灾过程中，中国共产党执政能力的提升凸现在以下几个方面：

一、尊重生命坚持以人为本原则

在这次抗震救灾过程中，中国共产党和政府始终贯彻以人为本的思想，把尊重生命，抢救生命作为抗震救灾工作的重中之重，写就了中国人权史上的辉煌纪录。从高层领导的果断决策、政府措施的高效运行，到及时通畅的信息披露、举国动员的生死营救、生命至上的国家信念，无不阐释着中国共产党人“生命至上、人民为先”的政治伦理，彰显出一个执政党的成熟与坚定。可以说，这场特大灾害，检验了中国共产党和政府的执政能力，检验了中国军队的意志力、战斗力，检验了中华民族的凝聚力。尊重生命、以人为本的执政理念，在抗震救灾的过程中得到了升华。

第一，人民的生命高于一切。在震后第一时间，党中央、国务院果断决策，紧急号令；震后不到 1 小时，胡锦涛总书记的重要指示随电波传遍全国；震后不到 2 小时，温家宝总理飞赴灾区；中共中央政治局常委会连夜召开，全面部署抗震救灾工作；抗震救灾总指挥部迅速成立，指挥机构高效运转。解放军、武警、公安快速反应，震后13分钟，全军启动应急机制。与此同时，受灾地区省委、省政府部署救灾，各级干部奔赴现场指挥；国家减灾委、中国地震局、民政部等启动应急预案，派遣救援队伍，调拨救灾物资；中国红十字会、中华慈善总会等发出紧急呼吁，号召全社会伸出援手。一个个急促的时间刻度，清晰地记录下一个执政党、一个政府对生命的尊重、对人民的责任，真正体现了“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的执政理念。

第二，体现生命的尊严和价值。从 2008 年 5 月19 日至 21 日，国务院决定将其作为国家哀悼日。五千年中国文明史上，第一次，普通百姓可享国哀；新中国近60 年来，第一次，国旗为自然灾害中罹难同胞而降。显然，国旗不仅为汶川地震中的亡灵而降，也是为全体中国人而降。每一个为汶川地震亡灵垂首致哀的公民，都能透过鸣响的汽笛和半垂的国旗，感受到生命的尊严和价值。一个以人为本的政府，履行最庄严的承诺；一个把人的生命摆到最高位置的社会，刻下迈向现代文明的标记。当国旗缓缓垂下，人的尊严冉冉升起，把一个国家的品格提升到新的高度。

第三，从救助生命到抚慰心灵。从救财产，到救生命，再到救心灵，折射出我们的救灾理念的极大进步。2008 年 5 月 15 日下午，卫生部紧急调集配备合格的心理辅导医生奔赴灾区，对灾区群众进行有针对性的心理评估和心理干预治疗。能够在“第一时间”开展心理援助，是此次抗震救灾工作的亮点。社会心理危机的救援工作，本质上是一个社会生态系统的修复和调整问题，是一个从微观到宏观的系统工程。令人欣慰的是，此次抗震救灾，政府宏观层面的政策援助已在多方位稳步推进。例如，计生委在灾后迅速下发通知，震灾中有子女死伤的家庭将获生育政策照顾；教育部也要求直属高校紧急启动受灾学生资助工作，同时在川高考招生指标增加 2%；有关部门着手研究妥善安置“三孤”人员等问题。这些举措无疑是应对灾后社会心理危机的治本之举，也是中国共产党和政府把以人为本的执政伦理向更 深层次推进的重要体现。

二、身体力行诠释执政为民理念

地震发生后，中共中央政治局 9 个常委在不同的时间，先后出现在抗震救灾第一线，进行着一场与时间赛跑的爱心接力赛，关心着灾区人民的安危，千方百计拯救灾区人民的生命，安排好灾区人民的生活，排除灾区人民所面临的各种危险和困难。在抗震救灾第一线，有中国共产党 220 万名党员和 1.75万名官员全力奋战。中国共产党率领着全国人民践行着“以人为本，执政为民，全心全意为人民服务”的执政理念。

许多外国媒体高度称赞中国共产党在这次灾难面前所表现出来的果断，认为中国共产党越来越成功。其主要原因在于，中国共产党是一个全心全意为人民服务的政党，中国共产党与人民群众血肉相连的关系始终没有断。中国共产党始终是一个朝气蓬勃、与时俱进的政党。关键时刻，党的总书记来到了抗震救灾指挥前线；总理来到了抢险现场指导抗震救灾；人民解放军赶到了现场；共产党员走在了最前列。通过此次抗震救灾，他们对中国共产党有了进一步的认识和了解，是中国政府的坦诚和信息的公开，让外国媒体自由地报道了地震的实际情况，真实地反映了中国共产党人在抗震救灾中的英雄壮举。由此可见，中国共产党既然能把贫穷落后的旧中国改变成为新中国，让人民群众当家作主，那么，中国共产党就更有能力团结和带领全国各族人民战胜这场灾难，夺取抗震救灾的全面胜利，更有能力继续带领全中国人民向小康目标迈进，让人民群众过上幸福生活。

三、举国行动彰显政府组织效率

衡量一个现代国家文明程度的重要标志，就是看它在大灾大难面前的国家意志和政府处理危机的能力。

第一，反应迅速，果断决策。地震发生当日，中央政治局常委立即召开会议，紧急部署抗震救灾。国务院抗震救灾总指挥部迅即成立，恪尽职守及时调度，运筹帷幄从容指挥。

第二，率先垂范，举国行动。党和国家领导人亲赴灾区，军队火速大集结，铁道公路快运输，医疗分队忙救人，救援队伍攻废墟，食品帐篷纯净水，通路通电加通讯，全国上下齐动员、共行动。这场举国参与的生命大营救，是对社会主义中国强大的组织动员能力、强大的物质保障能力的集中检阅。

第三，打破常规，特事特办。为普通民众举办国殇；救灾款物由五部委全程监管；暂缓上调地震重灾区金融机构存款准备金率；启动灾后重建用地审批快速通道；开出“抢”字头

救灾列车；中央国家机关减少公用经费用于救灾；放宽地震孤儿收养条件。

中国共产党和政府在应对巨大灾难时的强大号召力、行政运作的空前高效和灵活，赢得了人民的广泛赞誉。应该说，抗震救灾取得决定性的胜利，与中央的迅速行动、紧急应对和中央领导的身体力行、率先垂范是分不开的。在这次抗震救灾的斗争中，我们既发扬了自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，又能以更加开放的姿态，坦然地接受国际援助，体现了开放的中国对国际社会人道主义的认同。通过这次特殊的检阅，我们比任何时候都清楚地看到，30年的改革开放，使我们的综合国力得到了极大增强，同时更看到了全国军民在中国共产党和人民政府领导下抗震救灾能力的增强，展现了社会主义中国的整体形象和中国人民的精神面貌，显示了中国特色社会主义的伟大力量。

四、公民意识唤起民族精神凝聚

抗震救灾让中华民族空前凝聚，也让世界重新认识中国。美国媒体载文指出：在这场举国上下的民族行动中，世界看到中国人民百折不挠，再铸民族之魂。俄新社则赞誉“：一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员而造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”透过这场灾害，我们看到这样 的景象：

第一，民族精神的丰富升华。“天下兴亡，匹夫有责”，中国传统文化迸发出凝聚力“；团结、奉献、互助、友爱”，现代志愿精神拓展着新内涵“；众志成城、和衷共济”，因千万个平民英雄的真情故事而鲜活；“坚守岗位、干好本职”，为爱国主义增添着理性的厚度。以爱国主义为核心的民族精神注入了新时代元素。

第二，公民意识的蓬勃生长。公民意识的培育是民主政治的必由之路。抗震救灾筑就了公民精神的里程碑：民间爱心涌动，志愿大军汇集，社会资源与政府资源良性互动。灾难中无数百姓用朴素的行动，诠释着中华民族的主人翁意识。美国一家周刊这样评价：“这里的人民不仅懂得如何哀悼，而且懂得如何给予，中国的‘公民精神’并未缺失。”

第三，核心价值的集中展现。集中力量办大事、一方有难八方支援、军民鱼水情、民族一家亲„„抗震救灾让我们重新品读这样的字眼，再次看到社会主义国家和人民的价值取向，深切体会到社会主义制度的优越性。在利益诉求日趋多元化的今天，社会主义价值理念找到了生长壮大的空间。毫无疑问，灾难之中，国家政治文明的演进，民族内在精神的重塑，公民责任意识的增强，必将让“以人为本”的理念深植于国家的肌体。它会升华为一种文化力量，也会激发出一种制度动力，成为推动中国社会进步的底气所在，成为中华民族迈向未来的“软实力”根基。

五、开放透明改变政府媒体形象

这次抗震救灾的全过程，从第一刻起，就在前所未有的公开透明中进行，这种灵活、公开、透明的做法树立了政府和媒体的全新形象，也赢得世界各地的广泛关注和普遍赞誉。地震发生不到半小时，震情就得到了公开报道。几小时内，国家和地方数次召开新闻发布会披露最新震情统计数据；地震伤亡人数在互联网上实时更新；相关地方政府迅速通过手机短信发出上百万条安民信息；国务院新闻办公室、受灾地区政府的发布会天天举行，及时、准确、公开、透明的信息传播安定了人心，稳定了局面，凝聚了力量。在第一时间，人们通过网络、广播、手机等工具中得知地震的信息，了解到中国共产党和国家领导人已经召开紧急会议部署抗灾救灾，总理已经奔赴灾区，人民解放军已经投入救灾兵力等等。信息的及时、公开、透明，为抗震救灾提供了最有力的支持，体现了对人的生命的尊重。信息公开改变了政府和媒体的形象，坦然接受国际社会的援助，也体现了我们更加开放的视角和姿态。公开透明、全程监督、阳光赈灾，充分保障了人民的知情权、表达权、参与权、监督权，推动了中国社会的文明进步。这场举国参与、万众一心的抗震救灾战役向人们昭示：在开放的新闻背后，是一个开放的政府；在开放的政府背后，是一个开放的社会；在开放的社会背后，是一个开

放包容、坚忍顽强、热情善良、守望相助的民族。

六、灾后重建贯彻科学发展观念

灾后重建是一项系统工程，不仅要考虑近期的需要，还要有长远的发展；不仅需要相关部门参与，更需要动员民众、群策群力。只有这样，通过科学长远的规划和脚踏实地的建设，灾区重建才能得到均衡全面的发展。因此，要深入调研、科学规划、精心建设，按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则，在调查研究、科学论证的基础上，开展地质地理环境条件评估和建设项目选址工作，抓紧编制灾后重建总体规划，坚持防止地质灾害优先，同时要结合当地经济和自然条件，按照科学发展观的要求，努力实现经

济与社会、人与自然的和谐发展。国家发展和改革委员会于 2008 年 6 月 1 日宣布，根据国务院抗震救灾总指挥部的决定，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立并召开了第一次全体会议，研究讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。为保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，2008 年 6 月 8 日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾后恢复重建应当遵循6 项原则：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。此外，条例规定，地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。

当前，中央财政已经安排 700 亿元建立灾后重建基金，明后两年中央预算还将再作相应安排。同时，全国建立了对口支援机制，实行一个省份帮助一个重灾县、几个省份帮助一个重灾市（州）的计划，加快恢复重建。所有这些举措，无不体现了在灾后重建过程中以科学发展观统领全局的原则。因此，我们有理由相信，在不久的将来，一个个美丽的家园定会在灾区重现。（下转第 66 明：高个子可以打好球，矮个子同样也可以打好球，有些时候，矮个子运动员在比赛中的作用甚至是巨大的。因此，在选拔队员时、在组织学生进行篮球比赛时，一定要合理选用矮个子队员，充分发挥他们的作用、利用他们的特点，使比赛取得优异的成绩，以推动篮球技术和运动的全面发展。

参考文献：

[1]郑尚武，等.篮球“快攻”战术理论问题探析[J].解放军体育学院学报，2002（，1）.[2]田虹.篮球运动身体训练若干原则研究[J].成都体育学院学报，2005（，4）.[3]孙民治，等.我国竞技篮球运动训练指导思想的研究[J].广州体育学院学报，2005（，5）.

第四篇：从物理学的地位和作用看对中学物理教师的要求

从物理学的地位和作用看对中学物理教师的要求

摘要：物理学是一项国际事业，它对人类未来的进步起着关键的作用。在中学的各门课程中，物理课在提高学生的科学素质方面起着无可替代的作用。本文从物理学的重要作用出发阐述了对中学物理教师的要求。

国际纯粹物理和应用物理联合会第23届代表大会(1999美国亚特兰大市)通过决议，呼吁社会正视物理学的重要性。对物理学的作用，大会的口号是“探索自然，驱动技术，拯救生命”。决议指出：“物理学——研究物质、能量和它们相互作用的学科——是一项国际事业，它对人类未来的进步起着关键的作用。对物理教育的支持和研究，对所有国家都是重要的。”中等教育阶段，是一个人从少年步入青年的时期，是身心成长趋于成型的时期，是在知识上和能力上为今后的工作和学习打基础、作准备的时期，有着特殊的重要意义。在中学的各门课程中，物理课在提高学生的科学素质方面起着无可替代的作用。对于这个问题，我想从20世纪科技发展大的背景谈起。

1、物理学推动了20世纪科学技术的高速发展

20世纪，是科学技术空前高速发展的世纪。在此世纪内，人类社会在科技进步上经历了一个又一个划时代的变革。这个世纪之初，无论在动力和信息交流方面，人类社会就全面地进入了“电气化时代”。这是19世纪安培、法拉第、麦克斯韦等一批物理学家和爱迪生等发明家努力的结果。从上个世纪之交放射性的发现，经过近半个世纪原子物理、核物理的研究，40年代物理学使人类掌握了核能的奥秘，把人类社会带进了“原子时代”。今天核技术的应用远不止于为社会提供长久可靠的能源，放射性与核磁共振在医学上的诊断与治疗作用，已为人所共知。这个成果是和卢瑟福、玻尔、爱因斯坦、居里夫人和她的女婿和女儿约里奥-居里夫妇、海森伯、费米、哈恩等一大串光辉的名字分不开的。到了50、60年代，物理学家又发明了激光，它的理论基础是爱因斯坦1916年提出的光的受激发射过程。今天激光技术已广泛应于尖端科学研究、工业、农业、医学、通讯、计算、军事和日常生活，成为几十亿、上百亿的巨大产业。

20世纪科学技术给人类社会带来的最大的冲击，莫过于以现代计算机为基础发展起来的信息技术。号称“信息时代”的到来被誉为“第二次产业革命”。的确，计算机给人类社会带来如此广泛而深刻的变化，是二三十年前任何有远见的科学家都不可能预见到的。现代计算机的硬件核心是半导体集成电路，PN结是基础。半个多世纪前，巴丁、肖克莱、布赖顿等三位物理学家发明了晶体管，标志着信息时代的诞生。从我们物理学家的眼光看来，这个婴儿在娘胎里至少孕育了20年。这就是说，20年代建立量子力学之后，物理学家发展了费米-狄拉克统计、能带论，从此有了电子和空穴的概念。尔后用掺杂的办法产生了N型和P型的半导体，这才为晶体管的发明打下基础。

以上成果又是和一连串物理学家光辉的名字——薛定谔、海森伯、狄拉克、泡利、布洛赫、索末菲等联系在一起的。自从40年代末晶体管问世以来，60年代制成了集成电路，从70年代后期起，发展成为大规模集成电路，而后是超大规模集成电路，集成度以每10年1000倍的速度增长着。在有的人看来，物理学对高技术的贡献属于过去，今天我国发展高技术的关键在于新材料、新工艺。殊不知，微电子加工和分析手段本身，如离子注入、激光退火、卢瑟福背景散射谱、俄歇电子谱、X射线发光光谱、二次发射离子质谱，以及高分辨的电子刻蚀、同步辐射光刻，哪一样不是从物理学各分支的实验室里移植到工业上去的！现在教育界大谈素质教育和培养学生的创新精神，我想，20世纪高科技发展的事实证明，重大的创造来源于新的物理思想，否则只是“小打小闹”，成不了大气候。

2、物理学和其它自然科学的关系

谈了物理学对高技术的推动之后，我们再谈谈物理学和其它自然科学的关系。

物理学和天文学由来已久的血缘关系，是有目共睹的。当今物理学的研究领域里有两个尖端，一个是高能或粒子物理，另一个是天体物理。前者在最小的尺度上探索物质更深层次的结构，后者在最大的尺度上追寻宇宙的演化和起源。可是近几十年的进展表明，这两个极端竟奇妙地衔接在一起，成为一对密不可分的姊妹学科。

物理学和化学从来就是并肩前进的。自从伽利略、牛顿以来，物理学与天文学已是精密的理论科学，然而长期以来，包括化学在内的其它自然科学却一直是经验性科学。1998年的诺贝尔化学奖颁给了W.Kohn和J.A.Pople，以表彰他们在量子化学方面所做的开创性贡献。颁奖的公报说，量子化学将化学带入一个新的时代，化学不再是纯实验科学了。化学是研究分子的学科。此前，如果说物理化学还是物理学和化学在较唯象层次上的结合，则量子化学已深入到化学现象的微观机理。近年来，量子化学、激光化学、分子反应动力学、固体表面催化和功能材料等物理学与化学间的交叉学科，取得了长足的进展，今后两学科之间的合作将更为兴旺发达。

物理学研究的是物质世界普遍而基本的规律，这些规律对有机界和无机界同样适用。物理学构成所有自然科学的理论基础，其中包括生物学在内。物理学和生物学的相互渗透，前途是不可估量的。早在40年代，量子力学的创始人之一薛定谔在《生命是什么？》一书里预言：“生命的物质载体是非周期性晶体，遗传基因分子正是这种有大量原子秩序井然地结合起来的非周期性晶体；这种非周期性晶体的结构，可以有无限可能的排列，不同样式的排列相当于遗传的微型密码；„„”他所说的这种“非周期性晶体”，就是存在于细胞核染色体中的DNA分子。1953年沃森(J.D.Watson，年青的细菌遗传学博士)和克里克(F.H.C.Crick，一位二战前受过传统物理学训练的人，战后转为生物物理学研究生)共同发现DNA分子的双螺旋结构。核物理学家伽莫夫(G.Gamow，大爆炸宇宙论的创始人)用信息论的方法推测，DNA的遗传密码中，每个“单词”都是用三个“字母”组成的。这些推测相继得到实验证实，20世纪60年代三联密码逐一被破译。薛定谔在《生命是什么？》一书中还有另一段名言：“生命之所以能存在，就在于从环境中不断得到‘负熵’”。作者还说：“有机体是依赖负熵为生的”。这就是生命的热力学基础。60年代比利时科学家普里高津(I.Prigogine)的耗散结构理论，证实了薛定谔的预言。当前生命科学中分子生物学、量子生物学、遗传信息学、蛋白质结构等新兴学科的研究正方兴未艾。人们说21世纪是生命科学的世纪，一位物理学家则说，21世纪是物理科学全面介入生命科学的世纪。1997年诺贝尔经济学奖授予的项目，是一个对全球金融产生巨大影响的期权定价模型—BlackScholes公式。公式的主要创建人F.S.Black的学历背景如下：1959年毕业于哈佛大学物理系，1964年获该校应用数学系博士，1971年任芝加哥大学经济系教授。可惜他于1995年去世，未能享受诺贝尔奖的殊荣。当前出身数理的人跻身于经济学界的大有人在。

翻阅一下现在物理学的许多重要期刊，或看看许多国际物理学术会议的日程，就会发现，诸如蛋白质折叠、免疫网络、化学键断裂、水土流失、交通堵塞等，大量本不属于物理学内容的标题，赫然入目。人们不禁要问：“什么是物理学？”的确，今天再从研究对象来回答这个问题已很困难。我们的看法是，不管什么问题，当物理学家用物理学的方法去研究它时，就把它变成了物理问题。物理学，是一门理论和实验高度结合的精确科学。物理学中有一套最全面最有效的科学方法。我们说，在对学生的科学素质教育中，物理课有着无可替代的重要作用，根据就在于此。

3、对中学物理教师的要求

我认为，作一名优秀的中学教师，除了良好的师德之外，最重要的是两条：一是先进的教育思想，二是较高的学术水平。

3．1 转变教育思想

先谈教育思想。过去比较重视知识传授，现在提倡素质教育，其实两者不应是对立的。学校的功能是传授知识，脱离了科学知识的背景，科学素质教育是空的。在传授知识的同时，应注意培养学生的科学素质。但绝不能把素质异化为知识，灌输给学生。

科学素质教育中很重要的一点，是培养学生的创新精神。关于这个问题，我想借杨振宁先生的话来发挥。下表是杨先生为中、美教育所作的比较：

中 美

严格、坚实的训练 不规范的训练

谦虚和循规蹈矩 自大并充满活力

小心谨慎、缺乏自信 勇敢、自信

兴趣集中于相对较窄的领域 随心涉足广阔领域、兴趣广泛

被动 主动进攻

上表中的词句是褒是贬，和我们中国教育的传统看法恐怕有些出入。事物往往不那么绝对，说褒贬参半也许更为恰当，不过这里包含了中西教育思想上的重大差别。杨先生认为：“中国传统教育提倡按部就班的教学方法，认真的学习态度，这有利于学生打下扎实的基础，但相对来说，缺少创新意识；美国提倡‘渗透式’的教育方法，其特点是学生在学习的时候，对所学的内容往往还不太清楚，然而就在这过程中已经一点一滴地学到了许多东西，这是一种‘体会式’的学习方法，培养出来的学生有较强的独立思考和创造能力。易于很快地进入科学发展的前沿，但不如前者具有扎实的根基。中美两种教育方式各具特色，长短互补，若能将两者的优点和谐地统一起来，在教育方法上无疑是一个突破。”

在我国，有一种普遍的提法:作为一名好教师应当“课堂上解决问题”，把所教的内容都“讲深讲透”，不给学生课后留下疑难，让学生课后提不出问题。所以我国的教师都习惯于把知识组织得井井有条，对课程内容的每个细节作详尽的解说，对学生可能发生的误解一一予以告诫。我粗略地估计，同样的内容，在我国现在课上所用的学时，至少比西方多50～100%。现代物理学中的新事物，怕不能讲透而引起麻烦的，在课堂上宁可只字不提。这就是我国细嚼慢咽的讲授风格，封闭式的教学方法。

著名理论物理学家和物理教育家韦斯科夫(V.F.Weisskopf)说：“科学不是死记硬背的知识、公式、名词。科学是好奇，是不断发现事物和不断询问‘为什么，为什么它是这样的？’科学的目的是发问，问如何和问为什么。它主要是询问的过程，而不是知识的获得（很可惜多数人认为是后者，而且是这样教的)。”所以好的老师不是讲得学生没问题可问，而是启发学生提出深刻的问题。长期以来在我国有种提法，即“培养学生分析问题、解决问题的能力”。我认为这个提法没有说到点子上。“启发学生提出问题的能力”才是科学素质教育的关键。伟大的科学家之所以伟大，往往就在这一条上。有一次记者问玻尔：“您可是那位知道科学

中大部分问题答案的人？”玻尔回答说：“啊，不，不过也许我比别人多知道一点问题。”

国际物理教育委员会前主席焦塞姆(L.E.Jossem)说：“最好的老师，是让学生知道他们自己是自己最好的老师。”亦即，老师的责任是教会学生自己去取得知识，老师教的目的是让学生以后不需要老师。

以上是我们教育思想最需要转变的方面。

教好物理学，关键是教思路，教方法，启发学生“勤于思考，悟物穷理”，自觉地努力锻炼自己自学的能力。鼓励勤于思考，就要让学生对新的概念、定义、公式中的符号和公式本身的含义，用自己的语言陈述出来。对于定理的证明、公式的推导，最好在了解了基本思路之后，让学生自己背着书本演算出来。这样学生才能对它们成立的条件、关键的步骤、推演的技巧等有深刻的理解。倡导悟物穷理，就要启发学生多向自己提问：哪些是事实？哪些是推论？推论是怎样得来的？我为什么相信它？

3．2 提高学术水平

现在谈中学教师的学术水平问题。

在教学中提高学生的素质，需要老师有较高的素质。提高教学水平的关键是师资的学术水平。学术水平高，教学水平不一定高；但学术水平不高，教学水平最多达到一定程度就饱和了，不可能太高。中学教师的学术水平怎样才算高？至少应该是大学本科毕业。师范还是理科？我们的看法，师范物理系与理科物理系在学术水准上不应有区别。如果说要体现师范性，那就是在基础物理方面对师范生的要求更高。

培养学生创新意识，更需要老师自己有过创新的经历。从长远看，中学教师应达到硕士水平，我指的是物理学硕士，因为在研究生阶段才有真正从事创造性工作的经历。现在许多中学为了对付高考，都在高中拿出一年的时间进行“题海操练”，学生没有心思顾及与高考无关的问题。这种情况大大伤害了学生创造性的思维。这是一个社会性问题，我们已有另文评论，不在此地多说。正常的教育环境下，中学生思想应该很活跃，能给这样的学生有效的指导，对教师的要求是很高的。就物理教师而言，真正理解中学物理的课程内容，要求对大学物理有较透澈的理解；能给学生一些启发，教师要对物理学和其它科学的当代发展比较熟悉。

为了提高中小学教师队伍整体素质，教育部提出中小学教师继续教育的规定。《大学物理》本是针对大学物理教学的，从这个角度看，它正好能对中学物理教师的继续教育发挥自己的作用。所以我们特开辟“中学物理教师继续教育”这一栏目，以便在这方面作出我们的贡献。

第五篇：从群众安全感提升看打击在公安工作中的地位和作用

打击犯罪是公安机关的主业，是提升群众安全感的根本途径。孟建柱部长指出：“要把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，毫不动摇地坚持严打方针，确保人民群众的安全感和满意度不断提升”。当前，省委政法委部署开展的打击“两抢一盗”专项斗争和全省公安机关统一开展的“中原卫士杯”破案追逃防控竞赛活动等，其根本出发点

都是不断满足新形势下人民群众对社会治安的新期待，全力提升群众的安全感。下面，结合自己在xx县挂职锻炼的工作体会，浅谈一下打击在公安工作中的地位和作用。

一、近年来的公安工作实践证明了打击犯罪总量与群众的安全感成正比关系，打击总量越大，群众安全感越高

xx县是一个百万人口大县，民风彪悍，严重刑事犯罪、侵财犯罪多发。自2005年新一届公安局党委班子成立以来，坚持以打开路，不断加大打击力度，打击总量明显扩张，社会治安形势明显好转，人民群众安全感逐年攀升。

2005年，全局破获刑事案件744起，批准逮捕254人，移送审查起诉150余人，抓逃126人；2006年，全局破获刑事案件2068起，批准逮捕255人，移送审查起诉311人，抓逃192人，群众安全感为91.2％；2007年，全局破获案件2953起，批准逮捕244人，移送审查起诉356人，抓逃278人，群众安全感为92.5％，较06年上升了1.3个百分点；2008年上半年，全局破获刑事案件1468起，批准逮捕115人，移送审查起诉168人，抓逃102人，全县没有发生一起命案，群众安全感为94％，较去年上升了1.5个百分点。

通过数字对比，我们不难发现，公安机关打击犯罪总量与群众的安全感呈正比关系，打击力度越大，群众的安全感越高。

二、人民群众对生命、财产、子女和社会秩序等安全的基本需求决定了群众的安全感与打击犯罪密不可分

人民群众最基本的需求就是对生命、财产、子女及社会秩序的安全需求，而公安机关担负着保障人民群众安居乐业的神圣使命。因此，打击犯罪的力度、社会治安形势的好坏直接决定着人民群众的安全感。尤其是四类案件，最为群众关注，也最为影响群众的安全感。

（一）命案、爆炸、投毒等重大恶性案件对影响群众安全感具有直接性。生命安全是群众最基本的需求，生命安全得不到保障，人民群众就会处于惊恐状态，就根本谈不上安全感。因此，重大恶性案件具有社会危害性大、群众关注度高、社会影响深远等特点。2005年1月14日,xx县发生了“1.14”特大恶性杀人案件,犯罪分子将县人大副主任杨金钟夫妇绑架后杀死,并残忍分尸、煮尸。此案的发生成为全县群众街头巷尾谈论的对象，造成了极大的社会恐慌,群众谈之色变,治安安全感和对公安机关的满意率大幅度下降。后在xx县公安局党委的努力下，该案最终成功破获，犯罪分子悉数被抓获，群众安全感才有所回升。近年来，上级公安机关高度重视命案侦破，提出了“命案必破”的工作目标。xx县公安局始终把命案侦破作为打击刑事犯罪的龙头，对现行命案聚全局之力合力攻坚，2007年实现了命案发4破4，极大地震慑了犯罪，08年以来，继续保持对打击刑事犯罪的高压态势，全县没有发生一起命案，人民群众安全感达到历史最高水平的94％，居全市县（区）第2名。

（二）“两抢一盗”等多发性侵财案件对影响群众安全感具有广泛性。随着市场经济的不断深入，贫富差距不断拉大，物欲的刺激促使一些犯罪分子铤而走险，“两抢一盗”等多发性侵财案件迅速增多。由于该类案件突发性强，涉及区域广，直接关系到人民群众的财产甚至人身安全，因此，广泛影响着群众安全感。例如：xx县公安局在2006年8月份打掉的集盗窃、抢劫、强奸为一体的犯罪团伙，破获盗窃、抢劫、强奸隐案达54起，该团伙成员徐乃荣、张振中等人疯狂作案，多次盗窃耕牛，如果被群众发现便以暴力手段实施抢劫，甚至入室强奸，被强奸的女子中，最小的不足10岁，最大的在60岁以上，给群众造成了极大的心里恐慌，社会影响十分恶劣，许多群众夜间把耕牛缰绳拴在自己的手腕上睡觉以防被盗。该系列案件破获后，人民群众拍手称快，安全感也随之上升，恢复了正常的生产生活秩序。

（三）黑恶势力犯罪对影响群众安全感具有强烈性。黑恶势力犯罪不仅直接侵犯人民群众的人身、财产权利，而且强烈影响到人民群众对社会治安的评价，对党和政府的评价。如果黑恶势力不及时铲除，会渗入到政治、经济、治安等社会生活的方方面面。xx县公安局在近几年的工作中，始终把扫黑除恶作为工作的重点，坚持露头就打、打早打小的原则，不让其坐大成势，没有形成黑势力团伙，在相当程度上提升了群众的安全感。

（四）涉及校园周边案件对影响群众安全感具有敏感性。父母最为关注孩子的安全和教育问题，因此，校园周边社会治安秩序的好坏，直接

关系着青少年的生命安全和健康成长，也牵动着千家万户的神经。xx县公安局紧紧抓住这一关系人民群众安全感的切入点，深入开展了以整治校园及其周边治安环境秩序为主要内容的“校园蓝天行动”，共打掉违法犯罪团伙10个，抓获违法犯罪嫌疑人75名，带破各类案件193起，校园周边治安环境大为改观，人民群众特别是在校师生对校园治安秩序满意率达85.2％，有力提升了群众安全感。

三、充分发挥打击职能，全面提升群众安全感

（一）完善考评机制，提供科学完善的制度保障。要最大限度地发挥打击职能，科学完善的绩效考评制度是保障，而绩效考评的核心是充分调动民警的积极性。为此，必须要在充分调动民警工作积极性上建章立制下功夫。xx县公安局针对今年打击“两抢一盗”工作曾一度落后的局面，对各项工作任务进行了细化、量化，实行每日一排名，每十天一通报，并将专项斗争纳入“中原卫士杯”竞赛活动进行考评，对于其中涌现出的先进集体和个人予以报功或嘉奖，排名后3名的派出所和排名末位的实战单位年终不得评先。同时，加大问责力度，制定了强有力的责任追究制度，民警的积极性被充分调动起来，很快扭转了被动局面。

（二）灵敏感应触角，建立高效的快速反应机制。健全快速反应机制，对于公安机关打击犯罪起着积极的推动作用。据国外刑侦专家调查统计：案发后3分钟刑侦人员及时到达现场，破案率可提高79％；5分钟到达现场，破案率可提高49％；10分钟到达现场，破案率可提高12％。这说明，快速反应在打击犯罪中至关重要。以xx县公安局为例，近年来，xx县公安局着力加强快速反应机制建设，建成城区网络视频监控系统，完善了350m集群通讯系统，实现了对全县交通要道、重点部位的实时监控，并在县域边际设立了5个出县卡点，在城关设立了21个城区卡点，初步形成了以视频监控为“眼”，以通讯网络为“耳”，以卡点布控为“手足”的一体化技术防范体系，确保一旦发生重大警情，立即形成一道天罗地网。同时，在城区，组建了一支30名社会青年为成员的巡防大队，并与巡警大队民警协作配合，实行24小时昼夜巡逻，使全县的快速反应机制不断健全，打击犯罪的能力明显增强。2006年，全县侦破的7起命案均因出勘快、访问快、堵截快、控制快而实现了快侦快破，最短的2小时即告破获，最长的在7日内破案；2007年，全县4起命案均因反应迅速而及时实现全破。

（三）科学整合警力，对命案等重大案件迅速侦破。由于命案等重大案件影响恶劣，如果不及时侦破，势必会极大地影响群众的安全感。因此，对此类案件公安机关必须合力攻坚，快侦快破。2007年10月3日上午，xx县项店镇路楼村路得红夫妇被人杀死，xx县公安局接报后，局领导立即赶赴现场，迅速调集100余名警力，仅用半小时就将凶手抓获。在侦破“2007.6.6”杀人案中，xx县公安局通过现场提取的可疑指印、鞋印，迅速锁定嫌疑人并集全局之力，仅用6个小时就抓获了犯罪嫌疑人赵长彬。

（四）针对群众关注的热点问题和案件，有针对性地开展专项行动。群众关注的热点问题和案件是社会关注的焦点，如不及时解决，将会对群众的安全感造成极大的负面影响，因此，对待群众关注的热点问题和案件必须及时开展专项斗争，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰，遏制案件的高发态势。今年，针对多发性侵财犯罪高发的特点，省委政法委部署开展了打击“两抢一盗”专项斗争，取得了显著成效。就xx县而言，通过开展打击“两抢一盗”专项斗争，先后打掉“两抢一盗”团伙23个，抓获“两抢一盗”违法犯罪嫌疑人401名，批捕115人，起诉168人，使全县“两抢一盗”案件发案率大幅度下降，截至6月底，110接警台仅接到“两抢一盗”案件报警166起，发案数较去年同期下降了24.2％，立案821起，与去年同比下降了36％。特别是6月份，全县受理“两抢一盗”案件报警12起，在一个百万人口的大县实现这样低的发案率，充分说明打击“两抢一盗”专项斗争收到了切切实实的效果。

(五)狠抓执法质量，确保对犯罪分子打击到位。严格执法是公安工作的生命线,也是确保严打斗争顺利推进的关键。只有狠抓执法质量的提高，确保对犯罪分子打击到位，才能有力震慑违法犯罪，才能提高群众安全感。xx县公安局党委提出了“执法求质量,办案出精品,工作上台阶”的总体工作思路,要求全体民警在执法过程中严格执法,力求“稳、准、狠”地打击刑事犯罪活动，并制定了执法奖惩制度和执法质量一票否决等制度,民警依法办案意识明显增强，执法质量明显提高。仅从起诉数看，xx县公安局从05年的起诉150人提高到07年的起诉356人，上升增幅高达137.3％，这不仅表明打击刑事犯罪力度到位,而且表明了执法质量有了明显提高。06年以来，xx县公安局未形成一起新的涉法上访案件，充分说明人民群众对公安机关执法满意率和对社会治安满意率都有了明显提高。

（六）打牢群众基础，向人民群众要警力、要战斗力。充分发动和依靠群众是做好各项公安工作、全面夺取严打整治斗争最后胜利的不竭动力。要最大限度获取犯罪线索，实现打击犯罪的突破，就必须向人民群众要警力，向民心要战斗力。2007年，xx县公安局在开展以户口核对为龙头的公安基础工作中，要求民警深入群众，把户口核对与摸排犯罪线索、列管重点人口、排查矛盾纠纷、了解社情民意、密切警民关系有机结合起来，取得了显著成效。仅通过户口核对工作就破获刑事案件129起，打击处理64人；摸排重要逃犯、案件线索41条，抓获逃犯23人；打掉团伙3个，抓获犯罪嫌疑人15人。这充分说明了人民群众的力量是做好公安工作的不竭源泉。