赌博游戏的现状与分析大全

第一篇：赌博游戏的现状与分析大全

关于游戏赌博现状与分析的提案

赌博是社会公害之一，其中利用游戏进行赌博的违法犯罪活动危害性强，且较隐蔽、流动快。随着市场经济的发展，人民的生活环境富裕了，业余时间也越来越充足，越来越多的人误入了赌博游戏的行列，人们起初抱着“消遣一下”的态度，最后沉溺其中，最终血本无归甚至倾家荡产。它腐蚀人们思想，败坏社会风气，影响生产工作秩序，导致家庭不和，甚至引起一系列的违法犯罪行为的发生，严重危害社会治安。

目前社会上能看到赌博游戏的形式有很多，有游戏机赌博，网络游戏赌博。游戏机赌博是指借助电子游戏机平台，进行具有押分退分、退币、等赌博功能的一种行为。网络游戏赌博就是借助网络游戏的平台进行赌博和变相赌博的一种行为。赌博危害社会巨大，极易引起家庭、社会矛盾，滋生盗窃、抢劫、故意伤害等其他犯罪，严重危害社会公共秩序和安全。

据知情人士举报，河北省保定市裕华路(钟楼商场斜对面)一家名为酷热KTV里公然设赌博电子游戏机，据该举报人称，自己已在其场所输掉14万多元。长期以来，电子游戏机赌博一直是明令禁止的，何以又沉渣再起？按照举报人提供的线索，3月17日，记者来到了酷热KTV内的赌博场，进去酷热KTV左手边进去上楼的楼梯处有一个门口，门口里面就是一个很大的房间，里面摆放着几十台各种各样的赌博机器，屋子里围满了前来赌博的人，每个人手里都捏着一沓或薄或厚的百元大钞。赌博者的神情十分专注，甚至有人拍照都浑然不觉。圆形大转盘的台子，上面放着一个牌子，写着“一元一分”，转圈有8个操作台，服务员负责给每个赌博者上分，1分1块钱，赌博者拿 1 出100元就可以上100分。记者看到上分的赌博人员一上分少则几百多则几千元。

记者发现，赌博者手里的钱渐渐越来越少，但是，负责上分的服务员手里的钱却越来越多，目测大概有几千元。一知情人介绍说，像这种规模的涉赌场所，不存在赔钱的情况，每月收入至少在10万元甚至几十万以上。

由此资料可以看出，赌博游戏实际上是几乎没有赢家的，可是这些游戏赌博者仍沉迷于其中，我们不难看到以下几点危害：

身体方面：赌博游戏使玩家长期保持坐姿，致使脊柱变形，腹部赘肉囤积，从而导致肥胖、便秘、结石等疾病，眼睛长时间注意台面，从而造成视觉疲劳，视力下降，长期饮食不正常，还会导致内分泌失调等诸多生理疾病；严重的甚至因过度疲劳而心力衰竭猝死。

工作学习方面：由于长期玩赌博游戏导致身体疲劳、精神恍惚，从而影响上课及工作时的注意力，导致学习的质量和工作的效率都大打折扣。

生活方面：长期沉迷于赌博游戏，挥霍财力物力，部分玩家将平时的生活费用都用于赌博游戏，致使家庭负担沉重；更有甚者将父母辛苦攒下的学费也拿去玩游戏，不仅辜负了父母的期望，也浪费了社会的教育资源；还有一些玩家只顾游戏，冷淡了亲朋好友，冷落了女友妻子，导致人际关系不和、感情破裂等诸多问题。

社会方面：年轻的玩家沉迷赌博游戏给学校的管理造成负担，比如学习成绩下降，夜不归宿等。单位员工年轻的玩家沉迷赌博游戏导致迟到、早退、工作效率低下、工作任务不能按时完成等等。

另有在深圳某银行工作的张某某，深陷网络赌博，为了偿还赌资，他分多次将银行资金共计2500万元划入了参与赌博的账户。今年2 2 月27日，在最后一次进行725万元的操作时被发现。日前，检察机关已依法批准逮捕犯罪嫌疑人张某某。

据悉，犯罪嫌疑人张某某自1994年开始在深圳市某银行工作，曾任银行清算中心负责人，案发前在该银行事后监督中心工作。张某某自从迷上网络赌博后，便越陷越深，当其无力偿还赌债时，便利用职务之便将银行的资金用于其个人赌博。经查，2004年3月至2007年8月，张某某利用其在银行任清算中心负责人的便利条件，分多次将银行的资金共约2500万元划入其参与赌博的账户进行赌博活动及偿还债务。

2008年2月27日11时，犯罪嫌疑人张某某又到该银行清算中心，假称自己存折丢失，借同事朱某某的账号进行操作，在窃取该中心员工叶某某的授权卡授权后，将银行725万余元人民币转入赌博账号及自己账号时被发现。

最终张某某因挪用公款入罪，受到法律应有的制裁。

赌博游戏是个毒瘤，我们该如何远离呢，下面谈一些个人的看法： 首先，防微杜渐，坚决向赌博游戏等恶习说不！有人说，小赌怡情，权当娱乐也无妨。但是可知道，谁都不是天生的赌徒，大盗也都是从小偷小摸开始的。很多人就是慢慢的放松和突破自己的心理底线，由小赌而滑向嗜赌、豪赌的深渊。勿以恶小而为之，虽是老话，但却是长鸣的警钟！

其次，要有一个正确的财富观。君子爱财，取之有道。在这个商业的时代，追逐财富当是天经地义。但是我们要通过勤勤恳恳的工作以及创造各种合法的财产性收入来获取财富，而不是妄想以赌博等违法行为来赚得一夜暴富。更何况，十赌九输，早已是前辈“赌徒”们的经验之谈了。

最后，修身养性，培养自己健康向上的生活情趣和爱好。孔子曰：“饱食终日，无所用心，难矢哉。不有博弈者乎？”圣人的话，说了个什么道理呢？就是，有的人为什么嗜上“博弈（赌博）”呢，是因为精神空虚，灵魂无处安放，用赌来寻求刺激和“充实感”。我想，要是我们每个人上班的时候一心工作，休闲的时候多读读书，运动运动，更多的去享受跟家人、朋友相聚的时光，来培养这样一些健康的情趣爱好，又何愁闲时无事做，要去赌博呢？

珍爱自己，关爱他人，让我们多一些责任感，远离赌博游戏，以正持身吧！

第二篇：网络赌博游戏的法理分析

[内容摘要] 随着网络的发展和普及，网络游戏对人们的生活产生了越来越大的影响，因此有必要根据它的作用是否积极将其分类，在法律上进行区别对待。本文以是否涉及赌博为标准，将网络游戏分为网络娱乐游戏和网络赌博游戏，并以网络赌博罪四个构成要件来判定网络赌博游戏运营商构成以开设赌场为客观表现的赌博罪、部分玩家构成以赌博为业为客观表现的赌博罪。本文建议从立法上对网络赌博游戏加以定义，并对其进行定罪量刑，以引导网络游戏的健康发展。

[关键词] 络游戏；网络赌博游戏；络娱乐游戏；赌博罪 网网目

录

一、我国网络游戏的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、从法理上界定网络赌博游戏„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）主观上，网络赌博游戏参与者以营利为目的„„„„„„„„„2

（二）客观上，网络赌博游戏参与者开设赌场或以赌博为业„„„„„3

（三）主体上，网络赌博游戏参与者符合赌博罪对犯罪主体的要求„„4

（四）客体上，网络赌博游戏扰乱了社会公共秩序„„„„„„„„„5

三、完善我国有关网络赌博游戏立法„„„„„„„„„„„„„„„5 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8网络赌博游戏的法理分析

在人类社会文明高度发展的今天,随着人们物质生活水平的提高,人们对精神生活的需求也越来越高。网络游戏作为满足人们精神生活需求的产业，伴随这一需求的不断提高而蓬勃发展，网络游戏给运营商带来了商机和利润的同时也带来了网络游戏涉赌的社会问题。网络游戏中涉赌游戏产生的问题层出不穷，但由于其性质的不确定和法律的不完善，当法律欲对此进行调整时却显得“心有余而力不足”，因此对其性质进行界定，并完善相关立法已是时代的要求。

一、我国网络游戏的现状

通常意义上所说的网络游戏，是指利用某种网络协议（如TCP/IP协议），以互联网为依托，可以多人同时参与的游戏项目。其基本特征是：第一，它是利用网络协议发布在互联网上的游戏，任何人只要可以连接互联网就可以玩这种游戏，因此其具有广泛的参与性；第二，它是多人同时在线参与的游戏，而且玩家之间可以自由交流、合作或者战斗，其内容具有互动性。

自1999年网络游戏在中国登陆以来，以网络游戏为代表的数字娱乐产业在中国呈现快速发展趋势。“据统计，中国网络玩家2006年达到了3112万，2006年中国网络游戏市场规模为65.4亿元人民币，并为相关行业带来直接收入达333.2亿元，是网络游戏市场规模的5.1倍。其中为电信行业带来直接收入210.5亿元，为IT行业带来直接收入达83.3亿元，为出版和媒体行业带来直接收入39.4亿元。预计2011年中国网络游戏玩家将达4478万，网络游戏出版市场销售收入将达到244.3亿人民币，从2006年到2011年的年复合增长率将达到30.2%。”

根据游戏方式的不同，可以把网络游戏分为以下几种，第一种是战略游戏，如红警、帝国、星际等。在游戏平台上，一个玩家代表一个国家，玩家可以通过发展经济、建设部队、发动战争等扩展自己的领土。第二种是角色扮演游戏，如传奇、冒险岛、魔兽等。玩家选择自己要扮演的角色，然后进行游戏，通过完成任务或打败对手提高自己的等级。第三种是休闲游戏，如棋类、牌类以及连连看等益智游戏都属于休闲游戏。笔者认为上述分类不能从本质上反映网络游戏对人们的影响。

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① 06中国游戏产业报告公布.http:// 本文以是否涉及赌博为标准，将网络游戏分为网络娱乐游戏和网络赌 博游戏，网络娱乐游戏是指以娱乐为目的的网络游戏，战略游戏和角色扮演游戏通常属于此类游戏。在网络娱乐游戏中，一些玩家可能是为了得到虚拟财产参与的游戏，但是，我们一般认为游戏参与者赢得的虚拟财产，与游戏者投入的时间、精力、技巧是等值，属于网络娱乐游戏。但是在角色扮演游戏中，一些所扮演的角色参与赌博，得到的虚拟财产与玩家投入的时间、精力并不等值，涉及赌博，属于网络赌博游戏。除角色扮演游戏中的涉赌游戏外，休闲类游戏也有许多为网络赌博游戏。在休闲类游戏中，一些游戏设置了下注的形式，游戏玩家在用虚拟财产做注比输赢，输的玩家失去作为赌注的虚拟财产，而赢的玩家除了拿回自己的赌注之外还能取得输家的赌注，这类休闲游戏也属于网络赌博游戏。网络赌博游戏涉及赌博，那么它的性质该如何认定呢？网络赌博游戏的参与者是否构成赌博罪呢？网络赌博游戏是否应该继续存在呢？本文以此为出发点，对网络赌博游戏的性质进行了研究。

二、从法理上界定网络赌博游戏

从法理上看，犯罪具备四个构成要件，即犯罪的主观方面、犯罪的客观方面、犯罪主体、犯罪客体，犯罪构成是衡量犯罪是否成立的标准，缺少其中任何一个要件，就不认为构成该犯罪。因此要界定网络赌博游戏是否构成赌博罪，就要看其是否具备赌博罪的四个构成要件。

(一)主观上，网络赌博游戏参与者以营利为目的

网络赌博游戏参与者所得到的只是游戏币、积分等“网络虚拟财产”。因此网络虚拟财产是否具有现实价值性，是判断网络赌博游戏参与者主观上是否以营利为目的前提。如果网络虚拟财产不具有现实价值性，游戏参与者得到的网络虚拟财产不能换取现实利益，那么游戏参与者在主观上就无从以营利为其目的；如果网络虚拟财产具有现实价值性，游戏参与者得到的就是现实的利益，那么游戏参与者主观上就有可能以营利为目的。

“网络虚拟财产”是指网络游戏玩家在网络游戏中获得的游戏账号、游戏货币等游戏物品，其物理上以电子数据形式存在，而在网络游戏中，体现为具有某些功能的游戏物品。网络虚拟财产有三种不同的表现方式，一种表现为游戏账号，网络游戏玩家在开始某个网络游戏前，先注册一个特定的游戏账号(即ID号)，随后，玩家开始游戏。玩家通过完成指定任务提高自己等级，并同时获得游戏装备和虚拟货币，玩家的等级及得到的游戏装备和虚拟货币将记录在游戏账号下；一种表现为游戏装备，装备包括游戏中角色的首饰、盔甲、武器等，这些装备对角色赢得游戏能力有很大关系，装备越高级，角色的能力越高；一种表现为虚拟货币，虚拟货币指游戏中流通、使用的货币。

网络虚拟财产有四个来源。一是在游戏开始阶段由游戏运营商赠送，以这种方式获得网络虚拟财产非常有限；二是通过战胜游戏对手或完成游戏中的任务而获得，获得的网络虚拟财产或是由服务器给付，或是从失败的玩家手中取得；三是购买运营商发售的点卡充值，或是运营商设置的其他电话、网上银行的渠道充值，这种方式是虚拟财产的重要来源，是现实货币转换为虚拟财产的官方方式，所有被转为网络虚拟财产的现实货币都由运营商获得；四是从网上及现实社会中的交易市场上获得，这种非官方的方式一般是在游戏玩家之间进行的，玩家之间按照“网络虚拟财产”的市场价进行交易，“以钱易物”或“以物易物”，获得虚拟财产。

网络虚拟财产虽然在形态上体现为记载在电脑中的字符串，但并不能因此否认其是客观存在的现实价值性。首先，在用途上，网络虚拟财产在流通中显示出了作为商品的价值，网络虚拟财产可以购买各种虚拟物品，这种虚拟物品实际上是一种服务，是网络运营商为游戏者提供的服务，根据游戏玩家给付的不同数额的虚拟货币，提供的不同等级的服务；其次，网络虚拟财产使拥有者具有荣誉感，网络虚拟财产是财富的象征，等级高的玩家在游戏中更受欢迎；其三，网络虚拟财产还具有“互转性”，网络虚拟财产和现实货币间可以互转，如网络虚拟财产的来源三、四所述，游戏玩家可以把现实货币转换为虚拟财产，虽然运营商没有设置将虚拟财产转换为现实货币的渠道，但是玩家还是可以通过玩家之间的交易将虚拟财产转换为现实货币。

在中国司法实践中，司法机关已承认了网络虚拟财产具有物权特征。在著名的李宏晨案中, 北京朝阳区法院在判决书中述及的: “关于丢失装备的价值, 虽然虚拟装备是无形的, 且存在于特殊的网络环境中, 但并不影响虚拟物品作为无形财产的一种获得法律上的适当评价和救济”。网络虚拟财产的拥有者、学者以及更多的法律工作者也认定其是公民的财产。因此网络虚拟财产具有现实的财产价值性。正是因为虚拟财产的现实价值性，网络游戏的玩家在游戏中得到的网络虚拟财产可以转换为现实货币，实现玩家得到的现实利益，使得一些游戏玩家以营利为目的参与网络赌博游戏。而网络游戏的运营商通过运营网络游戏也获得高额的利益。在高额利润的吸引下，更多运营商以营利为目的运营游戏。

（二）客观上，网络赌博游戏参与者开设赌场或以赌博为业 网络赌博游戏的运营商是构成以开设赌场为客观表现的赌博行为，部分游戏玩家是构成以赌博为业为客观表现的赌博行为。

如在QQ游戏中，运营商腾讯公司为QQ用户提供了一个网络游戏的平台，QQ用户通过登陆自己的账号参加QQ游戏。每一个QQ用户都可以开通自己的QQ账户，只要对自己的账户进行充值就可以取得Q币。Q币的官方充值方式有三个：一是银行卡充值；二是到网吧等地购买腾讯公司发行的Q币卡进行充值；三是利用手机或固定电话进行充值。其中1元人民币可购买1Q币，而1Q币可以换得10000游戏币。QQ用户便可利用自己的游戏币作为“筹码”参与游戏币场内的游戏,就像是现实中人们将货币换成筹码进入赌场一样。

腾讯公司提供的游戏包括了棋类、牌类等，引发争议的是“充值类游戏”中的“21点”。21点与现实社会中玩法相同，游戏由2到6个人玩，使用除大小王之外的52张牌，游戏者的目标是使手中牌的点数之和不超过21点且尽量大。与现实中不同的是，参与者下注的是虚拟的“游戏币”，而不是直接使用现金。除了练习场之外，玩家每次下注最少100游戏币，最多可以下10000游戏币，相当于一块钱。虽然每次下注数额有限，但由于是电脑洗牌发牌，一满桌6个人，一盘下来也就十几秒而已，所以输赢起来数量并不在小额。除了“21点”之外，可以进行游戏币输赢比赛的游戏还有梭哈、斗地主、象棋三个游戏内容。

网络赌博游戏运营商通过开设此类游戏，赚取了巨额收益，这种收益并不是虚拟的，而是实实在在的体现为货币价值的收益。游戏运营商之所以开发赌博游戏，根本目的在于赚取更大的收益。在赌博游戏中，赢的永远是庄家；而在网络游戏中，庄家就是运营商。网络赌博游戏的运营商为游戏玩家提供网络平台进行赌博，并从中抽头渔利，获得高额利润。事实上，运营商的行为构成以开设赌场为表现形式的赌博罪。

在这样的网络游戏中，一些“技艺”精湛的玩家，通过较长时间的游戏，赢得相当数量的游戏币，这些游戏币通过交易，转换成现实货币，这部分货币足以支付他的日常开支。而这部分“在较长时间内，赌博活动成为其生活的主要内容，并以赌博收入为其生活或者挥霍的主要来源”玩家，我们可以认定其行为构成以赌博为业为表现形式的赌博罪。

（三）主体上，网络赌博游戏参与者符合赌博罪对犯罪主体的要求 犯罪主体包括自然人主体和单位主体，网络赌博游戏的运营商属于单位犯罪，我国刑法规定单位主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。网络赌博游戏运营商一般为公司，符合刑法对单位犯罪主体的规定。根据我国刑法的一般规定，只有达到一定年龄并具有责任能力的自然人，才能成为犯罪主体，在网络赌博游戏的玩家中，所有年满16周岁，具备刑事责 ② 李希慧.《妨害社会管理秩序罪新论》.武汉大学出版社.2001第180页

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的任能力的自然人，都可以成为赌博罪的犯罪主体。

（四）客体上，网络赌博游戏扰乱了社会公共秩序

随着网络游戏的快速发展，网络游戏用户不断增加，使得网络赌博游戏危害的客体具有广泛性。网络赌博游戏的隐蔽性和开放性，使网络赌博行为比公开的赌博行为的危害性更大。在网络赌博或现实中赌博合法化的国家中，都是禁止青少年参与的，有具体的措施来防范青少年参与赌博，但是由于谁都可以上网，网络赌博游戏无法对参与者的身份进行确认并加以限制，执法部门处于失控状况，相比一般赌博，网络赌博游戏中青少年的参与者更多，而青少年自制能力差，赌博更容易上瘾。而赌博本身影响人们正常的生产、生活和学习，人们不参加生产、学习，沉迷赌博，破坏了社会生产的正常进行，因为赌博许多家庭破裂，许多赌博者更是走上了犯罪的道路。这种似是而非的赌博行为更加缺少国家的监管，比现实的赌博更具危害性。网络赌博游戏破坏社会生产，给社会带来许多不安定的因素，扰乱了社会公共秩序。

由于网络赌博游戏具备了法理上犯罪的四个构成要件，网络赌博游戏已经不仅仅是一种游戏，部分参与者实则已经构成了赌博罪。

1、开设赌场。网络游戏运营商为游戏玩家提供网络平台进行赌博,并从中获得高额利润，远超出“收取正常的场地和服务费用的行为”。这些网络游戏的运营商以营利为目的，为赌博者提供场所和器具进行赌博的行为，已构成了以开设赌场为客观表现的赌博罪。

2、以赌博为业。我们不排除网络赌博游戏中部分玩家只是出于娱乐的目的，并没有依赖网络赌博游戏的所得生活，但对于以网络赌博游戏为业，沉迷其中，利用网络赌博游戏赚取大量虚拟财产，并“在较长时间内，赌博活动成为其生活的主要内容，并以赌博收入为其生活或者挥霍的主要来源”的玩家，应当认为其构成了以赌博为业为客观表现的赌博罪。

三、完善我国有关网络赌博游戏立法

我国《刑法》对网络赌博游戏是否构成犯罪没有明确规定，但从《刑法》的立法精神看，网络赌博游戏的部分参与者构成赌博罪。我国《刑法》第三百零三条的规定，构成赌博罪的前提，不但必须具备直接故意的一般主观要件，而且必须具备“以营利为目的”的特别主观要件，客观要件上为“聚众赌博、开设赌场或以赌博为业”。如上文所述，网络赌博游戏的运营商为游戏玩家提供网络平台进行赌博，并从中抽头渔利，符合“开设赌场”的客观要件，主观上就是为了高额的抽头渔利，符合“以营利为目的” ③ 李希慧.《妨害社会管理秩序罪新论》.武汉大学出版社.2001第180页 ③的特别主观要件，从立法精神上看，应认定为构成赌博罪。而部分游戏玩家正是因为网络赌博游戏能得到利益而参与游戏，符合“以营利为目的”的主观要件，而部分玩家更是以此为业，符合“以赌博为业”的客观要件，从立法精神上看，应认定为构成赌博罪。但是，根据“法无明文规定不为罪”的原则，现在还不宜对其进行定罪量刑。

从我国相关法律来看，类似于规范网络赌博游戏的法律有《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称《解释》）。该《解释》第八条规定“赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。”《解释》中对网络赌博的赌资做了具体的规定，它从一个方面反映了网络虚拟财产的现实价值性已得到了认可。但是解释中所指的点数是赌博者用款物购买的筹码，和现实生活中赌博者进入赌场前购买筹码是一样的，与网络赌博游戏中所指的虚拟财产并不能完全等同。《解释》中所指的筹码只能用于赌博中下注，但网络虚拟财产可以购买服务，看似只是在网络上使用的虚拟财产，人们容易忽视其现实价值。网络赌博游戏的赌资具有更大的隐蔽性，但现有法律尚无明确规定。

中国的网络犯罪立法活动尚处于就事论事阶段，主要集中在网络运行安全、网络经营秩序等方面。现有法律对网络赌博游戏的规定几乎为空白。使得这种非法的网络行为无限制的发展。因此有必要从立法上明确其性质，并对其进行定罪量刑。

1、应当明确确定网络赌博游戏定义。

如前文所述，无论是网络赌博游戏的运营商还是游戏玩家都是为了得到具有现实价值的虚拟财产才参与游戏的，而游戏本身又是通过下注来比输赢的。因而笔者建议对网络赌博游戏应定义为“网络赌博游戏是指以营利为目的，以网络虚拟财产下注进行赌博的网络游戏。”

2、应当对网络赌博游戏的涉赌行为进行定罪量刑。

网络游戏运营商以营利为目的，为赌博者提供赌博场所和工具，并从中抽取高额的抽头，构成了以开设赌场为客观表现的赌博罪，应在法律上明确规定为“运营商开设网络赌博游戏，构成赌博罪，应当按照《刑法》第三百零三条之规定处罚。”

而网络赌博游戏中的玩家又可以分成以赌博为业和非以赌博为业，根据《解释》的规定，少量财务输赢的，不以赌博论处的。而涉及赌博，但数额较轻的，应当参照《治安管理处罚法》的相关规定处理。除此之外的那些以赌博为业的玩家，应当认定其构成了赌博罪，并根据《刑法》相关规定处理。在立法上应明确为“网络赌博游戏中，以此为业的游戏玩家构成赌博罪，应当按照《刑法》第三百零三条之规定处罚；如果参加者只是一般的赌博行为，不构成犯罪，则应当按照《治安管理处罚法》第七十条之规定处罚。”“网络赌博游戏的赌资参照涉赌虚拟财产的市场价值确定。”

虽然《解释》和《治安管理处罚法》对非赌博为业的行为作了相关规定，但是《解释》对多少为“少量的财务输赢”、什么程度是“收取正常的场所和服务费用的经营行为”没有做具体的规定，同样的，在《治安管理处罚法》中，对一般非赌博为业的一般赌博的处罚做了具体规定，但是，对多少数额的赌资构成赌博罪也没有明确的规定。数额是罪与非罪的一个重要的判断标准，由于各地的经济水平不同，地方可根据自己的经济水平，在地方性法规做出明确规定。如规定“每局输赢在3元以内的属少量财物输赢，不以赌博论处。”“收取的场地和服务费用总额平均每天不超过1000元的，不以赌博论处。”“以营利为目的，参与赌博，赌资在500元~3000元之间的，或为赌博提供条件，抽头渔利的数额在10000元~50000元之间的，按《治安管理处罚法》第七十条规定处罚。

3、应当对网络赌博游戏的涉赌行为的取证问题具体规定。

由于网络赌博游戏是在虚拟的网络平台上进行的，赌博的证据为网络数据，取证问题同传统的赌博不同，因此应当明确规定。“游戏的网络数据可以作为网络赌博游戏的参与者涉赌行为的证据。”

4、应当对网络赌博游戏的涉赌行为管辖问题进行具体规定

由于网络赌博游戏的参与者具有广泛性，来自全国各地，同一案件的涉案人员可能来自不同的地方，在管辖权上的确定上有一定难度，但所有赌博证据储存于服务器上，从方便取证调查的角度出发，也为了确定管辖权，在立法上应当“网络赌博游戏的涉赌行为由游戏服务器所在地法院管辖。”

结束语:

网络游戏，作为一个新兴的庞大的数字产业，愈来愈成为一股推动经济增长的不可忽视的新势力。在我们关注其给经济带来的积极意义的同时，不能忽视其对人们的生活影响。因此，将其分类，对健康积极的网络游戏，进行保护和推广，对不健康、消极的网络游戏进行正确的引导和限制，才是对其发展的正确态度。而网络赌博游戏的涉赌行为对社会的危害性日趋严重，显然是不健康的网络游戏。但由于其在法律存在空白，根据“法无明文规定不为罪”的基本原则，目前还无法对类似腾讯公司的此类行为进行制裁。所幸，在舆论以及相关部门的压力下，联众已经宣布暂停两款游戏的服务，腾讯公司也悄悄撤下了游戏中能下大额QQ币筹码的棋牌游戏，相关立法部门和学者也开始关注网络游戏的涉赌行为。对网络赌博游戏的涉赌行为进行定罪量刑，建立相关的法律监管机制迫在眉睫。

[参考文献] [1]商建刚.《网络法》.学林出版社.2005 [2]李步云.《网络经济与法律论坛》中国检查出版社.2002 [3]李希慧.《妨害社会管理秩序罪新论》.武汉大学出版社.2001 [4]王云斌.《互联法网-中国网络法律问题》.经济管理出版社.2001 [5]钱中生.《计算机网络犯罪防范与惩治实务全书》中央民族大学出版社.2001 [6]（美）约纳森·罗森诺（Jonathan Rosenoer）著；张皋彤等译.《网络法：关于因特网的法律》.中国政法大学出版社.2003 [7]刘家琛.《新刑法条文释义》.人民法院出版社.1997 [8]邹柏涌,顾保,军施云.从构成要件对赌博罪相关问题的再认识[EB/OL] http:// [9]杨涛.打击网络游戏赌博亟待完善相关法律[EB/OL] http:// [10]战秋萍.中国网赌法治现状谈[EB/OL]

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第三篇：表演游戏的现状分析与指导策略

在幼儿园里，游戏是幼儿最基本的活动形式。在游戏中，幼儿借助于丰富的想象模仿成人世界的真实情景，在虚拟或想象的游戏情景中幼儿主动交往，充分表现。游戏是幼儿自主自由的活动，但并不意味着成人或者教育者对游戏中的幼儿可以放任自流，游戏作为幼儿的基本活动，已成为教育幼儿、发展幼儿的手段或形式，幼儿游戏的过程就是教师给幼儿施加教育影响的过程，教师进入幼儿游戏过程的意义，越来越受到肯定和认同。在幼儿游戏过程中，教师合理地对幼儿施加一定的影响或干预，即指导，以保证游戏发展价值和教育作用的切实实现。教师对幼儿游戏过程的介入和指导，就是对游戏活动本身的现场指导，教师对游戏过程的现场指导是游戏实施计划得以实现的关键环节。

本论文主要论述了游戏在幼儿园教育中的地位；运用适宜的介入指导方法，在游戏中发挥小班幼儿的主体性；关注中班幼儿的各种行为和问题，适当、适时介入促进幼儿在活动中的交流和协作；教师作为参与者、建议者，让大班幼儿自主选择主题，参与规则制订，使幼儿真正成为游戏的主人；最后笔者总结教师在幼儿游戏过程中的指导策略，正确把握自己在游戏中的角色。

一、问题的提出

《幼儿园教育指导纲要》指出： “幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和特点，以游戏为基本活动......”。这就要求教师转变教育观念，改善指导方法，发挥教师在幼儿游戏中的特殊作用，让幼儿在游戏中真正获得发展，成为游戏的主人。

儿童心理学研究和儿童的实际情况告诉我们：无论教育和保育，不同年龄阶段性的儿童都需要我们以不同的方式对待。不同年龄段的孩子在自主性游戏活动中的种种表现是有所区别的，因此所采用的游戏指导方法也应该是有所区别的。这就要求教师了解每个年龄段孩子的特点，在实践中不断摸索，总结出有效的适合不同年龄阶段幼儿的介入指导方法，以不断提高游戏的行为质量和活动水平，通过游戏促进幼儿身心全面和谐发展。

近年来，在上海，二期课改如火如荼地进行着，许多幼教工作者都积极地探索和实践二期课改之下的幼儿游戏，在实践的过程中发现问题、研究问题从而总结经验教训。对于这些价值和贡献的学习、研究，能够打开我们的视野，汲取前人的宝贵经验，学习有效的指导介入的方法，为日后的教育实践储蓄丰富的理论知识。同时，能够意识到只有通过不断地比较与实践，才能找到自身的不足，才能创造出适合本国幼儿的、科学的、有效的教育，才能总结出有自己特色的教育理论。所以关于“幼儿园自主性游戏中教师介入指导研究”这个问题，我们应该先有所定位。

二、对“游戏中教师介入、指导”的理解

“介入”并不是教师在幼儿游戏时间内的所有行为，它既不是教师对游戏的无意“干预”，也不完全等同于对游戏的有意“指导”。“介入”一词在字面上没有一种自上而下的方向性，而是指插入两者之间进行有效的干预，“介入”既要考虑到教育目标，也要考虑到幼儿自身的愿望，教师应明确自身的立足点应是幼儿与幼儿当前游戏。

教师介入的方式可分为直接介入和间接介入。直接介入，指在不影响幼儿游戏意愿的情况下，教师通过提示一个问题或建议，给出一个鼓励或参照，邀请一个同伴加入或营造一种气氛支持幼儿的游戏行为。间接介入，指教师以同伴身份参与游戏，潜移默化地影响幼儿的游戏行为，提高幼儿的游戏水平。无论是直接介入还是间接介入，都要以不干扰幼儿游戏为前提，以不破坏幼儿游戏的兴趣和游戏的发展为原则，以让幼儿获得游戏体验以及促进幼儿游戏水平的提升和全面发展为目的，在一种自然的状态下进行。

教师介入的方式也可分为情感性鼓励和技艺性帮助。情感性鼓励，即在介入时侧重采用鼓励、欣赏、融入、暗示、启发、建议和引导等方法。如，教师的一个微笑、一声赞美，能鼓起幼儿战胜自我的信心和战胜困难的勇气。技艺性帮助主要包括示范、参与、帮助、指导和练习等。如，教师通过动作模仿、操作示范和实物提供等给予幼儿具体的支持，使幼儿破解难题，实现游戏愿望。幼儿游戏既需要教师的情感性鼓励，也需要教师的技艺性帮助。

在幼儿游戏过程中，教师还要合理地对幼儿施加一定的影响或干预，即指导，以保证游戏发展价值和教育作用的切实实现。教师对幼儿游戏的指导，一方面需通过创设体现一定教育意图的游戏环境间接影响幼儿的行为，激发其对周围事物的兴趣，积极投入游戏；另一方面，还需通过直接参与游戏过程，具体指导幼儿的游戏，引导其深入，不断提高行为质量和活动水平，通过游戏促进幼儿身心全面和谐发展。如果说为幼儿创设游戏的环境条件以及做好游戏开展的组织工作及其计划的制定，是对幼儿游戏活动的外界帮助和支持，是一种场外指导，那么教师对幼儿游戏过程的介入和指导，就是对游戏活动本身的现场指导，教师对游戏过程的现场指导是游戏实施计划得以实现的关键环节。

三、在游戏中运用适宜的介入指导方法，发挥小班幼儿的主体性

从小班幼儿游戏行为的生发；游戏内容的形成；到游戏材料的收集制作与投放，都是幼儿自主生成的。尤其是在游戏材料的选择与投放，完全掘弃了以往由教师引出并安排好的模式，让幼儿自主选择并收集制作游戏所需的材料。如：娃娃家游戏，孩子们根据生活经验，发现烧菜还可以用微波炉；天冷了娃娃洗澡要用暖气等，教师及时引导和支持孩子在成人的帮助下，按意愿去收集制作这些游戏玩具。并按自己的兴趣投放和互动。这一游戏过程，幼儿始终处于主体地位，其自主性意识得到了充分地张扬。

1、追随幼儿的关注热点，适时确立孩子自主游戏的主题。

老师在整理玩具橱时，不小心掉出一个没有穿衣服的布娃娃，明明见状后，立即做了个打电话的姿势说：“请马上过来，这里有一个娃娃躺在地上生病了。”元元等几位幼儿听到后，嘴里边模仿着救护车的声音，边跑了过来。明明带头将布娃娃抱起后，放到了娃娃家的小床上。只见他将绳子的一头贴在耳朵边，另一头放在布娃娃的身上。给他看病。身边正在玩娃娃家的幼儿，也纷纷模仿起明明，给手中的娃娃看起病来。明明的游戏行为影响了其他小朋友，使之成为了共鸣。于是，教师将孩子们喜欢的热点及时进行了扩展，游戏主题“小小医院”就在孩子们的七嘴八舌中“诞生”了。老师及时追随幼儿的活动，为孩子的自主游戏提供了最基本的保障。

2、细心观察幼儿游戏，及时介入引导。

经一周的游戏观察记录发现，幼儿对娃娃家、小医院、餐厅、等游戏主题普遍感兴趣，可是对游戏洗衣房就显得无人问津。为什么同样是幼儿生成，但参与积极性却截然不同？经过分析与反思，觉得对于小班幼儿来说，有的对洗衣缺乏生活经验。因此老师以游戏的口吻和孩子商量，去参观洗衣店。让孩子亲自去店里看一看，学一学，体验一下为娃娃洗衣的乐趣，同时观察阿姨的劳动。经过这样的参观活动，孩子们果然在游戏中积极争着要来试一试，学着为娃娃洗洗衣服。这个活动，使我们认识到，老师敏锐的捕捉孩子的游戏信息，给予及时而适当的引导，就会重新点燃孩子的兴趣，树立孩子的自信心并使之获得成功感。

3、老师以游戏伙伴的身份参与游戏，通过评价过程强化幼儿自主性行为。

首先通过游戏分享活动对个别幼儿了解与引导。如游戏观察中发现幼儿游戏主动性、自信心等心理品质差异较大。有的游戏自主性很强；有的则躲在一边不敢大胆游戏，老师就在游戏中以朋友的身份与他一起游戏，在游戏分享活动中重点鼓励与表扬他的点滴进步。其次，通过老师以提问、设疑等引导幼儿围绕一个主题展开讨论，提炼幼儿的生活经验，引起幼儿对游戏的进一步自主探索兴趣。应该说，一次次的交流与分享活动既培养了幼儿大胆表达、独立自信、主动交往的能力，也促进了幼儿情感、个性健康发展。

四、关注中班幼儿游戏中的行为和问题，适当介入促进幼儿的交流与协作

在贯彻《纲要》进行自主性游戏指导的过程中，常思考：怎样使中班幼儿在游戏中获得更好的发展？怎样让每个幼儿在角色游戏中能有不同程度的提高？我在实践中思考和总结了。

观察幼儿在游戏中的情况，是组织游戏的重要环节，也是发现幼儿游戏情况的窗口。孩子在游戏中是积极主动地玩，还是消极被动地玩；是创造性地、独立地玩，还是模仿他人，跟着他人玩；和同伴相处的关系如何？动手操作能力怎样？对待玩具和同伴的态度怎样、语言交往能力如何等等，这些都是观察的对象。那么如何更好地进行观察、指导呢？

1、观察幼儿的游戏，首先要有耐心，要倾听孩子的心声。

教师在游戏指导中，观察幼儿的行为是很重要的，幼儿游戏的行为有时是无声的，但从无声的动作中可以看到幼儿的内在思想、情感的流露，所以更需要老师的耐心观察，从而发现幼儿游戏的能力。有一次，教师听到“点心店”的“服务员”之间在抱怨：“今天生意一点都不好，包好的小笼和馄饨都卖不掉„„”老师问他们是怎么回事，服务员说是厨师烧的不好，厨师怪服务员招呼不周„„愉快的游戏气氛被破坏了。“点心店”暂时挂出暂停营业的牌子，大家讨论出主意：“点心店要继续开下去吗？如果要继续开下去有什么好办法让生意红火起来？”孩子们七嘴八舌议论起来：我上幼儿园前是一定要吃早饭的，点心店不能关。银行里的工作人员说；我下班后肚子会饿，也要到点心店吃点心的„„

讨论后，大家想出了不少好办法：丰富小吃品种、设计新款菜单、增加外送服务，老师鼓励孩子们的想法，从“物质”上给予支持。游戏比设想的更丰富、更有趣。

教师不断地对幼儿的游戏行为进行观察，分析他们游戏的经验、能力、态度，幼儿在每次的游戏中都有所收获，体现游戏自身的作用。

2、及时灵活地捕捉游戏中良好的点滴行为，使它得到升华。

在和孩子游戏的时候，经常能发现到幼儿的闪光点，及时地将这些点点滴滴 “发扬光大”，能对幼儿的社会性发展、良好的行为习惯培养起到积极的作用。

有一次，“星星舞台”的新节目上演了，观众们争先购票前去观看。小欣和庄庄两位好友相约一起看表演，可轮到她们购票时，还只剩下一张票了。“买还是不买？”两个好朋友在窗口前纠结，此时，在她们前购票的方宝走了过去，说：“算了，你们是好朋友，我把票让给你们吧！我明天再看！”小小的一张票，表现出孩子间的情谊，让我很感动。老师充分肯定了幼儿的这种行为，请“主持人”赠送一张票给帮助朋友的方宝。节目过后，“主持人”把这件事告诉大家。让大家一起来分享。通过游戏感受真情，孩子们深受感染。

3、以角色身份参与，师生共同感受游戏的乐趣。

幼儿在游戏中认真地扮演角色，模仿角色的劳动，快乐地游戏。教师的参与，又使游戏得到促进。小敏在抱怨，“今天宝宝同我一起开‘花店’，可是他老跑到别处去，只有我一人在看店，太忙了。”教师以顾客身份参与，送‘锦旗’给努力工作的婷婷，暗示提醒宝宝认真‘工作’。又如：娃娃家‘姐姐’病了。老师扮演社区医生来娃娃家给‘姐姐’看病，建议‘家人’要照顾家庭成员。‘姐姐’说：“今天我觉得很‘高兴’，因为我生病了，辰辰‘妈妈’照顾我，给我送汤喝又陪我上医院。”通过游戏中发生的事，大家对角色身份的职责有了更明确的认识；同时，在老师的介入指导下，孩子们的社会性得到发展；培养了观察和思考的习惯；锻炼了提高解决问题能力。

五、大班幼儿自主选择游戏主题，参与规则制订，真正成为游戏的主人

教师介入幼儿游戏应秉持“强化主体发展，彰显游戏精神”的原则。教师的介入是要为幼儿游戏创设更自由和谐的氛围，为幼儿的发展提供支持和保障。教师要通过介入游戏，支持幼儿按自己的兴趣、需要和生活经验进行创造性的活动，按自己的意愿设计和生成新的游戏。教师要鼓励幼儿自己解决游戏中出现的问题，让幼儿在与环境、材料、同伴相互作用的过程中发展自己。同时教师的介入要保证游戏开始的自发自主，游戏过程的自娱自乐，游戏规则的自我制定与自觉遵守，游戏材料的自由选择与自在操作，游戏伙伴的自由组合与相互合作等，最终使游戏主体在自由和谐的活动中得到发展。

1、幼儿游戏彰显自由，创设开放的、和谐和创造的“游戏精神”。

生活即课堂。幼儿在观察周围世界地过程中，逐步积累经验，形成社会角色，而自主性游戏能使幼儿通过扮演角色，在假想的动作、情景和交往中，反映他们眼中世界。

“新闻坊”游戏初期，我们对此有些担心，之所以设置这个游戏是因为孩子们有兴趣于周围的事情，刚开始孩子们对报刊上的新闻运用剪贴、报道的方式来播报，没过多久我就发现整个游戏中的时间孩子们都用来剪贴和装饰，播报的时间却没有了，同时从他们的剪贴内容来看，适合他们且有关注点的很少，这个游戏的目的性在偏离。

一天，琪琪问老师能不能去采访点心店的工作人员，问问他们今天又没有新品？老师同意了。这个建议一下子使游戏进入了一个有趣的通道，当天的游戏讲评，老师请琪琪将自己的想法以及如何操作进行了介绍，并抛出问题：除了点心店，还可以去哪里采访呢？采访什么?有的说：可以问问顾客，新品的味道如何、新品的外形漂亮吗？图书馆里是不是有新书来了，是讲什么的？图书管理员为大家做些什么？建筑工地上又造了一幢怎样的房子，他们是怎样造的？小学里今天去哪里春游了等等。孩子们讨论得可热烈了，这些热烈的讨论爆发出许多闪光点。

第二天，孩子们可起劲了，忙碌在各个游戏中。播报时他们拿着记录纸，讲述着自己的见闻。他们出示的记录纸，孩子们用图和符号等形式记录着，使每件事有一个延续，孩子们的创意让我大受启发：这是老师发现琪琪和小牧都去采访过点心店，但他们的记录让人以为是同一件事，在此老师提出了一个建议，能不能用文字和图进行记录，使报道内容更加丰富和充实，得到了很多小朋友的赞同。新纪录方法不但产生了新的玩法，游戏内容有了进一步的发展，将多个游戏联系在一起，有助于发展幼儿相互交往的能力，不断地、独立地解决与克服游戏中遇到的种种困难。

2、材料的更新是基础同时也起着催化剂的作用

游戏材料的提供是幼儿表现游戏、发展游戏的重要物质支柱，离开了游戏材料，游戏几乎难以进行。游戏材料不仅丰富了幼儿游戏的内容和形式，还可以激发出幼儿的游戏动机和游戏构思，引起幼儿的游戏联想和游戏行动。不仅要充分观察游戏，敏锐地抓住教育契机,还要根据大班幼儿对材料需求的特点,克服盲目性;并根据游戏的充分观察,及时调整材料,变化材料,有效地运用材料，促进和提高幼儿自我生活的质量，满足幼儿多方面的需求，发展幼儿的自我个性。

“艺术小学”游戏是“我的小书包”主题背景下的自主性游戏，刚开始，孩子们对做“小老师、小学生”很感兴趣，随着时间的推移，他们不满足走过场，希望像个正真的老师那样给小朋友上课。此时对小学的参观，使孩子们有了感性的认识，老师适当的投放玩具：数字、加减符号、粉笔、袖珍黑板等，孩子们对游戏的兴趣一下子浓厚了，除此之外，贝贝自己准备了折纸书，说是要教小朋友，教师建议要先自己会折，贝贝立刻告诉老师，她会先在家里“备课”，然后再来教小朋友，小阳带来了剪纸书，来教大家对称的剪纸，这是老师主动告诉‘小老师’手工纸放的地方，并告诉她们可以随时拿，这对他们来说可是“无上的荣耀”，因为这是老师的东西，而且任由他们支配。从等老师提供材料到自己积极的有选择的准备这是一个质的飞跃。材料的更新是基础同时也起着催化剂的作用，推动游戏的进一步发展。

3、游戏的主体是幼儿，引导幼儿参与规则制定，让游戏真正成为他们自己的游戏

角色幼儿是幼儿自由选择的，自由活动的游戏。但是每一种游戏都有它自身的规则，以达到游戏本身的教育意义，角色游戏也不例外。为使每个幼儿在游戏过程中能主动、自由、有序地活动，制订必要的游戏规则就尤为重要。

大班幼儿的游戏通过教师的介入，游戏主题得到深化，能够顺利进行的时候，教师就退出了游戏。教师点拨和推动的作用，游戏的主体是幼儿，教师引导、鼓励、帮助幼儿参与游戏规则的制定，判断是非，推动游戏的发展。

由幼儿自己制订的规则更容易为幼儿所接受，他们在自己制订的游戏规则中，尽情地游戏。一些简单的行为规则他们也必须去遵守，才能确保游戏的正常进行。如：“小舞台”中，孩子们尽情地唱呀，跳呀，却不知影响了旁边的“医院”，孩子们立刻想到当有病人来看病时，“小舞台”要安静了，由此他们也想到了需要用一个人来管好，一些不遵守他们自己制订规则的小朋友。于是，大家轮流担当执勤人员的规则，也是孩子们自己制定的。个个积极得承担着这个“工作”。在这过程中，孩子们也懂得了在公共场所要学会安静，不大声讲话，不影响别人等等。

同时，教师也引导幼儿活动中进行充分的讨论，将解决问题看成是孩子们的一个开放的空间。实际活动中，可以让孩子们感受到，规则并非都是神圣不可冒犯且不可改变的；相反地，有些规则是为了某些选定的目的而存在的，当规则不再符合原先构想的目的，或者当情况改变时，规则也应该适时地改变。

大一班游戏中有一项规定：孩子们的建构作品，最多可以保留一天的时间，然后就拆除且收拾干净。可一天上午，添添告诉老师，她觉得非常难过，因为她搭好的作品按规定下午必须拆除。添添想要保留她的作品，因为昨天她看牙早回去了，她搭建一半的作品想继续完成„„为此，老师把这一问题向孩子们提出来，讨论是否有必要改变有关积木作品保留时间的规定。于是孩子们新制定的、更具体的规则“出炉”了。

六、结论

如何更加有效地开展幼儿自主性游戏活动，这还需要不断地进行学习和研究。教师是一个有心人、是介入者，细心观察、了解幼儿各方面的发展水平和内心世界，尊重幼儿的兴趣和愿望，用幼儿的眼光来看世界，创造有利条件来满足幼儿游戏的实际需要，适时适度地介入幼儿游戏，从而提高游戏的水平，充分发挥幼儿的自主性、创造性，充分发挥教师的导航作用。

《上海市学前教育课程指南》中指出：为了保证幼儿安全和游戏的顺利开展，遇到以下情况时，教师可适度地介入：

·当幼儿在游戏中因遇到困难、挫折，难以实现游戏愿望时

·当幼儿在游戏中有不安全倾向时

·当幼儿在游戏中主动寻找帮助时

·当幼儿在游戏中出现过激行为时

·当幼儿在游戏中反映不符合社会规范的消极内容时

当教师介入幼儿游戏时，应融合多种形式，发挥互补优势。只有灵活选用不同方法，才能有效提升幼儿游戏水平，使幼儿获得游戏体验，实现游戏目的。让我们真正走进幼儿的游戏世界，支持幼儿，让幼儿真正体验到自主游戏的快乐！（徐汇艺术幼儿园 葛静

第四篇：赌博的现状、危害及对策

新中国诞生后，中国共产党领导广大人民群众兴利除弊，革除陋习，大力禁赌，使赌博陋习一度在中华大地上绝迹。我国《刑法》明文规定了“赌博罪”，《治安管理处罚条例》规定了对一般赌博行为予以处罚，江苏、上海、深圳、广西、河南、辽宁、山东等地颁布了地方性禁赌条例，中央纪委和中央组织部专门下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，今年颁布涉及禁赌的部门规章竟达十几个，《国家公务员暂行条例》和今年颁布的《中国共产党纪律处分条例》对赌博行为也有明确的处理规定，许多基层村组、社区把禁赌写进了村规民约，许多单位、地方把禁赌作为评先选优的必备条件。

一、赌博现状

近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现若干新特点：（1）赌博的花样越来越多。诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。（2）赌博的地点越来越广。国内国外，城市乡村，家庭单位，娱乐场所，均有赌案发生，甚至内地出现专门的赌场。（3）参赌的人员越来越众。赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有小，有个人有团伙。（4）赌博活动公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从“八小时外”到“八小时内”，有的干部甚至下基层检查工作时也赌。（5）赌博常与违法犯罪相联系。青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博常常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。（6）赌博与黑恶势力相联系。有的赌场利用高科技骗赌；有的发放“高利贷”以牟取暴利，从而为不法之徒提供了“豪赌”的机会。（7）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。（8）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。（9）赌博的案件占纪检监察机关查处的党员干部违纪案件比重最大，呈上升趋势。（10）抓赌的难度较大。涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷，给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。

二、赌博危害

对于赌博的危害，一些人认识不足。有的人认为，“赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题”。这种认识是极其错误的。大量事实表明，群众特别是党政干部赌博，阻碍了国家经济发展、民族振兴，甚至会使党员、干部丧失共产主义信念，使群众丧失对党的信心，影响到党的执政地位和国家的安全、富强。对赌博案例的研究表明，赌博有以下危害：

第一、坏党风。赌博损害党的威信，贻误党的事业，不但会造成经济损失，还容易引发贪污、挪用公款、行贿受贿等各种腐败和违法犯罪现象。

第二、失民心。赌博败坏党的形象，赌民不思创业，参赌党员、干部不谋发展，失去先进性，群众对会党失去信心，影响到党的执政地位和国家的前途命运。

第三、伤性命。赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。[!--empirenews.page--] 第四、生贪欲。赌博助长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。

第五、离骨肉。赌博忘记了勤奋工作；忘记了父母妻子互相疼爱，失去了天伦之乐，变成了苦海；只顾自己的豪爽，不顾家人的怨气，至使骨肉分离，妻离子散。

第六、生事变。赌博经常是通宵达旦，盗贼每每乘机偷盗；煤气忘关，常常因此而发生了火灾、毒死人。甚至歹徒乘机而使计，坏蛋窥伺以为奸。有的因赌博反目成仇，使用暴力。有的造成企业破产。有的因缺赌资而参与偷抢等犯罪活动被锒铛入狱。

第七、坏心术。一旦赌博，心中千方百计地在想要赢对方的钱财，虽然是至亲至朋对局赌博，也必定暗下戈矛，如同仇敌，只顾自己赢钱，哪管他人破产。

第八、丧品行。在赌场之中，只是问钱少钱多，易产生好逸恶劳、尔虞我诈、投机侥幸等不良的心理品质。

第九、失家教。赌博最易诱发父子赌，哥弟赌，亲戚赌，没有长幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，随便称呼。

第十、费资财。开始时，气势豪壮，挥金如土，面不改色；到后来输多了因而情急，就把家庭财产甚至集体财产、国家财产做为赌注。

第十一、耗时间。大量浪费时间，有的通宵达旦，以至于严重影响学习、工作、生活，玩物丧志。

第十二、毁前程。法律禁止赌博，赌博违反《刑法》、《治安管理处罚条例》、《党的纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和地方性法规。违法会受处罚，也将毁掉前程。

三、对策

赌博的危害极大，必须刹住赌博歪风。法律法规对查处赌博行为有明确的规定，而赌博活动近年来却越来越猖獗。不可否认，赌风的蔓延与党员干部参与赌博有关，与有关部门执法、执纪不严有关，与部分党政领导的态度有关。刹住赌博歪风，关键的是狠刹党员干部赌博的歪风。党员干部是党的事业的骨干，不但在贯彻落实党的路线方针政策上、在各项党政工作及各项建设事业中要发挥好的表率作用，而且在社会生活领域，在遵规守法等各个方面，都要起到好的表率作用，而参与赌博则与此背道而驰。除了党员干部自身要严于自律外，关键是各级党组织要高度重视，坚决克服赌博是带刺激的娱乐，无伤大雅，无碍大局的错误认识，切实根治见赌不奇、参赌不怪的不良现象。一些党员、干部从“小赌怡情”开始，逐渐堕落成赌徒而不能自拔。当自己无力偿还赌债时，便利用职务之便，挪用公款或贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些深刻教训，我们必须牢牢记取。各级党组织应在加强有关教育的同时，充分利用组织内外各种监督力量，强化监控效力。只有把干部参赌与实践“三个代表”，贯彻落实十六届四中全会精神，提高执政能力联系起来，居安思危，才能充分认识赌博的危害性和禁赌的重要意义，才能加大对党员干部赌博的惩处力度，从而让党员干部远离赌博。把党员和干部参与赌博的歪风刹住了，才能在全社会范围内刹住赌博歪风，才能形成全民创业的氛围，使群众过上幸福、健康的好生活。

（一）、各级党委和政府以人为本，广泛发动全民参与，发挥“妇女禁赌协会”、“老年禁赌协会”等群众组织的作用，建立禁赌举报、查处机制，努力形成纵横交错、群防群控的禁赌网络，形成全民禁赌风气，使赌博活动无处藏身。[!--empirenews.page--]

（二）、将预防赌博纳入精神文明建设和综合治理目标考核范畴，认真落实“一把手”责任制和“一票否决”制，对本单位党员干部职工参与赌博放任不管，知情不报和查禁不力的，按照党风廉政建设责任制规定，追究主要领导和相关领导的责任，建立并落实长效管理机制。

（三）、坚决遏止赌博文化的传播，取缔赌具制造工厂和涉赌网站、场所，收缴涉赌影像、书籍、电子产品，删除、屏蔽涉赌互联网有害信息，学校、单位和媒体加大对赌博危害性的宣传，（四）、政法、纪检监察、组织人事部门认真履行职能，开展专项行动，加大对参赌人员的治安处罚、刑事和纪律惩处力度，把严厉打击作为一种特殊的预防手段，抓住重点案件、重点对象开展调查，整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件，打击赌博人员的嚣张气焰；从严执纪，设置“高压线”，领导干部参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职；尤其是对监管不力造成本单位发案的相关领导和直接责任人，一定要依法追究责任，给予党纪、政纪处分，杜绝纵容和包庇现象发生。

（五）、对国家工作人员利用其影响开设赌场或为开设赌场提供庇护、充当保护伞的，要坚决依法查办、从严惩处。

（六）、发展社区、村镇文化场所，吸引、鼓励干群参加积极、健康的文化、体育活动，大力开展社会主义精神文明建设。提倡公民参与高雅的休闲娱乐活动，并为此提供方便条件，把围着赌桌转的人吸引到有益于身心健康的活动中来，从而使赌博之风失去群众基础。

（七）、制定政策，长抓不懈。对过去曾参赌现主动投案自首、愿意具结悔过的和一般参赌人员，以教育为主，从轻处理，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，要依法、依纪从严处理，决不手软，触犯刑律的要依法严惩。

（八）、发案单位或有倾向性、苗头性单位要建章立制，堵塞漏洞。组织上要有针对性地开展谈心、教育活动，帮助有关人员戒赌。

第五篇：赌博的现状、危害及对策

新 中国 诞生后，中国共产党领导广大人民群众兴利除弊，革除陋习，大力禁赌，使赌博陋习一度在中华大地上绝迹。我国《刑法》明文规定了“赌博罪”，《治安管理处罚条例》规定了对一般赌博行为予以处罚，江苏、上海、深圳、广西、河南、辽宁、山东等地颁布了地方性禁赌条例，中央纪委和中央组织部专门下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，今年颁布涉及禁赌的部门规章竟达十几个，《国家公务员暂行条例》和今年颁布的《中国共产党纪律处分条例》对赌博行为也有明确的处理规定，许多基层村组、社区把禁赌写进了村规民约，许多单位、地方把禁赌作为评先选优的必备条件。

一、赌博现状

近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现若干新特点：（1）赌博的花样越来越多。诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。（2）赌博的地点越来越广。国内国外，城市乡村，家庭单位，娱乐场所，均有赌案发生，甚至内地出现专门的赌场。（3）参赌的人员越来越众。赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有小，有个人有团伙。（4）赌博活动公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从“八小时外”到“八小时内”，有的干部甚至下基层检查工作时也赌。（5）赌博常与违法犯罪相联系。青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博常常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。（6）赌博与黑恶势力相联系。有的赌场利用高 科技 骗赌；有的发放“高利贷”以牟取暴利，从而为不法之徒提供了“豪赌”的机会。（7）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。（8）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。（9）赌博的案件占纪检监察机关查处的党员干部违纪案件比重最大，呈上升趋势。（10）抓赌的难度较大。涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷，给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。

二、赌博危害

对于赌博的危害，一些人认识不足。有的人认为，“赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么 问题 ”。这种认识是极其错误的。大量事实表明，群众特别是党政干部赌博，阻碍了国家 经济 发展、民族振兴，甚至会使党员、干部丧失共产主义信念，使群众丧失对党的信心，影响 到党的执政地位和国家的安全、富强。对赌博案例的 研究 表明，赌博有以下危害：

第一、坏党风。赌博损害党的威信，贻误党的事业，不但会造成经济损失，还容易引发贪污、挪用公款、行贿受贿等各种腐败和违法犯罪现象。

第二、失民心。赌博败坏党的形象，赌民不思创业，参赌党员、干部不谋发展，失去先进性，群众对会党失去信心，影响到党的执政地位和国家的前途命运。

第三、伤性命。赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。

第四、生贪欲。赌博助长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。

第五、离骨肉。赌博忘记了勤奋工作；忘记了父母妻子互相疼爱，失去了天伦之乐，变成了苦海；只顾自己的豪爽，不顾家人的怨气，至使骨肉分离，妻离子散。

第六、生事变。赌博经常是通宵达旦，盗贼每每乘机偷盗；煤气忘关，常常因此而发生了火灾、毒死人。甚至歹徒乘机而使计，坏蛋窥伺以为奸。有的因赌博反目成仇，使用暴力。有的造成 企业 破产。有的因缺赌资而参与偷抢等犯罪活动被锒铛入狱。

第七、坏心术。一旦赌博，心中千方百计地在想要赢对方的钱财，虽然是至亲至朋对局赌博，也必定暗下戈矛，如同仇敌，只顾自己赢钱，哪管他人破产。