网络生态治理

第一篇：网络生态治理

让每一位学员成为社会精英

2015年上半年联考申论热点：网络生态治理

【背景链接】

国家互联网信息办公室2015年1月13日公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号。这是国家网信办今年首次集京佳布相关信息。据了解，共有50家网站、频道(栏目)以及微信公众账号被依法关闭，包括24家网站、9个网站频道(栏目)和17个微信公众号。2015年2月4日国家互联网信息办公室2月4日发布 《互联网用户账号名称管理规定》，《规定》就账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范，涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则，充分尊重用户选择个性化名称的权利，重点解决前台名称乱象问题。该规定自2015年3月1日起实施。

【问题概述】

国家网信办有关负责人表示，中国网民规模世界

让每一位学员成为社会精英

湖北省公务员考试交流QQ群：427897535

这种依法处理正是推进依法管网、依法办网、依法上网的具体表现。为依法维护网民权益，依法维护互联网信息传播秩序，国家网信办今年将进一步加大执法力度，形成常态化工作机制，定期公布违法违规网站“黑名单”。除此之外，即将实施的《互联网用户账号名称管理规定》从细处着手为如何惩治网络账号的不规范行为及其如何杜绝网络用户不负责任的发布虚假信息提供了依据。

2.企业应落实主体责任，专业审核。

互联网企业应当落实管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核，对含有违法和不良信息的，不予注册。对存在违法和不良信息的账号，应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。同时，企业还应保护用户信息及公民个人隐私，建立健全举报受理处置机制，自觉接受社会监督。

3.网民需积极参与，维护网络生态。

互联网是虚拟世界，但是消息本身、来源、发布者都必须是真实的。违背了真实性，就是违背了互联网为人们谋利益的初衷。作为网民，首先应当依法规范使用账号名称。遇到含有违法信息的账号，更应出于维护社会公共利益和他人合法权益的善意，积极举报，参与监督。对于网络不规范行为需要网民朋友的及时监督,只有全民意识到网络规范的重要性并积极参与网络生态治理，才能真正形成良好的网络环境，为广大民众提供完善的保护平台。

选择个性化网名是网民的权利，而遵守规范和秩序更是其义不容辞的义务。然而，如果在“前台自愿”的同时，没有实现“后台实名”，就无法对冒用、关联机构或社会名人的非法账号进行惩处，也就难以遏制前台名称的种种乱象。“账号十条”归根到底，就是要约束前台名称乱象，遏制种种不负责任的谣言、谎言和有害信息的传播，维护国家安全和社会公共利益。互联网有规范才有秩序，有秩序才有未来。任何人的自由必须在法律的范围内行使，不能突破底线，妨碍他人自由。

第二篇：河道生态治理

第一章

1.河流是指在一定气候和地质条件下形成的天然泄水输沙通道。2.深泓线：是指沿程各断面河床最深点的平面平顺连线。

主流线又称水流动力轴线即沿程各断面最大垂线平均流速处的平面平顺连线。中轴线是指河道在平面上沿河各断面中点的平顺连线，一般依中水河槽的中心点为据定线，是量定河流长度的依据。第二章

1.河川径流的影响因素:气候,下垫面,人类活动影响 2.水系的形成及其发展阶段：

a初期阶段：河网密度小，地面切割深度不大，支流短小，数量不多。

b繁盛阶段：谷道伸长，集水面积扩大，河网密度增大，地面切割深度不断增大。c并夺阶段：因各条河流发展的不平衡，出现大河袭夺，兼并小河现象，使水系原状改观，河谷地面高程降低，冲积层加厚，水系密度减小，干支流年渐分明。第三章

1.河流径流的度量方法

2.洪水三要素：洪峰流量，洪水总量，洪水历时。

3.河道水流的基本特性：两相性；三维性；不恒定性；非均匀性；不平衡性；紊动性；阻力复杂性；流态特异性 第四章

1.含沙量：单位体积浑水中的泥沙质量。输沙量：一定时间段内某断面的泥沙数量。

输沙率：单位时间内通过河流某断面的泥沙数量。

2.河流泥沙按运动态势分类：悬移质，推移质，床沙。

3.推移质的运动：推移质的运动来源于床面泥沙的起动。当床面泥沙由静止状态开始运动或称启动并达到一定程度后，床面往往会出现起伏不平的沙波，而沙波运动又往往是推移质运动的主要形式，沙波的运动态势是迎流面冲刷，背流面淤积，从纵剖面看整个沙波在水流的作用下往下游缓缓爬行。第六章

1.河流的地质作用：侵蚀作用，搬运作用，沉积作用，2.河床演变的根本原因：输沙不平衡。

3.河相关系：冲积平原河流的河床在水流的长期作用下，形成与所在河段具体条件相适应的某种均衡的河床形态，这种均衡河床形态的有关因子和表达来沙来水条件及河床地质条件之间常存在某种函数关系，这种函数关系称为河相关系。（可写少

点）

5.河型分类及其演变规律（论述）：

A河型分类有：顺直型，蜿蜒型，分汊型，游荡型。

B演变规律a顺直型：河身较顺直，犬牙交错状边滩分布于河道两侧，在洪水期，边滩整体向下游缓缓移动；深槽与边滩相对，深槽位置也随边滩位置缓慢下移而下移；上下深槽之间的浅滩，洪水淤积，中·枯水冲刷，深槽则相反，洪水冲刷，中枯水淤积。b蜿蜒型从平面变化看，随凹岸冲刷和凸岸淤长进程的发生，其蜿蜒程度不断加剧，河长增加，弯曲度随之增大；横向变形特点表现为凹岸崩退和凸岸淤长；纵向变形特点是弯道段洪水期冲刷，枯水期淤积，过渡段相反，洪水期淤积，枯水期冲刷；突变现象是可能发生自然裁弯，凹岸撇弯，凸岸切滩。c分汊型：其共同的演变规律汊道外形的平面移动，洲头洲尾的冲淤消长，汊道内河床的纵向冲淤，以及主汊的易主。d游荡型：多年平均河床逐步抬高。b内汛期主槽冲刷，滩地淤积；非汛期则主槽淤积，滩地崩塌。主槽平面摆动不定，河势变化剧烈。大水出好河，中小水容易发生横河斜河和形成畸形河湾。第七章

1.河道治理规划设计的要素：设计流量与设计水位；整治线；河槽横断面

2.4种典型类型的河段整治措施：a蜿蜒型的整治措施：一是稳定现状，防止其向不利的方向发展；二是改变现状，使其朝有利的方向发展。b游荡型：主要有险工和控导工程组成。c分汊型：汊道德固定，改善和堵塞。d顺直型：稳定边滩不向下游移动多采用淹没式丁坝群。第八章

1.生态平衡：如果生态平衡的能量和物质的输入与输出在较长时间趋于相等，生态系统的结构和功能长期处于稳定状态，或在轻度干扰下能通过自我调节恢复到原来的稳定状态。第九章

1.生态治河：是河道生态治理或生态型河流建设等说法的简称。它是融治河工程学、环境科学、生物学、生态学、园林学、美学等学科于一体的系统水利工程，是综合采取工程措施、植物措施、景观营造等多项技术措施而进行的多样性河道建设。2.生态河道治理规划设计要求：确保防洪安全，兼顾其他功能；增强河流活力，确保河流健康；改造传统护岸，建造生态河岸；营造亲水环境，构建河流景观；重视生物多样性，保护生物栖息地。

3.生态河流的设计内容包括生态岸堤和生态河道两方面。生态河道的设计要求：平面布置；剖面设计；水边处理。

4.生态护岸技术措施：固土植物护坡；网石笼结构生态护岸；土工材料复合种植技术；植被型生态混凝土护坡；多孔质结构护岸；自然型护岸

其他补充

1.河堤的分类：干堤，支堤，民堤

2.对河堤渗流控制措施包括：

（一）临河截渗措施：防渗铺盖；防渗斜墙；堤基截渗墙

（二）背河导渗措施：压渗盖重；反滤排水槽；减压井

3.蓄滞洪区：指河道周边辟为临时贮存洪水的湖泊洼地或扩大行洪泄洪的区域。

4.蓄滞洪工程的规划和建设内容包括：蓄滞洪区的规划；水工建筑物的布置；区内安全建设；以及非工程防洪措施安排等 1/2m2（2）向量模法（平均和的平方根法）SSii1此法所求某监测点的综合评价指数S可表达为

式中，S-在某监测点的综合评价指数。

Si-污染物i在某监测点的标准指数。S（6）内梅罗指数法已知多项水质参数的监测数据，计算与x

计算步骤：

1、计算各项水质参数的标准指数，即单项水质参数评价方法。

2、使用各项水质参数的标准指数，采用多项水质参数综合评价方法计算综合评价指数S1。

3、计算x类水质标准的综合评价指数S2.4、结论S1﹥S2，不符合标准。S1≤S2，符合标准。

第三篇：《网络信息内容生态治理规定》学习心得

《网络信息内容生态治理规定》学习心得

“随时以举世，因资而立功，用万物之能而获利其上”。随着互联网发展的日新月异，网络生态内容治理呼唤着新的战略思想和规划蓝图。

3月1日，国家网信办正式施行《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)，《规定》对网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织等提出了明确要求。《规定》的出台，旨在维护亿万民众共同的网络精神家园，而维护网络生态天朗气清、风清气正，不仅要有顶层设计，总体谋划，也要夯实群众基础，引导、鼓励网民参与网络治理，自律律人，以此凝聚起维护网络生态的强大合力。

夯实群众基础，多措并举引导网民参与网络治理。2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上明确指出，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”。《规定》的出台，明确了网络信息内容的红线和底线，细化了治理手段和标准，也为我们更好引导网民参与网络生态治理工作提供了思路和方法。一方面要加大正面宣传力度，以鲜活的展现形式和视觉效果提升网民的阅读体验，引导网民对网络生态治理的认知;另一方面要畅通监督举报渠道，为网民提供便捷的举报方式、举报查询、违法和不良信息的判定、有害信息如何准确举报等服务性信息，提升网民对网络生态治理工作的认可度和参与度，鼓励网民自觉充当网络“监督员”，共建生态良好网络家园。

夯实群众基础，多种方式推动网络发展和社会进步。现实生活中，部分网民对于网络信息内容生态治理的认识较为片面，有的认为所谓“善意的”跟帖、评论、转发并不会对他人和社会造成负面影响，然而有的善意却被不法分子利用，有的所谓“善意”被网络刻意放大，引发舆情。针对这些问题，主管部门应分类处置，对不了解情况的及时宣介，对模糊认识的及时廓清，对错误看法的及时引导纠正，查证属实的要改正、整治，合理建议意见要及时转交相关部门……通过典型警示案例、发布权威辟谣信息、切实回应关切、网下落实落地等方式，宣传网络文明行为，提高网民法律意识和文明素养，强化自我约束，呼吁网民成为良好网络生态的营造者、呵护者、监督者，鼓励网民做有益互联网发展、推动社会进步的“中国好网民”。

“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。”网络安全靠人民，网络安全为人民。我们必能凝聚起维护网络生态安全的磅礴力量，为实现伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

第四篇：中国海洋生态环境污染及治理

中国海洋生态环境污染及治理

姓名：张悦

学号：201305071106

院系：外国语学院 商务英语班

一、我国海洋环境污染及生态破坏的现状与原因分析

（一）海洋环境污染与生态破坏的现状

据1998年全国环境状况公报，1998年近岸海域水体污染严重，局部海域环境质量仍呈恶化趋势。因水质污染和过度捕捞，近海生物资源下降，近海海水养殖自身污染严重。总之，我国近岸海域环境质量总体上未见好转，主要污染指标是无机氮、活性磷酸盐与重金属。

渤海污染继续加重。海域内90％的监测站位超过一类海水水质标准，主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐、石油类和铅。其中辽东湾局部海域无机氮已超过三类标准。另外，渤海生态系统退化，生物和渔业资源衰退。据调查，10年来渤海鱼类群落生物多样性指数大大下降，经济鱼类低龄化、个体小型化、生长周期缩短。

黄海污染总体较轻。海域内的45％监测站位超一类海水水质标准，主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和铅。其中胶州湾和大连湾无机氮分别超三类和二类标准。

东海污染严重。海域78％的监测站位超四类海水水质标准。主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐、铅和汞。

南海水质较好，局部污染严重。海域内28％的监测站位超一类海水水质标准，主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和铅。珠江口海域污染突出。1、我国海域海水环境质量

年代以来 ,我国海洋环境污染一直比较严重。其中,我国近海水质劣于一类海水水质标准的面积,从1992年的10 万平方公里，上升到1999年的最高值20.2万平方公里，平均每年以14.6%的速度增长。1999年以后,我国的海洋环保工作初显成效,总体污染状况得到改善,污染加重的势头得到遏制,全海域未达到清洁海域水质标准的面积由1999年的20.2万平方公里,逐年下降到 2004年的16.9万平方公里,减少了16.3%,环境污染状况得到了初步的改善。但2004 年的数据显示 ,全海域未达到清洁海域水质标准的面积约16.9万平方公里,比2003年增加约2.7万平方公里,我国近岸中度和严重污染海域范围增加。对于渤海、黄海、东海、南海四海区的2001-2004年海水环境污染状况研究表明:在渤海、黄海、东海和南海四个海区中 ,渤海和东海海水污染程度较重。渤海未达到清洁海域水质标准的面积约2.4万平方公里,约占渤海总面积的 1/ 3 ,受污染程度较为严重;黄海未达到清洁海域水质标准的面积中大部分为较清洁和轻度污染,受污染程度相对较低;东海主要污染区域相对集中且污染程度较重 ,主要集中在长江口和杭州湾海域,未达到清洁海域水质标准的面积中严重污染和中度污染比重相对较大;南海总体污染程度较低,未达到清洁海域水质标准的面积中大部分为较清洁和轻度污染 ,中度污染和严重污染海域主要集中在珠江口、汕头和湛江港近岸局部水域。2、主要入海口海域污染状况 世纪末以来,由于江河携带大量陆源污染物入海,我国近岸 2/ 3 的重点海域受到营养盐污染。其中,辽河口、大连湾、胶州湾、长江口、杭州湾、象山湾、三门湾等海域污染较重,且污染范围不断扩大，大部分河口、海湾以及大中城市邻近海域污染日趋严重。对我国主要入海口海域污染状况研究表明:入海口海域独特的地理位置决定着其直接承受沿海、沿江居民排放的城市生活污水、食品工业废水及残渣、造纸工业废物等富含有机物质及其他污染物,是污染物最为集中,密度最高的区域。在我国受污染海域中,主要入海口海域污染程度相对严重,主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类以及有机物和重金属。3、海洋生物质量状况

海洋生物是海水环境和沉积环境污染的直接受害对象,并且海洋环境中的污染物对海洋生物质量的影响具有累积作用,其体内的污染物含量反映了其生存环境的质量,可食用底栖生物质量的好坏对人体健康更是有着直接的影响。目前,我国海洋生物质量状况并不乐观,主要表现为:海洋生物结构失衡，珍稀濒危物种减少;主要经济生物体内有害物质残留量偏高;沿岸经济贝类卫生状况欠佳。、近海沉积物环境质量现状

从1999到2004年海洋沉积物质量监测结果表明,我国近海和远海海域的海洋沉积物质量总体上保持良好,沉积物污染的综合潜在生态风险较低,但部分近岸海域沉积物受到污染比较严重,尤其是一些河口、海湾的沉积物污染较重。在我国近岸、近海和远海海域中,海洋沉积物主要污染物为汞、铜、镉、铅、砷、滴滴涕、多氯联、有机质等。其中,大连湾、锦州湾和珠江口海域沉积物五年来污染持续加重。部分区域贝类体内残留的铅、镉、砷、滴涕及粪大肠菌群等有毒物质含量数年居高不下。

（二）海洋环境污染与破坏的原因分析

目前,我国海域的环境质量状况很不乐观,不仅是由于多种污染和不合理开发等原因造成的，而且还与社会和经济的发展以及人们的观念有关。

1、海洋污染源的形成 ① 陆源污染

海洋污染物总量的 85 %以上来自于陆源污染物,其成分主要是化学需氧物质、氨氮、油类物质和磷酸盐四类 ,合计占总量的 95 %以上,还有硫化物、锌、铅、铬、挥发酚、氰化物、铜、镉、汞等。陆源污染物主要来自于工业三废、城镇生活垃圾、农业养殖使用的化肥、农药和禽畜粪便等。因此,陆地污染源可分为四类:工业污染源、生活污染源、农业污染源和陆上养殖污染源。② 不合理的海洋开发和海洋工程兴建

我国曾在 20 世纪 50 年代和 80 年代分别掀起了围海造田和发展养虾业两次大规模围海建设热潮 ,使沿海自然滩涂湿地总面积缩减了约一半。其后果是滩涂湿地的自然景观遭到了严重破坏,重要经济鱼、虾、蟹、贝类生息繁衍场所消失,许多珍稀濒危野生动植物绝迹,而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等能力下降。对沿海滩涂的破坏面积仍呈逐年上升趋势。海岸工程破坏自然滩涂,我国沿岸大于10平方公里的海湾有160个。许多海湾已建有大、中型港口,小型海湾普遍为天然渔港。但是,在大城市毗邻的海湾,由于填海建港、填海造地,岸线缩短、湾体缩小、人工海岸比例增高、浅滩消失,海岸自然程度降低。再加上海水养殖业的盲目发展,养殖自身污染也较为普遍，海湾潮间带和水域中天然生长的鱼、虾、蟹、贝普遍衰退。不合理的海洋开发和海洋工程兴建可分为四类:海水养殖、围海造地、海岸工程、深海开发。

③ 海洋石油勘探开发污染

海洋石油勘探开发造成的海洋污染主要产生于两个方面:一是正常作业污染,即海洋油田的勘探和生产过程中造成的污染;二是突发性污染,即海域油井意外泄漏。④ 倾倒废物污染

近几年,随着经济建设的进一步推进以及城镇化建设步伐的加快,我国加大了对海洋倾倒区的使用力度,其中倾倒的废物主要是疏浚物、渣土等。进入21世纪,我国海洋倾倒区的个数由2001年的61个增加到了2004年的80个,签发的倾倒许可证数由2001年的541份增加到2004年的602份,倾倒的废物量从2001年的8965.2万立方米增加到2004年的14661万立方米。国家海洋局对部分海洋倾倒区的全面监测结果显示:与倾倒区选划时的环境质量状况比较,个别海洋倾倒区的环境状况发生显著的变化,部分倾倒区及周边底栖环境的总生物量略有减少,底质环境状况局部倾倒区恶化,但尚有底栖生物存在,其优势类群主要为软体动物和节肢动物,部分倾倒区的水深略有减少。⑤ 船舶排放污染

船舶对海洋的污染主要指船舶在航行、停泊、装卸过程中产生的污染。相关资料统计表明,海洋环境污染中有35%的污染物来自于船舶。特别是海洋中石油类污染物,其中陆上工业排放和城市排放占37%,而船舶操作性排放则占33%。船舶排放物已经成为造成海洋环境污染,扰乱海洋生态平衡系统的主要污染源之一。船舶海洋污染主要包括民用船舶污染和军用船舶污染。民用船舶污染主要是操作性污染,即船舶有意识地将船舶产生的污染物质排放入海,军用船舶除了能产生民用船舶的污染之外,其核动力船舶还能产生放射性辐射污染。⑥ 海上事故污染

海上事故污染是指运载有毒有害物质的船舶在航行中因过失或不可抗力而造成的有毒有害物质泄漏所形成的污染。由于不可抗力致使船舶触礁、碰撞、搁浅、爆炸等事故,使有害物质进入海洋,对局部海域造成重大污染。这类事故 多发生于近岸海域,对海洋环境造成的危害特别大,主要有溢油污染、化学危险品污染、液化气船重大事故污染等。

2、海洋污染的深层次原因 ① 人口和资源对海洋的压力

人类社会的发展,人民生活水平的大幅度提高,人口的急剧增加,使资源的供求量相应增加。陆地资源的稀缺性,使人类不得不到海洋去获取资源。解决人口、环境和资源三大问题,主要依靠海洋。② 社会公众海洋环保意识的淡薄

社会公众对海洋环境的保护意识是极其薄弱的。用生活垃圾填海、农业用药的不合理处置等使许多鱼类、贝类产卵场、栖息地被破坏。由于社会公众的海洋环保意识淡薄,使海洋遭到严重损害。资料表明,受陆源排污影响,约80%的入海排污口邻近海域环境污染严重。③ 社会经济发展的影响

随着我国市场经济建设的不断推进,海洋经济得到了发展,但对海洋环境的污染也随着沿海经济的增长而上升,对海洋环境产生了极大的负面影响。主要表现在企业对海洋环境造成的污染、近岸养殖业对海洋环境的污染、船舶对海 洋环境的污染、来自海洋石油勘探的污染、海洋开发活动决策失误所造成的污染、港口建设对海洋自然生态环境的污染等方面。④ 现代海洋科技的应用

海洋污染除了由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油等所导致外,还有海洋放射性污染。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集辐射整个海洋环境,危害人类或其他生物。现代高技术的发展和应用已经深入到现代海战武器(如激光炮、电磁炮、微波武器等)之中。此外,目前一些国家建立了海底核基地,其海底核实验活动直接或间接对我国海洋环境产生的危害也是相当严重的。⑤ 海洋监察手段落后和执行力不足

国家海洋局每年承担常规海洋环境监测,以及两次污染基线调查、陆源污染及重点排污调查、几个海湾的海洋环境容量与总量控制调查,以对近岸海域污染物排放总量进行控制。目前,海洋环境容量的大小和污染源的对应关系仍不清 楚,还不能有针对性地控制污染物质的排放,从而最大限度地减少污染。另外,在监测的空间和时间覆盖范围方面体现出执行力不足的问题。

二、我国海洋环境污染治理的实施对策

第一，建立健全海洋法律体系与管理体制，制定新的《全国生态保护与建设规划》，统筹部署全国的自然保护与生态建设。将生态保护与生态建设有机地结合，来指导各部门、各地区和重要流域生态保护与建设的规划与协调管理，实现生态系统管理“全国一盘棋”。

第二，分类管理、突出重点，提高森林、草地、湿地生态系统的服务能力。应采取多种措施来提高森林、草地和湿地生态系统服务的能力，在一些关键地区尤为如此。

第三，加强各级政府在生态系统管理的综合协调，努力形成全社会共同参与的新局面。生态系统管理的成功取决于各级政府在生态保护与建设中的有效协调，取决于各类社会团体(企业、社区、NGO等)的广泛参与。

第四，推进实施生态补偿政策，增强对生态系统保护和建设的长期投入。近十多年中央政府的工程项目投入和财政补贴在森林、草地和湿地生态系统恢复与重建方面起到了决定性的作用。

第五，加强生态系统监测与评估，提高对生态系统管理的科技支撑能力。建议建立国家层面的生态系统观测研究网络，开展5年一次的国家生态系统状况评估，推动气候变化与生态系统适应性的监测、研究与示范，开展生态系统管理的教育与培训工作。

第六，营造海洋环境保护的社会氛围。目前，我国海洋开发总体水平仍然不高,海洋环境污染日益严重,赤潮等海洋灾害造成的损失逐年增加,因此,要提高全民的海洋环境保护意识,充分认识治理海洋污染,保护海洋生态环境的重要性和紧迫性。

第七，实现海洋产业结构的高级化。优化海洋产业结构包括两个方面:一是优化海洋产业结构。从海洋第一产业、第二产业到第三产业对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度逐渐减弱。我国多年来的海洋产业结构一直是以海洋第一产业为主,今后应提高第二、三产业的比重,在实现海洋资源环境可持续利用的过程中,使我国海洋产业结构不断的优化和升级。二是优化沿海地区的产业结构。沿海地区所产生的“三废”绝大部分通过直接入海,河水和地表径流、酸雨等形式流入近海,影响着近岸海域的环境,近岸海域的环境状况和沿海地区经济结构,特别是产业结构的变化有着高度的相关性。

结语：海洋生态环境与社会的发展息息相关，未来的人类社会对海洋的依赖也日趋紧密。中国是有着辽阔海域的海洋大国，海洋的重要性首屈一指。为促进我国的发展与繁荣，海洋生态环境污染问题必须引起人类的重视。地球生命起源于海洋，但不要终结于海洋！

第五篇：生态恢复治理实施方案

生态恢复治理实施方案

各科室：

为扎实推进我矿区生态恢复治理工作，真正做到“不欠新账，渐还旧账”，牢固树立“预防为主、防治结合、突出重点、统筹兼顾”的理念，坚持“前瞻性与可操作性有机统一”的原则，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函[2006]52号）精神做到“规划协调”，结合我矿区塌陷情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生态良好的矿区环境。

二、生态恢复治理工作目标

通过方案的实施，树立科学发展观，彻底破除“先破坏、后恢复，先污染、后治理”的理念，实施“预防为主、防治结合、全程控制，综合治理”环保新战略，建立煤炭开采生态恢复治理长效机制。

到2015年，矿区生态环境破坏趋势得到有效控制，把矿区建设成景观优美、空气清新、青山碧水的生态型新矿区。

三、生态恢复治理工作任务

1、矿区内不稳定边坡治理任务（1）、进行坡体整治。为了防止滑坡，基本保持原地形坡度不变，在坡顶部进行平缓削坡，削坡的坡比应缓于1:1（45o）,使坡体更加稳固，减少崩塌、滑坡等地质灾害发生几率。

削方遵循至上而下的顺向开挖。施工过程中做好临时排水措施，开挖面上部要设截水沟，开挖面要有临时的排水沟。最后清理整体坡面，形成直线坡

（2）、边坡底部修建砌石挡土墙

挡土墙必须具有良好的基础，其外墙面内倾，内墙面较平直，呈上窄下宽，墙基嵌固于稳定的地基中，一般墙高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂缝区治理任务 塌陷裂缝复垦

（1）、对轻度破坏，土层较厚、裂缝未贯穿土层的土地，采用黄土填堵方法。第一道工艺是沿地表裂缝和需要进行平整土地的地表倾斜部位剥离表层耕植土，剥离宽度为裂缝两边各0.3～0.5m，剥离深度为0.3～0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在裂缝两侧和平整土地范围的周边；第二道工艺是充填裂缝和平整土地，向裂缝中倒土充填裂缝并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土层，将裂缝两侧和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。

（2）、对破坏程度严重、裂缝透穿土层的土地，按反滤层的原理去填堵裂缝、孔洞。可采用推土机和铲运机械的方法，首先用粗砾石填堵孔隙，其次用次粗砾，最后用砂、细砂、土填堵。当塌陷稳定，可使生态逐渐恢复。对塌陷坑恢复治理

对土地塌陷区采用黄土填堵方法。第一道工艺是剥离塌陷坑以及周围0.3～0.5m表层耕植土，剥离深度为0.3-0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在塌陷坑和平整土地范围的周边；第二道工艺是充填塌陷坑和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯实；第三道工艺是覆盖耕植土层，将塌陷坑和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。

对道路塌陷坑治理方法。第一道工艺是剥离原路面表层，在塌陷区域填充粘土并逐层充分夯实至与路面高低相差3cm，路面面层类型选用与原路面一致的进行硬化。

旱（坡）地复垦

（1）、按照上面方式对塌陷裂缝的复垦措施进行人工黄土填堵。（2）、在复垦地块周围边界地段种植2~3排毛白杨，作为田间林网，起到防风固沙的作用。

（3）、退耕还林、还草，本地区可种植的主要树种为毛白杨，主要草类为紫花苜蓿。

（4）、将退耕还林工程的实施与当地农业产业开发有机结合起来，形成改善生态环境与增加农民收入持久和谐的统一格局。

（5）、结合该地区的经验：径流整地保水、适时栽植、适时浇水保苗、乔灌混交、大苗木移栽等，加强管理。

3、废弃地综合治理任务

位于废弃工业场地周围的不稳定边坡，削坡后，可以采用植物护坡为主，工程护坡为辅的方式进行治理。

(1)边坡防护植物的选择

从护坡功能考虑，植物防护首先要求能加固稳定边坡，而且有绿化和改善公路环境的作用，所以防护植物要求有以下特点：

a、有良好的固土和护坡效果的植物。b、覆盖度大，密度大。

c、绿期长，多年生，耐践踏，适宜于粗放管理，容易移植、繁殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有较强的抗污染和净化空气的能力。

从气候土质环境考虑，理想的防护植物应具有以下条件： a、适合当地气候（主要是湿度和降水）条件。b、抗逆性强，易繁殖，有抗寒、耐热、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生长快，扩张性强，在短时间内就能郁闭边坡。

d、耐贫瘠、耐粗放。

e、能适应如盐碱等特殊环境条件。

根据上述原则及实地调查，在边坡生态修复中常用的冷季型草种有白三叶、多年生黑麦草、高羊茅、草地早熟禾、剪股颖等，暖季型草种有狗牙根、假俭草、结缕草、百喜草等。也可选择冷季型和暖季型草种混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、锦鸡儿、柠条、旱柳、刺槐等。（2）种草防护

种草坡面防护适用于边坡稳定、坡面冲刷较微且边坡高度不高、坡度不陡于1:1.25、适宜种草的土质边坡或经改良的边坡；一般要求边坡高度不高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，边坡上已扎根的种草坡面防护可容许缓慢流水的短期冲刷。

种草常用的几种播种方法：

1撒播：是最简单易行的方法，适用于比较松软的土质边坡。○2沟播：适用于土质比较坚硬的边坡上，须对沟内土体进行换土○处理，使草籽易于发芽生长。

3喷播：适用于人员作业不便，或因边坡土质过于贫瘠。○4植生带：在暴雨强度较大的地区，可在坡面上铺设草坪植生带○进行种草。我矿可根据实际情况选择上述方式之一。

种草进行坡面防护的特点：施工简单方便、成本低、劳动强度小、施工进度快、美化路容与保护环境，具有较好的经济效益与社会效益，因此，在有条件的地方应尽量使用。

4、矿区绿化任务（1）、矿区工业场地绿化

根据当地的气候特点，植物群落是以常绿阔叶树与落叶阔叶混交林相出现，充分考虑冬日对阳光的需求，大量运用的植物种植群落应具有以下层次结构。上层大乔木：以落叶阔叶树为主，形成上层界面空间，以保证夏季的浓荫与冬季充足的阳光。中层乔灌木：以常绿阔叶树为主，同时结合观花、叶、果、杆及芳香物种，形成主要植物景观感受界面空间。下层是耐荫的低矮花灌木、地被及缀花草地。在满足园区环境生态功能与使用功能以及丰富季相变化的同时，还要考虑植物种植文化的原则。

道路绿化树种选择毛白杨，3m×3m株距，穴坑整地，穴径60×60cm，苗木要求为三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

草坪选择高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅属多年生草本植物，为丛生型禾草，具有广泛的适应性，其耐寒能力和耐热、耐旱及耐潮湿能力均很强，在pH值为4.7～9.0的土壤上都能生长良好。这种草坪外观饱满，密度大、无杂草、冬季不会变黄。

（2）、矿区运煤内道路两旁绿化

a、原柳林南峪煤矿运煤专用道路（4号煤层风井场道路）两侧种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m；

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm；

苗木要求：三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗。

b、在进场道路非桥段、事故矸石场道路及爆破材料库道路两侧种植单排行道树。

树种：毛白杨；

密度：株距3m

整地方式与规格：穴坑整地，穴径60×60cm

苗木要求：三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗。

3、矿区荒山绿化

（1）、工程概况

矿区进行绿化建设和恢复植被是矿区生态环境保护与恢复治理工作的一项非常重要的内容，在方案期内需要长期对矿区范围内的区域进行全面绿化。

矿区目前低覆盖度草地面积达5.826km2，占矿区面积的65.09%，为了改善矿区生态环境，在方案期内拟对矿区荒山进行绿化造林，种植以水土保持防护林。

在方案期内按照先易后难、顺次推进，突出重点、全面拓展，身边增绿，然后延扩展的原则，在方案期的5年内，荒山绿化造林1800亩。面积达102km2，使得矿区宣林地绿化率达到20%以上。根据确定的绿化和造林工程量，每亩造林地按照树距3m×3m的株距，每亩地约需要树苗74株，共需13.32万株树苗。在林地中撒播草种植草地，按照每亩需要1公斤草种计算。

（2）、绿化造林技术措施

a、地面整理

沿等高线，采取鱼鳞坑方式整穴，穴不宜太长，长、宽、深30×30×30cm就可，防止过大破坏植被太多，重新营造成水土流失。

通过整地，有利于蓄水保墒，促进土壤风化，减少栽植时的用工，缓和造林季节农林争劳力的矛盾。在保证造林质量的前提下，从省工和减少破坏天然植被考虑，适宜荒山地区造林的整地方式主要有“V”字型，穴状2种类型。

①“V”字型。适宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸露岩缝隙小块土的附近垒土（或小石块），然后沿两边外倾斜延伸呈“V”字型，其造林地形状多为不规则的棱形。

②穴状。适宜地坡度15o～25o以下的地势平缓的沟底或裸岩稍少的地段应用，形状可方可圆，规格穴径30cm，深30cm。b、因地制宜，适地适树

应采取乔灌草相结合的方法进行绿化和美化。c、填土整穴与定点栽植

根据实际地形，按设计施工图进行定植的穴数的确定，有株行距的按株行距定栽植点；没有株行距的，进行自然栽植，根据地面的基本情况，随意确定栽植，单位面积内达到规定的栽植数要求。

开穴深度、宽度大于苗木根幅和根长，乔木栽植穴为1.0m×1.0m×0.8m，灌木栽植穴为：穴径0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木时，栽植穴沿等高线整成鱼鳞坑式，上、下呈“品”字型排列，穴长径0.8m、短径0.5m、坑深0.3m，外缘半环形，土埂高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度进行排列。

做到穴内无水冲后的塌陷或洞穴，表土疏松细腻、基本无石块、瓦砾等杂物。d、加施基肥

贫瘠土壤应施基肥，优先使用农家肥，在农家肥不能满足要求的情况下，考虑使用由10%的有机肥、20%的化肥、70%的表土均匀搅和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴体积的1/3～1/4为宜，环施和浅翻表土施用量因树木大小而定，栽植色带的土壤施肥量为2～3kg/m2。

树木丰满、生长良好的一面朝向视线，树干或树木重心与地面基本垂直，无倾斜、歪倒。

e、矿区周边荒山绿化工程造林树种选择

根据柳林县当地实际情况与现场调查，矿区荒山造林主要种植树种为侧柏和油松，在侧柏和油松中夹植荆条、柠条、胡枝子、野葛、华北绣线菊、花椒、酸枣、连翘等抗旱性能较强的灌木。

落叶乔木类：苗木要求主干通直，主侧枝分明，分枝点高质在2.0m以上；花灌木类：苗木要求枝叶茂密，主枝3-5枝，并分布均匀。f、入穴栽植

栽植时先将苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深浅适宜，覆土时先填表土湿土，后填新土干土，分层覆土，分层踏实，最后一层覆虚土。

带土球的苗木，栽植时要去除塑料包装，保证土球完整，无破碎；裸根苗栽植时要粘泥浆。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、两踩、一提苗”的栽植方法。栽植后浇透水，并根据土壤墒情，及时灌溉、及时培土、扶正。

该地没有苗源的苗木，在苗木调运过程中，需进行较长距离的运输时，一定要给运输苗木遮盖篷布、洒水、避免阳光直射，减少树体水分的丧失。

5、取土场综合治理任务

（1）、取土场在施工中要严格施工管理，做好排水引流，确保取土场的水土保持工作落到实处。

（2）、取土时，开挖的表层熟土要专门堆放，将部分表层土装入编织袋堆放在外侧，形成拦挡，取土完毕后将用表层熟土覆土复垦，以便工程借宿后进行覆土，为下一步绿化工作提供养分基础，提高栽植植物的生存能力。

（3）、要分区挖土，边挖取边恢复，挖取一定区域后要对取土场进行平整、绿化，并建设挡墙。取土场的边坡防护采用削坡开级与植物措施结合进行，按1:3边坡进行削坡开级。

（4）、绿化时选用适宜当地生长的毛白杨、沙棘、柠条、紫花苜蓿等物种，通过人工适时栽种，尽快形成草灌地，恢复生态环境。

6、矸石场综合治理任务

工程措施：

a、矸石场底部进行防渗处理。

b、矸石场底部修建汇水排水涵洞、周边修建集水渠和排水渠，防止雨水汇集浸泡矸石堆和冲刷矸石场外工业场地。

c、矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实，消除煤矸石自燃的危险。

d、矸石场周围进行绿化。

e、在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石滑坡泻出矸石沟，对沟外的工业场造成损害。

f、挡矸墙外侧种植绿化隔离带。具体工程措施按照矸石场设计进行施工。土地平整：

建设期弃渣堆放结束并覆土后，进行平整。

周边种植防护林带建设：采用乔灌结合的办法，种植宽度为10m。主要种植毛白杨、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴状整地，乔木穴径60ⅹ60cm，灌木穴径40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年生一级苗，生长健壮，无病虫危害。

7、生态环境监控能力建设任务

公司设置生态环保科，建立以矿长负责兼管生态环保工作，各职能部门各负其职的生态环境体系，并配备一定的监测仪器和设备，生态环保科负责全矿井环境管理、污染物监测、水土流失监测及污染治理的具体工作，确保各项环保措施及环保制度的观测落实。做到及时了解矿区生态环境现状，及时为了矿区生态环境治理提供有效的信息。

8、矿区生态环境监控与生态安全应急处理系统建设任务

为了保证矿区的生态安全，使该矿具备生态环境安全突发事件的应急处理能力和资金，需要进行矿区生态安全应急系统建设。

主要建设内容有如下几个方面：

（1）建立煤矿区生态安全评估指标体系和考核标准，提高矿区公众素质和全矿区居民的生态安全意识，加强矿区生态安全研究，加快煤矿区生态工业园和生态工程建设，推进矿区循环经济。由矿区生态环境监控机构组织编制该矿的生态环境安全评价方法，包括评价体系、评价指标、指标权重等。

生态环境安全评价应该包括：采空区地质环境（主要指塌陷、裂缝对区域的影响）、水环境、矿区土壤污染、矸石场、污染物排放、生物安全指标（指地表植被覆盖和物种保护等）、生态移民等。

（2）建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系统 建立和完善矿区生态安全的预警系统、应急系统和保障系统，这是维护矿区生态安全的核心。包括两个方面的内容：一是生态安全突发事件预警系统及应急处理管理制度；二是生态安全突发事件应急资金启动程序的建设。

需要进行应急处理的生态突发事件，应该是发生在矿区范围内的、突发性的、难以预料的、对矿区生态环境存在很大程度破坏的事件。这类事件往往都加重了矿区生态环境风险，恶化了矿区生态环境的脆弱性。

只有这类事件才可以按照程序启动生态安全应急资金，并且报请环保主管部门批准，或矿区先行垫资紧急处理，事后报请环保主管部门批准予以从生态安全应急资金中支付。

（3）生态安全突发事件应急处理资金的管理制度

包括两个方面：一是生态安全突发事件应急处理资金的日常预留域管理；二是生态安全突发事件应急处理资金使用及监控。

生态安全应急资金的预留储备，是每年从煤矿的生态恢复保险金中预留100万元，3年共300万元，用于矿区突发性生态破坏事件的应急处理。如果当年没有使用该项费用，则留到下一年备用。