湖北2008年国民经济和社会发展报告(环境与资源综合利用)

第一篇：湖北2008年国民经济和社会发展报告(环境与资源综合利用)

湖北2008年国民经济和社会发展报告（环境与资源综合利用）

2007年全省各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，进一步加大工作推动力度和政策措施落实力度，节能减排取得积极效果。预计全年单位生产总值能耗比上年降低4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别降低4.08%和7%。

一、2007年节能减排工作进展情况

（一）全面部署节能减排工作。省委常委会、省长办公会多次听取节能减排工作汇报，研究部署节能减排工作；省政府成立了以罗清泉同志为组长的节能减排（应对气候变化）工作领导小组；召开了全省工业企业节能减排电视电话会议，罗清泉同志作重要讲话。省政府印发了《湖北省节能减排综合性工作方案》、《关于做好环保环境保护四个专项治理工作的意见》、《湖北省“十一五”主要污染物总量减排考核办法》、《湖北省建设项目环境影响评价限批规定》，省长办公会原则同意《湖北省“十一五”节能行动计划（送审稿）》、《湖北省节能中长期专项规划（送审稿）》和《湖北省“十一五”主要污染物减排行动计划（送审稿）》，即将由省政府印发各地、各部门执行，制定上报了《湖北省“十一五”节水型社会建设规划（送审稿）》。省政府与各市（州）、神农架林区政府签订了年度节能减排目标责任书，各市（州）也将节能减排目标任务分解落实到各县（市）、区和重点耗能企业。

（二）强力推进“四个专项治理”。加大淘汰落后产能力度，截止2007年12月25日，全省已关闭小造纸企业171家，淘汰落后造纸能力118.17万吨，形成化学需氧量削减能力9.81万吨、节能能力15万吨标煤；关闭小水泥企业91家（关闭小水泥生产线128条），淘汰落后生产能力901.4万吨，削减二氧化硫排放0.9万吨/年，形成节能能力149万吨标煤；关闭20台小火电机组共60.3 万千瓦，已全部通过验收，削减二氧化硫排放2.4万吨/年，形成节能能力36万吨标煤；9座城市污水处理设施建成投入运行，新增污水处理能力92.25万吨/日。

（三）推动重点领域节能。一是着力抓好 “百家企业节能工程”。目前，已完成了31家“千家企业”的能源审计工作，92家“百家企业”编制了节能规划和年度实施计划，共规划节能万吨以上标煤技改项目159项，总投资113.8亿元；依托省节能监测中心能源管理信息平台，建立了“百家企业”能源利用情况季度网上直报系统；组织开展“百家企业”节能监测，完成了80家企业主要耗能设备的检测和测试评价。二是全面启动建筑节能。制定了《湖北省建筑节能工作目标责任书》和《湖北省建筑节能减排计划》，发布了《蒸压加气混凝土砌块墙体构造》等12项建筑节能标准设计图集，建立省级建筑节能示范工程（小区）12个，建筑面积208.5万m，利用太阳能和地热能等可再生能源应用建筑面积400万m，启动省委办公楼等既有建筑节能改造。三是农业农村节能进展加快，全省已新建沼气池37.3万口，形成节能能力22.56万吨标准煤。

（四）加快实施节能减排重点工程。安排光电子信息、新产品开发专项资金780万元，组织研发高效机电节能、半导体照明、可再生能源等一批节能关键、共性技术项目。围绕十大重点节能工程，争取国家环资专项和节能技术改造奖励专项，组织实施了一批节能和资源综合利用重点项目，已下达中央预算内专项补助资金、中央财政节能专项资金共16223万元，其中节能项目28项，补助资金14064万元，可形成节能能力89.33万吨标煤；安排省预算内资金1570万元，其中支持32个节能重点项目，可形成节能能力30万吨标煤。加快推进火电厂燃煤机组脱硫工程建设，完成脱硫改造的机组达200万千瓦。地方性节能专项资金取得突破，黄石市财政拿出500万元建立地方节能专项资金，为全省各地支持节能工程树立了榜样。

（五）大力发展循环经济。深化循环经济试点，研究提出产业园区和重点行业循环经济评价指标体系，推动荆州纺织印染循环经济园区、阳逻经济开发区、谷城工业园创建循环经济产业园区；召开全省再制造产业发展研讨会，组织编制全省化工产业循环经济发展规划和再制造产业发展规划；组织申报第二批国家循环经济试点和国家汽车零部件再制22造试点工作，荆门市、宜昌经济开发区、武汉市青山区、湖北金洋冶金股份有限公司成为第二批国家循环经济试点单位。完成《湖北省再生资源回收利用现状调查与相关政策建议及实施对策》，推进再生资源回收体系建设，培育一批再生资源利用企业；组织完成第十六批资源综合利用产品（工艺）认定，全省认定有效期内的资源综合利用企业共有590家，年综合利用各类废弃物3400万吨，年实现产值150亿元。在重点行业推行清洁生产，对55家自愿实施清洁生产企业进行审核和扶持，配合省环保局对武汉福源化工有限公司等2家企业自愿进行强制性清洁生产审核。

（六）启动应对气候变化工作。我省是全国编制地方应对气候变化方案建议的4个试点省份之一，已编制完成《湖北省应对气候变化方案建议》，并获得国家发改委肯定。积极组织清洁发展机制（CDM）项目，已有24个项目获得国家发改委批复，预计可减排温室气体2184万吨二氧化碳当量，可获得相关国际机构提供的转让资金约1.74亿欧元，其中湖北省广润水电项目已在清洁发展机制执行理事会成功注册。

（七）开展节能减排执法检查。省政府办公厅组织发改委、经委、统计局、质监局、国资委等5个检查组对“百家企业”节能工作进行了检查，省建设厅组织开展了第三次全省建筑节能专项检查，重点检查节能目标分解和落实情况、节能改造项目实施情况等，并针对存在的问题提出了整改意见。省环保局、省发改委等有关部门开展了2007年全省环保专项行动，全省共检查工业园区92个，查处园区内107家环境违法企业，共取缔饮用水源一级保护区排污口34个、二级保护区排污口42个，关停黄姜加工企业50多家，会同省环保等有关部门对全省高耗能高污染行业企业进行了清理检查。

（八）加强节能减排宣传培训。以“节能减排、科学发展”为主题，举办了“百家企业”参加的全省节能宣传周活动暨节能新技术新产品推广会议，交流总结了节能工作经验，发布了第一批节能新技术新产品推荐目录；组织开展“节能减排全民行动”，武汉市在江滩举办了“半小时能源紧缺体验活动”。会同省政府研究室、省委宣传部开展宣传发展循环经济典型活动，总结经验，探索发展模式，以省政府鄂政阅[20]号向全省推介东西湖工业园区、宜昌经济开发区、宜化集团等10个发展循环经济的典型。组织能源审计、节能和循环经济等专题讲座，开展能源审计培训，宣传、普及节能和循环经济知识；邀请中国工程院徐滨士、金涌教授等专家讲授再制造、化工循环经济发展趋势、支撑技术等循环经济最新进展。

但是，全省节能减排面临的形势依然十分严峻，主要是高耗能产业增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变，虽然通过加快技术进步和强化管理促进了能源直接利用效率有较大提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消，对今后三年全省完成节能减排目标带来了极大压力，任务十分艰巨。与此同时，仍然还存在认识上不到位、结构调整进展缓慢、激励政策不完善、工作机制不健全、技术支撑不牢固、基础工作薄弱等问题。这种状况如果不能及时得到扭转，将严重影响全省节能减排目标的实现。

二、2008年节能减排工作重点和主要措施

2008年是节能减排攻坚年。全省节能减排工作要贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国发展改革会议精神，以科学发展观为指导，把节能减排作为转变发展方式、调整经济结构的重要抓手，大力贯彻节能法，推进循环经济发展，健全法规标准，完善政策机制，加大资金投入，突出重点领域，实施重点工程，加强监督管理，普及宣传教育，使节能减排各项措施落到实处，确保实现全年节能减排目标。

（一）2008年节能减排主要目标

节能目标：全省单位生产总值能耗比2007年下降4.4%以上，达到1.34吨标准煤/万元以下。

减排目标：全省化学需氧量排放量比2007年下降2.5%；二氧化硫排放量比2007年下降3%。

（二）工作重点和主要措施

1、强化节能减排目标责任制。一是分解下达各市、州、神农架林区节能减排指标，由省政府与市、州、神农架林区政府签订节能减排目标责任书。二是制定《湖北省节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》意见，将落实措施分解到省直有关部门，实行严格的责任制。3月底前完成全省2007年节能减排自查报告、31家“千家企业”节能目标完成情况评估核查报告，并报省政府审定后呈送国务院；督促各市（州）发展改革委于3月底前完成对余下的69家“百家企业”节能综合评价核查报告，经审核汇总后向社会公布。三是做好各地节能目标责任制落实，3月底前完成对各市、州、神农架林区政府节能工作进展情况和节能目标完成情况的综合评价考核工作；把节能减排工作纳入省直企业负责人任期经营业绩考核中，实行“一票否决”制。将考核结果交干部工作主管部门，作为对地方各级政府领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，并向社会公布。

2、加快淘汰落后生产能力。一是明年关停小水泥300万吨、小火电20万千瓦，关停以废纸为原料、生产规模小于2万吨/年的小造纸厂，淘汰200立方米以下高炉、20万吨以下转炉和电炉落后产能。二是严格节能准入制度，建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，新建、改建和扩建项目必须进行节能评估和审查，严格控制新建高耗能、高污染项目。凡新建项目达不到节能减排要求的，一律不得开工；凡再建项目达不到节能减排标准的，一律不得投产。实施和强化环评“区域限批”制度，对按期未完成减排任务、超过总量指标、城市污水处理厂建设严重滞后和不正常运行的，以及未完成淘汰产能任务的地区或企业（集团），暂停该地区或企业（集团）新增污染物项目的环评审批。三是进一步强化电力需求侧管理，提高电能利用效率，继续推行“上大压小”；扩大差别电价适用范围，对不符合产业政策的落后产能、设备和企业实行差别电价，收益部分用于支持企业开展节能减排；推进节能清洁发电，实施节能环保电量调度。

3、抓好重点领域节能减排。一是大力推进建筑节能。加强建筑节能施工验收规范的实施，建立完善建筑节能闭合管理机制；开展武汉市建筑能耗统计制度试点，启动既有建筑节能改造；加大推广可再生能源技术在建筑上应用力度，加强公共建筑的空调改造。全省地级以上城市、直管市城区新建建筑节能标准设计阶段执行率100%，确保国家规定的第二批27个城市“禁实”目标。二是加快城市污水处理设施建设。加快城镇污水处理厂建设和竣工、投运，严格按规定足额征收污水处理费。三是抓好农村面源污染治理。采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活污水；逐步推广城乡统筹的垃圾处理模式；积极推广精简化栽培模式和生物防治技术，控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染防治，控制水产养殖污染扩散。

4、突出重点企业节能。一是强力推进“百家企业节能工程”。重点抓好“百家企业”节能规划和年度计划的实施，国家和省对纳入规划计划的项目给予重点支持；深入开展重点企业能效水平对标活动，公报能源利用状况；加强重点企业节能监测，完善节能状况直报制度，做好节能跟踪分析报告工作，对不按规定保送节能情况的企业，在项目和资金安排上予以限制，并对其进行强制能源审计。2008年“百家企业”要完成节能量230万吨标煤以上。二是完善重点耗能企业分级管理体系。按属地管理原则，督促年耗能1万吨标煤以上的企业落实节能减排工作意见和管理目标，编制节能规划和年度实施计划，建立市（州）、县（市、区）分级管理体系。三是建立节能义务监督员制度，开展能源管理师试点。

5、加强重点流域水污染防治。搞好“两江两库”水污染防治，做好三峡库区及影响区水污染防治项目的工程验收工作，启动《三峡库区及其上游水污染防治规划修订报告（2006-2010年）》水污染防治项目，加快丹江库区水污染防治项目建设。推进重点流域城市污水处理厂及配套管网建设，以及工业废水治理项目，制定实施方案，加速项目可研、环评进度，多渠道筹集建设资金，争取国家专项补助资金，力争开工建设一批增补的三峡库区水污染防治项目。

6、推进循环经济发展。切实抓好我省列入第二批国家循环经济试点单位和国家汽车零部件再制造试点工作，督促落实领导组织机构，指导、协助各试点单位按时完成方案编制，建设一批重点项目。加紧研究制定循环经济专项规划，研究制定化工、建材、再制造和节能产业链等重点领域循环经济专项规划。发布重点行业、产业园区循环经济指标评价体系，研究相关指标的统计制度。会同有关行业协会召开重点行业现场经验交流会，编制发布化工、建材行业发展循环经济支撑技术目录，推广一批循环经济先进技术和典型经验。组织有关专家开展检查，对省第一批循环经济试点单位进行阶段性评估，探索建立不同行业、不同领域循环经济发展的有效模式，推广典型经验，适时启动全省第二批循环经济试点。继续组织资源综合利用产品（工艺），围绕节能减排加大落实税收优惠力度；积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等回收和循环利用体系建设，开展建设再生铅、再生铜、再生镍钴等再生资源集散交易市场示范工程。着力推行清洁生产，重点抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、轻工等重点行业开展清洁生产审核，加大审核力度，扩大企业审核数量和范围；对三峡库区和丹江口库区等重点流域内的工业企业，要加快实施清洁生产技术改造；加大争取国家清洁生产专项资金力度，组织实施一批重点清洁生产项目。

7、加大节能减排重点工程实施力度。围绕实施《“十一五”节能行动计划》，以百家企业为重点，加大争取中央财政节能奖励专项资金力度，做好项目储备、申报、衔接工作，实施一批节能重点项目和示范项目；积极争取国家高效照明产品推广补贴专项资金，推广使用节能灯150万只，尽快形成稳定、可靠的节能工程技术能力。组织实施城市污水和垃圾处理、燃煤电厂烟气脱硫等重点减排工程，新增污水处理能力48.52万吨/日、新增化学需氧量减排量3.30万吨，建成5台共153万千瓦燃煤机组烟气脱硫设施、形成减排二氧化硫能力3.92万吨。

8、加快节能减排技术开发和推广。落实全省“十一五”节能减排行动计划，配合有关部门制定《节能减排科技专项行动计划》，利用重大科技专项、高技术产业化专项和新产品开发专项，支持一批节能减排关键和共性技术研发。积极申报节能减排领域国家工程中心和国家工程实验室，组建若干省级工程（研究）中心、企业技术中心，推动建设产学研联合的节能减排技术开发平台。在钢铁、有色、电力、石化等重点行业支持一批产业化示范工程，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术和产品，形成一批拥有自主知识产权的节能减排技术和专利。加快建立节能技术服务体系，扩大合同能源管理，培育节能和环保服务市场。

9、逐步完善促进节能减排的政策措施。修订完善《湖北省产业结构调整指导目录》，对高耗能、高排放行业实行更加严格的准入门槛。建立省节能专项资金，制定管理办法，强化规划落实，支持一批节能效果显著的重点项目，继续利用省预算内投资支持循环经济和节能减排项目，推动各地逐步建立节能专项资金。继续落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策，重点支持节能减排的资源综合利用产品（工艺）。加大城市污水、生活垃圾处理费征收力度，推行工业和城市公共用水超定额超计划累进加价收费。推动金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，与有关商业银行合作推进能效贷款，优先为符合条件的项目提供融资服务。

10、制定节能减排的法规和标准。宣传贯彻新修订的《节约能源法》，配合省人大做好《湖北省实施〈节能法〉办法》（修订）的调研工作。推动《湖北省建筑节能与墙体材料管理条例》立法进程，抓紧制定《重点用能单位节能管理办法》、《节能监察管理办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》等法规规章。严格执行国家能效标准管理办法和国家制订的13个高耗能产品能耗限额强制性标准，会同有关部门研究制定落实办法。

11、加强对节能减排工作的监督检查。组织开展节能减排专项督察活动，督促检查各地区、各部门和企业落实省政府节能减排综合性工作方案进展情况，重点检查节能目标责任制落实情况、节能项目实施情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况，在夏季高温季节开展高耗能企业及公共设施用能情况专项检查。组建节能监察机构，完善工作机制，加强能力建设，加大节能监督检查力度。深入开展环保执法专项行动，加大对重大环境违法案件的督办查处力度。加强项目建设的监督管理，配合稽查办开展对国债和中央预算内资金支持的污染治理、节能、资源综合利用等重点项目进行稽查，加强对已建成项目的验收。

12、继续开展宣传培训。开展形式多样的宣传活动，组织省内主要新闻媒体集中报道、专栏宣传节能减排典型，及时报道各地区、有关部门节能减排工作进展情况。继续大张旗鼓地开展“节能减排全民行动”，组织2008年节能宣传周、“六·五”环境日、“节能减排进奥运”等大型主题宣传活动。充分发挥舆论引导和监督作用，坚持 “抓两头、带全局”，一头抓好范例，加大宣传和推广力度；一头抓差典型，严肃查处和进行曝光，逐步把节能减排、保护环境变为全体公民共同建设生态文明的自觉行动。加强对“百家企业”负责人的培训，组织考察学习先进省、市节能减排、循环经济发展的典型经验，进一步提高工作骨干队伍的素质。组织开展表彰、奖励节能减排先进单位和个人活动。

第二篇：资源综合利用有关情况的报告

资源综合利用有关情况的报告

我市于上世纪九十年代开展资源综合利用工作，十多年来取得了较好成效，积累了一定的工作经验。尤其是近年来，我市工业经济快速发展，居民生活水平日益改善，城市垃圾、工业废弃物也随之趋增，因此我市更注重提高资源综合利用管理水平，加大资源综合利用推进力度，扩大资源综合利用品种范围及数量，进一步加强资源综合利用日常监督和基础管理，使资源综合利用工作不断推向深入，为我市发展循环经济、实现经济社会可持续发展发挥了积极作用。

一、资源综合利用成效显著

1、资源综合利用企业逐年增加

2008年：全市共有资源综合利用企业59家，其中新认定企业16家，重新认定企业20家，年检企业27家（因企业多个资源综合利用产品认定时间不同，分类统计企业有重复），企业数比上年增加2家。资源综合利用产品108个，比上年增加17个，其中新认定产品32个，重新认定产品35个，年检产品41个。

2009年：2009年全市资源综合利用企业67家，其中有新认定产品企业21家，重新认定产品企业23家，年检产品企业24家（1家企业兼有重新认定和年检产品）；资源综合利用产品127个，其中新认定产品36个，重新认定产品38个，年检产品53个。

2010年：我市有33个企业共64个产品上报省经信委审核，第一批有13家企业的产品现已获得认定，第二批产品目前已公示。

2、资源综合利用产品产量较快增长

2008年：水泥产量1401万吨，同比增长35.31%；粉煤灰（非粘土砖）27070万块，同比减少8.12%；混凝土砌块39.38万立方米，同比减少3.57%；新型墙板14.5万立方米，同比增长2.11%；矿渣棉2.1吨；同比增长4.7%；砂浆31107吨，同比增长25.2%；纸面石膏板1867万平方米，同比增长142.23%；中密度纤维板7.34万立方米，同比增长0.55%；聚脂捆扎带2053吨，同比增长12.74%；PE热收缩膜101.45吨，同比增长12.74%,化工医药类产品产量也比去年有所增长。

2009年：水泥产量1756万吨，同比增长15.91%；混凝土砖17340万块，同比增长12.14%；混凝土砌块57.95万立方米，同比增长4.81%；砂浆6.25万吨，同比增长176.66%；新型墙板45.3万立方米，同比增长92.63%；纸面石膏板1939万平方米，同比增长3.03%；中密度纤维板7.15万立方米，同比下降2.65%；矿(岩)棉2.4万吨，同比增长5.94%；耐火材料3.92万吨，同比下降8.43%；生物柴油1866吨，同比下降15.37%；钴制品204吨，同比下降13.33%；翻新轮胎44558只。

3、利用废弃资源品种和数量俱增

2008年：利用粉煤灰、煤矸石、炉底渣、冶金废渣、化工废渣、电石渣、脱硫石膏等主要为建材行业所用的大类废弃物数量达564万吨，同比增长12.94%。此外，利用废塑料2455吨，同比增长28.73%；次小薪材12.92万吨，同比增长4.55%。

2009年：利用煤矸石181万吨，铁矿碎屑1126吨，废石64.46万吨，冶炼废渣6.35万吨，铁合金废渣15万吨，转炉渣237万吨，电炉渣2.41万吨，脱硫石膏26.77万吨，磷石膏116吨，硫酸渣30.93万吨，柠檬酸渣3.85万吨，粉煤灰（渣）269万吨，生活垃圾焚烧余渣1.84万吨，建筑垃圾2.47万吨，河道淤泥10.14万吨，污水处理后污泥6.73万吨，枝丫材12.4万吨，废旧电池25.43吨，废轮胎44558条，废弃油脂2521吨，烟气中二氧化硫脱除量3.24万吨。

4、资源综合利用企业效益曲折波动

2008年：全市资源综合利用企业完成工业产值393313万元，同比增长51.97%；销售收入404659万元，同比增长54.85%；实现利润10564万元，同比增长2.32%；应交增值税24892万元，同比增长50.16%，减免增值税19641万元，同比增长33.79%。从12家享受所得税优惠企业情况看，当年完成产值10亿元，应交所得税2232万元，同比下降50.31%，减免所得税164万元，同比下降96.15%。

2009年：全市资源综合利用企业完成产值458657万元，同比增长6.23%；销售收入475602万元，同比增长13.65%；利润-10767万元，上年盈利754万元；应交增值税32891万元，同比增长20.37%，减免增值税29764万元，同比增长56.34%。与上年相比，虽仍有12家企业享受所得税优惠政策，但享受企业有所调整，当年完成产值3.98亿元，减免所得税160万元，与上年基本持平。

原因分析：由于2008年三季度金融危机暴发，从全年来看，对工业产品生产量影响较小，但产品价格急剧回落，企业盈利减少，导致应交所得税缩小；另一个因素是国家资源综合利用政策调整后，对享受所得税要求明显提高，企业享受所得税优惠政策难度明显加大，部分企业放弃此项优惠政策，因此从2008年起我市资源综合利用企业减免所得税大幅减少。

二、资源综合利用工作回顾

1、强化制度确保政策落实到位。为进一步加强和规范我市资源综合利用认定工作，并及时准确落实国家关于资源综合利用减免税新政策（财税[2008]156号、117号文件），我委联合市财税部门、各辖市（区）经贸部门和综合利用检测单位研究制定了《关于进一步加强我市资源综合利用认定管理的通知》（常经贸资源[2009]98号），作为国家和省有关资源综合利用认定规范性文件在我市贯彻的补充和细化要求，为我市加强资源综合利用认定管理，准确落实资源综合利用政策发挥保障作用。

2、严格程序保证认定质量。严格按照《江苏省资源综合利用认定实施细则》各项规定，在认定程序各个环节上规范操作。一是规范流程。市经信（贸）委下发当有关认定工作的通知，辖市、区经信（贸）部门组织企业提出资源综合利用认定申请，并与同级财税部门沟通。二是强化废物利用率检测。指定常州市节能技术服务中心和武进区节能监测站作为资质单位，对建材企业的产品掺和废渣量进行抽样检测，对非建材企业产品掺和废渣量提出符合资源综合利用条件的证明。三是严格认定初审。市经信（贸）委会同市财政局、国税局、地税局及行业专家组成初审组，对全市申请认定的企业进行台帐、原始记录进行审核，并赴现场检查，最终形成初审意见，上报省省经信（贸）委。四是坚持原则不放松。资源综合利用是一项政策性和技术性较强的工作，在认定过程中我市严把准入关，对不具备认定条件的企业取消认定资格，2008年有1家企业，虽然其产品和利用废弃物符合国家目录，掺废比例也达到标准，但因企业管理松懈，市级初审未予通过。2009年和2010年，各有5家企业（已进入初审程序）未能通过初审。

3、强化年检严防违规行为。除严格新产品认定外，年检也是一项非常重要的工作。我市年检工作在下半年进行，参照了认定工作的做法，市和辖市、区二级相关部门对各认定产品进行检查、审核，并提出年检意见，加强了对资源综合利用产品在认定有效期内的监督管理，对未申请年检的企业逐个了解情况，摸清具体原因。2008年以来我市年检的企业未发现重大违反资源综合利用有关规定的现象发生。

4、强化服务促进企业发展。在资源综合利用工作过程中，我市为企业做好服务，深入企业调研，答复企业咨询，帮助企业完善申报资料。对资源综合利用政策无法落实的企业，经信委会同税务部门赴企业解答有关问题，并根据现行法规和政策为企业提供参考建议，促进企业扩大综合利用废弃物品种，提升利用数量，增强“服务企业，关爱有加”的服务意识。

5、强化跟踪实现长效管理。我市认真抓好资源综合利用统计报告工作。每年初，市和辖市、区经贸部门督促资源综合利用企业做好资源综合利用年报工作，每季度各资源综合利用企业上报资源综合利用季报，其中，水泥生产企业还需按月上报综合利用产品月报表。

三、当前工作中存在的矛盾和问题

1、综合利用废物定义欠准，落实政策操作难度较大。财税[2008]156号和117号文件公布后，原2003版本资源综合利用目录失效，新目录和原目录相比，部分废渣定义不够精确，未明确具体操作细则。以“在矿产资源开采加工过程中产生的废石”为例，企业提出认定申请，实际审核中难以界定。我市对此项工作十分慎重，市有关部门和行业专家多次研究和探讨，确定审核原则：一是必须直接从矿产资源开采加工企业购进废弃物，并提供供货单位营业执照等证明材料；二是现场堆放物是否属废品必须通过原地矿部系统的资质机构检测，其依据是原地矿部门制定的有关国家标准，其样品必须由市资源综合利用检测单位在现场堆放处随机抽取。尽管今年省审核时明确了石灰石矿开采物不考虑作为废石的规定，但我市对废石的审核是严肃和慎重的。另外，117号文件中“工业废渣”名称也未准确定义，给资源综合利用产品认定工作带来较大难度。

2、所得税优惠政策要求较高，享受企业大幅减少。《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》出台后，我市落实这一政策的企业数量大幅减少。常州千红生化制药股份有限公司和常州制药厂有限公司等化工医药企业原享受所得税优惠政策，因符合调整后的新目录而中止。2008年我市资源综合利用企业减免所得税164万元，2009年减免所得税160万元。究其原因：一是现行政策规定符合资源综合利用条件的产品所取得的收入，按90%核计销售收入总额，影响企业开展综合利用的积极性；二是掺废比例设定标准值较高，享受所得税优惠政策的企业较少。

第三篇：化学与资源综合利用、环境保护

一、煤和石油

1、煤的组成：煤是由有机物和少量无机物组成的复杂混合物，主要含碳元素，还含有少量的氢、氧、氮、硫等元素。

2、煤的综合利用：煤的干馏、煤的气化、煤的液化。

煤的干馏是指将煤在隔绝空气的条件下加强使其分解的过程，也叫煤的焦化。煤干馏得到焦炭、煤焦油、焦炉气等。

煤的气化是将其中的有机物转化为可燃性气体的过程。

煤的液化是将煤转化成液体燃料的过程。

3、石油的组成：石油主要是多种烷烃、环烷烃和芳香烃多种碳氢化合物的混合物，没有固定的沸点。

4、石油的加工：石油的分馏、催化裂化、裂解。

二、环境保护和绿色化学

环境问题主要是指由于人类不合理地开发和利用自然资源而造成的生态环境破坏，以及工农业生产和人类生活所造成的环境污染。

1、环境污染

（1）大气污染

大气污染物：颗粒物（粉尘）、硫的氧化物（SO2和SO3）、氮的氧化物（NO和NO2）、CO、碳氢化合物，以及氟氯代烷等。大气污染的防治：合理规划工业发展和城市建设布局；调整能源结构；运用各种防治污染的技术；加强大气质量监测；充分利用环境自净能力等。

（2）水污染

＋＋水污染物：重金属（Ba2、Pb2等）、酸、碱、盐等无机物，耗氧物质，石油和难降解的有机物，洗涤剂等。水污染的防治方法：控制、减少污水的任意排放。

（3）土壤污染

土壤污染物：城市污水、工业废水、生活垃圾、工矿企业固体废弃物、化肥、农药、大气沉降物、牲畜排泄物、生物残体。土壤污染的防治措施：控制、减少污染源的排放。

2、绿色化学

绿色化学的核心就是利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染。按照绿色化学的原则，最理想的“原子经济”就是反应物的原子全部转化为期望的最终产物（即没有副反应，不生成副产物，更不能产生废弃物），这时原子利用率为100％。

3、环境污染的热点问题：

（1）形成酸雨的主要气体为NOx。

（2）破坏臭氧层的主要物质是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）导致全球变暖、产生“温室效应”的气体是

（4）光化学烟雾的主要原因是汽车排出的尾气中氮氧化物、一氧化氮、碳氢化合物。

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工农业及城市生活污水含大量的氮、磷等营养元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水体富营养化的重要原因之一。）

第四篇：国民经济与社会发展十二五规划学习思想报告

国民经济与社会发展十二五规划学习思想报告

周晓

中国社会科学院蔡昉教授于4月7日在我校一号报告厅作了关于十二五规划的学习报告，主要讲述了如何在新的历史起点上推进我国经济社会又好又快发展。此次报告会让我对十二五规划有了更多的认识，对我国国民经济现状以及与国外经济的差距也了解得更多。以下是我所学习到的一些知识。

首先，“十二五”面临的国际环境有诸多的不利因素。

从宏观的角度来看，世界经济复苏并非一帆风顺。2008年国际金融危机爆发以来，大多数国家和地区的经济都受到了严重的冲击。发达国家经历了二战以来最严重的经济衰退，金融体系严重受损。发展中国家包括中国由于外部需求的减弱，实体经济也受到了巨大的冲击。在规模空前的刺激政策的作用下，世界经济于2009年年中开始从深度衰退中艰难复苏，国际金融市场从剧烈动荡中趋向平稳。此外，中东北非局势加大油价风险，高油价意味着通胀压力和经济复苏乏力；欧元区主权债务危机仍在继续，大宗商品价格上涨挤压实际工资；日本地震对增长率影响0.5个百分点，可能从预测的1.4降到0.9。

其次，“十二五”面临的国内经济环境，三个“不”仍然存在。

我国经济发展仍然没有摆脱不平衡、不协调、不可持续的命运。我国经济发展的国内环境具有两面性，即有利条件和突出矛盾并存，表明前进的道路并不平坦。当前经济回升向好的基础进一步巩固，但经济增长的内生动力不足，就业形势依然严峻，就业压力总体上持续增长和结构性用工短缺的矛盾并存。与此同时，我国现阶段正处于“未富先老”的时期，所以经济增长更为重要。

最后，从改善和保障民生出发加快转变经济发展方式。

十二五规划的第一篇就是转变方式，开创科学发展新局面；同时第二、三、八篇都强调了改善民生及保障民生。由此可见，十二五规划将在保障人民根本利益的基础上推动我国经济又好又快的发展。

通过此次学习，我了解到十二五规划发挥了国家在总量平衡、环境资源保护和社会公平分配上宏观计划调控的作用，同时开阔了视野并认识到作为大学生的我们应更多的关心国家政策。

第五篇：无锡市2006年环境和资源综合利用工作总结(精)

无锡市2006年环境和资源综合利用工作总结

（2007年1月）

今年以来我市围绕“强化节能降耗、推进循环经济、规范清洁生产、落实资源综合利用政策”四个重点环节，以重点项目为载体，有效推进了经济向资源节约型和可持续发展型的转变。

一、主要目标完成情况

（一）综合目标完成情况。全市单位GDP能耗和单位规模以上工业增加值能耗基本完成压降目标%。

（二）主要工作目标完成情况。全面完成了年初确定的5项主要工作目标：一是完成监测重点用能单位（企业）117家，（目标100家）；二是淘汰落后用能设备339台（套），（年初目标280台）；三是综合利用工业固体废弃物590万吨，实现产值42.86亿元，工业固体废弃物利用率保持在98%以上；四是完成150家企业的清洁生产审核，（目标135家）；五是完成重点节能改造项目21项，总投资28亿元。

二、重点工作情况

一是加大了对资源节约和综合利用工作的规划导向力度。到9月底，编制完成并通过市政府批准了《无锡市循环经济发展规划》、《无锡市节约能源“十一五”规划》以及发展环保产业、推广建筑节能和散装水泥等专项规划；同时还编制了《无锡工业能效指南》、《节能新技术、新产品指南》等指导资料，引导企业走低能耗、低物耗、无污染的新型发展道路；同时还在7月26日在全省率先进行GDP能耗公布，首次对二市七（县）区2005和今年上半年的单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗进行了公布。

二是加大了对重点用能单位的管理力度。重点加强对全市471家重点耗能企业的用能跟踪管理，进一步完善计量手段和严格考核制度。特别是对我市列入全国“千家企业节能行动”的9家重点耗能企业加强了节能监测监察和目标考核，规范了这9家企业的能源统计和能源审计行为。推进了一批重点节能项目的实施，研究制订了《无锡市产业合理用能评估审核暂行办法》。

三是加快推进循环经济发展。正式成立了以谈学明副市任组长、市相关部门参加的无锡市发展循环经济工作领导小组；确定了22项循环经济发展目标、15个试点园区、50家试点企业和一批重点项目；组织20多家企业参加了“中国国际循环经济博览会”；全面部署15个循环经济试点园区和50家循环经济试点企业制定实施方案和工作措施；一批循环经济重点项目列入国家和省循环经济项目库，在今年江苏省发展循环经济专项资金项目中，我市的烟气生物脱硫项目、聚合物基复合材料窨井盖项目、高炉转炉煤气回收节能项目、生物柴油研发制造项目、废弃薄膜回收循环利用项目、气体分离改造利用项目等6个循环经济项目获得省财政和省经贸委发展循环经济专项资金扶持。

四是规范推进企业清洁生产。组织专家对列入今年计划的135家清洁生产企业进行了“清洁生产审核业务培训”；对各地区企业清洁生产工作开展情况进行了检查，进一步规范了对企业实施清洁生产的审核程序；严格规范了对清洁生产中介机构的管理，明确了中介机构的收费标准和服务内容；全市各市（县）、区共计从企业排污费中提取490万元专项资金用于扶持奖励企业清洁生产，其中市区提取110万元扶持奖励了21家清洁生产成效显著的企业。

五是稳步推进资源综合利用。一是拓宽资源综合利用新领域，我市资源综合利用产品认定已从传统的建材产品，发展到目前涉及电力、建材、化工、环保、机械等5个行业，综合利用废弃物从粉煤灰、煤矸石、炉底渣等传统废渣，到目前利用次小薪材、废水、废气、煤泥、生活垃圾、聚苯乙稀、电厂高炉煤气等10个领域的废弃物。二是会同市国税、财政组织好资源综合利用企业的认定和年检，确保市（县）、区级年审面100%，市级抽检率20%以上；三是确保各项资源综合利用政策落实到位，全年为企业落实减免税2亿元以上。

三、存在的主要问题

一是促进资源节约和综合利用的工作机制尚未建立健全。循环经济科技创新体系尚未完善；综合监督机制尚未形成；法律框架及政策保障机制尚未建立；市场化运作模式尚未成熟；绩效考核机制有待进一步完善。二是资源综合利用的信息平台尚未建立。我市在资源综合利用和发展循环经济过程中还存在着众多的信息不对称状况，主管部门与产生废弃物单位之间的信息不对称、用废企业与产生废弃物单位对废弃物内在信息的把握不对称、循环型企业与科研院所对循环型技术的要求不对称等，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底解决，所有这些都不利于我市循环经济的健康发展。三是扶持政策尚未落实。当前政府在推进节能降耗、循环经济等工作方面缺乏有效政策手段，对一些具有显著社会效益、环境效益的节能改造和循环经济项目缺乏必要扶持的政策和手段，在一定程度上影响了企业积极性。