一致性思考 一体化设计

第一篇：一致性思考 一体化设计

在本刊今年第3期的《问诊新课堂》专栏，我们讨论了“基于标准的教学”的三个特征，即教学目标源于课程标准、内容选择适于教学目标、评价设计先于教学设计。以下我们结合徐智慧老师的课堂叙事，具体解析“基于标准的教学”的基本策略。

与以教科书为逻辑起点的传统教学不同，“基于标准的教学”是以教学目标为逻辑起点的。而在教学目标确定的过程中，又要求以课程标准为基点，综合考虑课标、课本、学情、考情等四个要素。有一次，我和实验学校的老师讨论这一问题时，一位老师灵机一动，将这四个要素合并为“两课两情”――既好说又好记，真是一个高明的概括！

不过说到这里，有的朋友心里可能会犯嘀咕：我写教案本来就够辛苦了，你现在来个“两课两情”――“一手托四家”，搞得也太复杂了吧？古语有云：“为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”一旦你找到了问题解决的方法，复杂的事情也就变得简单了。

怎么样？现在您有决心一试身手了吧？如果能得到您肯定的回答，我将十二分地高兴，并愿意提供三种目标确定的方法：解剖术、铺路术和焊接术。

解剖术多用于课程标准的分解，它主要有三步。

第一步，寻找并标记关键词。课程标准一般包括三项内容：（1）学生应知什么，即学科的概念或内容；（2）学生能做什么，即技能；（3）具体的语境，即教师所使用的材料。概念或内容在课程标准中是以名词和名词短语呈现的，技能则是以动词呈现的。因此，课标分解的第一步就是要找出这些关键的动词和名词。为了更清楚地区分这些名词和动词，我们可以在关键名词下面画线，把关键动词加黑。以徐老师课堂叙事中涉及的数学课标条目为例，我们可以标记如下：

通过具体的实例认识轴对称，探索它的基本性质，理解对应点所连的线段被对称轴垂直平分的性质。

第二步，扩展或剖析关键词。在标出关键的名词和动词之后，就可以分别扩展或剖析这些词语了。还以徐老师课堂叙事中涉及的课标条目为例，其中名词的意义已经非常清晰，因此不需要再分解；而“探索”和“理解”这两个动词的意思则较为抽象，需要分解成一些可观察、可测量的动作。此时，您既可以依据个人的经验去剖析，也可以借用目标分类学研究的已有成果。比如，《布卢姆教育目标分类学修订版》就将人的认知过程分为6类19种，其中将“理解”分解成了“解释、举例、分类、概要、推论、比较、说明”等七种典型行为。徐智慧老师将“理解”分为“说出”“解释”“判断”，显然是受了这一成果的启发。而徐老师能将“探索”分解成“作图实验”“观察分析”和“归纳总结”，则源于其个人经验和专业判断，可以看出他一个善于思考和创造的老师。

第三步，组合关键词并选择合适的目标。如果课程标准的某一条目只需要一个关键词，情况就比较简单；如果同时分解了几个关键词，就会排列组合出很多条教学目标来。但一节课只有45分钟，这么多的目标不可能同时完成。此时，教师就需要运用铺路术和焊接术这两个“筛子”，对这些目标做一番分拣。

铺路术其实就是学情分析的技术。我之所以给它起这个名字，是因为“课程”一词的拉丁文原意就是“跑道”，意思是说课程就是学生在教师铺设的道路上奔跑。而教师作为一个“铺路者”，在铺设问题之前就必须知道：学生可能在哪里迷路、需要在哪里打盹儿、需要在哪里搀扶等。只有摸清了这些情况，教师才可能有的放矢，做到“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”，在紧要处扶学生一把。

了解学情的方法很多，如作业分析法、观察访谈法、调查问卷法等。特级教师赵谦翔就发明了“一言心得法”。他每隔一两周就要求学生针对自己的语文教学写几句话，从而掌握学情的变化。我在中学当校长时，有位教师的教学效果特别好，在仔细观察了他的教学之后，我发现他的“秘诀”在于和学生聊天，平时和学生“泡”在一起，每次考试过后要找所有的学生面谈一遍。因为学情摸得透，教起来自然得心应手。

焊接术指的是在确定教学目标时，还要把考试作为一个重要的因素来考虑，其原因有两个。

第一，与课程标准相比，考纲的要求往往更为具体，它使目标的确定变得更为容易。例如，语文课程标准对第四学段的阅读教学提出了“在通读课文的基础上，理清思路”的要求，但“思路”这个名词包括哪些内容，标准并没有具体的说明；而在《2012年上海市初中毕业统一学业考试手册（语文科）》中，则对文章的思路结构做了具体的要求：说明文（时间顺序、空间顺序、逻辑顺序），记叙文（顺叙、插叙、倒叙），议论文（总分、并列、层进、对照）。显然，后者对教学的指导性更强些。

第二，目前很多命题者对课程标准把握得并不准确，命题超标的现象并不少见，遇到这种情况时，教师不得不在课标和考试之间做出平衡。我在实验学校指导时就经常有老师向我诉苦：“我想按课标教，可是上面不按课标考，我到底该听谁的呢？”此时，我只能无奈地告诉他：大规模考试和课标的一致性是一个暂时难以解决的体制性问题。目前唯一的应对办法是在教学目标的确定中加入考情的因素，找到考试要求与课标的差距，并根据自己的教学实际处理好两者的关系。

基于标准的教学的另一重要特征是“评价设计先于教学设计”，指的是要在教学活动实施之前就考虑评什么、怎么评的问题。如果把一节课比作一条绳子的话，目标和评价就是绳子的两端，我们只有先攥住它们，整个绳子才能绷成一条直线。新课程实施以来，课堂上学生的活动多了起来，学生的主体性得以凸显。但形式化的问题也日益严重：说是老师放手，实则学生放羊；说是重在参与，实则组织无序；说是“享受过程”，实则“劳而无功”。这就是美国的课程学者汤姆林森所一再批评的“模糊的设计”。

为了解决这一问题，在一致性思考目标、教学、评价的同时，我们还需要将评价和教学进行一体化的设计。在这一方面，徐老师的课堂叙事为我们提供了很好的样例。他把三个主要的课堂活动全都设计成了评价活动，每个活动又由评价任务、评价标准和评价方式三个部分组成。这样一来，每个活动由谁来做、怎么去做、做到什么程度都一目了然。因为明确了活动的方向、锁定了活动的主体、明晰了活动的标准、圈定了活动的边界，教学自然就变得紧凑而简约。

由此可见，在“基于标准的教学”中，我们要特别关注“两个一”工程：一个是从教学目标的确定出发，思考目标、教学和评价的一致性。这个工程做好了，教学的思路就清楚了。另一个是从评价的设计入手，完成教学和评价的一体化。这个工程做好了，教学的内容就集约了。

第二篇：计算机一体化教学设计的几点思考

计算机一体化教学设计的几点思考.txt我这人从不记仇，一般有仇当场我就报了。没什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中间也藏了一个lie！我那么喜欢你，你喜欢我一下会死啊?我又不是人民币，怎么能让人人都喜欢我？计算机一体化教学设计的几点思考

张金亮

所谓一体化教学就是充分利用现代教育技术，将理论、实验、实训等教学内容一体化设置；讲授、听课与实验、操作等教学形式一体化实施；教室、实验室与实训场地等教学条件一体化配置；知识、技能与素质等职业要求一体化训练，由此形成融知识传授、能力培养、素质教育于一体的一体化教学模式，简单地说：就是教、学、练一体化。

它的具体要求是：教学内容和工作任务一体化；教学情景和工作环境一体化；教师和师傅一体化；学生和员工一体化一体化教学。一体化教学的目的是实现培养目标、教学内容、教学方法、教学情景、教师队伍等与生产实践的“无缝”对接。

这种集理论传授、现场观摩、实践操作技能训练为一体，集教师与学生双向交流，小组讨论协作为一体，增强了学习理论的兴趣，促进了对理论的理解，提高了学生的实训兴趣和实际操作能力，特别适合在计算机教学中应用。

根据一体化教学的要求，在计算机教学中实施一体化教学，要做好以下几个环节设计：

一、设计教学情景，建设一体化计算机教室

这是进行计算机一体化教学的前提条件。所谓“巧妇难为无米之炊”，没有相应的教学场所和设施，一体化教学只能是纸上谈兵。我校计算机的教室安排分为两部分：多媒体教室和机房。老师讲解部分在多媒体教室进行，学生上机实验部分是在机房进行。由于计算机课程大多是讲软件的操作，在多媒体教室讲了的操作步骤，学生上机操作时又忘记了，老师又要重新讲，这样浪费时间，事倍功半，教学效果不好。这种教师讲授与学生上机实验分割的教学场地安排，与培养操作技能为主的一体化教学不相适应，不符合学生形象思维的智力特点。因此要打破理论课与实验课地点分离的传统授课模式，建设一体化计算机教室。

1.在机房中加装投影仪和幕布，使机房同时具有多媒体教室的功能，上课时老师一边讲授操作方法和步骤并通过投影仪把操作步骤演示给学生看，学生一边在自己的计算机上进行操作，实现边讲边练。

2.在机房的计算机网络中加装多媒体网络教室控制软件，通过软件的方式用教师机控制学生机，把教师机的屏幕演示内容投射到各学生机的屏幕上，这个功能也可以实现老师边讲解，学生边操作的目标。

通过以上设计，教师就可以随时将理论教学与实践操作训练穿插进行，这种教学活动可以更好地将知识与技能紧密联系，增强学生的直观体验，激发学生的学习兴趣，达到提高教学质量和效果的目的。在这样的学习情境中，学习处在一个真实互动的学习环境中，有助于促进学生获得对一个知识领域的生成性理解，有助于帮助学生实现对自我学习行动的反思。教师在这样一个学习情境中对学生学习过程中出现的难点、问题以及失误、挫折能及时地做出积极反应，帮助学生修正自我建构的路径和方向。

二、制定一体化教学计划，实行模块化教学

教学计划是实施教学的主要依据。目前我校计算机的教学计划是按照教学指导方案或课程标准的要求来制定的，对一体化教学要求不明确。教学计划要真正体现一体化的要求，就必须把理论教学、技能训练等方面的内容做好统筹安排。整个教学计划必须突出技能目标，要以技能训练为轴，以理论教学为线，科学地安排课时，实行模块式教学。按目前的计算机职业资格鉴定要求，可分成以下几个模块(模块的多少及组成可按教学及鉴定要求调整)：

1.计算机基础知识：主要内容为：计算机概述及计算机的硬件组成、计算机软件、数制与编码、计算机网络基础知识、计算机病毒与防治等。

2.WINDOWS操作系统：主要内容为：操作系统及WINDOWS的基本概念、WINDOWS的文件系统、资源管理器与文件管理及控制面板等。

3.WORD文字处理软件：主要内容为：文档录入与编排、页面设置、编辑表格、编辑公式、在文档中使用图片、艺术字等。

4.EXCEL电子制表软件：主要内容为：编辑工作表、工作表的操作、格式化工作表、公式和函数的使用、图表等。

5.其它模块，如PowerPoint、FrontPage等。

每个模块的教学相对独立，具有灵活性和适用性。

三、编写一体化教材，设计案例式一体化课程

教材是组织教学的基本资源，编写好一体化教材是进行一体化教学的前提条件。计算机一体化教材的编写既要符合职业标准的要求，又要突出实用性。理论部分要简明，技能部分要具体。语言要生动有趣，信息量要大，要尽量多用图示和案例。现行计算机教材中的软件操作教学内容就像是看软件说明书一样，只是按菜单讲解各个命令有什么作用、怎么操作等，大多没有实际的典型的案例，十分枯燥，即使是很简单的操作也会让学生觉得很难学，学了也容易忘记。因此在教材编写中，要改革现行教材的写法，精心编写一些典型的，基于实际工作过程和情景的案例，运用案例将学生带入到实际工作过程中去。案例设计必须典型，要能涵盖计算机课程的相关知识点，并且把相关知识点作适当的描述和解释；案例要具有实践性和情景性，要与现实中的工作过程相吻合；案例应具有针对性，教师应针对学生的接受能力来选择或设计教学案例；最好还具有生动性，比如用一个故事情景把案例串联起来，这样学生在学的时候就好像自己在扮演情景当中的一个角色在完成任务，增加了趣味性，有利于提高学生的学习兴趣；案例必须成系统，在整个课程教学过程中用到的大部分案例之间应该相互联系，前后连贯，由易到难地编排。

为了提高学生的技能水平，除了精心编写教学案例以外，还要设计大量供学生进行上机操作的案例习题库，让学生在大量的上机练习中不断强化计算机软件的操作技能。注重对学生操作能力的培养，充分考虑操作能力培养的层次性、系统性、先进性和完整性，内容力求实用、新颖，对各种操作编写大量的实例，并配上相应的操作参考步骤，深入浅出，易学易懂。

四、编写一体化教案、学案

写好教案是组织落实教学计划的重要环节。编写教案应该依据一体化教学计划，明确教学目标，分析出教材中的重点、难点，提炼出教材中的要点。教学过程是由教师的教和学生的学两者结合而成，有教案而无学案显然是不完整的。要对学生的学习过程进行全程指导，提供较为系统的服务和学习支持，如通过电子邮件、网络等对学生进行答疑解惑。

备课不能只备教材，还要备学生，因此教学不能只根据教案进行，还得根据学案进行。教案、学案要按一体化要求做出具体安排，要将课堂教学与上机实验统一安排，把理论讲解和技能训练统一安排，把老师活动和学生活动统一安排，把教学过程和自主学习统一安排。

五、采用多种教学方法，促进一体化教学

1.任务驱动和项目导向教学法。任务驱动、项目导向教学法,以完成项目任务的过程作为教学活动的中心,学生在教师的启发引导和支持帮助下,通过参与任务解决的过程,发现问题、提出问题,激发自主学习的动力,从而由传统的教师“教学”变为学生“求学”、“索学”。把学生作为学习的主体,以任务作为驱动,让学生通过主动学习,将书本上抽象的理论变成实际的应用。教师的引导、点拨更多的是把知识加以引伸,使学生能够触类旁通。教师的角色由主要演员向策划者、帮助者和支持者转变，教师教学任务的完成是通过学生学习任务的完成来达到的。

2.课题教学法：计算机课程的教学如果按教材内容按部就班地进行往往效果不佳，原因是学生对菜单中各种命令的功能既需要理解又需要消化。为此，应制作教学练习盘，将Windows、Word、Excel等各个模块中常用的操作编排了一批课题，并配上相应的环境及素材，当老师通过多媒体教学系统进行操作演示后，学生即可根据老师的示范进行练习。通过这样的模块化系列教学，学生感到易学易懂，并能当场练习当场掌握，将一些原本用语言很难表达清楚的、学生较难接受的理论与操作技能从“耳提面命”、“按图索骥”、逐渐变得“得心应手”、“融会贯通”。这种教学法，是将新知识分解到一些课题之中，缺乏知识的系统性、逻辑性和完整性，知识在学生头脑中是零散的，因此，在一个模块(单元)之后，教师要引导学生对所学的知识进行归纳总结，以加深学生对知识的记忆、理解。

3.因材施教法

由于学生在基础知识、基本操作技能、学习方法、接受能力等多方面的差别，决定计算机教学也要因材施教，分层教学。对于那些“吃不饱”的学生，教师要介绍一些有较大难度的课题给他们，在教师的指导下，进一步实践提高。而对那些“吃不了”的学生要因势利导、补课补差、及时巩固。

4.举一反三法

在学生已可以完成基本操作的基础上，对有些操作题的做法有多种，老师应要求学生用不同的操作方法来完成。此举的目的不仅在于熟悉各种菜单与快捷方式的灵活操作，也是强化技能训练的需要。

5.互帮互学法

教师在教学中要引导学生善于观察，培养他们互相学习，取长补短，并善于总结和积累知识的能力，使学生既得“鱼”又会“渔”，综合能力得到有效的提高。

六、组建一体化师资队伍

教师是推进一体化教学的主体和关键因素。实施“一体化”教学首要条件是教师。由于我校在计算机教学中没有配备实验员，所以计算机的理论教学和上机实验都是由教师一人承担的，这就要求组建一体化教师队伍，既能进行理论教学，又能进行上机辅导，既要掌握软件知识，还要掌握硬件知识，即能对软件系统进行维护，又能对硬件进行维修，是教师和师傅一体化的要求，即“双师型”教师。

计算机一体化教学是一个系统工程，在一体化教学中要注意计算机教室、教学计划、教材、教案、学案、及教法、师资等的设计，只有这样，才能符合一体化教学的要求，才能组织好一体化教学。在以上环节中，一体化师资建设是关键，一体化教室与教学设施是基础，编写一体化教学计划、教材、采用一体化教学方法等是保证。相信在不久的将来，为适应职业技术教育的发展要求，我院不仅在计算机教学中，而且其他专业课教学中都会逐步实现一体化教学，为职业技术教育培养出更多更好的实用型、技能型人才。

第三篇：关于目标——评价——教学一致性的思考

关于目标、评价、教学一致性的思考

泽库中学 于娟

成就好课，是每一个教师的梦想。成就好课，不是偶尔地上一节公开课，也不是点缀式地有几节“拿手课”，而是改善我们整个的课堂生活。我认为 “目标——评价——教学一致性”是成就好课的必经之路。

我对目标——评价——教学一致性有如下认识：

一是教学目标。首先，对照课程标准，分析在教学目标中是否从学生角度描述了学生学习的达成度？第二，教师在每一次教学设计前是否对照目标，预估学生对本次课堂学习的达成度？

二是教学环节。教学设计的好坏，决定一节课的成败。教师在设计每一节课时一定要先问自己这样几个问题：你选择的教学内容是不是有利于落实学习目标？你所选择的教学内容与学习目标之间是否存在对应关系？你设计的教学活动对应于落实哪个学习目标？你设计的每一个教学活动是否符合学生的实际情况，或是有利于学生的学习？你是否把在教学过程中学生可能会出现的每一种情况都进行了预设？

三是评价标准。要达到教、学、评的一致性，就必须让学生正确地理解评价的标准。设计与目标一致的预设评价。设计与目标一致的测试评价。正是因为目标引领教学，评价贯彻始终，关注预设，注重生成。教师引导学生主动参与，学生真正体会到参与与收获的乐趣，从而使课堂教学落实到学生的发展上。

教学设计中要着重考虑的三个部分为教学目标、教学过程、教学评价。三者的统一性确保了教学的有效进行，否则就会出现花样越多、教学效果越南辕北辙的结果。因此，我认为在教学设计的过程中，要格外注重三者的统一，以简洁明确为好。

一、教学目标简易准确

在教学中以学生为主体，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度对学生进行培养已被我们所充分认同。但是，是否每一节40分钟的课都能充分实现三个维度的目标，这是值得商榷的。而知识理论、实验探究、复习巩固等课程的内容不同，目标的重点就会有所区分。这种状况下，与其面面俱到，还不如突出重点。可能课程目标只涉及到一到两个维度，但简易准确、可实现才是最关键的。

例如：《代数式》一节我制定目标如下：

知识与技能：了解代数式的概念，运用代数式表示数量关系，会说出数字、字母间的数量关系。

过程与方法：经历概念的产生过程，体会特殊到一般的辨证思想和代数式的建模思想。

情感与态度：在过程中增强学习数学的兴趣。

与之前相比，虽然目标还是三个方面，虽然也只是几个词语的差别，但是所表达出来的教学目标的涵义是截然不同的。从目标上能明显的看出学生当堂要解决的问题，要体会什么样的建模思想；教师要怎样协助学生达成目标都是一目了然。有了正确的教学目标后，才能制定出相应的教学活动和评价设计，才能达到目标、教学、评价的一致性。

二、教学环节去繁就简

根据明确可行的教学目标设计教学环节时，也应遵循去繁就简的原则。我们常说：读书是一个由薄到厚，再由厚到薄的过程。教学设计也是如此。我们为了教学的效果——教学内容便于理解、抽象的内容更加形象、调动课堂气氛等，往往借助多种教学手段，使用多种教学方法，使课堂形式丰富多彩。但当课堂中的附加因素越来越多，课堂的主体目标就容易被掩盖，学生的注意力被分散，削弱了主要教学目标的地位。有时，一节课可能上得很热闹，但上完以后，学生什么也没有记住。这种情况下，我们就要重新审视教学环节，将不必要的部分剔除掉，使课堂简化。

案例思考：有一次在讲“用字母表示数”的时候，我使用数青蛙的视频导入新课，让学生们跟着视频唱儿歌，学生也很活跃。但我发现，学生的注意力更多地集中在动画上，兴奋不已，而对数字的变化以及数字之间的关系的关注度不高。我由此反思，这个设计是否干扰因素太强而弱化了主体？

三、教学评价针对性强

教学评价一般有教师和学生两个维度。这里单纯就学生而言，教学评价不仅对学生的学习情况有检测作用，而且对学生的学习目标有指导意义。教学结束后，教师提问什么、作业做到什么、测验检测什么直接影响到学生在课堂中关注什么。甚至在有的学生眼里，评价中有的内容才是“有用的”。如此以来，教学评价能否与教学内容及教学目标相呼应直接决定了教学效果。“明确评价任务”，就是学生在教师的指导下，明确自己将做什么、怎么做、做到怎样。这里的“明确”非常重要，如果事先不明确，到“执行评价任务”时就一团糟，老师就得全班叫停，重新再来。“执行评价任务”，就是学生在评价要求的引领下进行学习。因为用内嵌目标的“评价任务”来导学，所以学习不会盲目，不会变成撒手不管的“放学”，这里要强调的是教师的“让学”责任，千万不能做“扰学”、“替学”的事，强调要完整地执行评价任务，以保证评价任务的“空间感”。“交流学习情况”，就是在教师的组织下对学习情况进行交流、分析、评价、补充等，是对“评价任务”完成情况的总结与提升。

因此，我认为，在新课阶段作业练习的题目尤其要精简，对应当天的学习内容摒弃无关的“鸡肋”型题目。“鸡肋”做得越多，对当天内容的巩固效果就越差。

总之，为保证目标、教学、评价的一致性，应在教学设计时精益求精，避繁就简。

第四篇：画风教学设计教学评一致性

15、画 风 学习目标

1、认识“宋、丹”等7个生字。

2、学习课文，理解课文内容，明白三个小朋友是怎样画风的。

3、培养学生善于观察，勤于思考的能力。学习重难点：

1、引导学生说出还有什么别的办法画风。

2、读懂课文，领会文中小朋友的创意。学习过程

一、课前活动：猜字谜

二、导入新课

１、猜谜语：云儿见它让路，小树见它招手，红旗见它舞蹈，风铃见它歌唱。这是什么？（谜底：风）

２、那大家能把风画出来吗？今天老师带领大家认识三个善于动脑、爱思考的小朋友，看他们是怎么样把风画出来的。

三、检测预习

1、同桌互测认字、组词情况。

2、老师抽检。

四、初读课文，整体感知

１、出示要求，让学生自由读课文。

(1)用自己喜欢的方式朗读课文，说说课文的主要内容。

(2)思考：是谁第一个提出画风的？

又是谁第一个把风画出来的呢？她是怎么做的？

陈丹、和宋涛又是怎样画风的呢？从什么地方可以看出有风？

2、指名回答问题。

3、小组分角色朗读课文，理解内容。

4、说话练习，“风来了，风把 ____ 吹____了，风藏在___________ 里。”

5、交流、讨论：

通过对这三位小朋友画风的学习，说说你们喜欢他们吗？为什么？（三位小朋友善于观察生活，遇到问题善于动脑筋。）

6、刚才，同学们替课文当中的三个小朋友展示了画风。现在，老师想让你们也来展示一下你们自身是怎样画风的，想一想，举手告诉老师。

7、让学生自己汇报。（例：泛着波纹的湖水，放风筝的小孩，人顶风向前走。）

五、拓展

1、同学们，看不见摸不着的东西还有很多，比如声音，那大家已经掌握了如何画风，再动脑筋想想如何画声音。

2、教师引导。

六、总结

有些事物虽然看不见，摸不着，但咱们可以用不同形式把它画下来。希望同学们在生活中善于观察事物，遇到问题要善于动脑筋，要敢于创新，向文中的三个小朋友学习，做个遇到问题能自己想办法解决的小朋友。

五、作业

1、做架纸飞机或风车，到草地上放飞你的快乐。

2、尝试用不同的方法画气味。板书设计： １５、画风

赵小艺 旗子飘 风车转

勤于思考

陈 丹 小树弯

善于动脑

宋 涛 雨丝斜

第五篇：关于城乡一体化的思考

“切实解决制约城市化发展的体制性、政策性问题，逐步推进城乡一体化。”从结构调整的角度对城乡问题进行了认真思考，试图找到破解二元结构、三农难题的“钥匙”。

一、深化对城乡一体化的认识

从世界范围来看，城乡关系的发展轨迹是“城乡隔离-城乡联系-城乡融合-城乡一体”，这个城乡一体化的基本规律和发展趋势值得我们重视。当城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向农村渗透和传播；当城市化水平达到50%时，城市文明普及率呈现加速增长的趋势，城乡差别明显缩小，城乡融合步伐加快；当城市化水平达到70%后，即实现了城乡融合、城乡一体化、城乡现代化。

我们认为，城乡一体化是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，改变“村村像城镇、镇镇像农村”的状况，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明。城乡一体化不是农村城市化，不是城市乡村化，更不是城乡一样化。简言之，“城市化+农村现代化=城乡一体化”。

二、城乡二元结构调整的主要对象和途径

用推进城市化主动调整城乡二元结构既是势所必然，也是顺势而为之举。调整城乡二元结构，要准确把握城市化和农村现代化的关系。城市化与农村现代化是现代化两个主要标志，是一个不可分割的整体，城市化+农村现代化=城乡一体化，任何孤立的理解都是不全面的。城市化并不仅仅是城市的现代化，还涵盖在转移农村富余劳动力的过程中建设新农村。城乡二元结构调整结果的表现形态是城乡一体化，城市和农村共同实现现代化。因此，当前城乡二元结构调整的主要对象是“三农”问题，即农民、农业和农村问题；破解“三农”难题，必须跳出“就农民论农民，就农业论农业，就农村论农村”的思维定式；主要途径是减少农民、改造农业和缩小农村。

减少农民。关键是解放农民，减少农民，变农民为市民。如果说家庭承包解决了农民的吃饭问题，乡镇企业解决了农民的收入问题，那么城市化将解决农民的“身份”问题和现代化问题。一要减少传统意识的农民。减少农民要求减少传统农民，增加具有现代商品意识且与农业农村现代化相适应的农民。出去打工后即使再回来的农民，在意识、思维方式上与留在原地的农民已经完全不同。二要减少农民绝对数量。既然没有那么多的要素、没有那么多资源让有能力的农民留在农村，还不如让他离开农村去“闯荡江湖”，去城市工作乃至安家落户。三要加快农民市民化。降低进城门槛，引导产业进城集聚，广开就业门路；把大量“离土不离乡”的农民工变为“离土又离乡”的现代产业工人，使“进厂不进城”的农民工成为“进厂又进城”的现代文明市民。

改造农业。改造农业要跳出“农业”抓“农业”，运用现代管理理念改造传统农业，实现农村经济与城市经济的对接。农业现代化是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程，也是农业的工业化、市场化和信息化改造的过程。一是农业工业化的过程，它要求以现代科学技术和现代化的装备设施来改造传统农业，并以具有现代素质的人员运用现代企业管理技术来经营和管理农业。引入产业融合概念，抓住优势产业，延伸和衍生农业产业链，形成区域特色。加快农业的股份合作公司制改造，打破“农业龙头企业”的界定框框。二是农业市场化的过程，包括农产品商品化和农业生产要素的商品化；这就要求我们必须把传统工业的市场化改造经验运用到农业上来，运用“折旧”、“技改”等工业管理理念，创建有效的农业产业链自我积累自我发展能力。三是农业信息化的过程，要加快发展农业信息服务业，不断拓展信息服务新领域，大力发展网络服务、信息内容服务以及各种应用服务。农业信息化不仅仅是为农民提供信息服务，而且要在信息技术的支持和引导下作科学决策，并改造传统农业。

缩小农村。浙江要提前实现现代化，少不了农村这一块。现在我们说穷、说落后，主要是穷在山区，落后在农村。城市化本质上是解决现代化的载体，但是没有落后的农村和贫穷的山区发展起来，那么就无法实现现代化。城市化是解决农村问题的重要手段，是调整城乡二元结构的基本途径。缩小农村是使有限的资源更多地集聚，让更少的人运作并发挥最大的效益。一是减少村庄的数量，在推进城市化进程中，大幅度迁移自然村、小山村，撤并行政村，使其向中心城镇集聚，改变分散的状况，从而形成合理的城乡分布格局。二是增加农村的效益，农村发展并不是随着农村数量的减少而速度变慢、总量变小、效益变差，恰恰相反，会使农村发展速度变快、总量变大、效益变好。三是把广大农村建设成为经济繁荣、环境优美、生活安康、社会文明的新农村。

推动城乡一体化发展的几点建议

发达地区要不失时机地加快城乡一体化进程。发达地区推进城乡一体化要重视四个转化过程：一是先“虚”后“实”的过程，即先要深入调研理清发展思路，结合当地实际制定城乡一体化发展规划，实施城乡“一盘棋”规划，然后出台相关政策，安排重点项目，落实建设资金。二是以“点”带“面”的过程，即根据经济条件和群众意愿，抓好几个示范村，通过改造旧村、治理环境等形式，以点带面，有序推开。三是从“硬”到“软”的过程，即从道路、污水治理、垃圾处理等硬环境入手，奠定城乡一体化的现实基础，再逐步提高村民的素质，推进进城农民市民化。四是由“小”及“大”的过程，先实施农村“路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化”的小五化工程，再推进“工业园区化、农业产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化”大五化工程，最终实现农业和农村现代化。

欠发达地区要重视城乡二元结构的调整。欠发达地区推进城乡二元结构调整要正确处理三对关系：一是“内”与“外”的关系，即人口的内聚外迁、产业的内聚外来和资金的内聚外引。二是“大”与“小”的关系，即小县大城关、小企业大集群和小财大用。三是“进”与“出”的关系，即山民出深山进新城、工业出老城进新区和农民出农业进工商。这是我们在衢州、丽水等地调研中，对欠发达地区加快城乡二元结构调整的概括和体会。