中国保监会2012年保险稽查工作要点

第一篇：中国保监会2012年保险稽查工作要点

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2012年保险稽查工作的总体思路是：深入落实科学发展观，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险稽查工作，着力营造良好的发展环境，科学稽查、服务大局，切实做好制度建设、综合性检查、案件监管、反欺诈、反洗钱和打击非法集资等九个方面的稽查工作，具体工作要点是：

一、进一步完善稽查制度体系

保监会稽查局将开展专题调研，对稽查制度建设进行总体规划，今年要重点做好以下三个方面的工作：一是出台《保险案件调查办法》和《保险司法案件管理工作规则》，补充完善案件风险监管制度；二是出台《保险稽查审计指引》系列手册，作为保险公司内审的基本规范和保险稽查工作的参考指引；三是研究制定《反保险欺诈工作方案》和《反保险欺诈工作指引》等制度规范，建立健全反欺诈制度体系，提升反欺诈工作水平。各保监局根据需要参与制度起草工作，并在各项制度出台后做好宣传培训、制定实施细则等相关贯彻落实工作。

二、上下联动开展综合性检查

选取部分风险隐患较大、问题较多、市场反映强烈的公司或具有典型性、代表性的公司开展综合性检查。今年稽查局将采取上下联动方式对2家财险公司、1家寿险公司、1家资产管理公司和2家保险经纪公司开展综合性检查。检查重点包括公司治理、内控、资金运用、数据真实性、销售误导和理赔难、案件风险管控等方面。对检查发现的违法违规问题，将依法严肃处理、督促公司整改，对整改情况要进行复查验收。此外，还将选择1家保险集团公司和部分保险机构开展稽查式调研。上下联动式的综合性检查计划将在2月底前下发。参加联动检查的保监局要按照保监会的统一部署，与稽查局上下联动对相关公司的分支机构开展综合性检查工作。未参加联动检查的保监局除选派业务骨干参加对法人机构的综合性检查工作之外，可以根据局内工作安排，选取部分公司进行综合性检查。

三、深入开展第三次数据真实性检查

加强数据真实性监管是一项重要的基础工作。按照保监会数据真实性检查工作规划，2012年保监会稽查局将牵头组织全行业开展第三次数据真实性检查工作。此次数据真实性检查的重点是总公司数据管控机制，目的是加强对数据管理“顶层设计”的监管力度。通过数据真实性检查，全面提升保险行业数据管理以及规范经营的能力和水平，促进行业实现“稳中求进、进中求好”。具体部署是：保监会稽查局将于一季度明确检查重点、时间进度等工作要求，部署各公司开展自查，下半年将组织部署各保监局开展抽查，并且将数据真实性作为综合性检查的重点内容之一。各保监局要按照保监会的统一部署，一是在保险公司自查阶段，通过走访、调研、检查等方式对辖内机构自查工作开展情况进行全过程监控，及时报告

http://www.xiexiebang.com/ 异常情况，并在自查结束后收集、审核辖内机构自查报告；二是下半年选择辖内产、寿险公司各1－2家分支机构开展抽查；三是汇总上报辖内数据真实性检查情况。

四、加强案件管理、防控案件风险

为加强案件风险防范，维护市场安全稳健运行，保监会稽查局今年计划重点做好以下几个方面的工作：一是召开案件治理专题工作会议，部署全行业开展案件风险防范治理工作。二是严厉查处大案要案。对涉案金额巨大、案情复杂、社会影响大的重大案件要进行重点督办、严厉查处。三是研究设计案件风险监测量化指标，探索建立案件风险预警指标体系。四是研究设计开发案件管理信息系统，协商统信部等有关部门共同提出需求，并力争能在年内提交开发。五是加强案件风险提示、警示教育。通过《稽查情况通报》、案例汇编、警示片等方式，向全行业提示案件风险，开展警示教育。各保监局要根据保监会的总体部署，做好司法案件报告、跟踪、调查等日常管理工作，配合保监会做好案件风险指标设计、案件系统开发、案例汇编和警示片拍摄等工作，切实防范化解辖内案件风险。

五、加大案件问责力度，强化问责管理

2012年保监会稽查局将继续加大案件问责工作力度。一是做好案件问责各项日常管理工作，健全案件问责台账，分类汇总各类案件资料。二是建立被问责人员信息库，通过内网在监管部门内部共享，加强被问责人员的后续管理。三是加强对重大案件的问责跟踪、督办力度。在全面梳理历史发生的重大案件问责情况的基础上，对未完成问责的公司要通过监管谈话、下发监管函等形式进行跟踪、督办，推动问责工作的开展。各保监局要在做好专报、季报等日常管理工作的基础上，加强审核，提高案件信息的报送质量；根据案件风险监测的要求，对达到问责标准的案件进行跟踪和督导；并结合行政许可等日常监管工作运用问责结果，不断提高问责监管的主动性和有效性。

六、创新反保险欺诈工作

2012年保监会稽查局将根据《反保险欺诈工作方案》，不断创新推进反保险欺诈工作。一是通过召开专题会议、宣传、培训等方式，推动公司贯彻落实《方案》和《指引》，强化公司责任，督促公司建立健全反欺诈内控体系。二是推动开展行业反欺诈合作。推动行业协会牵头组织召开反欺诈联席会议，建立反欺诈行业合作平台。推进建立行业反欺诈信息库。指导各地开展反欺诈行业合作。三是深化反欺诈执法联动。与公安部协调建立反保险欺诈合作机制，共同督办“盛安环球”等重大案件。与高法加强沟通完善相关司法解释。会商工商总局联合查处“五丰”非法传销等案件，共同研究加大对非法中介欺诈的打击力度。各保监局要按照统一部署，督促辖内公司贯彻落实《方案》和《指引》，积极推动行业合作，积极开展执法联动，全面推进反保险欺诈工作。

七、全面推进反洗钱工作

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2012年保监会稽查局反洗钱工作重点是深入贯彻落实《保险业反洗钱管理办法》，全面推动我国保险反洗钱工作逐步与国际接轨。一是一季度开始建立反洗钱信息报送、分析制度，全面掌握行业反洗钱工作动态。二是加强反洗钱执法合作。与公安机关建立反洗钱信息沟通机制。指导行业协会与公安部身份证管理部门加强沟通，推动建立行业客户身份识别平台。三是上半年将开展《管理办法》落实情况专项调研或检查，并采取保险机构自评、保监会复评等方式，评估《管理办法》落实情况。四是做好向金融特别行动组（FATF）答辩准备事宜。各保监局要及时研究报告反洗钱工作中的新情况、新问题，做好反洗钱信息报送、督导辖内机构加强报送管理以及配合做好答辩准备等相关工作。

八、认真做好处置非法集资专项工作

为全面落实2011年12月保险业整治非法集资问题专项工作视频会议精神，认真做好保险业处置非法集资工作，稽查局2012年处置非法集资方面的工作要点：一是将“三个严禁”的执行情况作为综合性检查的重点内容之一，并通过调研等渠道全面掌握、监控各公司非法集资风险排查工作开展情况。二是积极、稳妥地处置各类非法集资案件，防范化解非法集资案件风险。三是按照《防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2010－2015年）》的要求，组织开展宣传教育活动。各保监局要按照视频会要求，组织开展风险排查等相关工作，防范化解非法集资案件风险。

九、综合协调、综合服务，履行好稽查委办公室职责

2012年各级稽查委办公室要进一步做好现场检查的统筹工作，充分发挥稽查委办公室综合协调、综合服务的职能。

第二篇：保监会发布今年保险稽查工作要点

保监会发布今年保险稽查工作要点

保监会日前发布的《关于印发〈2012年保险稽查工作要点〉的通知》指出，2012年保险稽查工作的总体思路是：深入落实科学发展观，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险稽查工作，着力营造良好的发展环境，科学稽查、服务大局，切实做好制度建设、综合性检查、案件监管、反欺诈、反洗钱和打击非法集资等9个方面的稽查工作。

保监会陈文辉：推进保险中介市场持续健康发展

为深入贯彻落实全国保险监管工作会议精神，推动2012年保险中介监管工作，保监会日前召开保险中介监管专题座谈会。保监会副主席陈文辉出席会议并做重要讲话。

陈文辉指出，2011年是“十二五”的开局之年，保险中介监管根据会党委的总体部署，统筹谋划，稳扎稳打，圆满完成了全年各项任务，成绩值得肯定。

陈文辉强调，2012年，保险中介监管要全面贯彻落实全国保险监管工作会议精神，坚持“抓服务严监管防风险促发展”，继续深入开展保险公司中介业务检查，通过清理整顿代理市场探索推进兼业代理专业化和专业代理规模化，有效提高代理市场的专业化水平和综合服务能力，积极稳妥推进营销员管理模式改革，密切关注及时防范和化解风险，全面推进保险中介市场持续健康发展。

陈文辉要求，2012年保险中介监管要重点做好以下几项工作：一是紧抓时机，稳步推进营销员管理模式改革。二是严查重处，深化成效，继续深入开展保险公司中介业务检查。三是堵疏结合，退进并举，着力做好保险代理市场综合治理工作。四是抓早抓小，从严从快，及时防范和化解风险。五是制度先行，整体推进，继续做好监管基础建设。

陈文辉强调，2012年保险中介监管必须按照会党委的总体监管思路开展工作，各保监局要结合地区实际发挥中介监管能动性，更加关注风险，要强化落实。要按照全国保险监管工作会议的要求，抓住当前中介市场深化改革的大好时机，以高度的责任感和使命感，把会党委布置的各项工作任务扎扎实实地落到实处，以优异成绩迎接党的十八大召开。

第三篇：保险企业所得税稽查要点（最终版）

保险企业所得税稽查要点

五、保险企业

（一）收入项目的检查

1、检查保险合同、保费专用收据并与银行帐、现金帐核对，按照不同的保单结算方式核实收入的确认是否正确。签订保险合同趸缴的一次性计入收入；分期缴纳的按合同协议，未按协议缴纳而少缴的也应计入收入。其次，将保险价格的明细表与保险合同价格核对，对按低于合同价格收取保费而全额承担风险的保单已按合同价值确认收入。保险企业应按保险合同的全额保费收入计入应税保费收入。

2、审查代勘费收入、手续费收入、其他应收款、其他应付款等项目是否存在应计未计收入问题。

3、审查其退保业务，手续是否齐全，冲减保费收入是否合理，计算有无错误。

4、通过实地观察并询问了解是否存在未入帐的对外租赁、投资收益等收入。

（二）扣除项目的检查。

主要检查成本费用列支的真实性、合法性，是否符合税前扣除的一般性原则。

1、根据保险合同、保费专用收据，检查赔款支出，看手续是否齐全，真实合法，是否存在超额赔付的情况。保险企业实际发生的各种保险赔款,应首先冲抵按规定提取的准备金,不足冲抵部分,准予在当年税前扣除.2、核实企业按规定提取的未决赔款准备金,未到期责任准备金,长期责任准备金,寿险责任准备金,长期健康险责任准备金等，是否超比例提取。税收法规规定之外的各项准备金（如：投资风险准备金），不得在税前扣除。

未决赔款准备金分已报告未决赔款准备金和未报告未决赔款准备金.已报告未决赔款准备金是指保险企业已经发生保险事故并已提出保险赔款按规定对未决赔案提存的赔款准备.未报告未决赔款准备金是指保险企业已发生保险事故但尚未提出保险赔款而按规定对未决赔案提存的赔款准备.已报告未决赔款准备金,按最高不超过当期已经提出的保险赔款或者给付金额的100%提取；未报告未决赔款准备金按不超过当年实际赔款支出额的4%提取.未到期责任准备金是指损益期在一年以内(含一年)的财产险,意外伤害险和健康险业务,为承担跨责任提取的赔款准备,按当期自留保费收入的50%提取.长期责任准备金是指损益期在一年以上(不含一年)的长期工程险,再保险等按业务结算损益的保险业务,在未到结算损益前,按业务历年累计营业收支差额全额提取的准备金.寿险责任准备金和长期健康险责任准备金,是指企业对寿险业务和长期险业务为承担未来保险责任,依据精算结果计算提取的准备金.精算方法,经有关部门同意后,应报税务机关备案.3、对年底费用增长幅度较大的情况，重点检查第四季度的费用列支情况，看费用列支特别是在营业费用中列支的上级公司分摊的费用是否取得合法有效的凭证。

4、保险企业坏账准备金的提取比例，不得超过年末应收账款余额的1%；保险企业按规定上交保监会的管理费，可以凭有关凭证在税前扣除。

5、保险保障基金

检查保险公司缴纳的保险保障基金是否超过规定的比例，是否达到了不得税前扣除的条件。财税(2005)136号文规定的扣除比例如下（自2005年1月1日起执行）：

（1）保险公司按下列规定缴纳的保险保障基金，准予据实税前扣除：财产保险、意外伤害保险和短期健康保险业务，不得超过自留保费的1％；有保证利率的长期人寿保险和长期健康保险，不得超过自留保费的0.15％；无保证利率的长期人寿保险和长期健康保险，不得超过自留保费的0.05％；

（2）保险公司有下列情形之一的，其缴纳的保险保障基金不得在税前扣除：财产保险公司、综合再保险公司和财产再保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产6％的；人寿保险公司、健康保险公司和人寿再保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产1％的。

6、代理手续费和佣金支出

代理手续费是指企业向受其委托,并在其授权范围内代为办理保险业务的保险代理人支付的费用；佣金是指公司向专门推销寿险业务的个人代理人支付的费用.检查其代办手续费支出凭证，是否超过代办业务实收保费的8% ；检查佣金计算分配表和其他相关资料，核实佣金的扣除比例及年限。在不超过保险合同有效期内营销业务保费收入总额的5%部分，从保单签发之日起5年内，凭合法凭证据实在税前扣除。另外，同一项保险业务不得同时扣除代理手续费和佣金；保险企业的直销业务不得扣除代理手续费和佣金；支付的佣金不得直接冲减保费收入；对退保收入的佣金支出部分，不得在税前扣除。

7、租赁费

保险企业租赁的房屋,电脑及其辅助设备,属于融资租赁的,应按固定资产进行管理,分期计提折旧.其中,对不按固定资产管理的电脑及其辅助设备,其租赁费可在租赁期内平均摊销，但最少不得短于3年。以租代建(购)的固定资产,其租金支出不得在当期扣除,应作为建(购)固定资产的成本按规定提取折旧.

第四篇：保监会部署2011年农业保险工作

保监会部署2011年农业保险工作

2011-04-12 09:57来源：中国新闻网编辑：王思羽

日前，中国保监会发布《关于做好2011年农业保险工作的通知》，要求各保监局和相关保险公司认真贯彻党中央国务院决策部署，更好的落实中央强农惠农政策，进一步扩大农业保险覆盖面，充分发挥农业保险在抗灾减灾以及灾后恢复重建中的作用，促进农业和粮食生产发展。

通知指出，进一步扩大农业保险覆盖面，一是要突出重点，坚持以关系国计民生和国家粮食安全的主要农畜产品及森林为发展重点，配合春耕生产，全力抢抓农时，为农业生产提供更多更好的风险保障。二是要突出亮点，紧密围绕中央区域发展政策、产业发展政策以及发展农房保险、农机具保险、渔业保险、种业保险、设施农业保险等宏观战略部署，积极拓展保险服务“三农”新领域。三是要突出特点，对地方支柱农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，积极开展试点，积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险、农产品质量保证保险等新型险种。通知指出，努力提高农业保险服务水平，一是要做好防灾防损工作，加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作，结合有关预报信息认真评估对承保农作物的致害性，提高灾害应对能力。二是要加强基层服务网络建设，建立有效的农业保险服务网络，及时查勘灾情，及时调度资金，确保预付和赔付资金及时、足额到达受灾农户手中。三是要加大对农业保险业务的政策倾斜力度，各公司资源投入要向农业保险业务一线倾斜，向粮食主产区和畜牧业大省、林业大省倾斜，制定促进农业保险发展的支持政策。

通知要求，农业保险经办机构要严格执行农业保险业务开办报告制度，进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，坚持做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户。一是要强化风险意识，认真做好农业保险再保险安排，防止因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付不足、最后损害农民权益的行为发生。二是要强化内控管理，开发农业保险产品要考虑农民的承受能力，费率与承担的风险责任匹配，确保承保理赔资料完整，加强农业保险工作合规性审核。严禁误导或强迫农户投保；严禁通过虚假承保、虚假理赔等违法违规手段，套取国家财政补贴和费用；严禁侵占、挪用农业保险理赔款。

通知要求各保监局强化农业保险监管，以保障农民的切身利益为出发点，加强农业保险现场检查和非现场监管力度，重点查处农业保险虚假承保和虚假理赔行为。同时，与相关部门形成工作合力，为农业保险的健康发展创造良好的环境。

数据显示，2010年，全国农业保险保费收入135.68亿元，较2009年同期增长

1.89亿元。其中种植业保险(不含森林保险)保费收入107.92亿元，同比增长10%，占比79.54%；森林保险保费收入3.31亿元，同比增长76%，占比2.44%；养殖业保费收入24.45亿元，同比减少27.85%，占比18.02%。养殖业中能繁母猪保险保费收入13.30亿元，同比减少42.52%，占比9.80%。2010年农业保险承保的主要粮油棉作物

达到6.8亿亩，同比增加3%；承保森林4.8亿亩，同比增加68%；承保牲畜6.3亿头(羽、只)，其中能繁母猪2468万头。全年农业保险支付赔款100.69亿元，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元；农业保险覆盖农户1.4亿户次，共有约2100万户次的受灾农户得到保险补偿。

根据资料分析，2010年我国农业保险发展主要呈现以下特点：一是覆盖面积稳步扩大，功能作用充分发挥。以种植业保险为例，承保主要粮油棉作物约占全国播种面积的35%。黑龙江垦区基本实现了“应保尽保”，安徽省农作物总承保覆盖面达72%。全国水稻保险的平均承保覆盖率达到49%。在覆盖面不断扩大的同时，农业保险已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源，保险业为2010年洪涝灾害累计支付赔款27亿元。二是支持力度不断加大，承保品种不断增加。配合中央财政保费补贴政策，保险业新开展了马铃薯、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶保险等试点。目前，开办险种已达14个，并覆盖了所有粮食主产区。按照中央关于“菜篮子”工程有关要求，开展了蔬菜保险试点。三是农房保险取得突破，特色品种不断涌现。2010年，开办农房保险的省份已从最初的福建、浙江两省拓展至17个省，规模效应逐步显现，保险责任已扩展为基本涵盖了绝大部分自然灾害和意外事故。各地政府纷纷出台政策支持农业保险发展，四川省政府对特色农业保险给予资金奖补，安徽省政府将农业保险作为民生工程。在地方政府支持下，保险业开发出食用菌、水产养殖、林果、肉鹅、生姜等特色保险产品。四是保障水平不断提高，基层政府负担逐步降低。油料作物保障从210元/亩增加到228元/亩。黑龙江农垦保障水平从232元/亩增加到273元/亩，新疆生产建设兵团的棉花保障最高达到800元/亩。与此同时，在不增加农民保费缴费标准的前提下，基层市(县)配套补贴比例逐步降低，2010年，各级市(县)提供保费补贴16.64亿元，同比下降3.33%，有效减轻了基层特别是种粮大县的财政负担，提高了地方政府推动农业保险工作的积极性。五是市场运作逐步规范，农民利益充分保护。2010年，保监会以规范市场行为、狠抓理赔时限和确保理赔到户为工作重点，切实做好农民利益保护工作。六是市场主体不断增加，经营风险总体可控。农业保险经办主体从最初的6家增加到近20家，基本实现了粮食生产大省均有2家以上的农业保险经营机构，初步实现了积极适度竞争。

第五篇：2012年稽查工作要点

二〇一二年稽查工作要点

2012年我局稽查工作，将紧紧围绕保障公众用药安全，促进社会经济和谐发展的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固药品安全专项整治的成果，继续深入开展各类专项整治，加大案件特别是大案要案的查办力度，对“三品一械”违法违规行为保持高压态势；进一步完善抽验工作机制，有效提高不合格药品抽验阳性率；强化稽查队伍能力建设，落实稽查各项工作制度，提高对“三品一械”质量安全事件及各类举报案件应急处理能力，为保障公众饮食用药安全作出积极的贡献。

一、巩固药品安全专项整治的成果

继续开展整治药品安全专项整治行动。一是继续开展严厉打击保健食品非法添加和滥用食品加剂专项工作，重点检查减肥、降血糖、缓解疲劳、降血脂、改善睡眠等保健食品。二是开展乡镇以上医疗机构的诊疗器械、骨科器械、诊断试剂等医疗器械的专项检查，重点检查无产品注册证、过期、无合格证明的医疗器械。三是继续开展非药品冒充药品专项整治，重点打击保健食品、化妆品生产环节中以非药品冒充药品的违法行为。四是开展销售含麻黄碱类复方制剂专项检查，查处无证经营和超范围经营含麻黄碱类复方制剂等违法行为。五是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品及打 1

四黑除四害专项行动，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度，继续对辖区内经营、使用单位药品的包装、标签进行全面的检查，集中力量，重点突破一批有价值、有影响的侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品的违法案件，加大对利用互联网等媒体及通过寄递等渠道销售假药的行为的查处力度。

二、加大案件查办力度

药械违法违规行为查处工作是整个稽查工作的中心。2011年，我局罚没款入库30余万元，共查处案件一百多起，但总体上案件性质单一，案件质量不高，缺少大案要案，因此在全市综合考评的名次不高。为此，今年稽查工作的一项重要任务就是要加大案件查办力度，努力提高稽查办案水平，提升案件质量，争取查处一两起大案要案。

（一）做好举报、投诉的受理工作。群众的举报、投诉是药械违法违规案件线索的重要来源渠道，要进一步完善群众举报、投诉工作机制，根据国家局新发布的《食品药品投诉举报管理办法（试行）》，做好对群众举报、投诉的受理工作。对待举报、投诉案件，要严格执行《举报、投诉登记制度》，做到件件有记录、有查办、有汇报、有反馈，对举报、投诉的违法违规行为应认真排查、细心摸索，绝不放过任何蛛丝马迹，从举报投诉中找线索，从线索中查案源，保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”。

（二）加强市场巡查，主动查找案源。2011年通过对日常监管两队人员整合及工作任务的调整，实现“大监管、大稽查”的局面，稽查人员整合到日常监管队伍中，更有利于在日常监管过程中发现案源，查处违法违规行为。今年，在日常监管工作中，要全力加大力度，强化对市场的巡查，全方位、多环节捕捉到可用信息，从而发现案源。一是要抓住医药市场的重点环节和敏感部位，如重点跟踪药品经营环节中的票据往来及药品物流，获取案源。二是要继续对《福建省药品和医疗器械流通监督管理办法》的实施贯彻及执行情况加强宣传及检查力度，加强对《福建省医疗机构药库药房药柜设置条件指导意见》的宣传及引导规范工作，对违反该办法的行为进行查处。三是抓好对广告药品的日常监管工作，着力打击利用非法广告销售违规药械的行为。

（三）做好行政执法与刑事司法的衔接。《刑法修正案

（八）》的出台，对食品药品监管提出了更高的要求，今年继续做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的违法行为严格按规定移送公安机关，严禁有案不移、以罚代刑，加大对销售假药等刑事犯罪的打击力度。

（四）完善联合打假的长效机制。注重总结多部门联合打假工作经验，构建全方位、多层次的部门联合、区域协作的打假稽查网络。

三、改进监督抽验工作

我局2011年监督抽验工作，共抽样150余批次，不合格11批次，不合格率仅7%，且8批为中药饮片，罚没款入库仅1.67万元，总体上没有发挥作为稽查工作技术支撑的作用，且出现3次抽样凭证填写错误等情况，因此2012年应重视强化药品监督抽验工作。（与药检所密切配合，计划另行制定）

一是改进方式方法。及时对2011年的抽样工作进行总结，对抽样药品进行分类，及时收集相关不合格药品信息，仔细分析辖区内药品经营（使用）单位的实际情况，寻找抽样的薄弱环节，改进方式方法。年初及早研究讨论抽验工作，制定抽验方案，合理分配抽样批次。同时对化学制剂、中药饮片、中成药均按一定比例抽样，做到中西药品种兼顾、比例合理，确保抽样品种的代表性。

二是突出重点领域、重点品种。充分利用网络提供的假劣药品信息，收集往年药品质量不合格信息和其他地区已检出的不合格品种信息，将农村和城乡结合部作为重点区域，确定重点抽样品种，加强对易出现质量不合格品种的监督抽样。

三是将药品抽样与日常稽查工作相结合。严格执行先检查后抽样的原则，在日常监督工作中仔细核实被抽药品的贮藏条件是否符合要求，标签上的药品名称、批准文号、生产日期、生产企业名称等是否清晰规范，库存量、进货凭证、药品检验报告书、购销合同等相关资料是否相符，发现质量可疑品种即进行监督抽样并深入调查。同时强化培训，整理、分析、研究，总结不合格药品的特点，在实际工作中加以运用来提高抽样能力和水平。

四、强化稽查队伍建设

（一）强化稽查人员业务水平。通过交流学习、业务培训等措施，提高稽查人员的业务素质。主要做好对日常监管两队队员执法文书协作、药品外观鉴别、资质材料鉴别、相关法律法规学习等业务授课工作。同时，随着保健食品、化妆品监管的相关法律法规的即将出台完善，针对保健食品、化妆品的稽查工作必将成为新的课题，今年还要组织好对保健食品、化妆品稽查办案和抽样的技能培训。

（二）强化稽查工作制度建设。稽查办案要严格执行相关稽查工作制度，落实办案人员责任制。主要加强行政处罚自由裁量权、行政强制措施、办案时限、案件移送等相关制度的执行力度。

（三）加强稽查队伍廉政建设。强化稽查队伍思想道德教育，落实党风廉政建设责任制度，切实加强对反腐倡廉工作的教育和监督。