上报大武镇农村集体“三资”专项清理整治自查报告（范文）

第一篇：上报大武镇农村集体“三资”专项清理整治自查报告（范文）

大武镇农村集体“三资”专项清理整治自查报告

根据方办[2015]20 号《方山县农村集体 “三资”管理专项清理整治工作方案》文件精神的统一部署，我镇以大发[2015] 8 号文件立即下发了《大武镇农村集体“三资” 管理专项清理整治工作方案》，并在全镇全面展开，现将主要 工作实施情况汇报如下：

一、农村集体“三资”清理工作开展的基本情况我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积 157.3平方公里，辖 31 个行政村，59个自然村组，总人口为 32486人，我镇农村集体“三资”清理工作从七月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇重点工作，扎实 推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，全镇59个自然村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，对各村集体“三资”清理结果进行了确认汇总。

二、农村集体“三资”清理工作的主要做法：

1、成立一个组织。我镇成立了以杨少锋为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。既要按照程序操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。

2、抓好二个到位。一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的重大意义、基本原则、任务目标、清理整治的对象、范围和重点、工作步骤、工作要求的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的 干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。

3、开好三个会议。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资” 清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有 5—7 人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表群众代表等，对资源、资产清查进行如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。大村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以自然村张贴予以5天以上的公示，设立举报箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案;在公示 的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

4、做到三个强化。在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。我镇多次研究和部署“三资”清理工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，由分管农经的常务副镇长协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓;在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查;在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地 征求意见，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。我镇列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。

三、自查出的问题：全镇自查问题共147件，金额：865.99万元。

（一）“三资”管理机制体制方面5项不规范共12件。其中：

1、未严格执行“三资”管理制度的有5个村；

2、“三资”公开不规范的有4个村；

3、未按规定审核原始凭证的有1个村；

4、其他违反“三资”管理制度的有1个村；

5、其他违反使用财政资金的有1个村。

（二）集体资金方面5项不规范共59件。其中：

1、违规开设账户的单位有1个村；

2、违规出借资金的有8个村；

3、违规支付招待费（2013年前）的有30个村；

4、收入不入账的有4个村；

5、违反资金收入、管理规定的有16个村。

（三）集体资产方面4项共29件。其中：

1、账有实无资产的有21个村；

2、实有账无资产的有5个村；

3、未按规定处置资产的有2个村；

4、其他违规管理、使用、处置资产的有1个村。

（四）集体债权债务方面4项共46件。其中：

1、存在不实债权的有6个村；

2、存在不实债务的有6个村；

3、违规发放补贴、福利的有25个村，4、存在其他问题的有9个村。

清理整治工作中存在的问题：

部分村干部有顾虑，思想认识不足。在“三资”清理整治自查阶段部分村干部认为，这项工作是针对干部自身问题进行清查，是自己找自己麻烦，在自查阶段不愿意让群众参与、不愿意让群众知道，在悬挂标语、和举报箱时行动迟缓，在自查问题时避重就轻，存在畏难思想，存在求太平、过得去，不出大乱子的思想。有的村虽然对“三资”清理整治工作有计划、有部署，但出台的一些具体工作措施缺乏较强的针对性和操作性。

下一步我镇将对前一阶段工作进行一次回头看、再检点，并严格按工作程序和标准、要求推进下一步工作，确保全面完成工作任务。要对农村集体“三资”管理专项清理整治工作再研究再部署，再宣传再发动；要坚持问题导向，突出清理整治重点，对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对不认真履行职责和不按照要求开展工作的要严肃追责，对隐瞒不报的要由纪检监察部门深挖、细查、严处，确保清理整治工作取得实效，为富裕文明和谐美丽大武做出新贡献。

大武镇“三资”管理办公室

第二篇：农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结

农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结

++区是城市近郊区，总面积++平方公里，辖++个乡镇，++个行政村，总人口++万人，其中农业人口++万人，耕地面积++万亩。2014年，全区农村常住居民人均可支配收入++元。全区农村集体“三资”管理专项清理整治工作开展以来，我们认真贯彻省委楼阳生副书记、郭迎光副省长讲话精神，全面落实《全省农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》要求，高度重视，精心组织，严明纪律，狠抓落实，我区农村集体“三资”管理专项清理整治工作取得了一定成果。现将全区农村集体“三资”管理专项清理整治工作有关情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织，从讲政治的高度增强工作的责任感和使命感

农村集体“三资”，是发展农村集体经济、保障农民增收的重要基础，是农民群众关注的热点、焦点，也是乡村干部容易滋生腐败问题的重点领域。在全省强化农村党风廉政建设，反腐倡廉各项措施向基层延伸，着力解决群众身边腐败问题，切实实现乡村治、百姓安的背景下，开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作，对我们加强农村干部管理，维护群众合法权益，密切党群干群关系，推动农村经济健康有序发展和社会和谐稳定都具有十分重要的意义。为此，我区一是在5月11日全省农村集体“三资”管理专项清理整治电视电话会议后，立即成立了以区委书记任组长，区长任常务副组长，区委副书记、分管农业副区长为副组长，相关部门负责人为成员的专项整治工作领导组，领导组下设办公室，设在区++。二是结合我区实际情况，制定出台了《++区农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，随后各乡镇、村成立相应组织机构，制定《工作方案》，对农村集体“三资”管理专项清理整治工作进行了安排部署。三是在组织召开村民座谈会，深入农户调研，广泛征求群众意见的基础上，明确要求各乡镇、村必须有包村干部、村民代表、群众代表、老党员老干部、村民理财小组成员、村务监督委员会参与此次专项清理工作，确保工作不走过场，取得实效。四是我区在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分别召开了三次工作推进会，听取了各乡镇工作汇报。在会上各乡镇都总结了阶段性工作经验，并进行了交流，把各乡镇做的好的做法进行全区推广。其中：++乡聘请有资质的社会审计力量，对村级“三资”进行彻底清查，并聘请律师对所签订的合同进行梳理，实时开展清欠活动，到11月2日已追回违规出借资金18万元，收回合同未兑现资金74.55万元，收回资源承包费21万元，并严格按照“四议两公开”的程序进行资产、债权、债务不实的整改；++乡利用乡级纪检部门对不合理招待费开支进行清退，现已有9个村退交招待费10.91万元，追缴回承包费5.6万元，利用司法所对合同的依法、依规性进行审查；++乡收回村民借款155.82万元，收回欠缴承包费18万元；++乡收回欠缴承包费377万元，清缴违规招待费6.2万元，清缴用假发票和过期发票报账9.9万元，对于擅自改变土地用途5个村11个相关责任人给予党纪处分。

二、明确任务，强化措施，以严谨认真的态度提升工作的执行力和落实力

围绕“三资”管理制度不落实、利用职务便利侵占国家惠农资金、贪占挪用集体资金、侵占集体资产、违规违法处置集体资源、债权债务不实、侵害集体收益、村干部“四风”问题等8个方面的问题，我区坚持问题导向，严格工作程序，确保高标准完成专项清理任务。从目前来看，我区农村集体“三资”管理专项清理整治工作开展顺利，大部分乡镇、村能够按照自身所制定的工作方案按部就班的开展工作，积极从根源上整改所出现的问题，努力做到标本兼治。但从各乡镇、村横向对比来看，开展落实工作不平衡，个别村行动迟缓。有个别村级主干重视程度不够、计划不周详，不愿触及问题根源，畏难情绪严重。针对以上问题，一大力宣传，加强培训。充分利用区级广播、电台、++周报、乡村级宣传栏等形式，在广大干部群众中广泛开展宣传动员，力求做到人人参与，家喻户晓。区、乡两级共发放宣传材料2000多份，编发简报80多期、制作宣传板报200多块。同时，举办了15场专题讲座，发放学习资料600多册、宣传资料2000多份，对全区3500多名参与农村集体“三资”专项清理整治工作人员进行了业务培训。二明确责任，规范程序。明确乡镇、村为这次专项清理整治工作的实施主体；各乡镇、村全部成立了领导机构，制定了《工作方案》，设立了举报箱，并安排专人在规定时间进行开箱梳理，畅通了群众的投诉渠道，主动接受群众监督；通过采取“上级点，干部找，群众提”的方式查找自身问题，将所查找出来的问题及时向本集体经济组织成员公示，并将自查、整改公示结果逐级上报。三全面自查，精心整改。严格按照省、市、区提出的八项重点清理整治内容逐条、逐项进行自查、整改。对村经济组织的资源、资产（可出租或已出租的资源、资产）进行实地核实，并登记造表；对所清查出的资源、资产梳理其承包或租赁合同书，认定其签订的合同是否符合法律、法规的规定，是否经过村民代表大会通过，是否存在暗箱操作或损公肥私行为，为下一步查清资金使用状况打下良好的基础。在落实整改过程中，一是对农村集体“三资”管理容易出问题地方，加强定规立矩，强化制度建设的威力；二是对原有管理不到位、职责不明的地方，明确相关责任人；三是加强部门联动，区、乡两级纪检、财政、审计、信访部门加强横向联系，部门之间要将所掌握的信息及时交流，确保农村集体“三资”安全。四是加强工作督导，对于工作态度不认真、不积极的乡村，加大了工作检查力度，对于主要责任人进行了实时的约谈，以纠正其工作态度，督促其在工作中加强责任落实，有力的确保了全区清理整治工作顺利完成。

三、严明纪律，紧扣问题，以高压的态势确保工作的持续性与长效性

我们始终把纪律挺在前面，坚持问题导向，深入查摆问题，积极推进整改，对在自查中发现的违规问题，立查立改，对违法违纪问题，坚决查处，绝不姑息。目前围绕八大类问题，共查找出问题668个，涉及203人/次，截止11月30日已整改问题505个，占自查问题总量的75.6%。其中：“三资”管理机制体制类存在的问题有121个，整改问题115个；财政专项资金与农民资金类存在的问题有6个，整改6个；集体资金类干部存在的问题有79个，整改67个；集体资产类问题有189个，整改121个；集体债权债务类问题有244个，整改167个；土地补偿费及集体其他收入问题0个；集体资源类问题有25个，整改25个；清查干部“四风”问题4个，整改4个，处理用集体资金供个人享乐0.364万元。区纪检、监察部门立案处理涉及农村集体“三资”案件40件，涉及60人/次。部分未及时整改的问题主要集中在处理账有实无资产上和不实债权债务问题上，一些村在不实资产和不实债权、债务的清理过程中，不能通过村民代表会民主表决通过，有些不实资产和不实债权、债务的清理过程不能找出查找出不实原因，无法认定责任人，故造成清理整改工作不彻底。对于这些问题，我们将进一步认真查找工作中的疏漏与不足，尽快将这些问题整改完成。

经过几个月扎实、细致的工作，全区农村集体“三资”管理专项清理整治工作取得了一定成效，问题整改落实已全面接近尾声。一规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎实推进。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资金、资产的流失。一是加大自查自纠工作力度，梳理问题及时进行了“回头看”，对自查阶段力度不够，出现的“跑、漏、丢”现象及时进行了“补课”。二是区、乡两级加强了领导，提高了认识，不仅仅依靠村级上报来发现问题、处理问题，主动沉下去加强了监督检查，帮助村级依规依据的挖掘出工作中存在的问题。二摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系，各乡（镇）根据“三资”清理核实结果建立健全了“三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三搭建了规范村级“三资”管理平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权限，加强了对村集体资金的管理；对村集体资产、资源实行联合协管和招投标制度，规范操作程序，确保资产资源的保值增值。四化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾得到有效缓解，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，促进了农村社会的和谐和稳定。五强化了干部“不敢腐”“不能腐”的态势。一是通过对村集体三资的清理，摸清家底并建立健全“三资”管理制度，从源头上加强管理，能够有效杜绝农业承包、发包和资金体外循环漏洞，减少村干部职务违纪的机会，为预防村干部腐败奠定了基础。二是教育了干部，提高了认识，开展“三资”清理工作以来，我区通过层层宣传动员和教育培训，解放思想，打破顾虑，很多农村干部思想上有了很大的触动，一定程度上打破了农村主干以往对财务管理的惯性思维，对三资的管理有了更深刻的理解和认识，注重了民主决策，意识到了运用“四议一审两公开”程序办事的重要性。

8月4日省农村集体“三资”管理专项清理整治工作督导组，在+++++带领下，到我区进行了专项督查，对我区农村集体“三资”管理专项清理整治工作给予了肯定，并要求我们在下一步的工作中继续保持认真的工作态度、务实的工作作风将这项工作做细、做实，圆满的完成工作任务。

10月13日市农村集体“三资”管理专项清理整治工作督导组，对我区的问题整改情况进行了督导、检查、调研，他们要求我们继续从严做好所存在问题的整改，并严格按照省、市工作计划保质保量的完成这项重要工作。

四、工作意见建议

一是从2009年起我区+++个乡镇成立了农村会计委托代理记账中心，实行报账员制度和票据报销“五联签”制度。由于各村大部分会计都变成了报账员，原有《会计制度》中的核算、监督职能得不到体现，且报账员队伍不稳定，经常由于村主干的喜好而变更，工作难以形成连续性，容易造成村级资源、资产不清，债权债务不明的现象；我区地处城市近郊区，农村集体经济较为发达，财务业务量繁重，各乡镇委托代理记账中心主任只是见票审票，只能在一定程度上审核票据的真伪，而对于业务发生的真实性跟踪审核难度大。

建议：有关部门研究出台《村级报账员管理制度》以完善报账员的监督职能和明确责任;或经济发达的村仍回归以前的独立核算，代理中心只代理集体经济欠发达，村级收入无力支付村干部开支的村。

二是由于近年来城市扩张，我区城中村、城郊村的地理位置优势进一步突显，原有的村级建设性固定资产在出租、出售上又面临增值溢价。

建议：省、市有关部门研究出台《村级固定资产增值、溢价评审制度》，便于村级资产资源的保值增值。

三是保管、领用、固定资产折旧制度的不执行，责任不明确，是造成村级“三资”管理混乱的主因。

建议：有关部门加强这些制度执行的监督力度。

四是目前，我区有+++个村级农村委托代理记账中心，共有+++++个村实行了委托代理记账；有1个组级委托代理中心，+++村+++=个小队实行了组级委托代理记账。由于++++个乡镇代理中心都是依托乡镇经管站建立起来的，日常的财务审计、村干部任期审计，各类专项款使用状况的审计等都是由乡镇经管站进行审计的，这种既当“运动员”又当“裁判员”的模式，造成村级“三资”管理即使出现问题也难以进行自我纠错。

建议：省、市应出台政策明确县、乡经管体系的定位（定性行政还是事业机构，确定岗位职责，确定岗位人数），建立起与之行政职能相匹配的县级农经部门级别和人员管理机制。

五是村级大型固定资产的构建出租性资源、资产的发包按照《财务制度》应该进行招标、拍卖，但由于没有相关机构进行组织，常常是村级先建设，事后找社会审计机构进行审计，难以实现招标、拍卖。

建议：县区级应仿照集中核算部门成立产权交易服务中心搭建服务平台，对村级的大型固定资产的构建进行招投标，对村级出租性资源、资产的发包进行集中拍卖、投标。这样即可严格执行国家法律、法规；又能横向合理对比，纵向按年代评估。从而避免暗箱操作，减少集体支出，增加集体收益。

五、下一步工作打算

针对这次专项清理整治工作发现的问题，我们将继续加强对农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化建设，强化农村集体“三资”管理工作检查力度，将问题整改落到实处，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题。一是完善规章制度，规范流程操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，提高“三资”管理水平。并从根本上找准所出现问题的特性，完善各类农村集体“三资”管理制度，在制度上明确责任、约束行为，杜绝问题的再次发生。二是加大培训力度，提高业务水平。定期开展业务培训，将财会、招投标、集体资产监管制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。三是狠抓落实，有效整改。在全面整改阶段我们要找准各类问题特点，对症下药，具体制定整改方案，确保整改问题落到实处，争取做到发现一起，整改一起，不留工作死角，弥补工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查处力度，把纪律挺在前面。围绕自查梳理的问题线索、群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题，开展案件查处和监督检查工作，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。

第三篇：农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案

农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案

按照《XX省农村集体资产清产核资工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、有关精神，为维护和保障农村集体权益和农民合法权益，深化农村社会治理，强化基层组织管理，推动农村民主法治建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定，扎实推进农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的清理整治工作，结合我局实际制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的统一领导下，将“三资”清理整治与扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治结合起来，聚焦农村领域突出问题，整治“三资”管理乱象，保障农村集体权益不受侵害，强化“三资”问题涉及的行业监管，夯实巩固基层基础，提升农村社会治理能力，为服务保障农村经济社会健康发展创造良好的政治生态。

（二）基本原则

1.坚持党的领导、务实高效。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清理整治工作始终保持正确的政治方向。要强化组织领导和工作保障，坚持实事求是、客观全面，明确整治范围和整治重点，确保清理整治工作取得实效。

2.坚持法治思维、依法处置。以事实为依据，以法律为准绳，准确把握涉及“三资”管理的有关法律政策界限，准确分析“三资”问题具体情形，严格区分一般民事纠纷、经济纠纷及黑恶势力违法犯罪行为，做到依法认定、处理适当、精准问责，保护当事人合法权益。

3.坚持综合治理、齐抓共管。有效整合局各站（办）力量，强化部门协作，切实解决“三资”领域相关问题，堵塞行业监管漏洞，从源头防范“三资”问题的产生，齐抓共管，形成工作合力，实现清理整治预期目标任务。

4.坚持发动群众、依靠群众。以保障群众根本利益为出发点和落脚点，积极回应群众关切，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，发动群众参与“三资”清理整治相关工作，提升群众幸福感、安全感和获得感。

（三）工作目标

通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题，严厉打击侵占集体资金、侵吞集体资产、侵蚀农民利益等各类违法犯罪行为及其背后黑恶势力、“关系网”“保护伞”，严肃查处农村集体“三资”领域各类腐败问题，切实规范农村集体“三资”管理，依法保护农村集体“三资”和群众合法权益，推动农村民主法治建设，优化农村经济社会发展环境。

（四）总体安排

农村集体“三资”管理专项清理整治工作分阶段组织实施。

1.调查摸底阶段（3月至4月）。动员部署清理整治工作；协助市“三资”整治办开展农村集体“三资”调查摸排；全面梳理分析群众举报和摸排出的问题线索，移交市“三资”整治办。

2.集中整治阶段（5月至11月）。根据掌握的问题线索开展调查核实，并依照相关程序处理。开展相关行业重点整治。重点开展村级财务管理不规范，“三资”管理混乱现象的集中整治。

3.巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结农村集体“三资”管理专项清理整治工作成效，建立健全农村集体“三资”管理机制。

二、整治内容

（一）整治范围

全市各村（居）、村小组所有和使用的资金、资产、资源，包括精准扶贫、救助、土地、基础建设等项目资金，房屋及其他建筑物等不动产，机器设备和生产生活设施等动产，集体所有的自然资源、经营性资产、非经营性资产等。

（二）目标任务

聚焦群众反映强烈、矛盾纠纷突出、社会普遍关注的重点区域，大力整治农村集体“三资”领域违规违纪违法问题，严厉打击涉及问题背后的黑恶势力及其“保护伞”，从源头上、制度上规范农村集体“三资”管理。要结合实际，突出整治以下重点：

1.长期拖欠拒付租金，或者签订合同显失公平，严重损害农村集体经济组织利益的情形；

2.债权债务不实、违规举债、债务不入账、虚列债务，违规处理死账、呆账等情形；

3.借承包、租用之名，未经批准，擅自改变农村集体经济组织所有土地的用途和性质，非法倒卖、转让土地使用权等情形；

4.长期霸占、侵吞、非法占有农村集体经济组织所有的建筑物（厂房、仓库、门面）等情形；

5.侵占、盗取、无偿占有农村集体经济组织所有机器、办公设备、生产生活设施等情形；

6.非法侵占、无偿占用、非法利用农村集体经济组织所有自然资源，私分、贪污、挪用等侵害农村集体经济组织权益的情形；

7.有关领导干部和工作人员利用职务便利侵占国家惠农资金、侵占挪用集体资金或虚报、冒领、截留、克扣等侵害群众利益，以及变相侵占和违规处置农村集体“三资”的情形；

8.有关领导干部和相关工作人员失职渎职、滥用职权、违纪违法决策，或者玩忽职守、疏于管理，造成农村集体经济组织资产资源遭受毁坏及利益流失等情形；

9.相关部门单位不作为、乱作为，对农村集体“三资”监管不到位，在处置方式和程序上违纪违法的情形；

10.存在地方“乡霸”“村霸”或宗族势力侵占农村集体“三资”，以及有关领导干部和工作人员从中充当“关系网”“保护伞”的情形；

11.应当列入农村集体“三资”清理整治重点的其他情形。

三、组织分工

成立市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组及其办公室

组

长：

副组长：

成员：

市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组下设办公室，设在经管站，由张弘强同志兼任办公室主任，负责局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组的部署要求。

四、相关要求

（一）强化组织领导。

要强化政治意识，将开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作作为“民心工程”、“德政工程”、“强基工程”、“法治工程”抓紧抓实，各地各部门党政主要领导要亲自部署推动，结合实际制定工作方案，细化措施，责任到人，强化保障，扎实推进，切实把思想和行动统一到贯彻落实市委这一重大决策部署上来。

（二）强化协作配合。

要增强大局意识，紧紧围绕市农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组有关要求，坚持问题导向，摸清底数，分级分类处理，严格依照法律程序办理“三资”问题相关案件，建立健全沟通协作机制，形成工作合力。同时做好本单位应承担的工作，要积极履职，对发现问题线索要及时上报市农村“三资”整治办。

（三）强化舆论宣传。

要加大社会面宣传，引导和发动群众参与清理整治工作。

（四）强化督导检查。

对摸排的问题线索不瞒报、虚报、漏报，对相关处理结果负责，对应发现而未发现的“三资”问题实行双向倒查；对工作中不负责任或故意隐瞒真实情况，提供错误虚假资料的，严肃追责问责；对因失职渎职、存在重大违纪问题的，将追究有关领导干部、工作人员和当事人的责任。

第四篇：农村集体“三资”专项清理工作方案

为深入贯彻落实《关于省农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知和《关于市农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知，及《县农村集体“三资”专项清理整治工作实施方案》文件精神。彻底整治农村集体“三资”管理中的各种乱象，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案:

一、总体要求

清理整治工作按照聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门密切配合，各村具体抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其“保护伞”，整治群众身边的腐败问题。清理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法、不合规、不合理的行为坚决予以处理纠正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济、推动乡村振兴中的作用。

二、组织保障

成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站、办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，研究解决工作中出现的共性问题。

三、清理整治重点

本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、滩涂、水面、补偿资金及违规支出等问题。

1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题。

2、侵占、强占、平调集体资源等问题。

3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题。

4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题。

5、强占、侵占、非法变卖、违规抵顶帐目报废集体资产等问题。

6、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题。

7、农民群众反映强烈的“三资”问题。

清理整治工作要全覆盖、突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占、强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，党员领导干部违规违纪占有、承包、转包农村集体资源的，群众反映强烈的农村集体资源发包问题。

四、清理整治时间安排

清理整治工作从2020年7月1日开始，至2020年8月14日调查摸底结束,梳理出问题。从2020年8月15日起对梳理出的问题进行整改,至2020年9月30日完成,并及时按照省、市、县要求上报各种相关数据。清理年限自2005年3月31日至2020年6月30日，必要时年限可向前延伸。

五、各部门工作职责

(一)各村职责:各村要全面彻底摸清本村农村集体所属资源被强占、强用和发包情况;对已经发包的要建立排查清册，对发包时间、发包程序、发包价格、发包年限、承包人及资源开发利用等情况逐项调查登记。在清查登记的基础上，对家庭承包以外的农村集体资源承包行为进行严格审查，重点审查发包合同的合法性、真实性、完整性和履行情况，审查发包程序是否合规，审查发包合同面积与地类是否真实相符，审查发包价格是否公平，审查承包人真实情况，审查是否存在违法违规转包行为，审查是否存在违法开发利用行为。村委会要召开全体村民大会将登记审查情况逐项向村民通告，并将登记审查结果在本村醒目位置予以公示7天，接受群众监督和举报。公示结束后，要及时依法依规纠正处理，该收回的农村集体资源要坚决收回，该纠正的发包行为要坚决纠正到位。

在自查自纠过程中，要严肃工作纪律，杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。对清理整治过程中出现的纠纷，乡镇党委政府要积极介入，统筹运用行政、司法等多种手段妥善处理。

(二)各站办所工作职责:派出所、司法所、林业站、草原站、土地所、财政所、民政办、水管所、农经站对所涉及的问题线索认真核查，涉及哪个站办所的业务由哪个站办所具体负责。问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理:

对清理整治工作不重视、不积极、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要严肃追责问责;

六、健全制度，严格管理

在清理整治中存在下列情形的必须收回:违法违规强占、强用的;涉黑涉恶的;违反法定程序一包多年的;承包人没有履行合同约定的;抵债变通发包的;未签订合同只有收据的;社、组小组长私自发包的;在清理整治中有以下情形的，可根据实际情况采取收回、重新签订承包合同、协商签订补充协议等方式予以纠正：承包过程背后有腐败行为的；

实际承包与合同不符的;顶名承包的;与违法违规开发利用的;发包价格显失公平的。

清回的农村集体资源，要按照国家法律法规和相关政策要求，采取公开竞价等方式，依法依规合理开发利用，发挥农村集体资源的最大效益。建立健全农村集体资源登记保管、使用、处置、监督等管理制度，加强对农村集体资源的管理。

七、工作要求

(一)提高思想认识。清理工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系到农民群众的切身利益。各村要高度重视，提高政治站位，把清理工作作为-项重要任务来抓，增强责任感和紧迫感，克服畏难情绪，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。

(二)强化组织保障。各村要成立专项领导小组，负责组织实施、相关政策解释和信访维稳工作，村三委成员、党员代表、村民代表组成工作小组，负责清查登记、筛选认定、综合汇总、公示公开、整改落实、总结上报、立卷归档。各村对排查情况的真实性严格审核把关，确保如期完成清理任务。要加强情况通报，对每一阶段工作进展情况以及工作中发现的问题于每月25日前及时上报。

(三)加强部门联合。各站办所要根据各自职责，加强对专项清理整治工作的指导。

(四)严肃执纪问责。各村均设立监督举报电话、邮箱等，接受群众监督举报。对群众反映的涉及党员领导干部和公职人员的问题线索认真核查，问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理。对清理整治工作不重视、不积极、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要严肃追责问责;对在清理整治工作中敢于担当作为、工作成绩突出的，要给予表扬鼓励。

第五篇：XX镇农村集体“三资”监管专项整治实施方案

XX镇农村集体“三资”监管专项整治实施方案

为加强和规范农村集体经济发展，防止农村集体“三资“管理领域的不正之风，杜绝腐败行为,结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

开展农村集体“三资”监管专项整治,清理不规范经济合同，收回流失集体资产,健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失,切实维护农民群众的切身利益。

二、整治内容

(一)整治集体经济合同不规范问题。

全面清理集体经济组织签订的各类经济合同,逐件查摆是否合法合规,对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

(二)整治非法侵占集体资金资产资源问题。

结合农村集体产权制度改革工作“回头看”和集体资产清查工作,对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别,对被非法占用的集体“三资”进行列表造册,并依法追回。

(三)整治集体“三资”管理制度不健全问题。

建立集体资产清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度,完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度,加强村集体经济财务管理,推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

三、实施步骤

1.动员部署阶段（6月底前完成）。各村结合实际,围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，确保整治任务落细落实落地。

2.自查自纠阶段（7月20日前完成）。各村组织开展摸底调查,充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规,集体所有的资金、资产、资源是否被侵占,建立问题清单,采取边查边改、集中整改、依法处置等方式,对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改,尽可能将问题消化在调查、核查过程中。

3.检查督办阶段（8月20日前完成）。我镇8月10日前将组织人员对各村的农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展检查,对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。8月20日前，镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组将组织相关部门和人员开展专项整治成效考核,检查各村整治工作情况,并对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈问责。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

6月30日前，各村要成立以党支部书记为组长的村集体“三资”管理专项整治工作领导小组，要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义,切实履行主体责任,制定实施方案,强化工作措施,确保组织到位、排查到位、整改到位,推动我镇农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。

(二)定期检查督办。

镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组对农村集体“三资”监管专项整治工作进展情况进行跟踪管理。各村要于每月15日、30日前将专项整治进展情况报镇“三资”监管专项整治办公室。

（三）完善监督机制。

镇农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组依托镇乡村振兴服务中心公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话,对群众举报的问题线索移交有关村核实处理,相关村接到移交的问题线索后15天内书面反馈核实处理情况。我镇将对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交镇纪检监察部门处理。