环境监察执法现状

第一篇：环境监察执法现状

环境监察执法现状

环境监察执法工作范围包括生态环境监察、污染源现场检查、建设项目环境监察、排污单位申报登记、排污费征收、环境应急、环境信访案件的接待和处理、环境保护行政主管部门的处罚决定等多项工作任务，存在较多难点如下：

2012年至2014年环境行政处罚案卷共33个，其中水污染23个，大气污染7个，未批先建3个。

1、执法人员权限不明

环境监察机构在行政序列中不属于环保部门内设机构，而是其下属事业单位，执法权限来源于环保部门委托，不具备独立执法资格。环境监察机构委托执法权限仅涉及行政检查、监督。如果环境监察机构作为行政主体具备独立执法权，那么环境违法问题的查处效率和执行力将会得到极大提升。特别是遇到紧急或者较大的环境违法案件时会更加体现出环境执法的力度和效率。

2、执法队伍捉襟见肘

**矿产丰富，森林植被茂密，各类企业分布不均，污染点分布范围广；畜禽养殖规模成增长态势，养殖区点多面广等问题，监管难度大。虽然环境监察队伍不断充实，成立五个环保中心所，但中心所执法人员仅有两名，而国家对环境保护越来越重视，环保任务逐年加重，业务数量大量增加。2014年仅处理信访案件达415件，日常监察及环境专项行动检查各类企业上千余厂次，同时还要排污收费、违法企业查处、环境应急及其他各项具体任务，环境执法力量仍显薄弱，因执法人员与车辆不足，部分群众信访案件不能及时有效处理。

3、环保形象有待提高

许多环境监察执法人员无正式制服，多为便装，执法形象不严肃，为加强环保队伍建设，规范环保行政执法行为，满足环保文明执法工作需要，需县政府统一采购制服，因我县财政现状，暂无统一制服，许多企业和百姓不了解我局执法人员

4、车辆经费严重不足

不仅人员编制存在问题，其他硬件配备也无法满足执法需要。**以矿山为主，企业多在偏远山区，如果没有车况较好的车辆，是无法执法检查的。为有效解决群众信访急切案件，环境监察执法人员有时自掏腰包打车赶赴现场。环境监察执法人员监管全县生态环境，由于经费不足，公车改革制度临近，如遭遇突发环境事件不能及时有效分析上传数据。以这样的能力来面对实施后的新环保法，如何履职不失责，困难重重。

第二篇：环境监察执法规范试题答案（定稿）

2014环境监察执法规范考试试卷

一、填空题（每空1分,共30分）

1.进行试生产的建设项目，建设单位应当自投入试生之日起3 月内，向审批该建设项目的环境保护行政主管部门申请该项目环境保护建设竣工验收。

2.目前总量减排主要考核的指标是化学需氧量和二氧化硫。3.“十五小”分别是小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品和小漂染。

4.环境监察稽查包括日常稽查、专项稽查、专案稽查等。5.《污染源现场监察记录》的现场监察结论对未发现环境违法行为的，应在记录中载明“现场未发现环境违法行为”。

6.自然保护区可划分为:核心区、缓冲区和实验区。7.国务院总理李克强签署国务院第643号令，公布《畜禽规模养殖污染防治条例》。条例共6章44条，自2014年1月1日起施行。8.《中华人民共和共和国自然保护区条例》第二十八条规定：禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。9.农村环境监察是地方各级环境保护主管部门依法在农村地区开展的环境保护行政执法活动。

10.《河南省环境监察执法规范》的制定，解决了环境监察工作中程序规范、实施规范、审核规范、档案规范的问题。

11.《河南省环境监察执法规范》规定污染源监察包括核查和日常检查。

12.专项环境执法检查具有针对性强、相似度高、影响力大的特

点。

16.环境污染纠纷的性质是民事 侵 权行为。17.环境行政执法后督察办法自2011年3月1日起施行。

18.县级以上人民政府环境保护主管部门负责组织实施环境行政执法后督察。19.环境违法案件调查规范包括：程序规范、实施规范、审核规范、档案规范四个部分。

20.依据环保部《环境行政处罚证据指南》，违法案件调查模板分为十类，包括26 个不同环境违法行为模板和1个通用模板。

二、选择题（每题1.5分，共30分）

1.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管

部门责令停止建设，可以处的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分 ”。（A）

A.五万元以上二十万元以下;B.十万元以上二十万元以下 C.五万元以二十万元

D.十万元至二十万元2.建设项目环境监察的依据：（ABC）

A.《环境影响评价法》B.《建设项目环境保护管理条例》

C.《中华人民共和国环境保护法》D.《中华人民共和国水污染防治法》3.环境监察稽查应围绕稽查，采用集中授课、会议研讨、8.现场检查废气处理设施建设运行情况时主要检查内容包括：（ABCDEF）A检查煤场“三防”措施是否完善。B检查企业是否存在无组织排放情况。案卷讲评、现场教学等多种方式进行全面培训，切实提高执法人员业务水平。（ABCD）

A.定位B.程序C.内容D要求

4.环境监察稽查工作实体内容合法性：（ABCD）A.证据与待证事实之间的关联性B.证据的真实性 C.证据的规范性D.案件调查报告的规范性

5.工业污染源现场环境监察工作专项稽查：（ABCDE）A业污染源现场监察频次与当地环保部门要求的符合性；B.《污染源现场监察记录》内容的完整性；C.《污染源现场监察记录》信息的真实性和准确性；D.场监察结论的明确性；

E.拟提出的处理意见或要求的合法性（无环境违法行为的不涉及）。6.下列情形不影响调查取证的进行：（ABCDE）A.当事人拒不到场的；B.无法找到当事人的；

C.当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的；D.暗查或者其他方式调查的；E.当事人未到场的其他情形。

7.对于城镇污水处理厂出水水质的控制我们应执行城镇污水处理厂（B）

A环境质量标准B污染物排放标准C国家环境监测方法标准D国家环境标准样品标准

C检查锅炉废气处理设施运行情况。D检查烟气自动监控设施运行情况。E检查废气排放口设臵情况。F检查主要污染物排放情况。

9.现场检查之后，现场检查结论应对企业的、环境应急管理情况、综合性环境管理情况、检查发现的环境问题整改落实情况等遵守环保法律法规情况给出明确的判定结论。（ABCD）

A环保审批验收情况B生产设施建设及生产状态 C污染防治设施建设及运行情况 D主要污染物排放情况10.《渔业水质标准》属于（A）A环境质量标准B污染物排放标准C国家环境监测方法标准D国家环境标准样品标准

11.某建筑公司在城市市区进行建设施工时，未采取扬尘防治措施，致使周围大气环境受到污染。依照《大气污染防治法》的规定应当由（B）处罚。

A、环保部门B、建设部门C、卫生部门D、规划部门 12.下列那项所列水污染物只有在超标的情况才可征收排污费。（B）A、总汞、PH值、色度 B、PH值、色度、大肠菌群数 C、PH值、色度、总有机碳 D、PH值、大肠菌群数、总有机碳

13.某个排污企业有两个污水排放口，对该企业污水排污费的计征方法那项说法正确。（A）

A、两个污水排放口分别按照排放污染物的种类，以污染当量从多到少的顺序选前3项，各自计征排污费。

B、从两个污水排放口排放污染物的合计种类数中，以污染当量从多到少的顺序选前3项来计征排污费。

C、将两个污水排放口排放的相同污染物当量数加和，从多到少的顺序选前3项来计征排污费。

D、以上说都不正确

14.排污者未按规定缴纳排污费，当地环保行政主管部门，应当采取下列那项措施。（B）

A、责令限期缴纳。

B、责令限期缴纳，并处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经当地人民政府批准，责令停产停业整顿。

C、处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经当地人民政府批准，责令停产停业整顿。

D、申请人民法院强制执行。

15.突发环境事件现场调查中应准备的现场调查装备包括：（ABCD）A记录本、检查文件及执法文书B录音、照相、摄像器材 C防护器具、现场采样设备D手提电脑、打印设备等 16.采样的工作程序包括（ACD）A采样B监测C储样D送样

17.我国行政机关对环境纠纷当事人之间就赔偿责任的争议作出的处理意见的性质是（C）

A行政命令B行政仲裁C行政调解D行政裁决

18.县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行期限届满之日起日内，进行环境行政执法后督察。（C）A 30B 50C 60D 10

19.逾期未按要求完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令（C）A限期治理B 责令改正C停产、停业D 行政处罚 20.环境违法案件必须在查处后日内立案？（C）A、10B、5C、7D、1

5三、判断题（每题1分，共10分）

1.《环境保护行政处罚办法》第11条规定：“责令改正期限届满，当事人未按要求改正违法行为，仍处于断续或连续状态的，可以认定为新的环境违法行为”。（√）

2.建设项目的环境影响评价，应当与规划的环境影响评价重复。（X）3.稽查应按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档六个步骤执行（√）

4.环境监察稽查上级环保部门对本级环保部门环境监察工作的监督、检查和规范活动。（×）

5.证据应当符合法律、法规、规章和最高人民法院有关行政执法和行政诉讼证据的规定，并经查证属实才能作为认定事实的依据。（√）

6.根据自然保护区的重要意义分为3级：国家级自然保护区、省级自然保护区和市级自然保护区。（×）

7.污染源按人类活动功能可分为工业污染源、农业污染源、交通污染源和生活污染源。（√）

8.污染物排放标准按照其用途分为国家标准和行业标准。（×）

9.《河南省环境监察执法规范》中对污染源监察工作明确了规范了九个方面的任务内容。（×）

10.下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。(√）

11.排污企业有自动在线监控数据的，必须使用自动在线监控数据核算排污企业应缴纳排污费。（×）

12.环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理（√）13.环境行政执法后督察办法自2012年3月1日起施行。（X）14.目前郑州市环境监察支队行政处罚裁量依据主要是《郑州市环境保护行政处罚裁量标准》。（X）

15.环境违法案件调查模板分为十大类。（√）

四、简答题（每题7分，共21分）

1.请简述污染源现场监察的内容包括哪些？

答： 一是检查环评审批验收情况；二是检查生产设施建设及生产状况；三是检查废水处理设施建设运行及水污染物排放情况；四是检查废气处理设施建设运行情况；五是检查涉重金属处理设施运行及污染物排放情况；六是检查固体废物处理处臵情况；七是检查环境应急管理情况；八是检查综合性环境管理情况；九是检查最近一次环境违法问题整改落实情况；十是现场检查结论；十一是制止环境违法行为内容和企业环境问题。

2.请简述环境污染纠纷的解决途径。

答：⑴双方当事人自行协商解决；⑵环境执法行政机关调解处理； ⑶司法处理；⑷通过仲裁程序解决。

3.请简述环境保护主管部门应对哪些事项进行环境行政执法后督察？

（一）罚款，责令停产整顿，责令停产、停业、关闭，没收违法所得、没收非法财物等环境行政处罚决定的执行情况；

（二）责令改正或者限期改正违法行为、责令限期缴纳排污费等环境行政命令的执行情况；

（三）其他具体行政行为的执行情况。

五、计算题（共9分）

1、某企业位于某市四环工业和商业混杂区，4月份废水排放量3980吨，污水排入附近的下水道，再入河流，4月份总排口污水监督性监测报告显示，氨氮6.97mg/l，化学需氧量86mg/l，Ph6.8，悬浮物105mg/l。4月14日企业东厂界噪声监测值：昼间65.3分贝，夜间52.6分贝，距离约80米的北厂界另一侧点噪声值：昼间62分贝，夜间51.9分贝。该企业无锅炉。计算该企业4月份的排污费。（当量值COD：1；悬浮物4；氨氮0.8；声环境质量标准中二类区标准值：昼间60分贝；夜间50分贝；超标3分贝550元，超4分贝700元，超5分贝880元。）

答：污水排污费：（最多征收三项，Ph不超标，不收费）COD排污费：3980×86÷1000÷1×0.7=240(元)悬浮物排污费：3980×102÷1000÷4×0.7=71（元）氨氮排污费：3980×6.97÷1000÷0.8×0.7=24（元）三项合计：335元。噪声排污费：

一个单位边界有多处噪声超标，根据最高一处超标声级计算，边界长度超过100米有两处或以上噪声超标，加1倍。本题中，两点不超过100米。取最高一处，东厂界噪声值计算排污费。超过半个月按一个月计算。

东厂界超标（四舍五入）分别为：5分贝和3分贝，对应的排污费分别为：880元和550元。噪声排污费合计1430元。

该厂4月份排污费合计为335+1403=1765元。

第三篇：环境监察执法证件管理办法

中华人民共和国环境保护部令

第23号

《环境监察执法证件管理办法》已于2013年12月5日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。原国家环境保护局发布的《环境监理执法标志管理办法》（国家环境保护局令第9号）同时废止。

环境保护部部长周生贤

2013年12月26日

环境监察执法证件管理办法

目 录 第一章 总则 第二章 证件申领 第三章 证件管理 第四章 责任追究 第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强环境监察执法证件管理，规范环境监察执法人员的执法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于环境监察执法证件的申领、使用和管理。

第三条 环境监察执法证件是环境监察执法人员依法开展环境监察执法活动资格和身份的证明。

第四条 环境保护部负责全国环境监察执法证件的管理工作。—1—

省级环境保护主管部门负责本行政区域内环境监察执法证件的管理工作。

环境保护部环境监察局、省级环境监察机构负责具体实施环境监察执法证件管理工作。

第五条 环境监察执法证件的样式、编码方式和制作要求由环境保护部统一制定。

第六条 从事现场执法工作的环境监察执法人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：

（一）进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；

（二）查阅、复制相关资料；

（三）约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；

（四）责令停止或者纠正违法行为；

（五）适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；

（六）法律、法规、规章规定的其他措施。

环境监察执法人员在执行环境监察执法任务时，应当出示环境监察执法证件或者有效的地方行政执法证件。

未取得环境监察执法证件的，不得从事环境监察执法工作。

第二章 证件申领

第七条 县级以上环境保护主管部门具有正式编制拟从事环境监察执法工作的人员，具备下列条件的，可以申请领取环境监察执法证件：

（一）具有全日制大专以上学历；

（二）在环境保护主管部门工作满一年；

（三）熟悉环境保护法律、法规、规章和环境监察执法的业务知识；

（四）参加环境监察执法资格培训并经考试合格。

第八条 环境保护部负责组织以下人员的执法资格培训和考试：

（一）省级以上环境保护主管部门拟从事环境监察执法工作的人员；

（二）设区的市级环境保护主管部门及其环境监察机构负责人；

（三）县级环境保护主管部门负责人、县级环境监察机构主要负责人。前款规定之外的其他申领人员的执法资格培训和考试由省级环境保护

主管部门组织。

第九条 环境监察执法资格培训的教学大纲由环境保护部统一编制。省级环境保护主管部门可以结合本地实际补充培训内容。

第十条 环境监察执法人员每五年至少参加一次执法资格培训并经考试合格。

第十一条 申请领取环境监察执法证件的，申领人员应当向本级环境保护主管部门的环境监察机构提出书面申请。

收到申请的环境监察机构依照本办法的规定进行审核，并通过全国环境监察队伍管理系统逐级审核上报至环境保护部环境监察局。

环境保护部环境监察局对收到的申请进行审核，对属于本级环境保护主管部门的申领人员，认为符合本办法第七条规定的，报请环境保护部核发环境监察执法证件；对其他申领人员，认为符合本办法第七条规定，可以确认其环境监察执法人员资格的，告知省级环境保护主管部门核发环境监察执法证件。

第三章 证件管理

第十二条 县级以上环境监察机构负责本级环境保护主管部门环境监察执法证件持有人（以下简称“持证人”）在全国环境监察队伍管理系统中的信息更新维护。

第十三条 环境监察执法证件应当载明人员姓名、证件编号、所属单位、使用区域、发证日期和发证部门等信息，并加盖发证部门的公章。禁止伪造、变造环境监察执法证件。

第十四条 持证人应当按照证件载明的职责和区域范围从事环境监察执法工作。

下级环境监察执法人员受上级环境保护主管部门委派开展异地环境监察执法活动的，不受环境监察执法证件规定的区域范围限制。

第十五条 持证人应当妥善保管环境监察执法证件，不得涂改、损毁或者转借他人。

第十六条 环境监察执法证件每两年审验一次。持证人所在单位应当将证件统一报送发证部门审验。

发证部门应当对以下事项进行审验：

（一）环境监察执法证件所载信息是否与持证人实际情况相符；

（二）持证人是否持有有效的环境监察执法资格培训合格证明。

逾期未审验的环境监察执法证件，自行失效；经审验不合格的，由发证部门收回环境监察执法证件。

第十七条 持证人遗失环境监察执法证件的，应当及时向其所在的环境保护主管部门报告，由其所在的环境保护主管部门逐级报告至发证部门。发证部门应当在核实后及时补发新证。

第十八条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当申请换发环境监察执法证件：

（一）持证人所在单位名称发生变化的；

（二）持证人从事环境监察执法的区域范围发生变更的；

（三）持证人所持环境监察执法证件污损、残缺的；

（四）持证人职务、级别发生变化的；

（五）其他应当换发环境监察执法证件的情形。

申请换发环境监察执法证件的，应当将原证件交回发证部门；发证部门应当及时换发新证。

第十九条 有下列情形之一的，持证人或者其所在单位应当向发证部门申请注销环境监察执法证件：

（一）持证人退休的；

（二）持证人调离环境监察执法工作岗位的；

（三）其他应当注销环境监察执法证件的情形。

注销的环境监察执法证件应当交回发证部门。

第四章 责任追究

第二十条 持证人有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门给予批评教育，责令限期改正，并暂扣其环境监察执法证件：

（一）涂改、转借环境监察执法证件的；

（二）使用环境监察执法证件从事与公务无关的活动的；

（三）违反环境监察执法人员行为规范的；

（四）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

对暂扣环境监察执法证件的人员，发证部门应当对其重新进行环境监

察执法资格培训。证件暂扣期间，不得从事环境监察执法工作。

暂扣环境监察执法证件的情况应当及时报发证部门备案。

第二十一条 持证人有下列行为之一的，由发证部门收回环境监察执法证件：

（一）受到刑事处罚、行政拘留或者记大过以上行政处分的；

（二）以欺诈、舞弊、贿赂等不正当手段获取环境监察执法证件的；

（三）违反廉洁执法相关规定且情节严重的；

（四）其他严重违反相关法律法规的行为。

第二十二条 环境保护主管部门有下列行为之一的，由上级环境保护主管部门给予通报批评，责令限期改正：

（一）安排未取得环境监察执法证件的人员从事环境监察执法工作的；

（二）对持证人和环境监察执法证件管理不善导致严重后果的；

（三）其他违反环境监察执法证件管理相关规定的行为。

第二十三条 发证部门工作人员违反本办法的规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，擅自发放或者越权发放环境监察执法证件的，依法给予处分。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由环境保护部负责解释。

第二十五条 本办法自2014年3月1日起施行。原国家环境保护局发布的《环境监理执法标志管理办法》（国家环境保护局令第9号）同时废止。

第四篇：环境监察执法考试试题

环境监察执法考试试题库

一、单项选择题（400题）

1、在人类的活动中，（）是造成我国大气污染的主要原因。（A）A、能源利用 B、自然灾害 C、交通尾气 D、工业废气

2、下列（）属于按照人类社会活动划分的污染源类型。（B）A、固定污染源 B、工业污染源

C、区域污染 D、煤烟型污染源

3、今后的30年内，中国将以（）作为主要能源。（D）A、石油 B、天然气 C、电力 D、煤炭

4、对正在与生产设施同步运行的污染防治设施采取以下（）项措施时，不用事先报经环境保护行政主管部门批准。（C）A、报废或更新改造的

B、投入新种类污染物或增加污染物处理量的 C、因自然灾害导致排污量变化的 D、改变污染物处理工艺和排放方式

5、对无法达到规定的污染物排放标准的机动车应（）。（A）A、没收销毁 B、禁止上路 C、封存 D、召回

6、市（地、州）级财政、价格、环保主管部门收到排污者减免排污费的书面申请（）后，应当在有环保部门先进行调查核实，并提出审核意见会同级财政、价格主管部门审核批准。（C）

A、10天 B、15天 C、30天 D、60天

7、工业三废是指（）。（B）

A、废水、废气、废油 B、废水、废气、废渣。C、废水、废矿石、废渣 D、废水、废气、废品。

8人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理（）。（D）A、适用国务院部、委制定、发布的规章 B、适用地方人民政府制定、发布的规章 C、由最高人民法院作出解释或裁决

D、由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

9、不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的，应由县级以上地方（D）处理。

A、人民政府 B、监察大队 C、监测部门 D、环境保护部门

10、我国《水污染防治法》规定，省级以上人民政府对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的(D)

A.限期治理制度

B.排污许可制度

C.浓度控制制度

D.总量控制制度

二、多选题。

1、《环境噪声污染防治法》中所称环境噪声，是指在（）中所产生的干扰周围生活环境的声音。（ABCD）

A、工业生产 B、建筑施工 C、交通运输 D、社会生活

2、环境保护的远景目标是（）。（ABCDE）A、可持续发展战略得到较好的贯彻 B、环境管理体系进一步完善

C、基本改变环境污染和生态恶化的状况 D、环境质量有比较明显的改善

3、我国环境保护的基本政策（）。（ABC）A、预防为主的政策 B、谁污染谁治理的政策 C、强化环境管理的政策

4、环境监察的类别有（）。（ABC）A、事前、事中、事后监察 B、一般与重点监察 C、守法与执法监察

5、下列日期与环境纪念日连线正确的有（）。（CD）A、2月2日——“世界水日” B、3月22日——“国际湿地日” C、6月5日——“世界环境日” D、4月22日——“世界地球日”

6、根据《环境监理工作制度》（试行）规定，以下说法正确的有（）。（ABCD）A、严格执行排污收费标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则 B、统一票据、统一征收、统一收费专户、统一管理

C、符合排污费减免缓条件的，由缴费单位提出申请，按规定审批 D、排污收费应按月或按季结清，及时解缴国库

7、水污染防治的监督管理制度主要包括（）。（ABCD）A、重点污染物排放的总量控制制度 B、城市污水集中处理制度

C、划定生活饮用水地表水源保护区制度 D、公众参与环境影响评价制度 E、重点防治制度

8、环境标准体系的构成具有（）特点。（ABCD）A、配套性 B、发展性 C、层次性 D、协调性 E、稳定性

9、海洋环境污染损害具有（）特点。（ABCDE）A、污染源多 B、分布广泛 C、危害后果严重 D、扩散范围大 E、可与环境隔离

10我国环境与资源保护法体系的内容包括（）。（ABCDE）A、宪法关于环境与资源保护的规定 B、环境与资源保护基本法 C、环境与资源保护单行法规 D、环境标准

三、判断题

1、直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。（对）

2、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。（对）

3、未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处5万元以下的罚款。（错）

4、城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处2万元以下罚款。（错）

5、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期改正，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。（错）

6、水污染防治法规定，在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。（对）

7、《医疗废物管理条例》中规定，在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，处3万元以上5万元以下的罚款。（错）

8、排水企业在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照水污染防治法规定的行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。（对）

9、建设项目环境保护管理条例》规定：建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处十万元以下的罚款。（对）

10、《中华人民共和国环境保护法》中规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。（对）

四、名词解释

1、污染源监察。

2、限期治理项目。

3、建设项目“三同时”制度。

4、环境保护标准。

5、五、简答题。

1、简述环境监察的任务。

2、简述环境监察的权利。

3、简述环境监察的事实依据。

4、简述水污染源监察的要点。

六、案例分析。1、2011年元月12日17时20分许，某市环境监察人员途径一地时，闻到些异常气味，扩散面积随风向达3-4公里外。监察人员当场判断可能是某企业生产系统出现故障，随即该市环境监察人员立即赶赴该企业进行现场检查，检查时发现，该企业合成氨系统有一处管道破裂，部分液体泄漏，散发出难闻气体，事故现场无工作人员抢修，未能采取有效防治措施，造成大气污染。请依据有关法律法规，对本案进行分析，并提出处理处罚意见（给出具体正确分析，提出正确处理意见）。

2、黑龙江宾西牛业有限公司位于宾县宾西经济技术开发区，宾西开发区为省人民政府批准建立的省级经济开发区，是县域经济的支柱。黑龙江宾西牛业有限公司肉牛屠宰加工建设项目总投资5742万元，2006年6月建厂，该建设项目办理了环境影响评价审批手续（哈尔滨市环保局审批），2006年12月中旬投入试生产。哈尔滨市环境监察支队在2007年1月对宾县西开发区检查时发现该企业在未建设污水处理设施、未依法向环评审批部门申请的情况下擅自投入试生产，屠宰肉牛产生的污水未经处理排入蜚可图河，经哈尔滨市环境监测中心站监测，该企业污水中COD含量为3290毫克/升，超标近20倍。请依据有关法律法规，对本案进行分析，并提出处理处罚意见（给出具体正确分析，提出正确处理意见）。

3、X月1X日6时，XX热电有限公司240米高的烟囱冒出滚滚黑烟，并且持续了6个小时。当天下市、区两级环保部门在发现超标排放的情况后，立即开展了专项调查，并进行了查处。XX市环保局对这一事件召开新闻通报会。第二天下午，记者与沈阳市环保局环境监察大队的工作人员再次来到华润热电厂。在震耳欲聋的机器运转声中，记者在厂区回收池内发现了黑色的冷却水。（背景：据介绍，XXX热电有限公司现主力燃用内蒙古霍林河煤矿燃煤，由于近期霍林河车站施工，供应该公司的燃煤中断。为了维持机组的正常运行，该公司紧急向其它煤矿采购燃煤，但煤质技术指标无法满足锅炉设计要求。再加上近几天阴雨气候造成燃煤湿粘，严重影响了机组安全运行。当天从6时起，给煤机突然出现断煤、堵煤故障，机组接带负荷困难，锅炉燃烧不稳定，几近灭火，无奈之下，该公司采取投油稳燃措施维持机组低负荷运行。）

第五篇：新形势下环境监察执法探析

新形势下环境监察执法探析

【摘要】随着我国部分地群环境的愈来愈严重，环境的监察工作越来越重要，环境监察是环境保护的执法系统，是一种具体的、直接的环境保护执法行为。通过现场监督、检查、督促与处理，进而解决各类环境违法行为，达到依法保护环境的目的。本文对新形势下环境监察执法进行了分析，以供同仁参考借鉴。

【关键词】新形势；环境；检查执法

引文：随着我国经济的不断发展，生产力的不断扩大，各企业所排放的污染物夜月拉越多，严重影响我国环境质量，在这一形势下大力进行环境保护建设刻不容缓，是时代发展的需要。要做好环境保护建设就要全面开展环境监察工作，它是保护环境质量的有效手段，对提高我国环境质量具有重要的促进意义。

一、新形势下环境监察执法要点

（1）环境现场执法工作非常重要的一个方面就是公众参与环境的监督和管理，要对污染企业环境保护信息进行公开，让人们群众都可以监督企业的排污情况；可以建立环境保护自动处理系统，接受人们的举报和监督，同时24个小时都应该有人值班，并且还应该建立有奖举报制度，提高人民群众监督的积极性。

（2）环境监察机构要将科学发展观的要求落实在具体的工作中来，要根据目前的实际情况，制定出完善的环境监察工作执行计划，保证工作目标和工作部署是合理有效的，从而促进我国的环境监察工作更好的发展和进步。其中，在环境监察工作中，要在量的快速提高的基础上，注重质的飞跃。比如，为了提高环境监察执法的效率和质量，可以建设和完善自动监控系统、排污申报系统和应急指挥系统等。

（3）要对污染源现场加强监督和管理：要定期不定期的监察污染源，可以采取检查、抽查以及暗查的方式，要保证污染治理设备能够正常的运行，并且排放的污水和其他污染物是稳定的，并且符合有关的规定；要将实时监控装置安装在重点排污单位，从而远距离实时监控重点单位的排污状况。要建设起自动监控污染源系统，并且认真进行监督和落实，监察它的排污总量。

（4）要对建设项目的环境进行监察：要对建设项目的污染物排放量进行严格的控制，按照环保的要求来新建项目和改建项目，保证各个项目能够达到增产减污的标谁。要想做到这点，就需要做好建设项目的环境监察工作；要想保护环境，除了要解决历史遗留问题，还需要对新建项目把好关，力争避免出现一些新环境问题。要协调好审批和监督之间的关系，不能重审批，轻监督。在建设项目主体工程设计开工的同时，应该同时做好环境影响评价提出的污染防治以及生态环保措施。环境监察队伍应该积极的深入到项目建设现场中去，及时的发现问题，有效的进行解决，对于一些没有按照环保要求开工的项目，应该责令修改和停止，还应该尽量避免出现一些漏批和漏报项目的情况。

（5）对限期治理项目的环境进行重点监察：排污单位的排污行为如果被要求限期治理，那么就说明破坏环境已经到了非常严重的地步，在规定的时期内必须进行整改；相关的环境监察部门应该对此产生足够的重视，定期经常的进行监察。监察生态环境：要对一些不合理的资源开发活动进行重点控制，并且在生态保护的同时，还应该坚持治理环境。要将《全国生态环境保护纲要》认真的贯彻落实下去，加强监察生态功能区的生态环境、资源开发项目的环境、风景名胜区、自然保护区等等，并且对于一些生态比较脆弱的地区，应该加大环境监督执法力度，比如牧区、林区、矿区以及禁伐区和禁牧区等等。要积极探索出可以有效监察区域生态环境的办法，并且建立和完善生态环境保护监管体系。

二、新形势下环境监察执法工作中存在的问题

现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。（1）相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。（2）我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。

三，提高新形势下环境监察执法的有效措施

（1）明确职责，加强环境监察机构建设国家环保部早已明确，环境监察就是“三查、二调、一收费”。三查，就是监督检查污染治理设施运转情况、污染源限期治理执行情况和排污许可证执行情况；二调，就是调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。各级政府和环保部门要根据国家环保部上述要求，认真理顺内部职能和分工，明确职责和制度，定岗定人，真正赋予监察部门必须的现场监督检查权、排污收费权、现场监测权、行政处罚建议权和行政处罚执行权等几项权力，增强严格执法的意识

（2）要高标准把好进人的质量关，选择那些政冶坚定、业务精通、能力强干的优秀人员进入环境监察队伍；要根据任务的需要建立合理的人员流动机制，严格把好“进口”、“出口”和“楼梯口”；对监察人员要加强培训，持证上岗。同事，监察人员在政治上要牢固树立为民服务的意识，在实际工作中真正做到勤政为民。耐心细致的做好群众工作，解答群众问题，使违法者知法、守法，主动接受处罚结果；在业务上要懂法律、懂政策、懂技术、懂工艺、会管理，具备综合办事能力；在作风上要讲廉洁，讲文明，讲程序。通过加强政冶和业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精熟、廉洁高效的“环保警察”队伍。

（3）规范化环境监察建设，是当前各级环保行政主管部门环境执法工作的关键环节，贯穿整个执法过程的开始和结束。要重点解决执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等统一问题，统一形象、执法标志和执法行为，严格依法办事；要公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，要发动公众参，以便接受社会监督。

（4）各级政府和环保部门，要按照国家环保部对环境监察标准化建设的要求，努力改善办公条件，配备必要的机动车辆、通讯工具、取证设备和现场快速检测仪器，切实加强环境监察队伍的执法能力建设，提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力，解决新形势下现场执法软弱问题。

结束语：

总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。

参考文献：

【1】魏俊霞.国企基层党支部在新形势下的工作机制创新研究【J].环境治理与研究，2012，11（27）：97一99.【2】任丽娜.解析新形势下的环境监察【J].北方环境，2013，2（1）：

123一127.【3】苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见[J].科技风，2013（8）：219.【4】孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业，2013（18）：159.