四川日报评论

第一篇：四川日报评论

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根本出路在深化改革——一论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................2 创造体制机制新优势——二论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................4 大力推进新型工业化——三论认真贯彻落实省委十届四次全会精神....................................................................................5 不断增强文化软实力和综合竞争力——四论认真贯彻落实省委十届四次全会精神.................................................................7 增强转型发展跨越提升新动力——五论认真贯彻落实省委十届四次全会精神........................................................................8 大力实施充分开放合作——六论认真贯彻落实省委十届四次全会精神...............................................................................10 为改革发展提供坚强保证——七论认真贯彻落实省委十届四次全会精神............................................................................11 提升驾驭改革的综合能力——八论认真贯彻落实省委十届四次全会精神............................................................................13

根本出路在深化改革——一论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

省委十届四次全会站在新的历史起点，立足我省实际和未来发展，对全面深化改革作出部署，提出要实现“两个跨越”奋斗目标，谱写中国梦四川篇章，根本出路在全面深化改革。认真贯彻落实全会精神，全省上下必须准确把握改革的总要求和目标任务，最大限度凝聚改革共识，切实增强全面深化改革的主动性、坚定性、自觉性。

改革开放是当代中国最鲜明的时代特点，是过去35年我国经济社会发展取得巨大成就的重要法宝。四川是全国改革的重要发源地之一，曾率先探索农村改革，率先推进国有企业改革，率先进行城市综合改革试验，率先开展统筹城乡综合配套改革，四川人民以敢为天下先的锐气、不甘人后的探索，为我国改革开放事业作出了积极贡献。而正是依靠改革开放，我省城乡面貌发生了沧桑巨变，经济社会发展实现了历史性跨越。

改革只有进行时，没有完成时。从全国来看，当前面临的各种矛盾问题仍然突出，来自各方面的风险挑战仍然很多，呈现出复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性等特点，倒逼我们必须全面深化改革。再看四川，当前我省发展正进入新的阶段，改革进入攻坚期和深水区，也面临着一系列制约发展的深层次矛盾和问题。我省作为西部大省，要紧跟时代发展步伐，走在西部开发开放前列，加快转方式调结构，实现“两个跨越”奋斗目标，根本出路也在全面深化改革。因此，全省人民必须始终坚定改革的信心和勇气，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，敢于啃硬骨头，敢于过激流涉险滩，最大限度调动一切积极因素，最大限度集中各方智慧力量，汇聚起全面深化改革的强大合力。

全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制“五位一体”改革和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进我省科学发展、加快发展提供强大动力。

全面深化改革，要按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，坚持党的领导，强化全局意识，突出问题导向，统筹协同推进，努力探索符合我省实际的改革开放之路。到2020年，完成《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

必须明确的是，没有思想解放，就没有改革开放；没有经济领域的重点突破，也不可能实现全面深化改革的预期目标。解放思想是全面深化改革的前提，经济体制改革是全面深化改革的重点。我省地处西部内陆，最大的落后仍然是思想观念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距。要继续发扬敢为天下先的精神，有破有立，敢试敢闯，在实践中不断探索改革新路子。同时，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的省情特征，决定我们要以经济体制改革为重点，为实施“三大发展战略”提供体制机制保障，牵引和带动其他领域改革。

站在全面深化改革的新起点，动员令已经发出，进军号已然吹响，最需要的就是行动起来，落实下去。让我们以省委十届四次全会精神为指引，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，不断把我省改革开放事业推向前进。

创造体制机制新优势——二论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

深化经济体制改革是全面深化改革的重点。贯彻落实省委十届四次全会精神，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。

深化经济体制改革，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构，加快完善现代市场体系，健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制，构建开放型经济新体制，切实转变政府职能，推动经济发展更有活力更有效率更有质量。

深化经济体制改革，重要着力点是充分激发市场主体活力。要创新民间投资机制，落实企业投资自主权，引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域，允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资和运营。要坚持“两个毫不动摇”，消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持非公有制经济实现更大发展。要分类制定改革方案，推动国有资本加快从一般性竞争领域退出，以股权的多元化实现企业治理现代化。要结合国有企业改革和优化国有经济布局，大力发展混合所有制经济。要加大城市商业银行改革力度，积极推进农村信用社改革，加快地方金融发展。

深化经济体制改革，要把统筹城乡改革作为新一轮改革的重要突破口。继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路，加大探索创新力度，在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多权利，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制，推进城市建设管理创新，深化扩权强县和扩权强镇改革，破除影响农业转移人口市民化的体制障碍，使农民工顺利融入城市生活。

深化经济体制改革，要完善创新驱动发展体制机制。建立企业主导研发创新和成果转化机制，深化科研院所分类改革，改革科技评价和奖励机制，加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。要健全国防科技协同创新体制，建立军民融合创新投入机制，推动军民两用技术双向转化。要重点支持绵阳科技城加快军民融合创新驱动试验区建设，在体制创新上先行一步，创造体制新优势。

深化经济体制改革，要进一步简政放权。凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用，最大限度减少政府对微观事务的管理。要深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，加强行政审批绩效管理，推进行政权力依法规范公开运行。同时，对政府该管的，要创新方法、管住管好，解决管理越位、错位、缺位问题。

我们要按照省委十届四次全会的部署，正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，并通过经济体制改革的突破，牵引和带动其他领域改革，为推进“两个跨越”提供体制机制保障，奋力谱写中国梦四川篇章。

大力推进新型工业化——三论认真贯彻落实省委十届四次全会精神 贯彻落实省委十届四次全会精神，要着力深化政治体制改革，正确处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。

政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键性改革。必须认识到，随着经济体制改革的不断深化，统筹推进政治体制改革就显得更为紧迫和重要。深化政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委的领导核心作用，切实加强对权力运行的制约和监督，实现和保障人民当家作主的权利。

法治是治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。治蜀兴川，重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务，认真落实《四川省依法治省纲要》，逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前，尤其要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用，充分发挥人大作为地方最高国家权力机关和立法机关的重要作用，创造性地推动地方立法工作，确保改革于法有据；充分发挥各级政府的关键作用，提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力；深化司法体制改革，守住司法公正这条防线，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

发展社会主义民主政治，是深化政治体制改革的重要任务，是发展人民民主的重要内容。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇，扩大公民有序政治参与，积极发展基层民主。要促进地方人大工作创新发展，推动人民代表大会制度与时俱进。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展，不断拓宽协商渠道，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

规范权力运行，强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事，是深化政治体制改革的必然要求。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标，加快构建科学有效的权力制约和协调机制，进一步健全重大决策制度，建立健全决策后评估和纠错机制。规范权力运行，预防和减少腐败，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要抓手。要改革党的纪律检查体制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全惩治和预防腐败体系，让权力受人民监督、在阳光下运行。

让我们按照省委十届四次全会的部署，不断深化政治体制改革，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，调动一切积极因素，齐心协力，形成推进我省“两个跨越”的强大合力。不断增强文化软实力和综合竞争力——四论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉，是改革发展的重要支撑。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，要深化文化体制改革，处理好社会效益与经济效益的关系，不断增强我省文化软实力和综合竞争力。

深化文化体制改革，首先要牢牢把握正确方向，确保导向不改、阵地不丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为核心内容的社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。

深化文化体制改革，要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。我省文化资源十分丰富，文化传承历史悠久，培育和壮大文化软实力优势明显。当前，我省深化文化体制改革要重点在完善文化管理体制上下功夫，理顺党政部门和所属文化事业单位的关系，推动政府部门由办文化向管文化转变。要在健全现代文化市场体系上下功夫，深化国有经营性文化单位转企改制，促进文化市场健康发展。目前，我省文化企业转企改制基本完成，市场化经营机制也在逐步完善，要积极顺应文化改革发展新趋势，充分挖掘丰富的文化资源和独特的文化魅力，构建多层次文化产品和要素市场，不断激发我省文化创造活力。同时，要在构建现代公共文化体系上下功夫，增强以人民为中心的工作导向，保障公民基本文化权益，不断满足人民群众的文化需求。

深化文化体制改革，要高度重视互联网建设和管理，着力构建大网络大舆情全媒体工作格局。互联网建设和管理是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题。要高度重视并加强网上宣传阵地建设，主动建强网上正面力量，发展健康向上的网络文化。要加快完善互联网管理体制，强化党委的领导责任，加强网络法制建设和舆论引导，加大打击网络犯罪力度，形成充满正能量、真正清朗起来的网络空间。

只有健康向上，才会充满力量。在不断深化文化体制改革的进程中，我省丰富的文化资源、厚重的文化土壤，一定能释放出强大的文化软实力，创造出蓬勃的综合竞争力。让我们认真贯彻落实省委十届四次全会精神，深入推进文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，为我省全面深化改革、加快经济社会发展营造浓厚氛围、提供重要支撑。

增强转型发展跨越提升新动力——五论认真贯彻落实省委十届四次全

会精神

社会体制改革，一头连着民生冷暖，一头关联公平正义。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，深化社会体制改革，核心是处理好社会建设与治理的关系，更好地保障和改善民生，更好地促进社会公平正义，构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。

社会领域改革直接涉及广大群众切身利益，无论是教育公平、就业创业、收入分配，还是社会保障、公共安全等，都是群众最为关注、最能直观体现公平正义程度的改革领域。正如总书记指出的那样，改革的根本目的，就是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。因此，新一轮改革如果不能给人民群众带来实实在在的利益，改革就失去意义，也不可能持续下去。

深化社会体制改革，要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平，建立起更加公平可持续的社会保障制度，健全社会保障财政投入制度，做到保基本、全覆盖、相衔接，基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平，完善劳动报酬增长机制，加大分配调节力度，继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平，加快教育领域综合改革，推进医药卫生体制改革，推进资源均衡化配置，重点向农村和贫困地区倾斜，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。

深化社会体制改革，要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式，构建起由党委、政府、社会组织和公民个人等多元力量共同参与的社会共同治理格局，开启现代社会“共治”新阶段。长期以来，我们习惯于对社会单向管理与治理，随着市场化改革逐步深化，社会多元化特征越来越突出，与之相适应，需要我们进一步加大改革力度，加快形成全社会齐抓共管的新型社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，注重激发社会组织活力，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，凝聚群众力量积极参与社会治理，完善预防和化解社会矛盾机制，促进社会更加和谐稳定有序。

社会就是你我他，社会关系千万家。我们要按照省委十届四次全会的部署，明确目标任务，把准改革方向，采取有力有效的举措，不断把社会体制改革引向深入，为我省科学发展、加快发展营造既充满活力又和谐有序的社会环境。

大力实施充分开放合作——六论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

生态发展，关系国家整体发展；生态环境，关乎群众切身利益。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，必须进一步深化生态文明体制改革，处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的新格局。

我省生态资源丰富，生态地位突出，关系到国家生态安全。构建长江上游生态屏障、加快建设美丽四川，对我省生态文明建设提出了新的更高要求。我们必须站在全局和长远的高度，树立生态发展、生态安全的理念，把经济建设与环境保护统一起来、结合起来，把深化生态文明体制改革作为一项重要工作抓紧抓好。

深化生态文明体制改革，要统筹当前和长远，标本兼治推进生态环境治理和保护。生态环境的优劣，影响到子孙后代的生存空间，影响到一个国家和地区经济社会能否实现可持续发展。我们必须统一思想认识，绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长。要抱定对人的健康和生命负责的态度，对历史和未来负责的态度，转变发展观念，深化生态文明体制改革，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。

深化生态文明体制改革，要采取切实有效措施，着力构建系统完备的生态文明制度。中央明确提出建立生态文明制度体系，推出一系列新的改革举措，比如健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等，这些都是我省进一步深化生态文明体制改革的重大机遇。我们要先行先试，积极探索和落实改革新办法新举措，努力走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展新路子。特别是我省一些生态基础较好的地方，要积极探索建设生态文明示范区，形成示范效应，尽力把生态优势发挥出来。值得一提的是，近年来，我省先后经历了汶川特大地震、芦山强烈地震等自然灾害的考验，在抗灾救灾机制建设方面积累了一些有益经验，要在深化生态文明体制改革的过程中，建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制，进一步完善我省防灾减灾体系。

往小处说，生态就是我们呼吸的空气、饮用的水源、周遭的环境；往大处说，生态就是大自然的循环系统，就是我们的家园与生存空间。立足新的起点，建设美丽四川，是每个人的责任。让我们大力推进生态文明建设，着力深化生态文明体制改革，努力实现人与自然和谐发展。

为改革发展提供坚强保证——七论认真贯彻落实省委十届四次全会精神

我们党是各项事业的坚强领导核心，全面深化改革，必须始终在党的领导下进行。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，要深化党的建设制度改革，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为推进我省改革发展提供坚强保证。

要强化党的意识，加强党的建设自身制度改革。增强党员干部政治纪律观念、组织纪律观念，是党的自身建设的重要内容。要从体制机制上进行探索，规范和引导党员干部的行为和观念。要进一步完善党的领导体制和执政方式，切实提高各级党委领导改革的能力和水平，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

要深化干部人事制度改革，为全面深化改革排兵布阵、调兵遣将。用什么样的人，往往决定了能成就什么样的事业。要始终坚持党管干部原则，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真践行“好干部”标准，打造一支“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部队伍。选贤任能，根本要靠制度。要适应全面深化改革的新要求，抓住干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各级干部各尽其能、才尽其用。

要优化人才支撑，大力培养人才，广纳社会英才。事业成败在人才，改革成败也在人才。要探索面向全社会广纳贤才的机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，创新办法举措，大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”等，让各类人才都有施展才华的广阔天地。要建立聚集人才的体制机制，以“天府英才”工程为总揽，完善优秀人才引进、评价、激励、约束相配套的政策体系，广泛吸纳省外境外人才投身我省改革发展事业。

要巩固作风建设成果，密切党同人民群众的血肉联系。作风建设是党的建设的永恒主题。当前一项重要任务，就是要健全改进作风常态化制度，巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实抓好第二批活动，围绕反对“四风”，建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度，不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设，完善基层工作保障机制，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。要改进和完善干部政绩考核制度，形成正确政绩导向，从根子上解决“形象工程”“政绩工程”，以及不作为、乱作为等问题。

党是改革的倡导者、推动者、领导者，是各项事业的坚强领导核心。省委全面深化改革的各项部署能否落到实处，关键取决于各级党委和广大党员干部。我们要按照省委十届四次全会的部署，深化党的建设制度改革，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力，带领全省人民奋力夺取全面深化改革的新胜利。

提升驾驭改革的综合能力——八论认真贯彻落实省委十届四次全会精

神

新时期全面深化改革，涉及面更广，调整利益格局更加艰难，这对我省改革实践提出了新的更高的要求。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，各地各部门必须按照省委绘制的时间表、路线图，准确把握改革的规律和特点，不断提升驾驭改革的综合能力，确保各项改革任务如期顺利完成。

打好全面深化改革这场攻坚战，各级领导干部是否具备驾驭改革的综合能力至关重要。当前改革已进入深水区、攻坚期，没有哪项任务不是涉险滩、啃硬骨头。面对日益复杂的改革形势和不断高涨的改革期待，各项工作能否统筹谋划，各项措施能否协同推进，各项任务能否贯彻落实，考验着改革者的智慧和勇气。驾驭改革的能力不够，就难以引领好改革方向、凝聚起改革力量、解决好改革难题。因此，我们要进一步坚定全面深化改革的信心和决心，不断加强学习和实践，不断提升驾驭改革的综合能力，切实承担起全面深化改革的使命和职责。

提升驾驭改革的综合能力，必须正确处理好改革发展中的各种关系，在推动改革部署落实中把握好一些重要问题。要处理好顶层设计与基层探索的问题，做到自上而下与自下而上相结合；处理好解放思想与扎实稳妥的问题，胆子要大、步子要稳，善于积小胜为大胜；处理好整体推进与重点突破的问题，加强改革措施的配套和衔接，增强改革的针对性和实效性；处理好深化认识与提高行动自觉的问题，吃透中央和省委的改革精神，把功夫下在抓落实上；处理好加强党的领导与依靠人民群众的问题，坚持党的领导和社会主义制度不动摇，紧紧依靠人民群众推动改革；处理好深化改革与发展稳定的问题，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，通过深化改革实现发展、维护稳定。

提升驾驭改革的综合能力，必须切实贯彻全面深化改革的基本要求，有效应对利益诉求多元化的复杂局面。要强化实践特色，坚持和发展改革开放的实践经验，与时俱进推进改革实践。要强化全局意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。要突出问题导向，抓住关键问题，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，着力破解各种矛盾和问题。

改革没有完成时。今天，改革的接力棒已经传到我们手中。我们要拿出“踏石留印、抓铁有痕”的态度，鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的气魄，运用“驾驭全局、见招拆招”的能力，不断提高改革决策的科学性，正确、准确、有序、协调推进各项改革，创造出无愧于历史、无愧于人民的改革新业绩。

第二篇：四川日报评论 弘扬抗震救灾精神重建美好新家园

四川日报评论:

弘扬抗震救灾精神重建美好新家园

23日，抗震救灾英模事迹报告会在成都隆重举行。来自抗震救灾一线的英模代表中，有舍生忘死抢救幸存者的武警干部，有托起生命希望的白衣战士，有不放弃每一个角落、努力营救每一个生命的消防干警，有千里迢迢赶赴灾区、提供无私援助的志愿者……他们的经历，他们的精神，令人动容，催人奋进。

“一腔热血沸腾时，万里汪洋起波澜。”感人肺腑的报告，在蜀中大地引起强烈反响。人们通过英模的讲述，再次感受到抗震救灾中生死大营救的英勇悲壮，感受到中华民族同舟共济、共御天灾的英雄气概，感受到13亿人民守望相助、守护家园的爱国情怀，感受到中国共产党的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性。

汶川地震，震痛中国。在党中央、国务院的坚强领导下，我们众志成城、迎难而上、百折不挠，投入到气壮山河的抗震救灾斗争中。人民解放军、武警官兵和公安干警舍生忘死、冲锋在前，不怕疲劳、连续作战；无数党员干部舍小家为大家，组织群众自救互救；无数人民教师为了学生安危，不惜

献出自己的生命；无数白衣战士冒着余震危险，救死扶伤；无数灾区群众强忍失去亲人和家园的悲痛，积极投身抗震救灾；无数志愿者从四面八方赶赴灾区，为灾区人民奉献爱心……这场斗争中，涌现出一大批可歌可泣的英雄人物和英雄群体，他们实践并升华着伟大的民族精神，他们是时代的楷模，是全社会学习的榜样！

千百年来，我们历经磨难而生生不息，灾难只会使我们的力量更加凝聚。这场抗震救灾斗争，显示了党和人民的伟大力量，显示了以人为本的光辉，也锤炼出弥足珍贵的抗震救灾精神。这是我们最可宝贵的精神财富，极大地增强了全省人民战胜前进道路上一切艰难险阻的勇气和力量，也必将激励我们同心协力，再接再厉，奋力夺取抗震救灾斗争的全面胜利。

当前，抗震救灾工作正处在以安置受灾群众为主要内容的重要阶段，各项任务繁重而艰巨，需要我们付出更加艰辛的努力。聆听英模报告，学习英模事迹，全省人民要进一步弘扬万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，将这种精神实实在在转化为自力更生、艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，转化为勤勤恳恳、忠于职守、努力做好本职工作-2-的实际行动。全省各级党委政府和广大党员干部，要积极带领广大群众，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，一手坚定不移地抓好抗震救灾工作，切实把抗震救灾作为中心工作抓紧抓好；一手坚持不懈地抓好经济社会发展，坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇。要调动一切可以调动的积极因素，整合一切可以整合的资源，把解决安置住房作为紧迫任务，继续抓紧救治伤病群众，继续做好卫生防疫工作，继续抢修因灾毁损的基础设施，积极做好灾后恢复重建的各项准备工作。在此基础上，不断增添新的发展措施，大力营造安定和谐的社会环境，努力保持全省经济社会平稳较快发展。我们深信，经受灾难考验的四川人民，必定能更加团结、更加奋勇地建设美好家园、创造幸福生活。

向抗震救灾英模致敬！

第三篇：江西日报评论文章

《江西日报》评论员文章：来一次作风建设的大提升——全省作风建设工作会议系列评论之一

昨日胜利召开的全省作风建设工作会议，承载着推进新一轮解放思想的历史使命，吹响了在更高层次上深入贯彻总书记对江西工作重要要求的奋进号角。

用一整天的时间，省委书记作开幕讲话和总结讲话，开会范围延伸到县(市、区)级，如此规格、规模的以作风建设为主题的全省性专题会议，在我省发展史上是不多见的，抓住了制约江西发展的要害，给全省上下猛击一掌的警醒，彰显了省委对作风建设的极度重视，对整治作风问题的坚强决心。以此为序幕，江西开始了新一轮的作风大建设、大提升。

这是时代的命题。迈入新时代、面对新任务，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为我们前进提供了强大的思想武器、发展的根本遵循和行动指南。特别是于江西而言，总书记进行了两次面对面的悉心指导，对江西工作提出了“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求。这个重要要求，涵盖了发展、生态、脱贫、民生、三农、作风等各个方面，系统而全面，充分展现了高瞻远瞩的战略指引，体现了对江西工作的精准施策，是习近平新时代中国特色社会主义思想对江西的具体指导，为我们做好各项工作指明了路径，教授了方法。

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素，干部的作风就是关键的保障。我们要深刻认识到，作风问题本质上是党性问题，体现了理想信念、忠诚老实。牢固树立“四个意识”，坚决维护核心、拥戴领袖，更加深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不能光口头表态、喊在嘴上，而要以优良的作风，落实到行动里、反映在成效中。我们要深刻认识到，作风即能力，包括领悟力、贯彻力、执行力。做好江西工作，最为关键的是在更高层次上贯彻好总书记重要要求，这需要以扎实的作风，结合学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合江西实际，更好地领悟精神实质，拿出更有针对性的贯彻办法，扎扎实实、一板一眼地执行好，把总书记为我们擘画的蓝图一步步变为美好现实。

这是使命的牵引。江西是一片为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲的红土圣地，把老区发展好，让老区人民过上更加幸福的生活，是我们党革命的初心，是党中央和总书记交给我们的历史使命。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，当前，我们最重要的任务就是让4600万江西儿女与全国人民一起如期迈入全面小康社会。完成好这个任务，我们要实现高质量发展，要打好“三大攻坚战”，要啃下改革这块“硬骨头”，牵住创新这个“牛鼻子”等等，没有一件不是难事，没有一项不是逆水行舟、滚石上山。

发展的大考，归根结底都是作风的大考。以使命为牵引，我们需要更严、更实的作风。更严，严在执行中央方针政策上，令行禁止、不折不扣，确保各项工作沿着正确的方向前进；严在工作纪律、工作标准上，江西全面小康攻坚战到了决胜的关口，任何松弛懈怠、慢作为假作为不作为，都是对使命的亵渎，对人民的不负责任。要以更严的工作纪律，更高的工作标准，引领广大党员干部敢于动真碰硬，敢抓敢管，勇涉险滩，勇挑重担，凝聚起干事创业的强大正能量。更实，实在定策上更精准、推进时更精细，要求我们不拍脑袋决策，不亦步亦趋当应声虫，而是真正沉下心来抓学习、俯下身子搞调研，让制定的政策吃透上情、契合下情，让推进的措施更符合百姓的利益、得到群众支持，如春雨般润物无声。

这是人民的期待。总书记指出，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。人民对发展有多么期待，对更加美好生活有多么期待，就对干部作风有多么期待。总体上看，当前我省干部队伍作风状况是好的，担当实干谋发展是主流。但同时也要清醒地看到，干部作风仍存在不少问题，与新时代的要求很不适应，与发展的任务很不相称，也与人民群众的迫切期待差距不小。在全省作风建设工作会议上，刘奇同志从“怕、慢、假、庸、散”五个方面，全面系统总结了我省干部作风存在的问题，针针见血、振聋发聩，直击灵魂、发人深省。

江西是我们党优良作风的发源地。苏区干部好作风就像磁石一样，吸引人民群众相信党、拥护党、跟党走。也像种子一样，扎根在江西这片红土圣地，代代相传。我们要传承红色基因，弘扬优良作风，团结带领人民群众心往一块想、劲往一块使，拧成一股绳。要瞄准“怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题，顺应人民的期待，顺应发展的需要，来一次作风问题的“大扫除”。特别是要针对人民群众最痛恨的腐败问题，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，以零容忍的态度保持对腐败的惩治高压态势，持续建设风清气正政治生态，为作风建设提供坚强保障。要针对人民群众最头痛的不作为问题，强化考评、理顺机制、加强监管，让蝇营狗苟、尸位素餐者成为过街老鼠。

更加深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在更高层次上深入贯彻落实总书记对江西工作重要要求是我们的核心任务和工作抓手，是做好江西一切工作的出发点和落脚点。上个月刚刚结束的全省市厅级主要领导干部专题研讨班，省委对如何贯彻实施提出了全面要求，作出了系统部署，解决的是思想和路径问题；而全省作风建设工作会议则从精神状态和作风保障上，对怎样贯彻实施明确了方向、提出了对策，解决的是行动和方法问题。我们一定要站在这样的政治高度，深刻理解和把握全省作风建设工作会议的重大意义、丰富内涵，深刻认识加强作风建设的极端重要性，深刻认识省委决策部署的全局性、战略性、针对性，统一思想、真抓实干，以强烈的紧迫感、使命感和责任感，无愧时代重托、不负使命担当、回应人民期待，以永远在路上的清醒和执着推动作风建设不断向纵深发展。

让我们以一往无前的精神状态、真抓实干的过硬作风，拥抱江西又一个发展的春天。

第四篇：赣南日报6篇评论

没有工业大发展就没有经济大提速

——再论打好六大攻坚战系列评论之一

去年9月，经过深入调研，市委、市政府作出“主攻工业、三年翻番”的重大决策部署，一场以工业追赶跨越推动赣南苏区振兴发展的攻坚战随之打响。

越来越多的人认识到，企业兴则工业兴，工业强则经济强，没有工业的大发展就不会有经济的大提速。

然而，长期以来，赣州经济发展的短板恰恰就在工业上。

赣州这么大，但工业总量却小得很不相称。2015年全市规模以上工业增加值总量仅占全省的10.4%，规模以上企业主营业务收入仅占全省的9.6%，工业固定资产投资仅占全省的6.5%。这种现状多少有点让赣州人难以接受，却不容回避。

如果把历史的镜头拉长，新中国工业的起源地，就在赣南。上世纪30年代，当中华苏维埃共和国定都瑞金，以采矿业、军工业为代表的苏区工业应运而生，为中国革命挺起了坚实的经济脊梁。

与自己的过往比，恐生知足之心；与别人的进步比，当增紧迫之感。

赣州工业有过荣光，并一直在发展，这是事实；但由于存在总量小、结构单

一、产业层次低、具有核心带动力的龙头企业少等短板，发展速度和质量却没有人们预期的那么快、那么好，以至不断被别人“超了车”，这也是事实。有人将原因归结为赣州地处赣江之源、东江之源，一直以来为保护源头生态作出了贡献、付出了牺牲。这事不假，但不能成为我们工业慢发展的借口。绿色与发展的关系从来就是辩证的，我们要发展，也要绿色；要绿色，也要发展。走新型工业化之路，可以解决好这个问题。

认识在学习中不断深化。去年下半年，赣州市党政考察团奔赴广东韶关、河源、广州、深圳和南昌等地学习考察，市政协也派出调研组分赴福建、湖北、山东等8省20多个与赣州基础条件相近、工业发展水平较好的城市专题调研。这些地方有的与我们情况相似但发展更快，有的却“甩了我们好几条街”。然而，无一例外的是，他们的快速发展都是工业在撑腰，他们经济的大提速都是依托工业的大发展。

这些地方的发展实践还告诉我们，把自身的优势资源充分利用好，将会释放巨大的能量。得天独厚的自然资源禀赋、《若干意见》赋予的特殊扶持政策等，是赣州主攻工业的重要依托。解放思想、内外兼修、北上南下，是赣州加快发展的实践路径。以前外地人说赣州人只会采矿卖矿，现在我们要证明的是，赣州在矿产品精深加工上也能做得很好；以前外地人对赣州的优质农产品津津乐道，现在我们要证明的是，赣州在农产品精深加工上也能做得很好；以前外地人说赣州招商引资“捡到篮里都是菜”，现在我们要证明的是，赣州根据产业政策和产业规划在择商选资、招大引强上也能做得很好……

创新，是一切发展的核心动力，工业发展也是如此。经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。强化创新平台建设，是我们正在不懈致力的一项工作。如何更好地发挥南方离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、脐橙工程技术研究中心、钨与稀土采冶及深加工工程研究中心等国家级研发平台的引领作用；如何更好地推进产学研用一体化发展，鼓励支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟；如何更好地推进国家级高新技术产业园建设，集聚创新主体、延伸产业链条……这些，都需要我们以行动作答。新常态下主攻工业，盘活存量事关根基。盘活存量就要拿出管用措施帮助现有企业解决融资、用工、用地等实际问题与困难，引导和激励企业推进技改、转型升级、做大 做强。到目前，市里制定实施了主攻工业三年推进计划、精准帮扶企业实施意见和考评方案，出台了七个方面的综合配套政策文件，形成了“1+2+7”的服务工业发展政策体系，并成立了主攻工业领导小组和10个工业主导产业推进小组，建立了市县两级领导挂点联系帮扶企业全覆盖机制。这些政策措施，条条都是“真金白银”。然而我们也要认识到，制定出帮扶的政策措施，只是万里长征走出了第一步，关键还在于层层落到实处、事事务求实效。

新常态下主攻工业，扩大增量至关重要。扩大增量就要学习广州、深圳等沿海发达地区，舍得给利让利，以最大诚意、最好环境、最优服务吸引客商投资，同时加快园区升级步伐，突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。

新常态下主攻工业，项目建设至为关键。无论是盘活存量还是扩大增量、做大总量，无论是企业自身发展还是产业集群发展，离开了项目这个载体，都将失去依附。以钉钉子的精神抓项目，形成集群和规模，企业才会有更好的成长性，产业才会有更强的竞争力。赣州以钨和稀土为重点的稀有金属产业得到长足发展证明了这一点，南康家具产业的异军突起也证明了这一点。正是基于这样的认识与思考，市委、市政府正致力围绕特色优势产业，打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群，规划建设“稀金谷”、“青峰药谷”、绿色有机食品“君子谷”和新能源汽车科技城…… 寻芳陌上花似锦，敢折东风第一枝。当共识形成、目标既定、路径明确，我们现在要做的，就是快马加鞭，用实干、创新和担当去作出生动诠释。

没有脱贫攻坚就没有同步全面小康

——再论打好六大攻坚战系列评论之二

贫困面大、贫困程度深，一直是赣南老区在推进经济社会发展中绕不开的现实问题。然而，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对于每个赣南人来说，脱贫攻坚既是历史任务，又是时代使命。“确保到2018年，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。”“脱贫攻坚没有退路，我们必须打赢这场攻坚战。”赣州市委四届七次全会，向全市人民发出铿锵誓言。

立下“军令状”，拿下攻坚战，决心和信心来自哪里？来自中央和总书记的殷殷嘱托，来自顶层设计、政策支撑，来自这几年来脱贫攻坚的“赣州实践”。

在全中国将于2020年全面步入小康社会的坐标轴上，赣南这片红色的土地，没有被党和国家遗忘：新中国成立后，赣南有8个县（市）被列为国家扶贫开发工作重点县；赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略，顶层设计赋予赣州“全国革命老区扶贫攻坚示范区”的战略地位；2015年全国“两会”期间，总书记嘱咐江西各级干部：“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”。

肩负时代使命，牢记殷殷嘱托，赣南以创新和实干推动脱贫攻坚，探索出脱贫攻坚的“赣州模式”：精准识别扶真贫，精准施策真扶贫，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫、移民搬迁扶贫等同步推进；6万多干部结对帮扶，群众不脱贫，干部不脱钩；接力推进“六到农家”工程，从水、电、路、房、网络和环境改善等方面济百姓之急、2 帮百姓之需；出台“1+1+17”精准扶贫工作政策体系，相关政策取得最大程度的叠加效应……

实践证明，这些探索行之有效、效果显著。“十二五”期间全市贫困人口减少三分之二；贫困发生率由29.9%下降到9.23%。仅2015年，全市有34.82余万贫困人口实现脱贫，农村居民人均可支配收入增幅列全省第一。

然而，我们也应清醒地看到：入之愈深，其进愈难。时至今日，条件好一点的已先期脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，脱贫工作已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段。决战“硬骨头”，必须要进一步解放思想，以更大的决心、更新的探索和更精准的举措，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，实干担当，勇当先锋。

决战“硬骨头”，责任落实是关键。干部下基层结对帮扶、双向全覆盖，在不少地方得到很好的贯彻落实，但在个别地方，“上边热，下边冷”的情况仍然存在，脱贫攻坚难以扎实推进。我们要立下“军令状”，进一步严格执行脱贫攻坚一把手负责制，加强督查考核，跟踪问效、跟踪问责，把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚的始终，这场硬仗才能迎来最终胜利。

决战“硬骨头”，需要党委政府的担当、干部的担当，也需要社会的担当。要汇集专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，打出“组合拳”，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”。当然，扶贫对象自身的担当也不可或缺。目前有些贫困村、贫困户扶不起，不是他们不能致富，而是他们缺乏脱贫致富的勇气，缺乏勤劳实干的精神，缺乏人穷志不短的信念。扶贫先扶志，要强化贫困户的担当意识，坚持脱贫攻坚中决不养“懒汉”。决战“硬骨头”，要善用“他山之石”，借鉴其他地区在脱贫攻坚中探索出的好的经验做法。其中，“中国扶贫第一村”福建宁德市赤溪村实施搬迁扶贫和产业扶贫的效果就非常显著，尤其是旅游产业让其开始破茧成蝶。赤溪给我们的启示是：精准发力，因地制宜培育特色优势产业，建立起完善的产业链及利益联结机制至关重要。

这样的路子，我们赣南同样也有探索实践。近年来，我市让15.4万余困难群众彻底“挪了穷窝”，但目前仍有部分边远深山区、库区、地质灾害频发区的贫困人口“挪不动”。我们要开动脑筋利用相关政策，让移民对象乐意“挪窝”。

易地搬迁“挪穷窝”，产业扶贫“拔穷根”，双管齐下，更见良效。作为一个拥有960万人口的农业大市，赣州市利用脐橙、油茶等特色优势产业已先期带动一批贫困户脱贫，但产业扶贫还有较大发展空间。赤溪经验启示我们：产业扶贫需要依托贫困地区的资源禀赋和发展条件，宜农则农，宜游则游，宜商则商，要不拘一格推进发展旅游、电商、光伏等特色优势产业。同时，要建立起紧密利益联结机制，兼顾好企业、合作社、贫困户等各方利益，推行“企业+合作社+贫困户”等共赢模式。要充分发挥基层党组织的作用，推进“党建+党员+贫困户”扶贫模式。

当然，还有就业扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫等一个个脱贫攻坚的战场。而创新，则是各个战场的通用制胜之道。我市创新利用金融杠杆撬动8倍资金用于扶贫，启发我们举一反

三、触类旁通。比如可利用省里把我市列入涉农项目资金整合试点的契机，对涉农资金进行整合，用于脱贫攻坚。还可通过创新扶贫“信贷通”、“油茶贷”、农房抵押贷款等金融产品，撬动更多信贷资金投入各项专项扶贫。

输血一阵子，造血一辈子。打好脱贫攻坚战，更要以加快振兴发展为支撑。地方经济发展好了，为贫困户输血、造血的能力才会更加强大，激发脱贫对象自身发展活力才会更有依托，防止返贫现象发生才会更有保障。

没有新型城镇化就没有城乡一体化 ——再论打好六大攻坚战系列评论之三

2000多年前，亚里士多德说：“人们为了更美好的生活，来到了城市。”

城市，让人民生活更美好。以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，打好新型城镇化攻坚战，促进城乡发展一体化，成为全市人民的强烈期待。根据发展规划，到“十三五”期末，我市常住人口城镇化率要达53%。这意味着要在2015年的基础上，再提高7.5个百分点，城镇常住人口新增70万人以上。

据测算，城镇化率每提高1个百分点，将拉动1.8个百分点消费、3.7个百分点投资；每增加一个城市人口，将带来10万元的基础设施投资需求。

由此可见，新型城镇化不仅是赣州扩大内需、加快发展的重要推力，也是改善民生、缩小城乡差距的重要抓手。可以说，没有新型城镇化，就没有城乡一体化。

赣州是一座古老的城市，史料记载，在宋代就成为交通枢纽，丝绸之路的重要节点，属全国性的繁荣都会。今日赣州，作为我省第二大城市、省域副中心城市，新型城镇化建设面临机遇和挑战。

《江西省新型城镇化规划》提出了构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系，赣州都市区、瑞金组团、三南组团列入其中。以赣州为圆心，方圆200公里近2000万人口区域内，尚无一座现代化的大城市。这个区域内，赣州有条件建成四省通衢的中心城市。

“十二五”期间，我市新型城镇化取得了明显成效。但也要清醒地认识到，赣州城镇化率明显低于全国、全省平均水平，依然存在城镇群内分工协作机制不健全、中心城区综合承载和辐射带动能力不足等问题。

问题是时代的声音。推进新型城镇化，就要坚持“问题导向”，认真解决“如何市民化、城乡如何统、产城如何融、瓶颈如何破”等问题。

“城，所以盛民也。民，乃城之本也。” 推进以人为核心的新型城镇化，“市民化”建设成为重要任务。

目前，我市户籍人口960万，城镇常住人口仅375万。如何“市民化”？唯有深化改革，才能打开农民、市民身份转换的“旋转门”。

不妨看看南昌怎么做。南昌抓住户籍制度改革契机，在基本公共服务保障上“只做加法不做减法”，让转户农民带着福利进城，有序推进农业转移人口“市民化”。这方面，赣州也一直在探索实践，有些做法还走在全省前列。今后，改革的步子还可以更大，推进的速度还可以更快。

“品质之城，心安吾乡，人之向往。”市委四届七次全会明确，将以科学规划为引领，优化和完善“一区两群”城镇空间总体布局，科学构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。中心城区是赣州发展的核心，集中要素资源将其做大做美、使其宜居宜业，极为必要。围绕这一目标，必须高标准规划建设蓉江新区，加快水东和水西组团开发，推动赣县撤县设区，推进上犹同城化发展，着力建设覆盖信丰、于都、崇义、大余和兴国的赣州都市区。同时，要做强做优县城，打造中心镇和中心村。

完善城市功能，是提升城市品质的重要内容。为此，要着力建设大通道，繁荣大流通，构建重要的区域性综合交通枢纽；着力完善城市路网，改善市政设施，推进“公交都市”等建设，提高城市综合承载能力；着力完善公共服务配套，合理布局医院、学校等设施，提升城市居民生活品质。

新型城镇化理应包含文化记忆，跳动历史脉搏。赣州历史悠久，人文积淀深厚。要加大对历史文化街区、建筑古迹的保护力度，传承历史文脉，延续城市记忆，让子孙后代共享千年荣耀。新型城镇化离不开农村的良性发展。让乡土更芬芳，给田野以希望。要着力建设美丽乡村，让“故乡”载得动梦想，安得下“乡愁”。同时，推动城乡交通、公共服务和生产要素有效对接，调准公共资源分配使用的天平。

说一千、道一万，没有项目是空谈。打好新型城镇化攻坚战，要以项目为抓手，紧紧围绕全市棚户区改造等重大项目，做好前期策划和跟踪调度，确保项目扎扎实实落下去。

以产兴城，以城促产。打好新型城镇化攻坚战，要以产城融合为路径，通过培育产业支撑融合、提升园区带动融合、完善政策保障融合，形成共生共融、良性互动的发展局面。

推进新型城镇化，资金是绕不过去的一道坎。以全市棚改等保障性安居工程为例，“十三五”时期，大约需要投资230亿元，市县财政需配套近160亿元，压力的确不小。

钱从哪里来？深化政府和社会资本合作，推行PPP融资模式，是一条可行的路子。合肥、常州等地的做法值得借鉴，他们把政府大楼、公益事业场馆等资产划入融资平台，不断壮大资产规模。同时，加大政府投入，用好用活金融资源，带动更多社会资金支持城镇化建设。

当前，赣州城镇化建设用地的供需矛盾突出。用地瓶颈如何破？他山之石，可以攻玉：天津实施“宅基地换房”、重庆推出“地票”模式 ……都是可以学习的好经验。我市也进行了城乡建设用地增减挂钩等“三项试点”，并取得良好效果。创新土地利用机制，研究建立土地经营权和宅基地使用权流转机制，我们期待更多新尝试。

目标在前，探索不止。只要我们协力同心、苦干实干，坚定不移打好新型城镇化攻坚战，一个城乡一体化蓬勃发展的赣州必将从蓝图变成现实。

没有现代农业就没有农村蝶变

——再论打好六大攻坚战系列评论之四

《汉书》说：“农，天下之大本也。”无农不稳的道理，千百年来深入人心。

没有现代农业，就没有农村蝶变。打好现代农业发展攻坚战，是市委、市政府的重大决策，也是我们当下推进“三农”工作必取的方向、必选的路径。

其实，作为一个传统农业大市，发展现代农业，赣州一直在探索、在努力。赣南脐橙以657.84亿元的品牌价值蝉联全国初级农产品类地理标志产品价值榜首，“赣南茶油”获批国家地理标志保护产品，在有限的土地上解决了近千万人的吃饭问题，各种特色农产品均有较大发展。

立体农业、休闲农业、“互联网+农业”等也是亮点迭出。全市到目前培育了包括2个国家级龙头企业在内的新型农业经营主体2000多个，建成了赣南脐橙出口全直通暨定南口岸作业区，创建了全国首个基于O2O电商运营的线下供货联盟……

看到成绩和优势，我们才不会妄自菲薄、畏难不前；认清短板和差距，我们才不会孤芳自赏、坐井观天。

赣州曾派出调研组赴山东寿光考察现代农业。寿光这个既无区位优势又无资源优势的县级市，凭着重视科技和规划引导，凭着求新求变和苦干实干，创造了全国农业现代化进程中的一个样板、一个奇迹。跳出赣州看赣州，让我们明白了前方的路不平坦，要沉下心来做的事还很多。

赣州现代农业发展相对滞后，有先天不足的原因，但更为根本的原因，还在于思想解放和理念更新跟不上时代发展的步伐，人们对现代耕作技术和方式接受程度不高、市 场意识不强、土地流转的进度也慢……这些因素，导致赣州农业发展未走出传统农业的模式。

现状，让我们看到了存在的差距与瓶颈，也让我们看到了提升的空间与潜力。

打好现代农业发展攻坚战，不容迟疑。市委、市政府提出，要牢牢把握现代农业发展的大势和机遇，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的总原则，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益。要“蹄疾而步稳”，在关键环节上率先突破，补短板、强动力，踏踏实实走好每一步。

发展理念是发展行动的先导。发展现代农业，务必把思想认识和行动统一到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念上来。“十三五”时期，推进农村改革发展的任务很多也很重，其中一个，就是要用新发展理念破解“三农”问题，通过大力发展现代农业，带给农民实实在在的好处，让农村面貌发生翻天覆地的变化。

“用工业化理念发展农业，以市场化理念经营农业”，我们必须尽快形成这样的共识与认同，并切实付诸探索与实践。推动农业产业化经营，是发展现代农业的核心所在。只有通过创新农业经营机制，发展壮大农业龙头企业，引导农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变，推动农业“接二连三”，实现一二三产业融合发展，才能释放现代农业发展的最大潜能。

“接二”，就要围绕农产品产后减损增效、资源综合利用，加快发展农产品加工业，建设农产品加工园区，努力打造全国重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。

“连三”，就要建立完善的营销流通体系，完善仓储和冷链物流设施，建设在全国有影响力的优势农业集散中心、价格形成中心和信息交流中心，畅通流通渠道，破解农业“卖难”与“买贵”的矛盾。同时，进一步拓展农业功能，大力发展休闲农业、观光农业、健康养生农业，提高农业综合效益。

调整优化农产结构，壮大优势产业，是发展现代农业的又一项基础工程。当前，国家提出着力推进供给侧结构性改革，给我们进一步优化农业产业结构带来了机遇。我市明确：做大做强脐橙、油茶、蔬菜等赣南优势产业，建成世界最大的优质脐橙产业基地，建设油茶“四个中心、三个基地”，建成面向东南沿海和粤港澳地区蔬菜重要供应基地。培育壮大赣南区域特色产业，让赣州的优势特色农业产业上规模、成集群，将现代农业发展成为充满希望的朝阳产业。诚然，这样的谋划与布局，凸显了赣州的优势和发力点。

发展现代农业，离不开科技与服务体系建设作保障。这方面，赣州的努力也一直未曾停歇：成功获批国家农业科技园区；切实加强农业科技创新能力建设，完善农业科技推广体系；积极推行“互联网+现代农业”发展模式；加快农田水利建设和质量安全保障体系建设……发展现代农业，我们虽然还有很长的路要走，但只要坚持，就能看到前方的风景。

“小打小闹”成不了气候，千家万户的农业分散经营在千变万化的市场面前，风险必大、步履必艰。由此，我们必须认识到，推进传统农业向现代农业转变，还要加速“小农经济”向适度规模经营转变。但分散生产经营的格局和大量农村青壮劳力外出务工的现状极大制约了现代农业的发展。如何破局？赣州以着力推进土地有序流转为抓手，推动农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体转移集中，并在农村土地流转和产权交易平台建设、农房抵押贷款助民融资等方面迈出了探索的步伐。我们期待的是，这样的步伐还要更快速、更坚实。

滚石上山、爬坡过坎。发展现代农业，需要我们合力攻坚，闯关夺隘，以实干担当书写新的华章。

没有现代服务业就没有发展新活力 ——再论打好六大攻坚战系列评论之五

如果说工农业构筑了现代经济航母的厚实甲板和主引擎，那么，现代服务业则是加速器和润滑剂。没有现代服务业，就没有发展新活力。

历史长河中，服务业谱写过古代赣州的灿烂华章。穿过时光的垛口，古城墙外的贡江江面千帆竞发，百舸争流。曾经“商贾如云，货物如雨”的赣州，借助繁荣的商业经济和发达的航运物流，跻身宋代全国36大城市之林。

服务业也哺育了红色故都的峥嵘岁月。上个世纪三十年代，襁褓中的苏维埃政府积极开展“封锁线上的贸易”，打破敌人的军事围堵和经济封锁，革命的星星之火终于燎原。问渠那得清如许，为有源头活水来。面对经济发展新常态，打好现代服务业发展攻坚战，建设全国服务业发展示范基地，既是转变经济发展方式、调整经济结构、实现绿色崛起的必由之路，也是促进就业创业、改善民生的现实需要。再把目光从历史的经度投向地理的纬度。

湘江——赣江；岳麓山——通天岩；“惟楚有才”——“厚德载物”……赣州的西北方向，千里之外的长沙与赣州虽然规模、区位不同，但经济文化历史地理条件颇为相似。近年来，长沙的文化创意产业、娱乐休闲产业异军突起，风起云涌，搅动了现代服务业的一池春水，书写了中部城市转型发展强势崛起的豪迈篇章。

有一种反思振聋发聩：当孩子们准点收看《快乐大本营》的时候，当金鹰卡通系列文创产品热播热卖的时候，当长沙旅游景点游人如织的时候，赣州的位置在哪里？

没有现代服务业就没有发展新活力，这也是2015年底，我市党政考察团南下广东、北赴南昌取得的“真经”。

一个开放式办公室，几张桌子、几台电脑，几个充满激情的年轻人，几件引领未来的作品……深圳南山智园的“创客”模式，打开了“互联网+”的神奇魔盒，释放出现代服务业的崭新活力，带给我市党政考察团成员巨大的启迪和震撼。

回首来路，赣州现代服务业从筚路蓝缕中蹒跚走来；当下赣州，欣逢提升现代服务业的盛世良机：工业化、城镇化进程加快；收入水平提高和消费结构优化升级；利好政策层出不穷；区位优势日益彰显……随着一批重大项目的规划布局，大交通、大物流格局逐步形成，赣州推动现代服务业井喷式发展，正逢其时。

展望前程，赣州“十三五”规划明确了未来五年现代服务业的基本走向：进一步放宽市场准入、创新业态模式、增强服务功能，实现服务业发展提速、总量扩张、比重提高，力争到2020年，构建生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进的现代服务业体系。

“转型升级取得突破”“在三产比例中，服务业比重进一步提高”……“十三五”规划里设定的宏伟蓝图终将变成红土地上的生动现实。

“路线图”和“时间表”已定，哪里才是我们应该聚焦和发力的“主战场”？

——做大金融业,围绕建设赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革，提高服务能力；

——做优旅游业，按照“一核三区”布局，把赣州建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园； ——做强现代物流业，建设区域性物流枢纽和重要节点城市； ——加快发展电子商务，着力打造一批国家和省级电子商务示范基地以及电子商务产业聚集区。

此外，文化创意、体育休闲、健康养生、养老服务等新兴产业，也是现代服务业开疆拓土的重要领地。如何把蓝图变为现实、将机遇化为成就？空谈误事，实干为先。

明确工作抓手。我们要以做大现代服务业总量、优化现代服务业结构、提升现代服务业竞争力为核心，以改革创新为根本动力，着力建设重大项目、打造重大平台、培育龙头企业，以超常规的手段和措施，推动现代服务业跨越式发展。

提升思想认识。提升认识是加快发展的前提。服务业是第三产业，却不意味着地位第三。充分认识到发展现代服务业与主攻工业、脱贫攻坚、发展现代农业、推进新型城镇化等相辅相成、相互促进，至关重要。

增强市场意识。把现代服务业的“高智商”特点转化成“高钱商”收益，我们尚需努力。赣州是客家摇篮，但发展客家文化旅游，我们跟梅州、龙岩、河源却还存在不小差距；我们打造过《八子参军》《快乐标兵》《山歌情》等采茶大戏，却缺少《云南印象》《印象刘三姐》这样的票房“重磅”。

夯实项目支撑。赣州的大交通、大物流格局即将形成，通过物流中心、物流园区等一批大项目支撑，建成像浙江义乌那样的商贸交通物流枢纽并非没有可能。当前，我市正在布局一批现代服务业重大项目，一定要排除干扰、克服困难、大力推进，不达目的誓不罢休。

制定保障措施。要制订完善发展现代服务业的系列文件，拿出实实在在的促进办法，大力引进大企业、大项目。要善于进行资本运作，解决资金难题，搞好配套服务。同时，建立完善工作推进机制、业绩考评机制等制度，调动各方面的积极性，合力推进现代服务业发展。……

风云际会，潮涌赣南。打好现代服务业攻坚战，期待我们拿出担当精神，作出探索实践。这片土地创造过辉煌的历史，也一定能续写现代服务业的时代荣光。

没有完备的基础设施就没有坚实的支撑

——再论打好六大攻坚战系列评论之六

“九层之台，起于累土”。对一个地方的发展来说，没有完备的基础设施，就没有坚实的支撑。

不妨先说说深圳。这个我国改革开放的前沿窗口，从一个小渔村崛起为一座现代化大都市，创造过令世人称奇的“深圳速度”。“深圳速度”无疑包含了基础设施建设完善的速度。有客商坦言：“完备的基础设施，让我们看到了深圳强大的实力和发展前景，增强了我们投资兴业的信心。”

深圳不是特例。放眼全国，凡路网、水网、电网、气网等基础设施完善的地区，经济发展就快；反之，则发展滞后。我们所说的地区之间的差距，其中一个重要差距就在基础设施。

回望历史，赣南作为“五岭要会、粤闽咽喉”的战略要地，在路网、城市功能等基础设施建设上也曾令人心羡：千里赣江船帆穿梭，穿境驿道马蹄声疾；宋城墙、福寿沟为城市防洪、御敌、兴商提供坚实保障，赣州“名城重镇”的辉煌由此延续千年。

然而，近代以来，随着全国铁运、海运和空运兴起，传统运输方式由于没有了速度、运量的优势，群山阻隔的赣南在发展中一度被边缘化。交通优势旁落、信息获取不畅、经济发展落后，成为赣南长期的痛。以致到了上世纪90年代，赣南迎来首条铁路过境，举市曾经为之欢腾！

进入新时期，赣州在完善基础设施方面不遗余力。如今，火车有了，动车来了，高速公路也实现了县县通，更有一架架飞机通达四方，还有联接世界的信息网络……赣南大地正在拓展基础设施建设的新天。数据显示，截至2015年底，我市铁路和高速公路通车里程分别突破500公里和1000公里；市内电源装机容量达212万千瓦……

但是，这样的进步，我们来不及回味。周边地市咄咄逼人的发展态势，让我们清醒地认识到，赣州基础设施建设的路依然漫长：铁路和高速公路通车里程有待延伸，还有7个铁路“空白”县；普通省道和农村公路技术等级较低，通行状况较差；能源保障水平不高……这些短板还在困扰、束缚着我们的发展。

基础牢固，方能行稳致远。基础设施建设是拉动投资和发展的“马车”。没有与发展需求相适应的基础设施，优化投资环境就无从谈起，制约发展的瓶颈就难以突破。

基础设施建设能够产生经济学上的“乘数效应”。有专家研究认为，在基础设施上投资1元钱，能有效拉动相关产业7元钱的投入。依此推算，正在建设的昌赣客运专线（赣州段）项目总投资约138.02亿元，5年建设期年均投资约27.6亿元，按7倍的“乘数效应”，建设期每年将带动相关投资约193亿元。目光放远，才能走得更远。实现经济社会跨越发展，既要看到“死结”，又要找到“活扣”，还要研究如何“解结松扣”。

正是基于对基础设施重要性的深刻认识，市委四届七次全会立足现实，正视差距，对打好基础设施建设攻坚战作出了全面部署，并把交通、能源、信息工程等领域的建设作为攻坚重点。

交通是经济发展的“命脉”。作为欠发达、后发展的赣州，需要加快对接“一带一路”，需要加快融入长江经济带等区域发展战略，没有完备的交通作保障不行。为此，我们这些年在积极争取国家和省立项支持，加大投入推进水陆空立体交通建设，成效明显，但与形势发展和实际需求比，还远远不够。目前，赣州虽然迎来动车，但还没有进入高铁时代、地铁时代；赣州都市区规划建设引人注目，但城市地铁、城际快速交通仍是人们的热切期盼……消灭“空白点”，打通“连接线”，畅通“微循环”，调整和优化结构，提升交通基础设施的整体网络性服务功能，我们还须在内外兼修中攻坚克难。

能源是经济发展的“动能”。发展要提速，动能须增强。能源总量缺口较大、结构单一，是赣州的主要现状。人们还记得，2008年那场百年不遇的冰灾，曾让赣州电网与国家大电网“脱联”，孤网运行的赣州电网供电能力由105万千瓦锐减至10万千瓦，短时间内造成全市大面积停电，赣州电力供应不足暴露无遗。调整优化能源结构，加快输变电工程建设，加快推进华能电厂二期建设进度，加速信丰和宁都煤电项目、赣县抽水蓄能电站项目前期工作，上马一批风电、光伏发电等新能源项目……“十三五”期间，赣州在能源保障体系建设方面还须持续发力。

信息工程是经济发展的“传感器”。信息化不仅关乎经济的转型升级，也体现社会的发展进步。据了解，2015年，我市电商交易总额达221.32亿元。数字的背后，反映出近年来赣州信息化发展有了个好的起步。打造“无线城市”“光网城市”“宽带乡村”，建设网络强市，通过提升信息网络建设和运用水平，大力发展“互联网+”现代农业、智慧旅游、文化创意、高效物流等，催生一批新的增长点，我们还须快马加鞭。

众所周知，基础设施建设需要巨大的投入。向上争取扶持、对外吸引投资、政府发债融资……不管哪种方式的筹资投入，最终都要落到项目上。因此，谋划和储备一批带动力强、受益面广的基础设施大项目、好项目，是打好这场攻坚战的关键。在此基础上，充分用好政府和市场“两只手”，吸引社会资本参与项目建设和运营，合力做大基础设施建设这块“蛋糕”。

“不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫”。基础设施建设攻坚战是一场持久战，只有驰而不息，积极作为，才能夯实基础、做强支撑。

第五篇：四川雅安地震评论

四川雅安地震，再次揪住全中国人民的心，没有想到意外的灾害再次降临到四川广大同胞的身上，我们在谴责天灾的同时，我们更多的是为四川灾区的群众祈福，希望他们在这次地震中，人员不会受到损失，财产损失能降到最低程度。2008年5月12日四川汶川地震已经让我们那里的同胞饱受灾难之苦，那时候死难者的遗体和受伤群众的眼泪，让我们全国人民都跟着悲泣。好在四川人是勇敢的，好在我们的政府在第一时间就成立了救灾队伍向灾区进发，好在我们全国其他地区的群众也积极主动地投入到抗争救灾工作中去。自救、政府的救援和其他地区群众的救助，让四川汶川在震后不久就重新屹立起来了。可是经过这次地震，在群众的心里造成了很大的阴影，亲人离散只是一瞬间，房屋倒塌只是一瞬间，离别与伤痛在群众的心里交织了很久，那种痛也许只有四川人才最懂啊！2008年5月12日让四川同胞直至今天都不会忘记，也不会让全国人民忘记。

在今天四川雅安发生强烈地震，虽说我国在地震自救方面已经积累了一定的经验，可是面对着这样大的天灾，我们真是不能保证那里的群众都能安好，他们的房屋都能禁得起地震的折腾。但是天灾已经出现了，就需要我们面对。我们相信那里的群众能够积极面对灾难，第一时间能够展开自救，我们也相信我们的官兵队伍已经迅速到达那里，去开展救助工作，我们的党中央和国家政府的领导人也已经向那里赶赴争取第一时间在现场指挥救援工作。我们其他地区的群众也一定在组成队伍，向四川灾区进发。爱的洪流一定在这一时间内自发形成，让我们全国人民共同应对灾难。

灾难永远不会消失，面对灾难请让我们一起面对。四川人是坚强的，中国人是坚强的，让我们共同挽起手来，迎着灾难向前，为了灾区群众的安全，为了广大群众财产安全，让我们再一次书写抗震救灾的最强音。四川人民不会倒，中国人民更会永远向前。灾难考验我们，但凝聚力更会让灾难低头。让我们再一次向灾区群众祈福，祝你们安好！

雅安地震给科学救灾上了一课

公众普遍感觉到，此次雅安地震无论是我们的应急救援体系，还是救援力量反应速度都有了一个明显的进步。相比汶川、玉树而言，雅安的救援行动高效而有力的开展起来。微博和微信的介入，使媒介在救灾保障中的传播效力大大增加，新媒体开辟的寻人和爱心通道，充满关怀和人情味。

雅安地震后的救援相比以往，无疑有了很大进步。人民解放军和武警救援部队第一时间开赴灾区展开救援，各种公益慈善组织，各大企业纷纷联动起来，一场生命救援在震后快速有力展开。可以说，今天我们在应对雅安地震时的及时和高效反应能力，得益于汶川、玉树地震等自然灾害后不断完善的应急救援体系建设。

然而，对于毫无预知和情况万千的自然灾害而言，应灾和救灾体系是无法达到一种尽善尽美的程度，我们要做的是在每一次灾害之后都能反思和反省，及时弥补救灾过程中的不足和漏洞，来不断完善我们的应灾和救灾体系。如此，在下次灾害降临时，我们才可以从容不迫应对，才能最大限度减少灾害造成的伤害，及时挽救更多的生命，把灾害带来的损失降到最低。

雅安救灾的迅速反映和高效应对，充分体现了这几年国家在防灾救灾体系建设中所取得的成果，也充分体现了国民应对灾害时，在自我救援和心理承受能力上的提升。但是，在整个的救援过程中，依然无法避免会出现一些不足，这些问题是将来在灾害体系建设中急需完善和理顺的地方。

灾害发生后，道路作为生命线无法及时畅通，导致救援部队的运兵车翻下悬崖。各方力量虽然及时行动起来，指挥系统依然缺乏科学和高效的运作能力，导致一些救援队伍不是卡在路上，就是找不到救援对象。各方力量短时间的涌入灾区，对原本脆弱的交通保障造成苦不堪言的压力，里面的灾民出不来，救援的人员进不去，贻误战机。尽管包括通讯系统在内，各种设施抢修队伍及时投入到抢修作业中，但是通信中断使一些重灾区成为名副其实的“孤岛”。

灾情发生后，包括中央调拨以及各省市的支援物资源源不断运往灾区，民间人士也送来了灾区急需的食品和生活用品。如何保障这些救灾物资能尽快发送到灾民手中，在发送的过程中确保一种相对的公平，避免造成因为救灾不均产生的误会，避免因为物资堆积造成救灾工作滞后，作为后勤保障能力，这与前线救援工作一起必须同时有序的展开。

目前来看，不是没有物资，而是物资无法及时发放，一些灾民打出“求救命水，求救命粮”的告急牌子，从侧面反映出后续保障能力的薄弱。另外，各地增援的救援队伍，以及一些社会组织的救援力量如何统一协调指挥，这是生命期限内救出废墟下更多生命的关键。

每一次灾害之后，我们的反思和完善都有着更为深远的意义，亡羊补牢对于应对未知的自然灾害而言，显得尤为重要。日本之所以能建立起一个行之有效的地震应灾体系，其国民在应对地震时的从容不迫和秩序井然，也是在一次次地震灾害后所逐步完善建立起来的。

事实告诉我们，救灾不仅需要热情和爱心，更需要科学和有效的救灾管理工作，来保障救援力量能最大效能的发挥救援作用，更需要科学救灾管理来协调救灾物资能及时送到每一个灾民手中。科学救灾，对中国的应灾救灾体系建设而言，任重道远。

时事评论：从雅安地震看政府的制度建设

重视基于政府与社会良性互动的制度建设，不仅是当前回应自然灾害的现实需要，更是中央近年来高度关注的社会建设的题中应有之义

从上世纪末的长江特大洪涝灾害起，突发自然灾害的应急实践就开始突破政府统一领导、部门分工负责、上下分级管理的管理体制。尤其在汶川大地震中，政府主导、社会主动参与的局面已经形成。社会的主动参与，不仅表现为传统的捐款捐物，更体现在公益的组织化运作、大量的志愿行动、全场景式的新媒体影响。

此次四川芦山地震一发生，社会公益组织更是积极行动，从筹集款物、启动紧急预案、信息发布再到倡导，已经形成了一股强大的社会力量。面对这股日益强大的力量，如何回应民间公益组织以及志愿者的积极参与，避免资源浪费、效率低下以及发生不必要的公共事件，是转型期中国政府社会建设、风险管理中面临的新挑战。

与政府这一大动脉相比，民间公益组织的作用恰似毛细血管，虽细小却必不可少。首先，由于组织规模小、决策机制灵活，能极大降低垂直治理成本，行动快捷;其次，能瞄准灾民的多元化需求提供个性化服务，甚至在政府宣布灾后重建完成后仍然能够致力于长期准公共物品的供给;再次，能够对社会资源进行再分配，形成政府资源的有效补充;第四，公益组织试错成本低，其成功经验一旦被政府借鉴，能大大提高政府的决策效果及公信力建设;最后，通过凝聚社会资本，有助于丰富社会建设的内涵，有利于社会的有机团结。

正是基于公益组织的优势，一些发达国家、包括发展中国家都将公益组织及其他社会力量纳入到统一的救灾管理体系中去。我曾带领评估组，多次进入汶川和玉树等地震灾区调研，我们发现，民间公益组织的（转载自出国留学网http://，请保留此信息。）上述优势，在汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害等一系列自然灾害回应中也均有上佳表现，不仅筹措到动辄上亿甚至上百亿元的善款，关注和介入了一些政府暂无力顾及的盲点社区，公益组织还展开了联合行动与慈善接力，对特殊人群特殊需求进行回应并实施创新项目，等等。直至今日，一些社会组织仍在汶川、玉树开展社区综合发展、心理干预以及社区减防灾等项目，个别社会组织甚至在建立民间救灾行动网络、救灾仓库等方面有不少建树。

当然，公益组织仍面临能力弱、公信力不足、协调不力、激情驱动等问题。这是政府管理面临的新课题。相关法律中强调社会团体、企事业单位、基层群众自治组织以及志愿者等社会力量的参与，但实际上，相应的、可操作性的参与机制和平台仍不完善。如何将社会力量分门别类纳入政府的救灾平台，如何与公益组织及志愿者建立信息共享及联动合作机制，如何建立公益组织的资源高效对接机制，如何搭建灾后重建平台支持公益组织的有效参与，都需要政府统筹考虑。

按照新的国务院机构改革和职能转变方案，民政部承担的社会组织登记管理工作有一项重大的改革，包括公益慈善类在内的四大类社会组织，今后在民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。显然，政府对鼓励社会力量尤其是公益组织参与的改革，正在逐渐走出笼统的纸面规定。

救灾对政府和民间组织都是一次考验。从社区灾害预防、信息平台建设、善款募集、统筹应急行动、灾后重建规划、公益组织能力建设等方面都需要进行一系列的制度性安排。重视基于政府与社会良性互动的制度建设，不仅是当前回应自然灾害的现实需要，更是中央近年来高度关注的社会建设的题中应有之义。

政府部署救灾给民众以信心

香港《文汇报》22日刊载《雅安地震救灾反应迅速》一文，文章指出，此次地震是新一届领导班子上台之后面对的首个大的自然灾害所带来的巨大考验。中央在震后第一时间做出反应，指挥协调救援工作，各方行动有序高效，不仅体现了尊重生命、以人为本的施政理念，而且表现更加成熟，尽管震级没有达到汶川地震的规模，但明显可以看出政府对于救灾工作更加重视，考虑更加周全。

新加坡《联合早报》说，经历过灾难又挺过来的社会，果然是比原先更强韧与沉着。有了汶川地震、青海玉树地震的洗礼，再加上舆论界对2011年日本海啸后日本媒体职业操守的观摩，中国的救灾工作出现了更专业、冷静与自制的精神追求。至今的各种迹象也显示，中国民众对国家救助体制富有信心。

文章还说，对于新上任一个多月的中国新领导班子来说，抗震救灾则成了一次实力的证明。今年的救灾工作在国务院体系下主导，迅速调动各种资源，处处展示出政府的作风。

台湾《旺报》称，在灾后8个小时，空军出动各型运输机、直升机飞行10架次，地面救援部队有1000多人，救援车辆达130多辆。这反映新一届领导集体面临首个重大突发事件的统筹能力。

灾难考验一个人的应变能力，最也能考验一个民族的凝聚力和抗灾能力，近几年中国相继遭遇汶川地震，西南大旱，甘肃舟曲地震泥石流等特大自然灾害，灾难中中华民族不屈，中国在灾难中前进，雅安大地震，我们又看到一些什么新的变化？首先是我民族的救灾反应能力进步极大。如果汶川地震猝不及防、手足无措，那么舟曲地震就体现了处变不惊，及时启动相关救灾程序，那么到了雅安地震，按央视的话说是“一跃而起”，这种迅速的救灾反应，不仅体现在党中央国务院、军委级别，也体现在新换届的四川省领导和各级领导机构，同样民间的各种救灾行动也是自觉闻风而动。体现了我们救灾效率得到提高，人民的心智也得到了提高。

其次是领导人更亲民、和灾区老百姓心更接近。习总书记坐镇北京第一时间做出重要指示和部署，李克强总理偕同汪洋副总理第一时间飞赴灾区，不仅如此，还看到帐篷电筒会议里，还有多为国家部委的头头脑脑都在，李克强住帐篷，汪洋步行进入宝兴县，看到了中央领导的群众观念更强烈了，与民同甘共苦的形象让人更振奋。

三是救灾的组织和能力更上层楼。比如通往灾区的道路由于地震破坏，同行困难，各方心急如火几乎灾区，反而不利有序救灾，还带来新的次生灾害，国务院果断发出通知，规范到灾区行为。我们看到这次四川本身的、相邻省区专业救援队伍第一时间结集或奔赴灾区，暂缓国外救援助，都是在抓住72小时的黄金抢救时间内做到高效率，高效率的抢救更多的伤亡人员生命，这种更讲究实际效果，体现了中国救灾机制的成熟完备和应急措施能力的提高。

四是信息的透明度和及时性大幅提高。这方面凤凰资讯做的十分到位，滚动播出，30秒更新，第一时间将前方的抢险救灾促使、伤亡等等情况公布，有益于社会稳定和抢险救灾提高效率。

第五公民救助热情不因为红十字会丑闻而阻碍，尽管对红十字会的信任没有恢复，这从红十字会捐款网站满屏“滚”回复可见一斑。但是发生了变化，在自媒体时代，各种个人互动平台倡导在寻求直接或者其他途径捐款救助热情高涨。

这些新的变化，说明了灾难不仅磨炼了中国人，也给中国社会进步带来新的契机和动力。众志成城，雅安不屈，灾区美好新家园，必定会在向中国梦进军同步中更加美好！

在网络上，雅安地震迅速成为网友最关心的热点事件，无数目光聚集、无数键盘敲击、无数鼠标点击。微博微信等社交媒体显示了无与伦比的反应速度。这是5年前5·12那天所没有的景象。它们不仅构建了震情传播的平台，也构建了一个粗线条的救援平台，甚至是对社会应急救援机制的监督平台。

与此同时，传统媒体在雅安地震发生后，也显示出了比以往更快的反应能力，包括展开报道和一拨拨记者向震区的快速突进，并由他们发回的一线报道，显然比“人人都是麦克风”提供的信息和采取的判断更专业、表述更靠谱，迅速占据了舆论场的信息主导地位。

再者，习近平、李克强等中央领导的指示，李克强、汪洋等中央领导的灾区一线指挥，全国人民的高度关注、情感支持和多种形式的驰援，让人感到“一方有难，八方支援”的应急救援氛围，并迅速使雅安地震救援上升为国家行动，这在很大程度上提高了地震应急救援反应的能力。

我国是个地震多发的国家，西南乃是个地震多发的地区。地震救援，考验这个国家集中力量办大事的能力，也检验社会管理和应急防灾综合能力，更体现社会公众有序参与重大公共事务的能力。我国的地震应急体系，在汶川大地震之后得到了加强，应急救援效率有了很大的进步，如今雅安地震应急救援就见证了“中国速度”，这让我们感到欣慰，毕竟在灾难面前，最值得依靠的就是国家。

２３日下午，中共中央政治局常务委员会召开会议，进一步全面部署四川芦山抗震救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。这是几天来习近平连续多次对抗震救灾作出重要指示。会议开始时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提议，出席会议的中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等全体起立，为四川芦山地震中遇难的同胞和在抢险救灾中英勇牺牲的战士默哀。会议强调，现在抗震救灾工作正处在关键时刻，要把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作，以更加有力的举措、更加科学的方法，坚决完成好抗震救灾这项重大任务，把灾害损失减少到最低程度。会议布置了当前需要重点抓好的六项工作。会议强调，“多难兴邦。”“艰难困苦，玉汝于成。”越是在困难的情况下，越是要增强全党全国各族人民同舟共济的凝聚力，越是要鼓起越是艰险越向前的精气神。回首几天来的抗震救灾工作，新一届中央政府用实际行动实践生命至上、以人为本的执政理念，凝聚了中国精神和中国力量。

２０日上午，震情第一时间传至北京中南海。习近平立即作出重要指示，要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，科学施救，最大限度减少伤亡，同时要加强地震监测，切实防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，维护灾区社会稳定。习近平同一天对军队和武警部队作出重要指示，强调灾情就是命令。要部署部队迅速投入抗震救灾第一线。各救灾部队要发扬我军能打仗、打胜仗的精神，全力抢救受困群众，全力救治伤员。

地震发生后约五小时，受党中央和习近平委托，李克强从北京乘飞机前往四川雅安地震灾区，指导抗震救灾工作。他在飞行途中召开紧急会议，部署抗震救灾工作。２０日下午，李克强赶到震中灾区。他来到医院、攀上废墟、走进帐篷，代表党中央、国务院向遇难同胞表示深切哀悼，向受伤和受灾群众表示诚挚慰问。灾后的芦山，电力还没有恢复，李克强在震中灾区召开的会议只能打着手电进行。他就抗震救灾工作提出了六点要求。新一届中央领导集体在抗震救灾中的快速反应和对人的关怀与其一贯的执政理念是一脉相承的。

五个多月前，刚刚就任中共中央总书记的习近平在与中外记者见面时表示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”一个多月前，新当选国家主席的习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上表示，全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用１３亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。新一届中央领导集体年富力强，阅历丰富，经历了新中国成立以后的各种磨炼，有过最基层的工作经历，对民生疾苦有着贴切的了解，对人民有着真挚的感情。他们在芦山地震救灾中，迅速凝聚了全社会的力量，展开了科学高效的救援。中国军队、武警部队等第一时间全力投入芦山抗震救灾。截至２２日１２时，参加救援的部队官兵和民兵预备役人员已达１．９万人，从废墟中抢救被埋压群众４人，救治伤员２８００多人，协助安置转移群众２．４万余人，运送物资１３００多吨……

中国相关部门迅速启动应急响应。中国地震局、国家减灾委、民政部、发改委、公安部、国家卫生计生委、交通部、气象局等纷纷采取应急措施。

震后次日，已到灾区各方面救援力量２５７０４人，逐户抢挖倒塌房屋废墟中的人员。政府将受灾群众转移到相对安全的地方，通过空投、公路和人力搬运等方式，向灾区运送药品、食品、饮用水、帐篷、棉被等急需物资。已运送到灾区帐篷１２７５４顶，棉被３４１５５床。

更多、更先进的专业机械设备，直升机、运输机、无人机、“北斗”终端、生命探测仪等科技手段，被运用于搜救工作。芦山地震灾区信息发布更为快速和透明。国内外民众可从电视或网络上及时了解灾情发展；伤亡数据实时更新；新闻发布迅速高效。

芦山地震引起海外媒体持续关注。中国迅速高效救灾赢得广泛赞誉。

２２日，习近平在接受九国新任驻华大使国书时说，“我们坚信，在中国党和政府正确领导下，在国际社会有力支持和帮助下，全体中国人民团结一心、众志成城、顽强拼搏，一定能战胜自然灾害，重建灾区美好家园。”

李克强２２日下午来到国务院应急指挥厅，与一线通话，强调抗震救灾要及时高效科学有序，既要抓紧救人，又要严防次生灾害。

救灾工作仍在进行中，灾后生活秩序正在恢复。但是，人们看到，这次灾害暴露出中国城乡之间、地区之间发展的较大差距，灾区的基础设施建设不够完善，人民的生产生活面临不少困难，一些民众还比较贫困，灾后重建仍将是重大考验，而如何弥合城乡和地区差距、促进科学发展、推动全面建成小康社会，更是新一届中央政府面临的长期课题。

从目前看，这场震灾对中国经济影响有限。但是，与以前相比，中国本轮经济复苏的力度较弱，经济的内生动力依然不足。特别是灾区的重建中，如何培养新的经济增长点，并不容易。这些都需要新一届中央政府通过深化改革去破解。