关于对税收执法监察中未落实整改问题的约谈议程(上传)

第一篇：关于对税收执法监察中未落实整改问题的约谈议程(上传)

税收执法监察中未落实整改问题约谈会议议程

会议时间：2018年3月27日早上9时00分 会议地点：五楼会议室 主持人：监察室XXX 参会人员：

1、一分局分局长XXX、二分局负责人XXX、三分局负责人XXX

2、管理员XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

3、监察室全体人员及兼职监察员 会议记录员：XXX 议程一：监察室XXX对2016年以来税收执法监察未完成整改问题情况进行通报

议程二：管理员对落实工作的开展情况和打算作汇报 议程三：讨论存在问题的解决办法

议程四：一、二、三分局负责人对未落实事项作要求 议程五：监察室XXX对落实整改工作作做要求 议程六：XXX、XXX汇报第一季度执法督察情况 议程七：讨论《黔西南州顶效经济开发区地方税务局税收执法督察工作规程实施方案》

第二篇：税务执法监察存在的问题及对2

税务执法监察存在的问题及对策

一、当前税务执法监察存在的问题及原因分析

税务执法监察是税务系统“两权”监督的重要组成部分，是税务纪检监察部门履行职责，全面落实“依法治税、从严治队”治税方针和有效预防、惩治腐败的重要手段。近年来，国税部门深入开展执法监察，干部队伍执法意识明显增强，执法行为逐步规范，但在实际工作中，仍然存在一些不容忽视的问题，亟需解决和完善。

（一）主体概念不清。税务执法监察是一项综合性的工作，涉及税务部门各个领域的方方面面。一些单位对税务执法监察工作及其作用认识不足，将执法监察和执法检查混为一谈，认为两者是一码事，是重复检查，对执法监察工作有抵触、应付思想；少数纪检监察干部对执法监察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了执法监察的权威性。

（二）主体地位不突出。税务执法监察的权威性是有效预防腐败的根本保证，但有的单位在工作部署上，对执法监察只作为一般性工作安排；有的干部将执法监察的揭短亮丑视为“家丑外扬”；个别领导干部不愿正视执法监察工作中发现的问题，以各种客观缘由，采取“大而化小、小而化了”的方式“内部消化”，“护着、藏着、掖着”，制约了执法监察工作的开展。

（三）工作能动性不强。具体表现在“三多三少”：一是被动检查多，主动监察少。实际工作中，“上头一道文，下头忙检查；上面忙吩咐，下面忙应付”的现象普遍存在；二是事后督察多，事前监督少。没有真正把执法监察贯穿于税务执法活动的全过程，担当“救火员”角色多，往往是有举报就忙查案，上级有安排就忙检查，对税收执法和税务行政管理工作中的一些薄弱环节、管理隐患预见性不够；三是表层反馈多，深究细查少。有的监察干部开展工作怕得罪人，不愿深入检查，对待问题避重就轻，反映情况“蜻蜓点水”；有的业务素质不高，涉及一些业务性较强的税收执法监察工作不知如何着手，该怎样监察，要达到什么效果，更不能深层次的发现问题、剖析原因，使执法监察工作留有“死角”。

（四）职能发挥不够。主要存在“两重两轻”现象：一是重业务监察轻行政监察。执法监察有权监察税务人员的所有公务活动，但实际工作中，执法监察工作明显侧重于业务执法类监察，对税务行政管理类监察较少，有的甚至没有开展过行政管理类的执法监察；二是重检查监督轻纠偏惩处。对执法监察作用的认识还停留在检查监督的层面上，客观强调检查监督作用，对相关问题和责任人的惩罚力度不够大，过错追究不到位，往往是“雷声大、雨点小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批评、通报或给予经济处罚等形式进行监督，使责任追究流于形式，严重制约了执法监察效能的有效发挥。

分析上述问题产生的原因，主要有四个方面：一是思想认识存在偏差。由于“收入中心论”长期主导着部分国税干部的思维方式和工作模式，大多数干部尤其是基层税务干部，关注的焦点是组织收入情况，片面认为执法监察是挑刺找茬、无事生非；其次，过多强调内部建设的和谐进程，狭义理解“和谐国税”内涵，将执法监察工作的揭短亮丑，视为内部不和谐音符，直接导致执法监察工作出现 “领导干部不重视、一般干部不了解、纪检监察干部不愿管”的局面。二是宣传教育缺乏力度。国税部门日常宣传的重点是税收业务，对执法监察工作的宣传教育相对较少，多数干部对于执法监察的含义、职能、程序和作用了解不深，使税收执法监察工作常常处于被动地位。三是队伍建设动力不足。目前，国税部门纪检监察干部队伍年龄结构老化，人员配备没有形成梯次结构；其次，外出学习机会较少，内部组织的相关业务培训也不多，参加税收业务类培训，更是少之又少，致使纪检监察干部综合素质不高。四是监察手段相对滞后。税收信息化是推进税收执法规范化的重要支撑。而目前的执法监察工作仍然是依靠人工进行，尤其是纪检监察信息的收集、反馈不及时，选题立项有些盲目，监察立案技术含量不高，使执法监察工作效率低下。

二、充分发挥税务执法监察作用的对策

（一）加强领导促认识转变。加强税收执法监察工作的组织领导，是充分发挥其权威性、全面性、主动性和服务性，确保国税队伍稳定发展、廉洁自律的有效保证。因此，纪检监察部门要加强请示报告，积极争取主要领导的重视和支持，努力形成“一把手”全盘抓、分管领导亲自抓、监察干部具体抓的工作格局；要把税务执法监察宣传教育工作纳入重要议事日程，建立健全宣传教育机制，积极引导干部队伍全面了解纪检监察工作的重要性和特殊性，全面提高对税务执法监察工作的认识，极力营造一个人人关心、理解、支持税务执法监察的良好工作氛围。

（二）加强建设促素质提升。一是严格人员配备。严格按照“新老搭配、梯次发展”的工作要求，严把人员入口关，坚持把那些业务能力较强、综合素质较高的干部充实到纪检监察队伍中来，切实提高队伍的整体素质。二是健全培训机制。积极引导纪检监察干部加强纪检监察专业知识、税收业务和现代科技知识学习的基础上，采取“走出去、请进来”的方式，邀请上级纪检监察机关领导干部开展专题讲座，定期组织系统内部专业培训，适时组织参观见学，并通过定期与不定期组织开展演讲比赛、案例评析、理论研讨等形式，全面、系统地提高纪检监察干部专业素质和综合工作能力，努力培养一支“精业务、能查案、懂分析、会写作”的税收执法监察队伍。同时，将纪检监察干部培训纳入全局整体规划之中，进一步提高纪检监察干部职业道德修养，不断增强责任心和使命感，自觉维护执法监察工作的严肃性，忠实履行监察工作职责，促进国税事业全面健康发展。三是强化信息化建设。进一步加大纪检监察信息化硬件建设力度，依托信息化建设，充分利用高科技监察手段，拓宽对税收执法权和行政管理权的监督渠道，使税收管理监察信息的收集、反馈更加灵敏、全面、快捷，执法监察选题立项更具有针对性、科学性，增强预防效果。

（三）增强能动促效能发挥。一是以调查研究为抓手，变被动监察为主动监察。纪检监察干部要主动深入一线密切联系群众，想方设法了解基层国税干部关注的焦点热点问题，针对税收执法和行政管理中存在的薄弱环节，深入开展调查研究，提前监督、主动防范、堵塞漏洞，为领导管理决策提供科学依据。二是以重点监察为基础，变突击检查为常年监察。要根据执法监察内容广、涉及面宽、规律性强等特点，采取定期与不定期、“拉网式”与“点击式”等方式，重点加强对税务稽查、财务管理、人事工作、行政管理、个体税收管理等方面的监察，常抓不懈、警钟长鸣，不断提高行政管理质效，促进队伍廉洁从税。三是以责任追究为手段，变“软”监察为“硬”监察。实践证明，充分发挥执法监察作用，加大责任追究力度，只有严查违纪违法行为，严惩相关责任人和当事人，才能有效推动执法监察工作的深入开展。因此，在充分运用教育手段、经济手段的同时，要加大纪律手段的力度，依据《税务监察案件调查处理办法》，建立严格的过错责任追究制度，对查出的问题，严格追究过错责任人的相关责任；违反党纪政纪的，视情给予党纪政纪处分；触犯法律的，移送司法机关处理，不断提高税务人员依法从税、依法行政的自觉性。

第三篇：关于对2003审计决定落实情况进行执法监察的实施方案

大城县人民政府

关于对2003审计决定落实情况

进行执法监察的实施方案

为全面贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》，充分发挥审计对权力的制约与监督作用的要求，推进依法行政，不断加大对审计结论落实情况的督导力度，提高审计质量，确保审计执法的严肃性，优化发展环境，严肃财经纪律，规范财务管理，经县政府研究，决定对2003审计项目的实施和审计决定的落实情况，进行一次审计执法监察，为确保工作顺利进展，取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》和党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥审计“三士”作用，不断加大审计对权力的制约和监督的力度，通过开展对2003年以来审计决定落实情况的监察工作，督促审计决定切实落到实处，促进被审计单位依法行政、依法理财和科学理财，从而不断加强财务管理，严肃财经纪律，进一步规范财务收支行为，促进党风廉政建设，增强审计监督的权威性。

二、执法监察内容及范围1、2003，县审计局已经实施审计的上级授权的审计项目和列入审计计划、并下达审计决定书的审计项目，重点是未按要求落实审计决定的审计项目（或个人）；

2、审计机关的依法审计、服务大局、审计项目质量和审计人员廉洁从审情况。

三、执法监察时间及步骤

此次审计执法监察工作从

个阶段进行。

第一阶段：前期准备 8月日—8月日年月日开始至月日结束，分四2004819201

5县审计执法监察工作领导小组组织领导小组成员单位负责人和执法监察人员召开专题会议，安排部署此项工作。县审计局组织执法监察人员学习《审计法》、《审计法实施条例》、《行政监察法》、《行政许可法》以及财政管理、税收管理等有关法律法规，提高法律意识和对审计执法监察工作重要性和必要性的认识，增强工作主动性。

第二阶段：自查自纠 8月日—8月日

审计出的615凡列入审计执法监察工作的被审计单位，要针对200

3问题和审计决定的落实情况，进行认真自查自纠，写出自查自纠报告。报告内容可分为五部分：第一部分，本单位基本情况，包括内设机构、人员、财务分管情况；机关制度、财务管理制度及内控制度的建立健全和遵守执行情况；领导班子及财务管理人员对财经法规的学习、贯彻落实情况。第二部分，被审计出的问题。第三部分，针对被审计出的问题的审计建议、审计决定，是如何整改的，具体做法是什么，包括领导班子召开会议进行研究的情况。第四部分，对县审计局审计人员依法审计、廉洁从审的评价，是否存在违规审计和吃、喝、拿、报问题。第五部分，今后本单位在遵守财经纪律，加强财经法律法规的学习、培训，修订完善机关制度，加强机关财务管理，防止出现违规问题的措施或办法。

第三阶段：执法监察 8月日—9月日161

5执法监察人员深入到各被审计单位进行执法监察。工作采取听、看、查、访方法进行。听，就是听取2003被审计单位主要领导“关于审计查出的问题和审计决定落实及整改提高情况”的汇报；看，就是看被审计单位领导班子研究落实审计决定，并对问题进行整改的会议记录及相关财务账簿；查，就是查被审计单位加强财务管理的措施、制度、办法；访，就是召开被审计单位领导班子成员、中层干部及相关人员参加的座谈会，进行审计整改情况访谈。对审计决定没有落实也没有进行整改的，除对该单位的领导提出批评、限期整改外，将依据有关法律法规进行加重处理处罚，以确保审计决定依法落实到位。

第四阶段：总结报告 9月日—9月日1620

执法监察工作结束后，各执法监察组写出工作总结，由县审计局汇总后，上报县政府。县政府将执法监察情况全县通报。

四、执法监察组织形式

1、成立领导机构。为加强审计执法监察工作的领导，确保工作顺利进行，县政府成立以县委常委、常务副县长张长江同志任组长，县审计局局长 苏德甫任副组长，县监察局、财政局相关负责人任成员的县 审计执法监察工作领导小组，负责整体工作的领导、指挥、协调和督导。领导小组下设办公室，办公地点设在县审计局，办公室主任由

苏德甫兼任，负责执法监察工作的组织实施，协调解决工作中出现的困难和问题。

2、组建执法监察组。县审计局抽调

财政局、监察局各抽调36人，县政府办公室法制室、3人，混合编成3个组，并由审计局名副局长分别担任组长，在县领导小组和办公室的直接领导下，开展审计执法监察工作。

五、保障措施

1、加强领导。此次审计执法监察是 促进被审计单位（个人）依法行政、依法理财和科学理财，不断加强财务管理，严肃财经纪律，进一步规范财务收支行为，促进党风廉政建设，增强审计监督权威性的重要活动。对此，各部门要切实引起高度重视，特别是受审计并下达审计决定的单位，要 积极配合监察组开展工作，搞好自查自纠，写好自查自纠报告，提供必要的工作条件，实事求是地提供 相关资料，确保工作顺利开展，取得实效。

2、依法监察。各监察组组长要加强对监察组人员的领导，教育监察组人员要牢固树立依法行政意识，各司其职，各负其责，根据各自职能，扎扎实实地把工作做深、做细、做实。监察组人员要遵守纪律、依法监察、尽职尽责、不徇私情、清正廉洁，不准接受被查单位的宴请、馈赠或参加被监察单位组织的消费活动。要寓执法监察于服务被审单位之中，做到文明执法，依法行政，杜绝人情监察、关系监察问题的发生。

3、加大查处力度。工作中，对不服从领导、工作不力、违反规定的监察人员和 不主动配合此次活动，隐瞒事实、采取欺骗手段、试

图蒙混过关的被审计单位（个人），将视其情节轻重，依据相关法律、法规严肃处理，对出现重大违规违纪行为的，移交司法机关依法查处。

附：被 审计执法监察单位（个人）项目明细表

大城县人民政府

二○○四年七月三十日

第四篇：浅谈基层国土资源执法监察中的问题及对策

浅谈基层国土资源执法监察中的问题及对策

国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位、个人执法和遵守土地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查，并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。国土所作为县级人民政府国土资源管理行政主管部门的派出机构，协同上级土地监察部门，在维护、贯彻国家关于土地资源管理的法律、法规，在对辖区内的各类土地进行执法监察工作中，发挥着极其重要的作用。同时，国土所是整个国土管理部门中最基层的一个组织，是国土管理部门面向基层、服务基层、管理基层土地的窗口。

中央及地方的各级政府高度重视对国土资源的保护，我国《土地管理法》还专门设立了监察篇，确定了开展国土资源执法监察工作的必要性和重要性。另外，各省市相关法规条例的出台，在一定程度上为基层国土所严格资源管理，大力推进依法行政，强化土地执法监察工作指明了方向，创造了良好的条件。目前国土所土地执法监察队伍的现状和工作难点

目前国土所执法监察队伍的现状和工作难点，可以用两句话概括，土地执法监察队伍规模小，整体业务素质水平相对较低；在实际工作中往往出现执法难、难执法、法难执的现象。

1.1 由于国土所受到人员编制的限制，每个同志都担负着多项的工作职责，专职的执法监察人员相对较少，因此造成执法监察力量薄弱，部分土地违法案件没有得到及时的阻止、妥善的处理，既给日后的工作留下隐患，也使工作的连贯性遭到破坏，无形中增加了案件处理的难度。

1.2 由于受到基层工作环境的限制，基层所的执法检查人员既要履行本部门的工作职责又要从事乡镇党委政府布置的相关工作，缺少了学习土地管理法律、法规的时间，缺乏了系统的专业培训，体现出整体业务素质水平不高，在碰到具体的土地执法监察案件时，往往出现措施不力、方法不当等现象，从而造成部分案件处而不决。

1.3 土地执法监察氛围不足。在日常工作中，各乡镇所都有制度上墙、分工具体，但由于巡回检查制度落实不够，防范意识滞后、宣传措施不到位，不能及时将土地违法案件遏制在萌芽状态，造成日后处理问题的局面十分被动。

1.4 由于地方少数干部，特别是领导干部不能正确处理发展经济与保护土地资源之间的关系，往往受到本单位及部门利益驱动，为树形象、出政绩，盲目地占用土地资源搞开发、上项目。不仅如此，在查处违法案件时，个别单位领导不是积极配合接受处罚，而是从中干预、说情，甚至充当违法用地的保护伞，大有以权代法之势，造成违法用地现象大量出现，导致执法监察工作无从着手，难以开展，出现执法难、法难执的局面。强化国土资源执法监察对策，不断提高基层土地资源执法监察的作用和地位

为尽快地达到可持续发展的目标，我们必须合理地利用资源，处理好资源保护与发展经济的关系，加强土地管理，特别是耕地保护，从严控制各类建设用地。因此，要研究和探索土地执法监察的新路子，不断巩固基层国土所在土地执法监察中的地位，充分发挥国土所在土地执法监察中的作用。

2.1 要加强人事管理，做到在其位尽其责

现阶段，从中央到地方都不同程度地加强了土地资源管理，在现有的人员配备上，制定了各式各样的工作制度和奖惩措施，均要求国土资源管理工作人员，能够尽心尽职，干好本职工作。就现状而言，部分国土资源管理工作人员是在其位而不谋其责，或者是不能够全心全意地干好本职工作。主要原因是乡镇党委政府还安排其在村委会蹲点、从事计划生育及其它的基层工作，有的甚至直接在村委会担任主任、副主任等职务，而工作人员甚怕上述工作干不好，在主管部门进行人事考察或地方人大代表评议时，对其产生直接或间接的负面影响。因而，做好国土资源资源管理工作，不仅要求工作人员正确对待人事考察和人大评议，做好本质工作才是第一要务。

2.2 要强化法制宣传，增强全民知法、懂法、守法的自觉性

针对部分干部群众法律意识淡薄，部分地方政府法制观念模糊，对违法批地和违法用地的严重性、危害性认识不足的现状，基层国土所应充分利用好每年一度的“土地日”、“地球日”宣传和“五五”普法等载体，掀起保护资源的高潮，进一步增强各级领导和广大干部群众对资源保护工作重要性的认识。同时，通过全方位，多渠道进行宣传，使得各级干部、广大群众深刻领会到《土地管理法》和《矿产资源法》的精神实质和重要意义，加强对土地、矿产资源的管理，坚持依法合理用地，促进科学发展，切实保护资源，使法律、法规深入到千家万户，达到家喻户晓，妇孺皆知的目的，切实增强人民群众的法律意识和法制观念，将土地执法监察工作提高到一个新的水平。

2.3 要切实加强对基层国土资源所的领导，不断提高其工作人员的法律知识、业务水平和工作能力 上级土地执法监察部门，要切实加强对国土所土地执法监察的工作指导，并经常地组织基层国土所工作人员学习土地管理的法律、法规，从而不断加强法律、法规知识和增强土地执法监察的业务水平，不断提高国土所土地执法监察队伍的业务素质。

2.4 要实行动态巡查责任制，做到预防为主，把土地违法行为消灭在萌芽状态

要建立和完善动态巡回检查责任制，充分发挥国土所全体同志的力量，建立定期巡查和经常巡查相结合的工作责任制，做到责任到人、分工明确、集体协作、预防为主的巡回检查工作体系，全体执法监察人员要做到口勤、脚勤、手勤。做到早发现、早制止、早处理，把土地违法行为消灭在萌芽阶段。

2.5 进一步加大对土地执法查处力度，克服案件执行难

国土资源违法案件具有量大面广、突发性，政府和法人违法比较突出的特点，在一定程度上给国土所土地执法监察带来诸多难题。往往会采取一些大事化小、小事化了、以罚代法等手段了事，对违法者没有起到一定的威慑作用，要彻底改变这种现状、充分发挥国土所在土地执法监察中的作用，一是要端正执法监察队伍人员的态度，摆正自己执法监察的位子，积极借助上级土地执法监察部门的力量。二是要摆脱执法难的思想束缚，以法律为依据，合理运用法律、经济、行政三大手段，加大查处力度，强化执法手段。三是严肃查处大案要案和典型案例，真正做到查处一案、教育一片、威慑一方。

2.6 建立健全基层土地监察网络队伍建设，积极创建模范执法乡镇

建立健全基层土地监察网络队伍，也是进一步落实“预防为主”的具体措施，要不断完善基层土地监察队伍建设，经常组织土地监察员学习土地法律、法规知识，要利用下乡、下村的机会多向村级土地信息员了解情况，多要求他们及时反映土地管理方面的情况、认真听取他们的意见，不断化解群众信访、群体上访等方面出现的矛盾。另一方面要经常邀请当地乡镇的党、人大、政协的代表、委员召开座谈会，倾听他们的意见和建议。

第五篇：对标准化督导问题的整改落实情况

（1）学校图书生均量偏少，有些图书较陈旧，有些图书内容和质量跟不上形势发展的要求。今后每年要安排一定资金用于图书更新和充实。

（2）现代教学设备目前尚未达标，不能满足教学的需要。计划在再装备机房1间，并加强教师对各类设备的使用进行培训。争取建立网络中心和素材库。

（3）继续完善规范化学校的材料。按学校规范化学校创建工作的分工，由专人负责完善各项材料，学校整改领导小组定期和不定期的检查督促。

（4）在推进基础教育课程改革中，对地方课程和校本课课程的开发，研究和实施做得还不够，今后要引起重视，列入工作计划，有专人负责。

（5）完善学校的考勤制度，要完善学生请假手续：学生报表要和学生变动一致。以参照新市区考勤制度制定47中考勤制度。

（6）理化生通知单、报告册已通知相关人员填补。

（8）德育教育缺组织机构图，心理咨询室未开展。组织机构图以装盒，心理咨询室要引起重视，要有专人负责。

课程设置及课程改革工作推进情况

(一)加强领导，积极做好宣传工作

1、成立课改实验领导小组，加强对课改工作的领导。领导小组由校长于洁任组长，由副书记马全利、副校长艾尼瓦尔担任副组长，由王富兴、陈攀峰、孙宇辰、沈悦、艾比布拉为成员，具体领导实验工作。

2、加强宣传推广工作。要在全校师生中积极营造实施新课程的氛围，召开家长会议，争取家长和社会的广泛支持，形成全社会支持课改的良好实验环境。

（二）学习理论，转变观念，走进新课程

1、要改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念，组织全体教师学习《基础教育课程改革纲要》及有关课改的文件及论著。要求教师都要按照课改的总体目标，主体任务，确定课改的理念与策略，倡导全面和谐

发展的教育观念。

2、进行师资培训，让教师能把握新课程的改革思路，掌握新课程的教学方法，选派骨干教师参加举办的课程改革培训班

学习，组织校本全员培训。

（三）把握新课程方案，积极主动做好工作。

1、按照新的课程计划设置三类课程：基础性课程、地方课程、校本课程。

2、组织教师学习领悟学科课程标准的改革思路，熟悉课程标准实验教材，弄清新老教材的变化。课改年级，非课改年级都要围绕素质教育培养目标，用新课标的理念来改革教学，要广泛开展教研活动，研究新课标、新教材，优化课程实施水平。