县环境执法情况汇报

第一篇：县环境执法情况汇报

县人民政府

关于环境保护法落实情况的汇报

各位常委、代表：

近几年来，我县环保工作在县委的正确领导和人大的监督下，以邓小平理论和“三个代表”为指导，全面落实科学发展观，坚持走可持续发展道路。以改善环境质量、维护人民群众环境权益为宗旨，完善制度、落实责任、统筹兼顾、综合推进，我县的环境质量有了很大的改善，环保各项工作得到长足发展。现将有关情况汇报如下：

一、环保法律、法规贯彻落实情况

（一）加强法律、法规宣传力度

为使《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等各项法律法规得以贯彻落实，县政府加大宣传力度，利用“六•五”环境日和各种媒体以及上街宣传等多种形式多次开展“保护环境、爱我家园”为主题的宣传活动，发放各类宣传材料3余万份。在主要街道路口设臵永久性宣传标语70多条，并定期在电视台播放滚动宣传字幕，对群众多方位、立体式进行宣传教育，公众环保意识明显增强。

（二）深入开展绿色创建活动

县政府大力倡导低碳生活模式和绿色消费理念，号召全社会从点滴做起、从自我做起,保护环境、爱我家园。经过几年的努力，已有7所学校被市级命名为“绿色学校”、4家医院被命名为“绿色医院”、一家宾馆被命名为“绿色饭店”，3个机关单位 被命名为“绿色机关”。

二、污染减排工作落实情况

节能减排是我国 “十一五”规划的一项约束性指标，是优化结构、提高效益、降低能耗、建设资源节约型、环境友好型社会的重要保障。2010年是“十一五”规划收关之年，市政府加大了污染减排工作力度。县政府按照上级下达的任务目标，强化措施，真抓实干，采取七项措施深入开展污染减排攻坚行动，一是加强减排项目运行管理。二是指导减排企业建立科学合理减排档案。三是加强高污染、高耗能项目监管，限产限排，减少污染物排放。四是严格落实结构减排项的巡查督察制度。五是实行重点项目领导分包责任制。六是做好部门间协调配合工作，确保减排工作扎实推进。七是建立相关部门周一会商制度，随时处理减排工作中遇到的问题，确保了机制运行高效，出色完成了污染减排任务，县环保局被市政府评为2010年度污染减排先进单位。

（一）二氧化硫减排情况：2010年初市政府下达给我县的二氧化硫削减指标为350吨。根据我县“十一五”期间总量减排计划，县政府于2009年3月取缔了恒岳水泥有限公司、太行山水泥有限公司3条主要生产线，并配合相关部门关停了灵山发电有限责任公司，共实现二氧化硫削减826吨，超出全年任务目标476吨。

（二）化学需氧量减排情况：2010年初市政府下达给我县化学需氧量削减指标为500吨，9月份又重新核定，下半年削减590吨。我县无废水排放大户，化学需氧量削减主要依靠县城污水处理厂。相关部门加大对污水处理厂的监管力度，保证了各车间、工段设施运行正常，化学需氧量减排充分有效。全年共完成 削减955.3吨，超额完成了削减任务。

三 重点工作开展情况

（一）开展环保专项行动开展情况

近几年来，我县按照上级部门的要求，连续开展环保专项行动，成立以县政府主要领导或主管领导任组长的专项行动领导小组，各机关部门联合行动。先后出动执法人员2200余人次，检查排污企业730余家，严厉打击各类环境违法行为。其中限期治理企业23家、取缔小造纸厂8家、小塑料加工点4家、铁选厂78家、采砂船123条、小化工厂2家、小制革厂3家、石英粉加工点9家，有效震慑了不法排污者，切实解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

（二）治污设施运行管理情况

为切实加强环保监督管理，进一步规范企业排污行为，我县始终把排污企业治污设施运行管理作为环保工作重点。并在2010年按照《保定市强化污染防治设施运行管理年实施方案》的要求，制定我县具体方案，明确任务目标，严格落实责任，实行重点企业驻厂监察制度，定人定岗，24小时不间断监察，确保了污水处理厂、田园化工等一批重点污染企业治污设施正常运行，污染物稳定达标排放。

（三）建设项目管理情况

为切实加强建设项目环境监管，我县认真执行《环评法》及“三同时”制度，并采取四项严格措施，强化源头监管。一是严格项目审核，严格控制“两高一资’项目，不符合产业政策的坚决不予审批。二是严格总量控制，坚持“增一减一”、“增一减二”原则，对超出排放总量的项目坚决不予审批。三是严格项 目可行性论证，做到科学、合理、公开、公正。四是严格过程监管，重点加强“三同时”监管，确保污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2010年环保审批项目72个，总投资10.669亿元。其中环保投资0.108亿元，完成“三同时”验收项目5个，否决5个不符合国家产业政策的项目。

（四）放射源与辐射装臵监管情况

为切实加强放射源和辐射装臵管理，县环保局督促各涉源单位完善管理制度，落实安全责任，加强操作人员防辐射安全培训，并实行管理月报制度，逐步完善管理档案和各项防护措施，以确保辐射安全。目前，我县13家涉源单位均已办理了《辐射安全许可证》，持证使用率达到了100%。

（五）基础设施建设情况

1、污水处理厂建设。我县投资6500万元，于2008年11月建设2万吨/日处理能力污水处理厂一座。日均处理污水1.56万吨，处理率达到了70%以上，出水水质达到了国家一级A排放标准。2010年9月26日经省环保专家评审，通过了省环保厅验收，从而改变了县城污水横流的局面，环境质量明显改善。

2、垃圾转运站建设。我县与定州、唐县、顺平合建垃圾处理厂，建设地点设在定州市。我县与定州市签订了垃圾处理协议，并于2010年10月完成了日处理能力180吨的垃圾转运站建设，经调试设备运行正常。同时在城区设臵废物箱220个，垃圾收集点110个，做到了垃圾应收尽收，县城面貌大为改观。

3、空气自动监测站建设情况。空气监测站是对空气中的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒等进行全天候、连续、自动监测，能够及时反映空气质量状况和变化趋势。按照市政府相关要求，县政府投资60余万元，在2010年6月份完成了建设任务，并正式投入使用，从而填补了我县空气质量自动监测的空白，为观察城区空气质量长期变化的趋势、评价空气污染造成的影响和污染控制措施的效果以及为将来县城建设发展决策提供了数据资料和科学依据。

4、监测站建设情况。为进一步提高环境监察执法能力，我县先后投资110余万元，完善了监测用房，购臵了监测设备，成立了~~~~县环境监测站，为规范执法提供了科学依据，有效促进了我县环保综合执法能力的提升。

（六）恒润化工有限公司的取缔

恒润化工有限公司由于非法排污造成地下水污染，2009年被省列为挂牌督办案件。县政府高度重视，召开专题会议，研究部署消除危害问题。环保局利用20天时间，拆除了该公司的全部生产设备。水利部门积极探位打井，也以最短时间解决了群众饮水问题。同时，监察局对相关责任人进行了严肃处理。由于采取措施果断，及时排除了污染危害，得到了群众的认可，维护了社会稳定，省环保厅当年就予以摘牌。

（七）水源地保护情况

为加强王快水库、西大洋水库水源地保护，县政府制定了长效监管机制。有关部门、乡镇明确分工、细化责任、协调联动。近几年来相继取缔库区周边铁选企业78家，库区内非法采砂船132条，严厉打击了环境违法行为，有效保护了水质安全，王快水库中心点位达到了地表水一级A标准。并按要求划定保护区范围，设立标识牌135块。

同时，加强沙河干渠东么罗-大寺头出境断面指标控制，封 堵沿线排污口12个，并严格落实每月至少2次监测制度，及时掌握水质变化情况，有效保障了出境水质安全，COD浓度低于50mg/L，达到了河流断面出境要求。由于工作突出，县环保局被市环保局评为“2010年度重点河流水质改善先进单位”。

（八）三年大变样环境质量改善情况

为全面提升县城的城市品位，县政府下大力度改善环境质量，推进县城区集中供热，拆除自备锅炉50余台，集中供热面积达到了163万平方米，供热率达到62%。并严格控制扬尘污染，加大建筑施工监察力度，提高主要街道机械化清扫率，积极推广清洁能源和秸杆综合利用。2010年全年空气质量2级以上天数达到了340天。同时，加强县城及工业集中区饮用水源水质保护，制定并落实每季监测制度，及时掌握水质状况，有效保障了水质安全，水质达标率达到了100%。由于工作突出，县环保局被县委、县政府评为“城镇面貌三年大变样工作先进集体”。

（九）环境信访办理情况

县委、县政府始终把信访工作当做关心群众的大事来抓。环境问题逐步成为群众关心的焦点问题之一。为切实保障群众身体健康，环保局制定了“信访接待制度”，完善了信访受理程序，规定了办结时限，责任落实到人。“12369”环保热线24小时畅通，并专人值班。信访案件处理及时有效，办结率达到了100%，真正做到了“件件有着落、事事有回音”，得到了广大群众的高度评价和上级部门的充分肯定。

（十）环保队伍建设情况

为全面提升环境监察队伍整体素质和综合执法能力。县环保局重点围绕“七个坚持、七个反对、七个树立”开展思想作风纪 律整顿，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的环境执法队伍。一是坚持学习提高，反对得过且过，树立学习意识。二是坚持政令畅通，反对有令不行，树立大局意识。三是坚持爱岗敬业，反对自由散漫，树立责任意识。四是坚持亲民爱民，反对高高在上，树立公仆意识。五是亲商爱商，反对“吃、拿、卡、要”，树立服务意识。六是坚持纪律严明，反对软弱涣散，树立表率意识。七是坚持廉洁从政，反对贪图享乐，树立纪律意识。通过整顿，环保执法人员服务意识、大局意识等都有了明显提高，战斗力、凝聚力大大增强，出色完成了各项工作任务。由于工作突出，县环保局被市环保局评为“2010年度行风评议先进单位、被共青团~~~~县委授予“青年文明号”荣誉称号，被县委、县政府评为“亲民爱民先进单位”、“维护社会稳定工作先进单位”，被县政府评为“安全生产管理工作先进单位”。

四、存在问题及下步打算

我县的环保工作虽然取得一定成绩，但还存在下列一些问题。一是现有的环境监察能力与社会发展形势不相适应，环保执法队伍的总体业务水平较低，专业人员偏少。二是少数企业环保法制观念不强，重经济、轻环保。三是打击环境违法行为的力度还不够大，致使排污企业私开偷排及违法建设现象时有发生。加之环保部门监管受人员素质、技术设备、执法手段、外界干预等因素影响，使个别企业的违法生产不能得到有效遏制。在今后的工作中，县政府将继续加大环保执法力度，大力开展环保执法专项行动，认真做好以下工作：一是继续深入开展环保宣传教育，宣传国家产业政策，宣传环保法律法规，提高社会各阶层的环境意识，鼓励多上节能环保国家支持的好项目、大项 目，少上高污染、高排放、资源型项目，进一步赢得广大干部群众的理解和支持。二是严厉打击环境违法行为，在推进面上工作的同时，对重点区域、重点行业、重点问题，集中力量，重点解决。对违法企业，依法查处，该取缔的取缔，该淘汰的淘汰，该关停的关停。三是积极引导被取缔、关停、淘汰的企业，按照国家产业政策和环保法律法规进行转产，搞好产业结构调整，促进全县经济建设协调、快速、健康发展。四是加大环保投入，加强环境监察能力及基础设施建设，加快推进我县生态县建设步伐。

以上报告不妥之处，敬请各位领导、各位代表批评指正。

~~~~县环境保护局 2011年5月18日

第二篇：执法汇报

2014年北海经济开发区全 建设工程项目执法检查情况汇报

一、完成工作：

（一）、按照建设部5号令和滨州市住房和城乡建设局滨建建字【2014】33号文件《关于组织开展全市建设工程质量安全监督执法检查的通知》及滨建建字【2014】76号《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》等文件的要求，我区领导高度重视，积极贯彻落实文件要求，以“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法提高建设系统行业文明程度。一手抓建设，一手抓执法，有效地促进我区建设任务的完成。

（二）、按照市级主管部门要求的要求，成立行政执法领导小组，设立执法办公室，签订行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与文明创建工作密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。

（三）、截止12月底巡查区域内在建项目共15项，总建筑面积约271350㎡，其中居住建筑3项，公共建筑12项。签发安全整改通知书121份，建设工程质量监督巡查记录144份，建设工程质量整改（隐患）通知书98份，执法检查整改通知书82份，责令停工整改通知书21份。对检查发现的问题，督促相关建设各方主体在规定的时间内整改落实。

（四）、对规范建筑市场秩序采取一系列有效的措施：一是加强对建设行为的监管，严格执行法定建设程序。严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、竣工验收备案等多道关口，建立和完善执法机制。二是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。三是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。

二、下一步工作

（一）、切实提高对进一步加强建设行业行政执法工作重要性和必要性的认识

建设行业涉及建筑工程,装饰装修,房地产开发,市政工程,公用事业,勘察设计等诸多领域,涵盖范围广,又与公共利益和百姓身边的事息息相关,出现的违法违规行为给社会和群众造成的危害较大,关乎城市建设的可持续发展,关乎群众的生命和财产安全,维护建设行业规范健康发展,意义深远,责任重大。近年来,我区建设行业中出现了许多违法违规问题,有的单位未取得施工许可证擅自开工建设, 有的单位施工图设计文件未经审查擅自开工建设等等。施工企业非法转让、出借资质证书, 违法分包,不按照工程设计图纸及施工技术标准施工,违规操作,擅自修改设计图纸,违反工程建设强制性标准;监理企业对建设单位未办理施工许可手续擅自开工未有效制止,这些违法违规行为的存在阻碍了我区建设的健康发展,破坏了建设市场秩序,给社会造成了较大危害。依法查处建设行业中的违法违规行为,是法律赋予我们的职责,依法加强行政执法, 进一步提高依法行政水平，加强行业监管，提升行业威信，树立行业形象，对于保证建设行业持续健康发展具有重要意义。我们要进一步提高认识,统一思想,进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感,强化措施,依法依规抓紧,抓实,抓出成效。

（二）、进一步加强建设行业行政执法工作的指导思想,基本原则和要求

牢固树立依法行政的理念。围绕建设行政执法工作中人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，进一步加强执法工作制度系统化、科学化和可操作性建设，使行政执法队伍的指导思想更加端正，重点岗位和环节的执法工作制度更加完善，执法过程中的突出问题得到更加有效的预防和解决，提高人民群众的满意程度，促进我区建设事业健康发展。

合法行政、合理行政、坚持公平、公正的原则。在法律实施中，要严格按规定的程序办事。执法人员必须树立“注重程序，不讲程序即无行政执法行为规范”的理念。高效便民，行政机关及其工作人员依法实施法律和行政管理，做到法律规定有时限的，行政机关要按时限办事，提高办事效率，提供优质服务，方便当事人。诚实守信、权责统一。行政机关依法履行经济、社会事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。要体现权利和责任的统一。

必须构建“明确执法岗位—确定岗位责任—规范行为程序—综合考核评价—严格责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化执法人员法治意识和责任意识，自觉接受社会监督。要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。

（三）、进一步明确职责分工,完善工作程序,增强行政执法能力

职能科室负责职能范围内的日常业务管理和检查工作，发现违法行为，移送并会北海经济开发区规划建设局依法查处。

1、执法检查实行建设执法检查记录制度，内容包括被检查对象的基本情况，违法违规事实，处理建议、依据，检查人员签名等。使用我局统一文书，由各单位指定专人统一管理，统一编号，存根留职能科室，建设执法检查记录交规划建设局。局属科室按照分工搞好管理和检查，信息互通，互相配合，协调一致。

2、对需要行政处罚的案件，由北海经济开发区规划建设局统一组织实施，职能科室、单位不得以本科室名义实施行政处罚。职能科室、单位要充分发挥职能作用,认真做好职能范围内的日常管理、业务指导和检查工作，及时向局反馈和交流信息,将需要进行行政处罚的违法行为及时移送北海经济开发区规划建设局,并配合进行调查取证等相关工作，符合听证条件的案件，必须参加区建设局组织的听证会。

（四）、加强领导,通力合作,不断提高行政执法水平

北海经济开发区规划建设局高度重视相对集中行政处罚工作,工作重心从注重开发建设转到建管并重上,着力加强建设行业管理工作。职能科室高度重视,加强领导,要密切与规划建设局的联系,在做好日常管理工作的基础上,及时提供信息,并配合建设局的工作。规划建设局要加大执法力度,积极与各科室、单位配合沟通，在认真做好执法检查的基础上,多渠道搜集违法违规行为信息,做到有必查,查必果,并且要加强队伍建设,严格遵守各项制度和纪律,树立良好形象,切实维护好建设行业的发展秩序。要严格执法岗位考核和责任追究制度,对存在发案不查，工作配合不力，吃拿卡要，违反程序规定等情形的单位和个人，实行“一票否决”，取消本评优资格，并追究当事人和单位主要负责人责任，该通报的通报，该纪律处分的给予纪律处分，造成重大损失或影响的，对直接责任人和主要负责人进行调整使用或降职使用，违法的依法处理。

全面推进依法行政,深入贯彻<<国务院全面推进依法行政实施纲要>>和<<中华人民共和国行政处罚法>>,切实加强对建设市场各方主体及建设工程项目的管理,规范建筑市场,房地产市场投资环境,建立公开,公平,平等竞争,优胜劣汰的市场机制,从根本上杜绝工程建设中各种形式的违法违规行为,纠正和查处建设领域的不正之风和腐败现象,保证我区建设事业的顺利健康发展。

2015年2月6日

第三篇：监察执法汇报

矿山监察队201

12011年以来，矿山监察队在局领导支持下，认真贯彻落实省、市、县关于当前安全生产工作的部署，深入开展了金属非金属领域监察执法活动，取得了一定成效，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县地处山区，矿产资源丰富，品种多，分布广、品位好、价值高。目前，全县有金属非金属矿山企业65家，取得安全生产许可证的企业37家，10家企业按设计施工。

二、主要做法

1、高度重视，精心组织

为迎接建党90周年，确保全县安全生产形势执续稳定好转，我局高度重视监管执法工作，成立了以局长为组长，主抓领导为副组长，监察队参与的工作小组。要求把监察执法作为当前安全监管工作的有效手段，每位成员牢固树立法制意识、责任意识和忧患意识。同时，制定了工作方案，把检查过程分为检查、整改、复查验收三个阶段，对每一阶段提出具体目标。

2、“三不准”把好复产复工门槛

按照南召县人民政府安全生产委员会《关于责令南召县贯沟金矿等32家金属非金属矿山停产停业整顿的通知》（召政安【2011】6号）要求，对节后申请复产复工矿山企业按照

企业申请，乡镇政府签署意见，安监局复查，报请县政府安委会批准程序积极验收。在实施验收过程中，严格实行“三不准”：

一、是未对从业人员进行安全生产教育培训、特种作业人员未持证上岗的不予批准，二是未进行隐患排查治理或隐患排查治理不彻底的不予批准；三是施工单位不具备相应资质的不予批准。企业按照要求自查整改完毕后，现场核查符合安全生产条件的，方可恢复生产（施工）。止目前，已复产复工38家。

3、依法做好日常检查

我县是矿产资源大县，安全监管任重道远，矿山监察队经过认真分析确定了“抓重点、重点抓”工作思路。近年来我局以《矿山安全法》、《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》为执法依据，重点查按设计施工情况，特种工持证上岗情况，地采矿山机械通风情况，排土场安全情况等，对全县非煤矿山企业进行拉网式检查。今年以来查出安全问题110处，下达执法文书80份，责令立即整改82处，限期整改28处，隐患整改率达到98%以上。

4、加强企业安全教育培训

今年以来，我局以“四个带动”为契机，加强企业安全教育培训，服务企业发展。节后，针对从业人员思想麻痹，安全意识淡薄的特点我局适时到企业开展法律法规咨询活动8场，送《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》

400余册，提高了从业人员的法制意识和安全意识。4月份召开了全县金属非金属矿山企业业主座谈会，传达当前有关安全生产工作部署，落实企业主体责任。5月11至13日，根据《安全生产法相关规定》我局邀请市职业安全健康协会培训中心专家到我县授课，共培训主要负责人安全员188人，经考核全部合格，提升了矿山本职安全水平。

5、严厉打击非法违法采矿行为

今年以来，我局根据南阳市安监局《关于开展非煤矿山领导带班下井制度落实情况和打非治违专项执法检查行为的通知》（宛安监【2011】11号）精神，对非法采矿采取高压态势，在金属非金属矿山开展了打击非法采矿、乱挖滥采、证照过期继续从事采矿等非法违法生产经营建设行为。通过日常检查、乡镇上报、群众举报，对无证勘查开采行为，一经发现立即查封，迅速向有关领导汇报，按照有关规定，向主管部门发函移送案件，同时上报县政府安委会办公室督促职能部门和属地乡镇政府予以打击。今年配合国土局、公安局等部门打击非法采矿行为2次；向国土局发函移送案件3起，同时报请县政府安委会办公室分别对皇后乡等3个乡镇下达了要求严厉打击非法违法采矿行为的通知，较好维护了我县矿产资源开发秩序。

5、“三步走”淘汰落后技术、工艺和设备

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

精神、《安全生产法》相关规定及县矿产资源整顿与开发小组2011重点工作要求，结合我县实际，采取“走出去、引进来、渐推广”方法，决定在饰面材料金属非金属矿山推广先进技术、工艺和设备。第一步，走出去，3月初根据县政府安排，我局组织了11位开采型材矿山业主到广西贺州市平桂区学习观摩，学习先进的石材开采和石材加工技术；第二步，引进来，及时引导两家有改变落后工艺、设备愿望的企业引进新工艺，采用机械锯切法采矿，进行试点。第三步，渐推广，我局下达了《关于饰面材料非煤矿山企业中推广先进技术工艺和设备的通知》（召安监【2011】6号文）政策引导企业淘汰落后工艺技术和设备，着重推广机械锯切法采矿技术。

第四篇：联合执法汇报材料

突出监察职能，加强业务合作，切实打造现代化联合执法新平台

尊敬的各位领导：

大家上午好！

随着《山东省道路运输条例》的修改颁布和交通监察执法大队名称的正式启用，交通监察工作从形式和内容上都将根据新情况进行改革创新，而联合执法作为一个重要板块也将面临全新的课题。所谓联合执法，一般是指两个或两个以上的行政执法单位共同处理违法、违规事件的管理活动。由于工作性质具有特殊性，加之经济快速发展带来的道路运输新现象的层出不穷，联合执法势必将成为交通监察部门更加有效地行使管理权力、保障道路运输安全的有力平台。从宏观意义上讲，交通监察部门与公安机关、教育管理部门、旅游管理部门、工商管理部门、税务管理部门、安全监察部门、公交客（货）运场站乃至驻地警备区、武警部队等都存在着联动执勤、联合执法的业务合作基础；而其中，尤以与公安机关、特别是公安机关交通管理部门的合作最为频繁、最为紧密，同时也是交通监察部门联合执法工作的核心和重中之重。

近年来，青岛市交通监察执法大队在省、市交通委（局）的正确领导和大力支持下，将与公安机关的联合执法作为日常工作的突破口，通过合作，认真学习公安机关在交通管理方面的宝贵经验，并在实战中促进广大队员的业务学习、强化自身的规范化建设，切实做到了“以合作带学习、以合作促规范”，取得了良好的合作成效。下面，就将我大队近年来与公安部门合作过程中形成的联合执法的基本经验和做法、对当前联合执法存在问题的思考以及对新型联合执法模式的探索和建议向各位领导作一简要汇报。

一、联合执法的基本经验和做法

1、管理制度建设是联合执法有章可循的理据基础

众所周知，制度建设是管理工作的基础，管理工作是落实制度的途径。管理工作只有在制度的范围内才能做到合理、合法，而制度则是管理工作有章可循、有据可依的保障，同时也维护了管理工作的严谨性和权威性。作为新的社会形势下产生的一种新生事物，联合执法凭借其多部门的力量配置、多单位的资源整合、多元化的执法效能，成为了各领域行政管理部门解决疑难问题、棘手问题的一种有效行政管理手段。因此，如何完善各部门的现行工作体系、制定联合执法范畴的专属制度，成为了当前行政管理工作的迫切要求，也有利于明确联动责任分工并能够为弥合部门之间的管理缝隙、协调处理执法过程中的突发事件和边缘问题提供工作理据。（理论部分）

近年来，我市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法过程中，着力注重“从源头上抓合作、从根本上抓合作”，先后与公安部门讨论制订了……等多项制度措施，有效保障了执法工作有章可循、有据可依。比如，（工作实例）

2、信息化平台建设是联合执法顺利开展的技术保障

联合执法，顾名思义，核心在于“联合”，而“联合”的目的又在于汇聚力量、谋求高效，这也是开展联合执法的预期目标。可以说，汇聚力量是联合执法的最基本特征，也是最容易做到的事；而能否实现高效则是衡量联合执法水平的客观标准，是重点和难点。要想抓住重点、攻克难点，信息化手段是不可或缺的技术平台。

通常，信息化平台建设主要包括网络中心的设立、信号指令的传输、数据资源的共享、交流空间的开辟等内容。对于联合执法工作而言，一个成熟的信息化平台应当做到：执法行动前，能够提供充足的背景资料和证据材料，以供管理部门准确地分析形势、选取合作角度，科学地制订执法预案；执法过程中，能够畅通地传递信号指令，以便执法人员最大限度地发挥出联合执法的互补功能和力量优势，合理地处理突发事件、解决边缘问题；执法行动后，能够深入地进行数据共享和业务对接，并在工作允许地范畴内通过交流空间征询专家的意见建议、查看群众的反应情况，从而高效精准地处理相关案例、迅速及时地了解执法效果，并为彻底根治一些违法、违规行为积累宝贵经验。

近年来，青岛市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法工作中，一直致力于打造现代化、高科技的信息管理平台，并依据交通部门和公安部门的业务共同点进行了一些有益探索。比如，（工作实例）

3、执法队伍建设是联合执法事半功倍的有力抓手

任何工作，只有好的管理制度和现代化技术装备都仅仅是具备了成功的客观条件，要想使好的想法、方案最终变成现实，人的要素才是最有力、最直接的抓手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好队伍建设。换言之，一支队伍是否训练有素、是否纪律严明、是否团结一致、是否敢打硬仗将直接决定着一个计划、一次行动、一件工作、一项事业的成败。

对于联合执法工作而言，虽然执法队伍往往是相对独立的、行动中短时联合的，但是在多部门协调过程中除了要求各自的执法队伍谙熟业务、调度有序、强化自身建设外，如何加强部门协作、发挥联合功效、打破合作壁垒、实现无缝对接同样是必须处理好的重要环节。此外，各单位抽调精干力量，打造一支专业化的联合执法队伍、实现联动常态化，同样有助于工作升级、事半功倍。

近年来，我市执法大队也在联合执法的实战中摸索出了一套队伍建设的好办法，并协同公安部门在实现联动常态化方面总结出了心得。比如，（工作实例）

二、当前联合执法亟待解决的问题

1、联合执法往往与集中整治等同而视，短期行为多于长期合作

当前，无论在各部门的执法人员还是在社会媒体、广大人民群众看来，联合执法与集中整治几乎没有什么区别。换言之，大家总是错觉地认为，联合执法就是集中整治的代名词，就是在特殊的阶段才会出现的特殊执法形式。而从实际来看，联合执法形式也确实往往出现在一段时间的集中行动中，往往是集中整治结束，联合执法随之难寻踪迹。这种短期行为远远多于长期合作现象的普遍存在，也给人们将上述两个概念错误地予以混淆提供了空间。

事实上，联合执法的目的旨在通过打破部门壁垒、凝聚多方力量对社会某个领域长期存在的违法、违规问题进行全面综合地治理，以期能够彻底根除不良现象，其功效在于春风化雨、持之以恒，比如“110、119、120、122”治安长效联动模式；而集中整治的目的旨在通过一段时间内的集中行动，重点解决几个矛盾突出的尖锐问题或严厉打击社会危害大、群众反响强烈的恶势力，其功效在于厉如疾风、势如破竹，比如公安机关的严打行动。两个概念虽然都瞄准“治本”，但策略不同、强度不同、时间长度也不同；当然，作为一种有效的手段，联合执法也在集中整治中被各部门频繁使用。

比如，（工作实例）

2、部门职能局限导致执法尺度难以把握，联合执法的默契性有待进一步提高

众所周知，社会各部门之间之所以能够呈现出纷繁复杂的多样性，是因为分工有所不同、所赋予的职能也必然有所不同。而从辩证法的角度来看，职能分工既是社会所赋予各部门的权力，同时也天然地对各部门的权力进行了限制。这就给联合执法工作提供了合作的可能，但也同时带来了诸如执法尺度难以把握、认识问题有所分歧、越权行为时有发生、行动配合不够默契等问题。

比如，（工作实例）

3、案件后期处理存在缺口，业务无缝对接合作势在必行

既然在联合执法过程中容易出现尺度难以把握、行动不够默契等问题，那么在案件后期处理上也不可避免地时常出现缺口。这里所谓的缺口，是指管理工作中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、空子或者棘手问题，进而造成处理意见不成熟、处理方式不得当或者推诿扯皮、推卸责任等不良后果，使应当受到处罚的没有受到处罚，应当从重处罚的草草处理了事。因此，为了最大程度地压缩案件后期处理的缺口甚至消灭缺口，联合执法中的各部门业务无缝对接合作势在必行。

比如，（工作实例）

三、对新型联合执法模式的几点探索和建议

1、建立联合执法的长效机制

2、切实加强联合执法的属地化管理

3、打造更加专业的联合执法信息平台，发展业务沟通和数据交流等深层次合作

第五篇：执法监察汇报

2011年国土资源执法监察工作汇报

巴彦县国土资源局 方志安

各位领导：

今年在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕全县国土资源工作大局和2011国土资源执法监察工作会议精神，继续坚持以“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，确保及时发现、有效制止违法行为。突出“土地与转变发展方式——促节约守红线 惠民生”工作主线和保障科学发展、保护耕地红线的宣传主题，深入开展2010土地卫片执法检查工作重点，促进和维护了全县国土资源市场秩序的较大好转，现将今年执法监察工作开展情况总结如下：

一、国土资源法律法规宣传情况

为全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神、深入贯彻落实科学发展观、按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，采取多种措施，加强宣传，提高广大干部、群众自觉遵守国土资源法律法规意识。一是开展形式多样地开展法律法规宣传活动；二是利用我局门户网站宣传国土资源管理法律法规。通过以上宣传，牢固树立广大干部群众法制观念。

二、各类用地审批情况

今年我县非农建设审批共计8宗，占耕地2宗，面积37,254.20平方米，已进行补充耕地。其余6宗均为建设用地，占地面积6,978.1平方米。土地出让25宗，工业用地12宗，商住用地9宗，居住用地4宗。占地面积577,283.59平方米，出让金额12，013.5427万元。国有建设用地审批共计20宗，其中划拨用地11宗，租赁5宗，协议出让1宗，转让3宗。

三、2010卫片土地执法检查工作开展情况

根据省、市《2010土地卫片执法检查总体工作方案》要求，我县立即成立了土地卫片执法检查工作领导小组，印发了《巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县2010土地卫片执法检查总体工作方案的通知》，迅速对土地卫片执法检查进行安排部署，对卫片执法工作进行具体分工，今年我县对59个图斑进行卫片定位和后期制作相关坐标图纸文件，我局勘测队对已定位出来的59个图斑进行全面测量，计算面积出具现状图；组织相关技术人员与全县第二次土地利用现状调查成果、基本农田调查成果、土地利用总体规划、建设用地报批资料等进行对照分析，准确判读。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）的要求进行归类统计，从地籍、规划、报批、供地等环节进行合法性审查，最后圆满完成此项工作任务。

据统计，我县11个地块内，实地伪变化3宗，新增建设用地5宗(其中：合法用地4宗，违法用地1宗，已作出行政处罚)。

四、执法监察、动态巡查工作开展情况

我局在执法监察动态巡查工作中，将城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区、各类开发区（园区）、重点矿区及违法行为易发区作为重点巡查区域，实行重点巡查,其他一般巡查区域，实行全面巡查。据统计，今年动态巡查共计110天，巡查670人次，巡查单位个人用地97宗，涉及土地面积近150亩，巡查中发出《责令土地、矿产违法行为通知书》40份，立案查处国土资源违法案件20件，已全部结案，结案率100%，收缴罚没款31万元。执法中无行政复议和行政诉讼案件发生。

五、我县接听“12336”违法举报电话情况

全国“12336”国土资源违法举报电话成立以来，我局把专用电话设立在执法监察局，并对来电记录登记在表，按月向市局报送接听情况，保障“12336”违法举报电话畅通有序。据统计今年共计接听40余次各类电话，接市局“12336”转办单2宗，均按时回复市局。

六、基层国土所标准化建设情况

按照市局认真抓好基层国土资源所标准化建设工作要求，目前，我县巴彦国土资源所、巴彦城郊国土资源所、兴隆国土资源所、兴隆城郊国土资源所、西集国土资源所、洼兴国土资源所、天增国土资源所七个基层所标准化建设已基本完成，各所都成立了执法监察室，配备了执法专用车辆，建立了执法监察网络和动态巡查制度，发辉了执法监察前沿和基础性作用。

七、工作中存在的问题

回顾2011年的工作，虽然我局在执法监察工作中取得了一定的工作成绩，但还存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）查处难、制止难、执法难、执行难的问题依然突出，案件查处周期长，后期执行措施和力度不够。

（二）国土资源执法监察工作面宽量大，个别违法行为的发生难以巡查到位。

（三）执法人员的业务素质、办案能力参差不齐，执法队伍的整体素质有待进一步提高。

八、下一步工作思路

（一）加大巡查和查处力度，在履行监管职责上出成效，强化执法监察手段，增添制止措施，坚决把违法用地行为制止在萌芽状态之中。

（二）要查办大案要案，树立法律法规的权威性。

（三）对全县土地、矿产管理和使用情况进行清理，对新发现的违法行为依法作出处理，为明年土地矿产卫片执法检查工作做好准备。

（四）要做好学行结合，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，迎难而上，奋力争先，积极寻求监管和服务的结合点，在执法监管上有新的突破，努力完成各项工作任务。

一年来，工作做的不少，存在的问题也不少，在今后的工作中，多向兄弟单位学习，取长补短，使我们的工作不断完善。

以上汇报缺点和不当之处，敬请各位领导和同志批评指正。

二〇一一年十一月二十三日