面对新政策 适应新形势我区融资平台公司转型发展的思考

第一篇：面对新政策 适应新形势我区融资平台公司转型发展的思考

面对新政策 适应新形势我区融资平台公司转型发展的思考

2014年9月21日，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文，以下简称43号文），中央政府全面明确了建立“借、用、还”相统一的地方性债务管理机制，要求切实做到谁借谁还。43号文的出台引起社会各界广泛关注，这不仅关乎地方政府举债偿债问题，还影响到各地方政府融资平台的发展。

一、43号文的主要内容

围绕建立规范的地方政府举债融资机制，43号文主要内容包括：一是通过明确举债主体、规范举债方式、严格举债程序等措施，解决好“怎么借”的问题。二是通过控制举债规模、限定债务用途、纳入预算管理等措施，解决好“怎么管”的问题。三是通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等措施，解决好“怎么还”的问题。中央希望通过43号文的调整和规范，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。

二、43号文对融资平台的影响

（一）原地方政府性债务的甄别、剥离加剧平台公司的资金压力 43号文明确在存量债务处置中以2013年政府性债务审计结果为基础，结合审计后债务增减变化情况，经债权人与债务人共同协商确认，对地方政府性债务存量进行甄别，明确政府和企业的责任。公益性项目理应政府买单，由政府偿还，但企业债务不得推给政府，切实做到谁借谁还，风险自担。但是对于公益性项目目前国家并没有明确的、规范的界定，这对于自身造血能力不强的融资平台来说存在着很大的风险。

在国家发改委审核城投债时，公益性项目包含但不限于以下几类：①城市开发、基础设施建设项目：包括城市基础设施建设、市政建设、园区开发、建设等；②土地开发项目：包括土地整理、土地储备管理等；③公益性住房项目：包括棚户区改造、保障房、安居房、安置房、经济适用房、廉租房等；④公益性事业：包括垃圾、污水处理、环境整治、水利建设等。准公益性项目是指为社会公共利益服务，虽不以盈利为目的但可产生较稳定的经营性收入的政府投资项目。准公益性项目包含但不限于以下几类：①公共服务项目：包括供水、供电（电力）、供气、供热等；②公共交通建设运营项目：包括高速公路投资运营、铁路、港口、码头、机场（民航）建设运营、轨道交通建设运营、城市交通建设运营等。但《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》（国办发明电〔2013〕20号）明确提到属于公益性的项目只有：市政道路、公共交通、保障性住房。而我区融资平台公司如区城乡更新公司、马寨建开公司等主要从事的业务就是土地开发整理，“2014郑州二七债”的发行也是依托土地整理项目发行的。土地整理项目资金需求量很大，回收期相对较长，倘若一刀切，平台公司自己举债、自己偿还，目前我区的平台公司都还没有这个能力。

（二）严控政府或有债务增加平台公司信用压力

43号文规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。地方政府新发生或有债务，要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任，也就是说政府不能够显性地为融资平台的融资行为提供担保。而目前我区融资平台仍处于起步阶段，从自身的盈利能力、资产结构等方面来看信誉不高，目前获得金融机构青睐的原因在于政府的增信措施，比如“兜底函”等。一旦政府不再为平台公司融资提供增信措施，我区平台公司的融资能

力会迅速降低。

（三）政府直接举债弱化平台公司作用

政府适度规范举债，能够弥补建设资金不足，符合代际公平原则，也是国际通行做法。长期以来，地方政府主要通过融资平台公司等方式举借政府性债务，为促进经济社会发展起到了积极作用。从2007年4月，区政府正式成立二七区建设投资公司，明确其为政府投资项目融资的职能至今，我区先后成立了马寨建开公司、新区建设投资公司、城乡更新公司等6个全资（控股）国有公司，为我区的建设发展融通了大量资金，做出了积极的贡献。但是，按照新《预算法》和43号文规定，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，规定举债主体仅限省级政府，省级以下无举债权，市县可由省级政府代为举借。43号文对政府举债进行了明确的规定，从这一点上来说，势必会弱化平台公司的作用。

三、我区融资平台的转型发展思路

融资平台和政府融资职能产生于地方事权财权不匹配、预算软约束和投资饥渴症，这都是制度性问题。中国地方经济竞争的本性涉及到转变政府职能等根本性问题，在根本性问题没有改变以前，政府仍然需要大量外部融资来实现事权，仍然需要投融资平台公司的存在。但在43号文的背景下，平台公司需要转型以应对国家对地方政府融资的管控，因此我区融资平台同全国各地的融资平台一样都面临着转型发展的问题。

（一）我区平台公司发展现状

1、规范的国有企业管理约束机制尚未形成

区国资管理部门管理的重点是行政事业单位资产的管理。在行政事业单位资产管理上，我区有明确的管理规定，各部门有制度可遵循，管理比较规范。但对作为新生事物的融资平台，我区还未形成系统规范的管理机制，各平台公司由各自的主管部门直接管理，向区政府直接报告，对涉及企业的重大事项，比如重要投资、重大人事变更、重大资产处置等，均没有明确的、系统的、具体的管理制

度。

无以规矩不成方圆，由于缺乏国有企业管理机制，企业在经营发展中没有既有制度遵循，处于两难境地。在这种状况下，我区平台公司发展相对滞后。

2、科学的国有企业发展规划尚未出台

如果说国有企业管理规范约束机制是红绳的话，那么国有企业发展规划就是我区平台公司发展的方向。没有方向而路不明，没有规划，主业不突出，发展方向就不明朗，致使各平台之间相互依存度差，也无法借力发展。

随着43号文以及新的《预算法》的出台，我们需要规划：平台公司发展什么，发展到什么地步，对平台公司的资本性补贴如何补充才能符合《预算法》的要求；人才如何规划，战略如何规划，财务如何规划等等一系列的问题。科学的国有企业发展规划就是要将政府的意图融入到系统的规划中去，一般3-5年为一个规划期，明确国有企业发展的方向，并且可以具体到项目。目前我们需要对我区国有企业（平台公司）进行冷静、系统地思考，如何合理应对上级政策，使我们的平台公司走上良性发展的道路。真正能够实现自己借、自己用、自己还，并且能够发挥自己国有企业的优势，为政府解决好钱、落实好事，发挥政府的无形的手的作用。

3、我区各平台公司基础薄弱，市场竞争力较低

（1）政策支持少。在政策支持上，区城乡更新公司有专门的文件支持，市、区两级政府对城乡更新公司在一定区域内的土地一级开发，以会议纪要的形式规定城乡更新公司享有除成本返还及一定比例的收益。马寨建开公司负责马寨工业园区内相关的基础设施、配套等，因马寨工业园属省级以上的工业园区，各级政府有相关对园区的支持政策。2013年，马寨建开公司获得上级财政补贴资金500万元。但其他平台公司没有相关扶持政策。

（2）公司治理结构不完善。我区虽然有6大国有融资平台公司，但是近半数治理结构不完善，有的未按照公司法的要求，设立董、监事会。有的虽然设立管控机构，但是权责不清晰，管控机构发挥作用不大。设不设立董监事会表面上看是有无管控组织的问题，实际上是企业经营风险控制问题。组织决策及监管机构不健全、管控制度不健全、授权不清晰，企业经营风险很高。公司治理结构的完善可以提高决策的科学性，让人权、事权、财权得到有效的统一，激发公司的发展活力。

（3）人才匮乏。这是全区绝大部分平台公司面临的最重要的问题之一。目前，区属平台公司除城乡更新公司职数规模、薪酬等获得区政府的批准，并面向全社会招聘人才外，其他公司均存在人员偏少，公司运营得不到保障：发行9亿元城投债的区国有资产经营有限公司目前基本依托区建设投资公司财务人员进行运作；二七惠邻投资管理有限公司和二七国有资产经营有限公司混合管理，没有专职人员。

（4）资金紧张。目前区属各平台公司普遍资金紧张，由于缺乏资金、人才，没有项目投入，自然无法形成收入。我区6大平台公司，只有二七城乡更新公司、马寨建开公司有一定的资本金投入外，因有资金保障，这两个公司目前是我区平台公司运营比较好的。

（5）盈利能力低。各区属平台公司由于当前体制机制原因，注重融资职能，经营职能欠缺，收入以财政补贴与国有资产投资收益为主，比较单一，缺乏盈利能力。

（二）我区平台公司转型发展思路

在讨论平台公司转型发展思路之前，我们需要再厘清一下对新型平台公司的界定。平台公司无论怎么转型，首先，它是政府的公司，而不是单纯的企业，要听从政府的调控和管理，严禁转型后就是纯粹的企业，听从于价值定律，唯利润论的错误思想。其次，它的确是企业，要按照现代企业的要求来管理，要有利润的概念。要学会考虑投入和产出，既要融资，也要投资，坚持投、融并重的理念，促进平台公司的投、融一体化，发展实体化的进程。

43号文对平台公司的转型也给予了一定的引导，鼓励PPP模式，发展公私合营的路子，将民间资本吸引到社会公共事业领域，这实际上就是要促进平台公司的实体化。结合43号，对我区平台公司转型发展思路主要有以下几点：

1、尽快出台我区国有企业管控机制，加强风险控制

由区国有资产管理部门牵头，结合我区实际，出台我区对国有企业的管控机制，立好规矩，定好方圆，让企业能干事、敢干事、不出事。倘若我们能走投、融并重的发展路子，显而易见，投资就会有风险，我们需要完善的风险控制机制，切实提高投资的科学性，严格控制投资风险。

2、尽快出台我区国有企业发展规划，明确发展方向

由区国有资产管理部门牵头，结合43号文的引导，立足我区实际，出台我区国有企业发展规划，包括产业布局规划。按照43号文的引导，我们适宜发展的行业有以下三大类：

一是产业引导和国有资产管理，即按照地方政府产业布局要求，积极引导政府投资的方向，履行政府投资导向的职能，同时在公用事业、地产置业以及文化旅游、环保产业、金融服务等方面充分运作，规范企业经营，确保国有资产的保值增值。

二是城市运营管理，即运用市场手段，对包括城市基础设施（如道路、桥梁等）、城市资源性资产（主要是城市土地）和城市无形资产（如广场、道路冠名权）在内的城市资产开展的多种形式的经营管理活动，以提供公共产品或公共服务为目标，充分经营和利用城市基础设施，发挥融资平台公司公共产品提供者和公共服务提供者的作用。

三是城市金融服务，城市的持续健康发展离不开银行、金融机构的支持，平台公司作为地方性国有企业应着力打造金融板块，可参股银行与银行联姻，亦可 5 涉足小额贷款、金融租赁、产业投资基金、担保公司等多种金融业态，金融板块将成为一些融资平台公司未来的经济增长极，不仅能为其盈利能力注入新动力，还能带动地方经济的发展。

3、尽快出台扶持政策，促进平台公司快速发展

我区平台公司现存的诸多问题，说到底还是政策的问题，没有将平台公司的发展同区域经济的发展结合起来统筹考虑。在政策支持上，建议由区财政部门牵头，成立投融资平台改革领导小组，国资、人社、发改、国土、教育、卫生、文化、科技、旅游、商务、投促等部门参与，尽快出台包括资金投入、人才引入、薪酬绩效、项目运作等方面的、切实可行的政策，切实从促进平台公司发展的角度，为平台公司注入血液，加速提升我区国有资本运营效率。

在这一点上，市政府抓住了时机，于2013年完成了全市国有投融资平台的大改革，明确了政策，整合了资源，面向全国招贤纳能，为区属投融资平台公司的改革提供了模板。2014年在国家对地方政府债务政策不明晰时，市属各平台公司展现了改革后的活力，通过城投债、私募债、中期票据等多种融资途径，为我市的发展融通大量资金。2014年，市轨道交通公司还获得了世行2.5亿美元的贷款，解决了地铁3号线首期投入资金，加速了城市轨道交通建设速度。总之，在当前国家的财政体制和事权分配体制上，我们区级政府处于底端，资金流入处于劣势，在事权上只有事没有权，要干的事情太多，而资金太少，区属投融资平台的存在有其必要性。危机也是时机，43号文在给我们带来诸多限制和危机的同时也带来了新一轮的改革和发展。我们相信，改革后的平台公司一定更灵活、更有实力，更能够在区域经济发展中贡献自己的力量。

第二篇：如何适应公司转型发展

如何适应公司转型发展

随着改革的深化，企业转型是必然趋势，是企业在新形势下实现可持续发展必然选择。因为在不断变换的市场环境下，只有转型，企业才能把握新的市场机遇。在面临诸多不适应市场变化的遗留问题和不足之处时更要考虑转型，在转型发展过程中根据企业自身优势，转出质量，转出协调性，转出高服务，转出可持续发展。

面对企业的转型，我个人首先要做的就是加强学习，对此有一个清醒的认识，与时俱进，顺应潮流。在想思上和行动上跟上公司的步伐，同时在企业转型发展过程中认真履行自己的职责，在工作岗位上发挥自我优势，更高的工作质量和工作协调性，为实现公司转型发展贡献自己一份力量。

一、尽忠职守

我作为xxx的一员，深知自己的工作职责，自己在工作中的一言一行、一举一动都将会对公司产生直接影响。所以我会从自己做起，从现在做起，一切为公司着想，精细化工作，精细化服务，精细化管理好自己业务的各个环节，把自己的命运同公司的生存和企业的发展结合在一起。因此，在企业转型发展的形势下，要实现自身同步的转变与提高也更加紧迫。调动各方面积极因素，来推动企业转型发展，在企业保稳定、促转型、谋发展过程中，在企业与职工之间发挥好自己力所能及的作用，坚决做到忠于职守，忠于企业。

2、改变自己

转变和创新自己的工作方法。在新的历史时期，企业转型就意味着企业管理和经营模式的转变，势必对职工的技能、综合素质要求也产生相应的变化，这就给职工带来了新的挑战，必须通过加深认识、重新学习、重新定位，才能逐步适应要求。在这种情况下，就要求我们必须转变和创新自己的工作方法，摆脱旧的思想观念和工作模式，与时俱进，以开拓创新的精神来开展工作，这样才能适应企业转型发展的需要。在当前复杂多变的市场环境中，我会以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，在提升自身服务质量和水平过程中体现出变化的优势。当前，每个企业工作的重要性、复杂性、独立性都在显著提高，工作内容和领域也都在不断扩展和延伸，涉及的领域不仅广，专业知识性更强，企业要想完成这些繁重而艰巨的任务，就必须加快企业内部干部和职工队伍的专业化进程。所以我自己要更好地把握工作的主动性，努力做到工作一丝不苟，精益求精。要彻底改变以前的经验型、传统型、保守型思维模式，在实践中坚持创新，用创新的思维解决问题，把有所发现、有所发明、有所创造、有所提高当作事业去追求，转变和创新自己的工作方法，完成好任务，履行好自己的职责。

三、不断提高自身素质

随着企业转型，企业管理和经营模式转变，企业的社会职能也会跟着拓展，不仅任务加重，难度也会增大。因此，我作为企业的一名职工，不仅要适应新形势，同时还要迎接新挑战，真正履行好自己的职责。这就要求我必须从提高自身的业务素质着手，努力提升自己的工作能力和服务水平。一要解放思想、更新观念。企业转型后与原有的发展思路和管理模式毕竟不一样，所以我必须要求自己先在思想和观念上解放，必须摒弃原有的国有铁饭碗工作理念，用现代市场经济的竞争观念、效益观念、信息观念和人才观念等等来取代不合时宜的旧观念。同时还要勇于开拓创新，毕竟现在是一个多变而飞速发展的时代，每个企业，不管是国企还是私企，随时都可能会面临许多新情况，新问题，这就要求我们必须在解决问题的同时不断总结经验，在实践中锻炼自己，提高自己。具体到自己的服务工作岗位来说，就是要不断提升业务素质，提高服务质量，创建文明服务窗口，争做优秀企业员工。

四、不断为自己进行充电

二十一世纪最重要的是人才，科技飞速发展，社会环境日新月异，人在适应社会发展进程中不仅需要知识的不断填充，更需要知识的完善和积累，学习已经成为人们一生中必须要坚持的不可或缺的重要组织部分。纵观过往，但凡那些不善学习，不能与时俱进，跟不上时代节拍的企业，最终都被时代抛弃。反之，但凡通过自我超越，高瞻远瞩，超前思维的学习型企业，基本上都能在原有基础上重焕活力，再铸辉煌。

这是一个充满竞争的时代，只有学习力才是竞争的根基。这要求公司的每个员工，尤其是在转型发展阶段，都必须树立起强烈的学习意识。一是要有以最快的速度和最短的时间学到新知识的能力，从而在第一时间获得新信息；二是加强自我和组织学习，形成具有鲜明特色的浓厚的学习氛围，创建学习型企业和组织，争做学习型员工，通过不断的学习交流提高，创造拥有最大成效的事业奇迹；三是以最快速度、最短时间把学到的新知识、新信息及时应用到企业的变革与创新中，从而最大限度地适应市场需要，推动企业发展。

我相信，通过以上几个方面的转变与提高，我会更快更好地适应企业转型发展的需要。当然，其他方面也有很多有待于我改进和提高的地方，我会继续加油和努力，以便在企业转型的过程中能够清晰地定位自我，发挥自我优势，为推动企业发展，在自己的本职工作岗位上发挥应有的最大作用，把自己的智慧和力量，最大限度地凝聚到企业可持续发展的建设事业上来。

第三篇：XX县融资平台公司转型工作实施方案

XX县融资平台公司转型工作实施方案

根据《XX省财政厅关于加快推进地方政府融资平台整合转型工作的通知》（X财债〔2020〕X号）要求，借鉴周边县、市成功做法，特制订本方案。

一、基本情况

截止2019年底，我县平台公司共计X家，分别为：XX县城市建设投资开发有限公司（简称“城投公司”）,XX县XX开发建设有限公司（简称“XX公司”）,XX县市政工程有限公司（简称“市政公司”）,XX县XX国有资产运营有限公司（简称“国资公司”）,XX县城乡基础建设投资有限公司（简称“城乡公司”）。

此外，列入银监会监测类名单的XX县国建国有资产投资有限公司（简称“国建公司”）也列入本次市场化转型范围。

二、转型思路

（一）性质转型：介于行政、事业、企业性质之间的混合体向真正独立核算、自负盈亏、制度健全的现代企业转变。

（二）职能转型：剥离政府融资及担保职能，不再承担政府融资任务。

朝实体化、市场化方向，从单一融资职能向投资、融资、开发、代建、资产管理等多功能转变。

（三）组织转型：按照“1+N”模式进行股权构架调整，完善董事会、监事会、经理层、内设机构配置，发挥董事会决策、监事会监督、经理层运营、内设机构操作职能，真正建立法人治理结构。

三、转型目标

（一）近期目标：2020年按照“1+N”模式进行股权构架调整，完成公司合并清产核资、债权债务划转、职能划转，组建董事会、监事会、经理层以及内设机构，配置好员工，健全法人治理结构。

完成相关资质申报，提高市场竞争能力，实行独立核算、自负盈亏。

（二）中长目标：用3-5年时间，围绕市政建设开发、国资管理运营板块，建立现代企业制度，不断做强业务、做大规模，实现公司综合效益提高，为县域经济发展做出应有贡献。

四、转型路径

（一）构架调整：将6家公司的组织构架进行调整，形成“1+5”格局，即：城投公司作为母公司，分别对XX、市政、国资、城乡、国建公司100%出资，XX、市政、国资、城乡、国建公司作为城投公司的二级子公司。

（二）债务消化：2020年将市政、国建公司债务偿还到位，尽量偿清城乡公司债务。

有计划地逐步偿还城投、国资、XX公司债务。

（三）剥离职能：剥离县城投公司（包括其5家子公司）的政府融资职能及担保职能。

公司不再为政府融资，县财政不得为公司融资进行担保。

（四）转型做实：对县城投公司的全资子公司市政公司、国资公司进行市场化、实体化转型。

可以考虑将国建公司、城乡公司采取吸引合并的方式，并入国资公司。

1.市政公司：围绕城乡基础设施、市政工程投资建设开展业务，实行独立核算、自负盈亏。在成功申报市政工程建设总承包三级建筑资质基础上，尽快完成房建工程总承包三级建筑资质申报，积极配置专业技术力量，提高市场竞争能力。

2.国资公司：转型为国有资产资源运营管理、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。完善公司“两会一层”设置，健全法人治理结构，实行独立核算、自负盈亏。

五、相关要求

（一）县政府成立XX县融资平台公司市场化整合转型工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管副县长为副组长，县财政局、县审计局、市场监督局、县税务局、XX集团等单位主要领导为成员。

领导小组根据需要协调调度平台公司转型相关工作。

（二）县国资中心负责实体公司的董事会、经理层、内设机构设置，督促XX集团在现有员工中选聘优秀人员到实体公司。

县审计局负责实体公司的监事会设置与管理。县市场监督局、县税务局为平台公司转型涉及的股权变更、吸引合并、资产及债权债务划转等事项提供支持保障。县XX集团安排专人落实平台公司转型事务，出台相关制度，为平台公司转型做好各项服务保障工作。

第四篇：热力公司适应新形势发展要求努力加强班子建设

文章标题：热力公司适应新形势发展要求努力加强班子建设

我们热力公司现有职工XX人，其中党员XX人，是社区专业化管理水平最高的单位之一。回顾这几年的发展历程，按照科学发展观的要求，我们深刻地体会到，必须始终抓住适应生产力的发展要求这个关键，切实加强领导班子建设，这是企业持续稳定发展的根本保证。

一、解放思想，干事创业，在发展思路上基本适应了先进生产力的发展要求

几年来，我们始终坚持把解放思想、干事创业作为加强班子自身建设的着力点，从思想观念上积极面对、主动适应市场经济发展和企业深化改革的总体要求，科学分析形势任务，准确把握市场趋势，使发展思路和工作措施更趋于科学完善。

一是着眼长远发展，提高了宏观决策水平。在社区的运行模式和管理体制加快向市场经济转轨的过程中，热力供暖系统将必然被推向市场。热力供暖将不再被作为一种生活福利，热力行业多年来靠吃补贴谋生存的方式也行将结束，面向市场找客户，自负盈亏图生存，我们的发展空间有多大？面对这一现实而有紧迫的问题，我们热力公司党委认真学习贯彻党的十六大精神，明确了“生存的出路在哪里、发展的办法在哪里”这个中心议题，发动全体干部职工展开了专题大讨论。通过学习讨论，我们一班人深深感到：只有摆脱计划经济的束缚，跳出封闭经营的围城，参与社会市场的竞争，才能从困境中杀出一条血路。思想统一后，我们精心谋划热力发展新思路，确立了在油田范围内率先建成“管理科学、技术先进、优质高效、节能环保、行业争先的新型热力企业”的目标，明确了发展方向。

二是适应竞争需要，提高了职工队伍素质。社会在迅猛发展，技术的飞速进步，这一切都对人的素质提出了新的更高要求。我们热力公司党委牢固树立“以人为本”的管理理念，不断加强了职工队伍的适应性教育培训。集中供热后，传统的锅炉房将被自动化程度很高的热力站所取代，而当前职工队伍中运用新技术、研究新课题的管理人员、技术人员和操作人员，远远满足不了发展需要。为此，我们大力实施了基层干部、技术工人选拔培养人才战略。坚持自荐与推荐相结合、笔试与面试答辩相结合、组织考察与群众评议相结合，在政工岗位和技术岗位确立了10名基层干部重点培养对象。通过理论考试、技术比武等形式，在10大操作工种中各产生了两名拔尖人才，重点跟踪培养，为发展奠定了比较坚实的人才素质基础。

二、把握关键，突出中心，在工作能力上基本适应了先进生产力的发展要求

几年来，我们紧紧围绕深化改革这条主线，把维护职工队伍的稳定列为头等大事，把加快发展作为第一要务，保持稳定不忘加快发展，谋求发展不忽视队伍稳定，靠稳定的环境促进了发展，用发展的办法维护了稳定，营造了一个和谐稳定、持续发展的生动局面。

一是应对环境变化，提高了把握稳定局势的能力。改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，职工队伍的思想面临着利益格局调整带来的巨大考验，维护社区大局稳定的任务非常艰巨。维护稳定的成效如何，也成为检验各级班子驾驭复杂局面能力的重要考核指标。我们热力公司党委认真分析形势，准确把握职工思想动态上的变化，对症下药，较好地把握了稳定工作的主动权。随着热电联供的投产，所带来的不仅是管理方式和生产技术的更新，更是思想观念的更新。先进生产工艺的运用，管理运行模式的转换，劳动用工整体超员是一个非常突出和现实问题。我们班子在去年一次调研中了解到，部分职工信心不足，对自己以后的岗位问题比较担忧，思想压力和包袱沉重，在一定程度上影响了队伍的思想稳定。我们主动靠上去做工作，引导职工认识到“观念早转变早受益，大转变大受益”，只要努力工作就不会下岗，把压力转换成了动力。同时，为了提高职工适应岗位需要的能力，我们先后举办了热电联供、电气焊、电工等维修工种的培训班10余期，引导职工努力学习技术，并争取到了住户室内暖气维修工作量，扩大了岗位容量，确保职工都能顺利转岗。我们党委还专门开展了以“新热力、新挑战、新形象、新辉煌”为主题的巡回演讲活动，使每个人深感肩上担子和责任的重大，使职工愿望与企业发展实现了同频共振。

二是发扬创业精神，提高了驾驭社会市场的能力。面对紧迫的发展形势，在基本明确发展规划以后，我们热力公司党委的事业心更强了，责任感更重了，将发展蓝图积极付诸于实践，牢固树立起了谋求更大发展的新观念。我们在靠优质服务固守油田内部市场的同时，对运行网络覆盖范围以内的外部社会供暖市场，进行了专题深入调研，党委班子成员带动相关同志，放下架子，不怕跑腿，主动联系社会信誉度好、市场诚信度高的单位，上门或采取其他方式，宣传我们的企业优势和发展业绩，赢得了他们的信任，开辟了部分新的服务市场，先后赢得了中国银行、市公交公司等单位5万多平方米的社会供暖市场。在扩大供暖主业服务市场的同时，我们还依托行业优势，围绕主业前后延伸、配套服

务，即将成立的焦耳科贸有限公司，各项筹备工作进展顺利。

三、自主学习，廉洁自率，在自身建设上基本适应了先进生产力的发展要求

几年来，为适应油田改革发展的新形势，我们根据班子成员的实际情况和所担负的工作任务，把讲学习，抓廉洁作为提高班子成员自身素质的重要任务，自觉锤炼出了一个思想作风好、群众威望高的领导班子。

一是讲学习，提高了政治素质。我们始终坚持把加强政治理论学习，作为提高领导班子整体素质的重要措施来抓，认真落实党委中心组学习制度，每次学习，都选好学习内容，确定学习主题，提出讨论题目，搞好学习总结。在学习的内容上，及时跟进党在各个阶段的重要理论，重点学习了上级组织不同时期的工作指导思想。我们还结合生产经营和闯市场的实际，认真地学习和掌握市场经济、现代管理等专业知识。在学习的形式上，做到了集体研讨和个人自学相结合，聘请有关方面的专家授课与班子成员互教互学相结合，提高理论水平与提高解决实际问题的能力相结合，坚持每次学习弄懂一条理论，解决一个难题，使班子的整体素质进一步增强，政治敏感性和处理复杂问题的能力进一步提高。在推进改革、维护稳定等重大政策的贯彻落实中，我们热力公司中心领导班子思想相通、步调一致，坚决维护了政策措施的严肃性，并把具体工作落实到了最基层。

二是抓廉洁，提高了群众威望。领导干部作风正、形象好，才能团结带动职工。我们要求每一名成员时时处处以身作则，廉洁从政，树立了班子良好形象，增强了凝聚力和感召力。一方面，制定统一目标，规范大家言行。要求每一名成员做到办事讲原则，工作有标准，心系群众，服务基层。几年来，我们在实践中培育形成了“三不走”的传统，即现场有抢修任务时不走；问题没有解决不走；群众有困难时不走。每逢现场抢修，领导亲临一线协调指挥，哪里有危险，领导干部就出现在哪里。另一方面，坚持民主集中制原则，保障决策民主化。我们坚持每周召开一次党委会，凡属重大问题，如发展党员、评选先进、奖金分配、人员调动、工资调整等，都由集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算。凡是集体决策形成的决议，在执行的过程中，领导班子成员口径一致，行动一致，维护班子集体领导的权威性，充分发挥了班子的整体功能，保障了决策的民主化、科学化，使廉政建设的各项措施落到了实处。

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第五篇：势力公司适应新形势发展要求努力加强班子建设

文章标题：势力公司适应新形势发展要求努力加强班子建设

适应新形势发展要求努力加强班子建设

我们热力公司现有职工XX人，其中党员XX人，是油田专业化管理水平最高的单位之一，是先进科技应用水平最高的单位之一，也是XX社区规范化和标准化运行程度最高的单位之一，这些指标在同行业中比较也是名列前茅。成绩来之不易，经验尤为可贵。回

顾这几年的发展历程，对照科学发展观的要求，我们深刻地体会到，必须始终抓住适应生产力的发展要求这个关键，切实加强领导班子建设，这是企业持续稳定发展的根本保证。

一、解放思想，干事创业，在发展思路上基本适应了先进生产力的发展要求

几年来，我们始终坚持把解放思想、干事创业作为加强班子自身建设的着力点，从思想观念上积极面对、主动适应市场经济发展和企业深化改革的总体要求，科学分析形势任务，准确把握市场趋势，使发展思路和工作措施更趋于科学完善。

一是着眼长远发展，提高了宏观决策水平。在社区的运行模式和管理体制加快向市场经济转轨的过程中，热力供暖系统将必然被推向市场。热力供暖将不再被作为一种生活福利，热力行业多年来靠吃补贴谋生存的方式也行将结束，面向市场找客户，自负盈亏图生存，我们的发展空间有多大？面对这一现实而有紧迫的问题，我们热力公司党委认真学习贯彻党的十六大和六中全会精神，紧紧围绕科学发展观的要求，进一步明确了“生存的出路在哪里、发展的办法在哪里”这个中心议题，发动全体干部职工展开了专题大讨论。通过学习讨论，我们一班人深深感到：只有摆脱计划经济的束缚，跳出封闭经营的围城，参与社会市场的竞争，才能从困境中杀出一条血路。思想统一后，我们精心谋划热力发展新思路，确立了在油田范围内率先建成“管理科学、技术先进、优质高效、节能环保、行业争先的新型热力企业”的目标，明确了发展方向。

二是适应竞争需要，提高了职工队伍素质。社会在迅猛发展，技术的飞速进步，这一切都对人的素质提出了新的更高要求。我们热力公司党委牢固树立“以人为本”的管理理念，不断加强了职工队伍的适应性教育培训。集中供热后，传统的锅炉房将被自动化程度很高的热力站所取代，而当前职工队伍中运用新技术、研究新课题的管理人员、技术人员和操作人员，远远满足不了发展需要。为此，我们大力实施了基层干部、技术工人选拔培养人才战略。坚持自荐与推荐相结合、笔试与面试答辩相结合、组织考察与群众评议相结合，在政工岗位和技术岗位确立了10名基层干部重点培养对象。通过理论考试、技术比武等形式，在10大操作工种中各产生了两名拔尖人才，重点跟踪培养，为发展奠定了比较坚实的人才素质基础。

二、把握关键，突出中心，在工作能力上基本适应了先进生产力的发展要求

几年来，我们紧紧围绕深化改革这条主线，把维护职工队伍的稳定列为头等大事，把加快发展作为第一要务，保持稳定不忘加快发展，谋求发展不忽视队伍稳定，靠稳定的环境促进了发展，用发展的办法维护了稳定，营造了一个和谐稳定、持续发展的生动局面。

一是应对环境变化，提高了把握稳定局势的能力。改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，职工队伍的思想面临着利益格局调整带来的巨大考验，维护社区大局稳定的任务非常艰巨。维护稳定的成效如何，也成为检验各级班子驾驭复杂局面能力的重要考核指标。我们热力公司党委认真分析形势，准确把握职工思想动态上的变化，对症下药，较好地把握了稳定工作的主动权。随着热电联供的投产，所带来的不仅是管理方式和生产技术的更新，更是思想观念的更新。先进生产工艺的运用，管理运行模式的转换，劳动用工整体超员是一个非常突出和现实问题。我们班子在去年一次调研中了解到，部分职工信心不足，对自己以后的岗位问题比较担忧，思想压力和包袱沉重，在一定程度上影响了队伍的思想稳定。我们主动靠上去做工作，引导职工认识到“观念早转变早受益，大转变大受益”，只要努力工作就不会下岗，把压力转换成了动力。同时，为了提高职工适应岗位需要的能力，我们先后举办了热电联供、电气焊、电工等维修工种的培训班10余期，引导职工努力学习技术，并争取到了住户室内暖气维修工作量，扩大了岗位容量，确保职工都能顺利转岗。我们党委还专门开展了以“新挑战、新形象、新辉煌”为主题的巡回演讲活动，使每个人深感肩上担子和责任的重大，使职工愿望与企业发展实现了同频共振。

二是发扬创业精神，提高了驾驭社会市场的能力。面对紧迫的发展形势，在基本明确发展规划以后，我们热力公司党委的事业心更强了，责任感更重了，将发展蓝图积极付诸于实践，牢固树立起了谋求更大发展的新观念。我们在靠优质服务固守油田内部市场的同时，对运行网络覆盖范围以内的外部社会供暖市场，进行了专题深入调研，党委班子成员带动相关同志，放下架子，不怕跑腿，主动联系社会信誉度好、市场诚信度高的单位，上门或