中华民族广东省法院案件质量监督管理办法

第一篇：中华民族广东省法院案件质量监督管理办法

广东省法院案件质量监督管理办法

(粤高法发[2009]79号 2009年10月19日)

一、总 则

第一条 为加强审判管理，规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，制定本办法。

第二条 案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院应当建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条 人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。“可能有质量问题”的案件是指：

(一)被改判的案件;

(二)被发回重审的案件;

(三)被投诉并经相关部门审查后认为可能有质量问题的案件;

(四)被指令审理或指令再审的案件;

(五)不予核准死刑的案件;

(六)上级人民法院改判的案件经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题并向上级人民法院申请审查的案件。

第四条 案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条 各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

审判委员会办公室或其他审判管理部门具体负责案件质量监督的日常管理、监督、协调、情况通报等工作。

第六条 各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条 各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条 各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条 上级人民法院对下级人民法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级人民法院对下级人民法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级人民法院审查，也可以调卷审查。

二、程 序

第十条 上级人民法院审结退回的案件，统一退至下级人民法院立案庭，由下级人民法院立案庭统一填写《上级法院退卷统计表》。

立案庭应在签收上级人民法院退回案卷卷宗之日起的5个工作日内将被上级人民法院改判、发回重审、不予核准死刑、指令再审、指令审理的案件编立案件质量监督管理案号，填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

对本院生效裁判(含调解)案件依职权裁定再审的，立案庭按前款《案件质量监督管理移送自查案件登记表》所列质量监督案号的系列顺序，编立该再审案件的质量监督案件号后连同再审案件送审监庭。

第十一条 下级人民法院对上级人民法院改判的案件，经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判无质量问题的，可向上级人民法院立案庭申请审查并提交《案件质量监督申请表》，启动对上级人民法院的改判判决进行质量监督的程序。上级人民法院立案庭应自收到下级人民法院的质量监督申请之日起的5个工作日内编立案件质量监督管理案号，填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

第十二条 被投诉有质量问题的案件是指有关部门监督批转，或投诉、申诉、群众来信等材料，确实可能涉及本院裁判(含调解)生效案件的质量问题又未立案处理或不符合申诉、申请再审立卷审查条件的案件。

纪检监察部门、督查机构、审监庭、审判委员会办公室或信访等部门收到“有质量问题的案件”投诉后，经审查认为“可能有质量问题”的，应及时将有关材料交立案庭。立案庭应在5个工作日内填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

第十三条 立案庭应在完成质量监督案件的立案工作后的2个工作日内将案件的有关材料移送给相关审判庭自查。

第十四条 审判庭对案件的自查采取合议制。

第十五条 各相关审判庭收到立案庭移送的案件材料后，由庭长在3个工作日内指令原承办法官、原合议庭成员或本庭其他审判人员进行自查。发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑的案

件，以及仅有投诉来信材料未附案卷的，由各相关审判庭在3个工作日内自行调取本院审理卷宗自查。自查人及其合议庭应自签收自查案卷宗、材料之日起的30日内，完成案件自查及合议庭评议工作，填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》的自查部份，连同案件材料报送庭长审核。自查报告应当包括以下内容：

(一)案件基本情况;

(二)被改判、发回重审、被投诉的原因，或指令再审、指令审理、不予核准死刑、下级人民法院被改判的案件经审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题的原因;

(三)分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度;

(四)提出对问题的处理意见。

第十六条 自查人及其合议庭确有特殊情况不能在规定期限内完成自查的，应向庭长申请延长自查期限并在自查表中说明申请延长的原因、理由，经庭长在自查期限内核准后，报送案件质量监督管理部门审批。经案件质量监督管理部门审查批准，自查期限可以延长15日。自查期限的延长，最多不能超过2次。

第十七条 各相关审判庭庭长应在收到自查材料后的10个工作日内在表中签署审核意见后连同卷宗材料送审监庭核查。

第十八条 司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑、被投诉有质量问题的案件以及被下级人民法院审判委员会确认无质量问题的改判案件数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送案件质量监督管理部门。

案件质量监督管理部门根据统计表检查有关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十九条 审监庭收到各审判庭的自查案件材料后，应由审监庭庭长于3个工作日内指定合议庭进行核查。

第二十条 审监庭被上级人民法院改判的案件，由审监庭参照前述自查程序完成自查后，报案件质量监督管理部门在3个工作日内指定合议庭进行核查。

第二十一条 审监庭对案件的核查采取合议制。

第二十二条 审监庭被指定的审判人员及合议庭应自收到核查案件之日起的60日内完成该案件的核查及评议工作，填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》的核查部份连同案件材料报送庭长审核。

第二十三条 核查人及其合议庭确有特殊情况不能在规定期限内完成核查的，应向庭长申请延长核查期限并在核查表中说明申请延长的原因、理由，经庭长在核查期限内核准后，报送案件质量监督管理部门审批。经案件质量监督管理部门审查批准，核查期限可延长30日。

第二十四条 审监庭对发回重审案件、不予核准死刑案件、指令再审案件认为需要待案件重审后进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

(一)裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查;

(二)除第一种情形外，其他案件在最终裁判生效后进行核查。

第二十五条 审监庭对被改判、发回重审、指令再审、指令审理及不予核准死刑的案件的核查，根据下列情况提出意见：

(一)对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审、指令再审、指令审查及不予核准死刑的，提出案件没有质量问题的意见;

(二)认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审、指令再审、指令审查及不予核准死刑的，建议审判委员会讨论。

第二十六条 审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查，根据下列情况提出意见：

(一)对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复;

(二)对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结;

(三)认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

第二十七条 审监庭对经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判无质量问题并向上级人民法院申请审查的改判案件，经审查认为确属改判不当的，应提出核查意见，建议审判委员会讨论。

第二十八条 核查人及其合议庭在核查案件时发现原承办人或与案件审理相关的人员可能存在违法违纪线索，且案件来源并非由纪检监察交办的核查案，核查人及其合议庭应同时另行填写《案件质量监督管理发现可能违法违纪线索移

送表》，连同《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》及核查材料一并送给庭长进行审核。

第二十九条审监庭庭长应在收到《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》及核查材料后的10个工作日内在表中签署审核意见，报送负责案件质量监督管理的主管院长审核，如有违法违纪线索的，应一并报批。主管院长根据核查的结论，决定该案是否报送审判委员会讨论。

第三十条 主管院长审核后，分别案件的不同情形进行处理：

(一)认为不存在质量问题或仅存在瑕疵问题，无需提交审判委员会讨论的案件，案件质量监督管理部门填写《案件质量监督管理处理意见通知书》，同时将审核结果通知相关审判庭庭长、自查人、审监庭庭长及核查人;

(二)认为需进一步核查的，可将核查案件退回审监庭作进一步的核查。审监庭应在15个工作日内完成对主管院长批退的核查案件的复核工作，复核期限的延长适用本办法第二十三条的规定;

(三)认为案件可能存在质量问题，需提交审判委员会讨论的案件，由案件质量监督管理部门在确定讨论时间的5个工作日内分别通知自查人和核查人在审判委员会讨论前的5个工作日内制作完成核查报告和情况说明，交案件质量监督管理部门提交给审判委员会讨论。

第三十一条 审判委员会讨论质量监督案件时，自查人应到会进行说明。自查人确因正当理由无法到会说明情况的，相关审判庭的庭长可指定自查合议庭审判长或相关人员到会进行说明。

三、责任认定和责任承担

第三十二条 有质量问题的案件是指违反法定程序，事实认定不清、适用法律错误或证据不足，影响裁判结果正确性的案件。

第三十三条 下列情形不属于案件质量问题：

(一)当事人放弃或部份放弃权利主张而导致改判、发回重审、指令再审、指令审理的;

(二)民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审、指令再审、指令审理的;

(三)刑事案件有新证据导致案件改判、发回重审、指令再审、指令审理或不予核准死刑的;

(四)刑事死刑复核程序中，因被害人(或其家属)与被告人(或其家属)就民事赔偿问题达成协议，导致改判或不予核准死刑的;

(五)因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的;

(六)因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判、发回重审、指令再审或指令审理的;

(七)审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第三十四条 审判委员会对提交讨论的可能存在质量问题的案件，通过审查核查报告、情况说明及有关案件材料，听取自查人说明意见，依照法律和事实作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的决定或意见。

第三十五条 审判委员会认定有质量问题的案件，或在该案核查中发现有违法违纪线索，经纪检监察部门初核属实的，应依照广东省高级人民法院《关于加强案件质量监督管理与违法审判责任追究工作的意见》等有关规定，由审判委员会同时讨论决定该案是否构成违法审判，并作出相关决定。

第三十六条 自查人或该案件的责任人、相关合议庭和相关审判庭对审判委员会确定案件有质量问题的认定和决定有异议的，可在审判委员会作出相关决定后的15个工作日内填写《案件质量监督管理申请复议表》并同时制作书面申请复议材料送案件质量监督管理部门提供给审判委员会委员复议审阅。

第三十七条 审判委员会对申请复议人的申请进行复议，应通知申请复议人到会对其申请理由作进一步陈述。审判委员会作出的复议决定为最终决定。

第三十八条 自查人或该案件的责任人、相关合议庭和相关审判庭未在审判委员会作出相关处理决定后的15个工作日内提出复议申请的，视为放弃复议。

第三十九条 因自查人无正当理由不到审判委员会进行说明或放弃说明，案件被认定为有质量问题的，无权向审判委员会申请复议。

第四十条 案件质量监督管理部门应在复议决定作出后的5个工作日内根据审判委员会的复议意见和决定填写《案件质量监督管理处理意见通知书》并送原审判庭和审监庭等相关部门。如存在违法违纪审判情况的，案件质量监督管理部门应将该决定在5个工作日内送纪检监察部门处理。

第四十一条 被认定有质量问题的案件，对相关责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或处理。

第四十二条 下级人民法院对上级人民法院改判的案件经本院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题，向上级人民法院申请审查的，上级人民法院案件质量监督管理部门应当将案件质量监督处理结果及时反馈给下级人民法院。

第四十三条 质量监督案件结案后，审监庭核查人员应将案件文书材料整理装订后归档。质量监督案件的档案保管期限为5年。

四、统计和结果通报

第四十四条 各级人民法院审判委员会、政工人事等部门应当以各审判人员为统计对象建立相应的案件质量监督管理专门档案;各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第四十五条 立案庭每季末填写《移送自查案件统计表》，交案件质量监督管理部门、司法统计部门和审监庭。

第四十六条 案件质量监督管理部门根据立案庭及各审判庭的统计，对各庭办案人员的办案数、被改判、发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑的案件数，上级人民法院改判的案件经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题并向上级人民法院申请审查的案件数，以及被投诉的案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行汇总，制作案件质量监督一览表。统计数据每半年向全院公布一次。

第四十七条 案件质量监督管理部门每年将全院办案人员的案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第四十八条 审判委员会、政工人事部门对质量监督管理部门上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

第四十九条 各级人民法院可根据本院的实际情况进行案件质量监督的信息化管理。

五、附 则

第五十条 执行案件的质量监督管理另行规定。

第五十一条 本办法由广东省高级人民法院负责解释。

第五十二条 本办法自下发之日起施行。《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》、《广东省高级人民法院关于贯彻落实〈广东省法院案件质量监督管理暂行办法〉的若干规定》、《广东省高级人民法院案件质量监督信息化管理操作流程(试行)》同时停止适用。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2009年10月19日 实施日期：2009年10月19日(地方法规)

第二篇：广东省法院案件质量监督管理暂行办法

广东省高级人民法院文件

粤高法发[2005]12号

关于印发《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的通知

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》

已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院审判监督庭。

二○○五年四月十六日

广东省法院案件质量监督管理暂行办法

一

总 则

第一条

为规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，结合我省实际，制定本办法。

第二条

案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条

人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。

“可能有质量问题”的案件是指被改判、发回重审的案件和被投诉有质量问题的案件。

第四条

案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条

各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

第六条

各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条

各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条

各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条

上级法院对下级法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级法院对下级法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级法院核查，也可以调卷核查。

二

程

序

第十条

对被改判、发回重审或被投诉有质量问题的案件，本院相关审判庭在收到 改判、发回重审裁判文书、案卷材料或者投诉材料之日起30日内进行自查并写出自查报告，自查报告由审判庭的庭长签署后报该审判庭的主管院长。自查报告应当包括以下内容：

1、案件基本情况；

2、被改判、发回重审或被投诉的原因；

3、分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度；

4、提出对问题的处理意见。

被投诉有质量问题的案件是指立案信访部门对投诉材料审查处理后，认为可能有质量问题而送有关审判庭自查的案件。

第十一条

各审判庭的主管院长对相关审判庭报送的自查报告审阅后，将案件批转审监庭进行核查。

第十二条

司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审以及被投诉有质量问题案件的数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送审监庭。

审监庭根据统计表检查相关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十三条

审监庭收到各主管院长的批示和审判庭的自查报告后5日内指定审判人员核查。核查期限2个月，最长不得超过3个月。

第十四条

审监庭对发回重审案件认为需要待案件重审后再进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

1、裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查；

2、除第一种情形外，其他案件在裁判生效后进行核查。

第十五条

审监庭对案件的核查采取合议制。

第十六条

案件核查完毕后，审监庭应当写出核查报告。

第十七条

审监庭对被改判、发回重审案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审的，提出案件没有质量问题的意见；

2、认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审的，建议审判委员会讨论。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

第十八条

审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复；

2、对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结；

3、认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

三

案件质量问题的认定和责任承担

第十九条

有质量问题的案件是指事实、证据认定、适用法律或程序上有差错，影 响裁判结果公正性和正确性的案件。

第二十条

下列情形不属于案件质量问题：

1、当事人放弃或部分放弃权利主张而导致改判或发回重审的；

2、刑事案件有新证据或民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审的；

3、因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的；

4、对法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件理解不同而导致改判或发回重审的；

5、因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判或发回重审的；

6、审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第二十一条

审判委员会对核查报告和有关案件材料讨论后，依照事实和法律，作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的处理决定或意见。

第二十二条

对案件质量差错责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》以及广东省高级人民法院制定的有关规定进行处理。

第二十三条

责任人对案件有质量问题的认定及作出的处理有意见的，可以向审判委员会提出申诉。

四

案件质量监督管理档案

第二十四条

审判委员会、政工人事等部门应当以个人为统计对象建立相G的案件质量监督管理资料档案；各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第二十五条

各审判庭对本庭办案人员的办案数、被改判、发回重审和被投诉案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作办案人员案件质量监督—览表。统计数据每半年送审监庭一次。

第二十六条

审监庭每年将全院办案人员全年所办案件数、被改判、发回重审、投诉案件数和被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第二十七条

审判委员会、政工人事部门对审监庭上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

五

附

则

第二十八条

执行案件的质量监督管理另行规定。

第二十九条

本办法由广东省高级人民法院负责解释。第三十条

本办法自二OO五年五月一日起施行。关于《广东广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的说明

一、关于制定的目的和意义

中纪委三次全会明确提出要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。肖扬院长在全国高级法院院长会议上也强调要进一步完善并强化内部监督。所以，建立内部监督机制是落实中纪委三次全会精神的体现，也是法院增强司法能力、提高司法水平的重要前提和保证。法院内部监督很重要的一个方面就是对案件质量的监督。目前法院各审判业务部门在审判过程中的自我监督和审监庭的再审监督，以及其他部门的监督，做法各异，没有形成日常性的工作制度，缺乏统一性、动态性的监督机制，监督功能相对滞后。因此我们必须按照中纪委三次全会的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院内部案件质量监督管理机制的要求，构建我省法院案件质量监督管理体系。在去年底召开的全省中级法院院长会议上，吕伯涛院长强调指出： “明年要重点解决内部监督制约机制不健全、不落实的问题。这是增强司法能力、提高司法水平的迫切要求，各级法院必须下真功夫抓落实。关键是建立健全‘四项监督制约机制’：一是以立案庭为主的审判效率监督管理机制；二是以审监庭为主的案件质量评查机制；三是以各审判业务部门为主的案件质量效率保证和自查机制；四是以政工、纪检部门为主的审判人员岗位责任目标考核与奖励机制”。因此，制定《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》（下称《暂行办法》）是新形势下广东省法院践行司法为民宗旨、完善内部监督体系、促进司法公正、落实广东省委提出的“抓落实、重提高、促发展”，要求的重要举措。

在去年十一月底十二月初召开的全省法院审判监督工作座谈会上，我们重点提出了统一和规范全省法院案件质量监督管理的问题。通过讨论，各级法院统一了认识，树立了信心。结合我们此前进行的广泛调研和深入研究，我们认为，建立一个统一的对“可能有质量问题”的案件进行监督的机制，对于提高案件质量，维护当事人合法权益，促进司法公正具有十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们把制定《暂行办法》作为今年的一项重要工作来抓。《暂行办法》在充分调研、广泛征求意见的基础上，前后修改了十三稿，具有较强的针对性和可操作性。

二、关于案件质量监督的范围和内容

案件质量监督管理范围的确定要科学，要符合经济、效率的原则，同时要结合审判工作的特点，符合法律原理和司法规律。因此原则上应坚持事后监督，即对“可能有质量’问题”的案件进行监督。“可能有质量问题”的案件主要包括三类：

1、被改判的案件；

2、被上级法院发回重审的案件；

3、被投诉可能存在质量问题的案件。案件已生效，当事人没有异议，社会上没有投诉和不良反映的案件，原则上不属于“可能有质量问题”的案件的审查范围。从监督内容看，主要包括程序上和实体上存在影响案件公正处理的差错问题。监督的作用就是对存在的质量问题进行检查、总结和分别不同情况进行处理。《暂行办法》对质量监督的范围和内容的界定，符合审判工作规律，有利于对案件质量的科学监督、有效监督。

三、关于监督模式

案件质量监督管理是全院性的工作，应当有统一的、权威的监督管理机构，同时各审判业务部门都应当参与其中，这样才能形成科学的、完整的监督管理体系。《暂行办法》明确审判委员会是案件质量监督管理的集中管理机构，对案件质量监督管理工作进行组织和协调，各审判业务部门对本部门案件质量直接监督管理，审监庭对本院案件质 量间接监督管理。这样就形成了立体的、动态的、全面的监督格局。在审判委员会集中管理下，各业务部门都是监督的主体，同时也是被监督的对象。各审判业务部门要按照要求对“可能有质量问题”的案件认真自查并写出报告。各审判业务部门的主要负责人是本部门案件质量监督管理的第一责任人，应切实履行好监督管理职能。《暂行办法》强化了各审判业务部门在质量监督方面的责任，充分体现了分散管理的特点。审监庭对“可能有质量问题”的案件进行核查并对案件是否存在质量问题提出意见，体现了监督的专门性。这样可以有效防止各审判业务部门各自为政、同体监督的弊端。同时，在监督管理过程中，建立案件质量监督管理档案，对每一名办案人员的办案数、被改判案件数、发回重审数、被投诉案件数等情况进行统计，作为考核、考察办案人员的重要参考依据。这样就把案件质量监督与干部考核、考察有机结合起来，有利于队伍素质和审判质量的提高。

四、关于审监庭的职责

审监庭在案件质量监督问题上要定准位，不能越位、缺位和错位。审监庭对“可能有质量问题”案件的监督，是在审判委员会领导下，接受审判委员会分派的任务，在有关审判庭对被改判、发回重审、投诉等案件自查的基础上，对案件进行核查，分析案件是否存在质量问题，向审判委员会提出核查意见。这种监督是一种间接监督。审监庭的案件质量监督管理职责和范围可以用“两个可能”来概括，即对“可能有错”的案件进行再审，对“可能有质量问题，的案件进行核查。按照这样的分工，审监庭切实负起自己的职责，就能够更加有效地发挥监督职能作用。

第三篇：法院案件流程管理办法

案 件 流 程 管 理 办 法（试行）

第一章 总 则

第一条

为了进一步强化审判管理，建立规范、高效、合法、有序的审判运作机制，提高审判案件的质量和效率，保障当事人的诉讼权利，审判执行好每一个案件，根据有关法律、司法解释规定和省高院有关文件精神，结合本院实际，制定本办法。

第二条

案件流程管理是指以时限管理为核心，以时限警示和节点冻结为内容，以计算机信息系统为依托，对各类案件的立案、分案、送达、保全、开庭排期、开庭、结案、审限、执行、归档等程序性工作进行规范有序的动态跟踪、监督、协调，保证案件按照流程规范有效运行的综合系统管理的总称。

第三条

案件流程管理应遵循以下原则：

（一）依法管理的原则；

（二）服务审判、提高效率的原则；

（三）各庭室互相配合、互相监督、互相协调的原则；

（四）加强信息化系统的应用和管理的原则。

第四条

案件流程管理工作由立案庭统一管理、协调，本院各庭室、部门各司其职，各负其责，密切配合，协调运作。

第二章 立 案

第五条

立案庭依法审查、受理本院管辖的下列案件：

（一）刑事一、二审案件；

（二）民事一、二审案件（知识产权一审案件除外）；

（三）行政二审案件；

（四）申请执行和委托执行的案件；

（五）上级法院发回重审、指令再审的案件；

（六）人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件；

（七）本院审判委员会决定再审的案件；

（八）其他应由立案庭审查、受理的案件。

上述案件的审查应在法定期限内完成。符合法定受理条件的，应在法定期限内立案；经审查不符合法定受理条件的，应在法定期限内向当事人说明理由，当事人坚持起诉的，裁定不予受理。

重大、疑难、复杂的案件，不能在规定的期限内完成审查的，经主管副院长批准，可以适当延长审查期限。

第六条

本院管辖的下列案件，由相关审判庭、执行局依法审查，立案庭负责登记立案。

（一）知识产权民事一审案件；

（二）破产案件；

（三）行政一审案件；

（四）非诉行政执行案件；

（五）国家赔偿案件、申请违法确认案件；

（六）减刑假释案件；

（七）执行复议、异议、协调、请示、申请变更执行法院等案件。

相关审判庭对行政一审案件，破产案件，非诉行政执行案件，国家赔偿案件，申请违法确认案件的审查应在法定期限内完成；减刑假释案件、执行复议、异议、协调、请示、申请变更执行法院等案件的立案审查，相关审判庭、执行局应在法定期限内完成。

重大、疑难、复杂的案件，不能在规定的期限内完成审查的，经主管副院长批准，可以适当延长审查期限。

第七条

经审查符合受理条件的民事一审案件、行政一审案件、破产案件、国家赔偿案件、申请违法确认案件，相关审判庭提出受理意见，经庭长、主管副院长同意后，由院长批准后予以立案。

第八条

经审查不符合受理条件，裁定不予受理的行政一审案件、知识产权民事一审案件、破产案件、非诉行政执行案件、国家赔偿案件、申请违法确认案件，由庭长、主管副院长批准后，负责审查的相关审判庭制作不予受理的裁定书向当事人送达。

第九条

人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件和上级人民法院指令再审的案件，由立案庭组成合议庭在法定期限内制作再审裁定、决定，并送达各方当事人。

第十条

当事人不服各县区人民法院生效裁判，向本院提出再审申请或者申诉的案件，由信访室在法定期限内依法审查并决定是否受理。

经审查符合受理条件的，信访室予以登记立案，并转审判监督庭办理。经审查不符合受理条件的，审判监督庭做好当事人解释说服工作。

第三章 诉前调解

第十一条 诉前调解是人民法院在立案前，根据纠纷的性质和当事人的选择对纠纷进行调解，使当事人和解息诉的制度。经调解生效的民事调解书，与本院生效民事判决书具有同等的法律效力。

第十二条 当事人向本院提起诉讼的第一审民商事案件，经审查符合立案条件，且事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可进行诉前调解。

第十三条 诉前调解由立案庭诉前调解合议庭负责实施。

第十四条 决定诉前调解的案件，在立案前，经询问原告愿意接受诉前调解，则暂不立案，原告提交同意诉前调解的书面申请，由主管副院长、庭长批办至诉前合议庭进行诉前调解；如原告明确表示不愿调解，则按照相关程序办理立案手续。

第十五条 诉前调解应遵循及时、快捷的原则。在规定期限内未能调解成功，则按照相关程序办理立案手续，并将诉前调解形成的调解材料一并移送审判庭。

第十六条 经诉前合议庭组织调解，双方达成调解协议的，合议庭应按照武中民初字案号进行登记，并及时制作民事调解书送达双方当事人。

第四章 分 案

第十七条

经审查符合立案条件，决定受理的案件，立案庭应在法定期限内将案件分配至承办庭室和承办法官。

案件分配应按照本院《案件分配规则》和相关审判庭职能范围，根据各法官年均办理案件的基本均衡的原则进行分配。重大、疑难、复杂、新类型及社会影响较大的案件可根据案件实际情况由院长、主管副院长指定专人办理。

第十八条

立案庭对于决定受理的案件，在立案时应同时将案件基本信息录入“法院综合信息系统”中，并及时发送至相关庭室的负责人和承办法官。

第十九条 立案庭负责核算并通知当事人预交案件受理费、保全费等费用，审核、办理当事人申请诉讼费的缓交手续。相关审判庭审核、办理当事人申请诉讼费的减交、免交手续。

诉讼费的缓减免根据最高人民法院相关规定执行。

第二十条

分至承办法官的案件，因出现法定回避等情形，或者因其他原因需更换承办法官的，由承办案件的审判庭负责人和主管副院长批准，及时报立案庭变更案件信息，并报立案庭备案。

第二十一条

本辖区下级法院之间书面报请本院指定管辖的案件、人民检察院建议本院指定管辖的案件，由立案庭在法定期限内指定管辖；本院及下级法院与辖区外法院发生管辖异议的，由立案庭在法定期限内报请省高级人民法院审查。

第五章 开庭前的准备工作

第二十二条

庭前准备工作包括下列事项：

（一）诉前财产保全、证据保全；

（二）诉讼财产保全、证据保全；

（三）送达各类诉讼文书；

（四）指导当事人举证、指定举证期限、列出证据清单；

（五）组织证据交换；

（六）审查有关撤诉案件并作出裁定；

（七）其他庭前准备事项。

第二十三条

案件立案后，立案庭应在法定期限内将受理通知书、举证通知书及当事人诉讼须知等材料向原告送达。相关审判庭应在法定期限内向被告送达应诉通知书、举证通知书及当事人诉讼须知等材料。如被告在答辩期间提出书面答辩的，相关审判庭应在法定期限内将答辩状副本送达原告。

第二十四条

利害关系人向本院申请民事案件诉前财产保全和证据保全的，除知识产权案件以外，由立案庭审查，符合保全条件的，立案庭应在法定期限内作出裁定并实施执行，必要时法警支队应派员协助。

第二十五条

知识产权案件的诉前财产保全、证据保全，由民三庭审查，符合保全条件的，民三庭应在法定期限内作出裁定并实施执行，必要时法警支队应派员协助。

第二十六条

采取诉前财产保全后，当事人在法定期限内起诉并受理的，保全的执行情况随起诉材料移送相关审判庭；当事人不起诉的，由负责保全的庭室制作裁定解除保全并报填结案。

第二十七条

当事人在诉讼过程中申请财产保全、证据保全、先予执行的，由相关审判庭审查，符合保全、先予执行条件的，应在法定期限内作出裁定并实施执行，必要时法警支队应派员协助。

第二十八条

在案件庭前准备阶段，当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据、勘验、委托鉴定的，应当提交书面申请，符合条件的，由相关审判庭负责实施。

第二十九条

经审查不符合人民法院调查收集证据条件的，应告知当事人不予准许，同时向其送达通知书，当事人收到通知书后申请复议的，相关审判庭应在法定期限内答复。

第三十条

审判庭审理案件确需进行庭前证据交换的，证据交换的具体时间由合议庭决定。

第六章 开庭排期

第三十一条

立案庭审查立案后，对刑事一审、民事、行政一二审案件、再审案件应立即确定开庭时间、审判法庭。

案件首次排期开庭期间为：

（一）刑事一审案件，立案次日起20日内；

（二）民事一审案件，立案次日起45日内；民事二审案件，立案次日起25日内；其中一审裁定的上诉案件，立案次日起7日内；

民事二审案件因与已排期的案件开庭日期冲突导致无法在25日内排期的，可适当延期排定。

（三）行政一审案件，立案次日起40日内；行政二审案件，立案次日起20日内；

（四）按照审判监督程序审理的案件，作出提审或再审决定次日起30日内；

（五）疑难、重大、复杂、新类型案件由立案庭与相关审判庭协商，确定开庭时间。

第三十二条

审判庭应按照排定的日期开庭。合议庭有合理理由或特殊事由需变更开庭日期的，应书面报庭长、主管副院长批准，并书面报立案庭备案。

第三十三条

合议庭在庭审后需要再次开庭的，应将再次开庭理由和时间书面报立案庭备案。

第三十四条

再次排期开庭的时间：

（一）因案件确需人民法院调取证据、庭审不能按时结束、当事人有正当理由未到庭的，一般在15日内再次开庭；

（二）因案件需要鉴定、评估、审计或者其他原因而中止审理的，一般在收到鉴定、评估、审计等结论或者恢复审理后的10日内再次开庭；

第三十五条

开庭审理的刑事案件，由刑事审判庭负责与法警支队联系派遣车辆、调动法警承担押解、值庭任务。

第三十六条

案件有法定中止审理事由，合议庭应将中止时间及事由报立案庭备案。

第七章 审限管理

第三十七条

立案庭负责各类案件审限的跟踪、管理、监控。

第三十八条

承办法官在案件审理过程中，应及时、准确的将案件审理各节点的基本信息录入“法院综合信息系统”中，录入情况纳入年终绩效考核内容。

未及时、准确录入案件基本信息的，由立案庭定期进行通报。

第三十九条 各类案件的审理期限为立案次日起至结案之日止。

第四十条 各类一审案件的结案日期为裁判文书送达最后一名当事人的日期。送达有下列情形之一的，结案时间遵守以下规定：

（一）委托送达的以委托送达函交邮之日为结案时间；

（二）留臵送达的以裁判文书留在受送达人的住所日为结案时间；

（三）公告送达的以公告刊登之日为结案时间；

（四）通过有关单位转交送达的以送达回证上当事人签收的日期为结案时间。

（五）邮寄送达的以交邮日期为结案时间。

第四十一条

各类二审案件审限从立案次日起至退卷之日止。（退卷时间指交通信员发送时间）

第四十二条

各类案件具体审理时限：

（一）刑事一审、二审案件应于1个月内审结，至迟不得超过1个半月。

（二）民事一审案件应于3个月内审结，至迟不得超过5个月；二审案件应于2个月内审结，至迟不得超过3个月。

（三）因不予受理、驳回起诉、管辖权异议提出上诉的案件，应于1个月内审结。

（四）行政一审案件应于2个月内审结，至迟不得超过3个月；二审案件应于50日内审结，至迟不得超过2个月。

（五）执行案件应于3个月内执结，至迟不得超过6个月。执行异议、案外人异议案件，应于15日内审查完毕；执行复议案件应于30日内审查完毕。

（六）国家赔偿案件、申请违法确认案件，应于60 日内审结。

（七）刑事再审案件，应于2个月内审结，至迟不得超过3个月；民事、行政再审案件，发生法律效力的判决、裁定是第一审人民法院作出的，依民事、行政一审案件审理时限；发生法律效力的判决、裁定是第二审人民法院作出的，依民事、行政二审案件审理时限。

（八）申请再审和申诉案件，应于3个月内办结。

（九）减刑假释案件应于1个月内审结。

（十）罚款、拘留等民事决定申请复议案件应于5日内审结。

（十一）审判监督庭评查案件应于1个月内完成。

重大、疑难、复杂的案件，不能在上述规定的期限内审结的，经审判委员会决定，可以根据法律规定适当延长审理期限。

第四十三条

因法定事由需要延长审限的，由承办法官在审限届满前制作延长审限报告，经相关庭庭长、主管副院长批

准后提交审判委员会决定。延长审限报告应阐明确需延长审限的具体事由。

延长审限需要由上级法院批准的，经审判委员会同意后，由承办法官按照规定及时向上级法院呈报。

第四十四条

下列期间不计入审理期限：

（一）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间；

（二）刑事案件因另行委托、指定辩护人或本院决定延期审理的，自案件宣布延期审理之日起至第10日；

（三）公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，合议庭同意延期审理的期间；

（四）人民检察院提出抗诉或者开庭审理的刑事二审案件，人民检察院阅卷超过7日后的时间；

（五）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭，调取新的证据、申请重新鉴定或勘验，本院决定延期审理1个月之内的期间；

（六）民事、行政案件公告、鉴定的期间；

（七）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间管辖争议的期间；

（八）民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、评估、资产清理的期间；

（九）中止诉讼（审理）或执行至恢复诉讼（审理）或执行的期间；

（十）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，本院决定暂缓执行的期间；

（十一）上级法院通知暂缓执行的期间；

（十二）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间；

（十三）因其他特殊原因不应计入审限的期间。

具有因其他特殊原因不应计入审限情形的，合议庭应作出书面说明报庭长、主管副院长批准后附卷，并书面报立案庭备案。

第八章 结案和归档

第四十五条

案件审结后，承办法官应及时向本庭内勤报结，各审判庭内勤应当每月月底前将当月结案情况报立案庭备案。

第四十六条

各庭当月审结案件（以当月司法统计报表为准），由随案书记员将卷宗材料按规定装订，交承办法官、庭长审查签字后，在规定期限内前移送审判监督庭评查，并由该庭归档。

第四十七条

当事人不服本院一审判决、裁定提起上诉的，相关审判庭、执行局在法定期限内向对方当事人送达上诉状副本，并将卷宗材料报送上级法院，并及时将该案上诉情况和二审审理结果书面报立案庭备案。

第九章 分工及职责

第四十八条

立案庭作为案件流程管理的专门机构，负有以下工作职责：

（一）对案件流程信息的动态跟踪、汇总、分析；

（二）采取监控、通报对方式实施对案件审限的监督和管理。

（三）按照本办法以及系统要求及时、准确输入立案信息，确保流程信息的及时生成。

第四十九条 各业务庭作为案件流程管理的执行机构，负有以下工作职责：

（一）根据系统自动生成的数据信息及立案庭提供的信息反馈，负责对本部门审判、执行工作的常规化、科学化管理；

（二）制定本部门的案件流程管理细则，加强案件流程管理；

（三）将本庭办理的案件必须由人工填报的主要流程环节和工作节点先关信息技术、准确的输入信息系统；

（四）按照本办法以及信息系统的要求做好案件流程管理 的其他相关工作。

第五十条

行政装备处作为案件流程管理工作的保障部门，负有以下工作职责：

（一）负责案件流程管理工作顺利开展所必须的物质后勤保障；

（二）负责案件流程管理系统运行中的软件升级、维护等技术保障和服务，确保信息系统的正常运行。

第五十一条

庭室负责人负有以下流程管理职责：

（一）管理、督促、组织本庭承办法官按照本办法以及系统要求高效、公正审理、执行案件，及时、准确录入案件审理信息。

（二）利用庭长办公系统中的案件流程信息系统对本庭室案件流程进行监督和综合管理。

第五十二条

各承办法官应当做好下列流程管理工作：

（一）按照本办法以及系统要求高效、公正审理、执行案件，负责案件审理、执行过程中的审判组织成员、审理情况、审判过程、采取强制执行措施、财产处臵等审判、执行信息，以及案件合议、文书制作、案件宣判、结案时间、送达时间等结案信息的同步录入，并对录入信息的准确性负责；

（二）根据系统提示信息及时查看审限信息，及时报结案件。

第十章 监督方式

第五十三条 案件流程管理监督方式包括计算机自动监控和立案庭综合管理两种方式。

第五十四条 信息系统对案件流程各环节节点的自动监控，主要采取跟踪提示、预警显示和节点冻结的方式进行：

（一）系统对在法定审限三分之二内的案件，显示绿色提示；

（二）系统对超过法定审限三分之二的案件，显示黄色预警；

（三）系统对超审限且无审限扣除、审限延长审判手续的案件，显示红色预警，并对重要节点进行冻结。

第五十五条 信息系统通过计算机对案件流程环节中的下列重要节点进行监控：

（一）审判流程中的立案日期、开庭日期、合议日期、审委会讨论日期、签发日期、结案日期、归档日期；

（二）执行流程中的立案日期、采取强制措施日期、财产处臵日期、合议日期、签发日期、结案日期、归档日期；

系统对立案日期、合议日期、签发日期、结案日期、归档日期采取自动冻结的方式进行重点监控。

第五十六条 重要节点被冻结后，承办法官认为需要解除冻结的，应当向庭室负责人说明原因并书面向立案庭提出申请解除冻结。

第五十七条

立案庭应对本办法规定的各类案件及各环节进行督办，并将审判庭各环节超期办理情况报送院领导，通报各庭室。

第五十八条

案件流程管理过程中发生的争议由立案庭与各庭负责人协调解决，协商不成的，报院长处理。

第十一章 附 则

第五十九条

本办法由本院审判委员会负责解释。

第六十条

本办法自印发之日起实施。本院以前的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

第四篇：中华民族广东省法院再审诉讼暂行规定

广东省法院再审诉讼暂行规定

(粤高法发[2004]22号 2004年9月15日)

为依法保障当事人的申请再审权利，规范再审诉讼程序，确保司法公正，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院有关司法解释，结合我省审判监督工作的实际情况，制定本规定。一、一般原则

第一条 刑事、民事、行政案件的当事人，或者与案件的处理结果有直接利害关系的案外人，对人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定和调解(以下统称原生效裁判)认为有错误的，可以向人民法院申请再审。

第二条 人民法院对再审申请进行审查，认为原生效裁判可能存在错误并且符合本规定的再审立案条件的，予以再审。

第三条 再审诉讼遵循立审分立、依法纠错、维护正确裁判的原则。

第四条 对民事、行政再审案件，再审申请人提出中止执行申请并且提供足额财产担保的，人民法院可以决定中止原生效裁判的执行。人民法院审理再审案件，认为确有必要，也可以自行决定中止原生效裁判的执行。中止执行的具体做法参照《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》第八条的规定办理。

第五条 人民法院审理再审案件，应当以原生效裁判作出时应适用的法律、法规和司法解释为依据。



第六条 人民法院依照审判监督程序对本院原生效裁判进行再审的，只再审一次。上级人民法院依照审判监督程序提审后作出裁判的，该上级人民法院不再进行再审。

二、管 辖

第七条 申请再审的案件，由作出原生效裁判的人民法院管辖。

第八条 上级人民法院可以指令下级人民法院对案件进行再审。



第九条 上级人民法院认为必要时，有权提审下级人民法院管辖的再审案件。



下级人民法院认为案情重大、复杂，审理确有困难，需要由上级人民法院审理的，可以报请上一级人民法院审理。

第十条 上级人民法院有权对下级人民法院已经作出再审裁判的案件进行提审。

三、申请与立案

第十一条 下列主体，有权申请再审：

(一)刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属;

(二)民事、行政案件的当事人或者其法定代理人;

(三)与案件的处理结果有直接利害关系的案外人。



第十二条 民事、行政案件的当事人申请再审，应当在原生效裁判发生法律效力后二年内提出。

民事、行政案件的当事人不服原审人民法院作出的驳回通知或者再审判决，向上级人民法院申请再审的，应当在收到驳回通知或者再审判决后6个月内提出。

第十三条 再审案件应当收取受理费用的，由再审申请人按照人民法院诉讼收费的规定预交。

第十四条 当事人申请再审，应当提交下列材料：



(一)再审申请书(并按照被申请再审人的人数提供副本)。再审申请书应包含以下内容：

1.再审申请人以及被申请人的基本情况(企业法人营业执照〈复印件〉、法定代表人身份证明书、居民身份证〈复印件〉、住所地或住址、电话和其他联系方式);

2.申请再审的具体请求;

3.申请再审所依据的生效法律文书的名称和案号，写明法律文书生效的时间，证明申请再审是在规定期间内提出的;

4.符合本规定条件的申请再审的理由和依据;

5.以新证据申请再审的，应当说明新证据的来源和获得新证据的时间和方法。



(二)原生效裁判文书(复印件);

(三)一、二审诉讼已提交的主要证据(复印件);



(四)其他需要提交的材料。

案外人申请再审应当提交的材料参照前款规定办理。

第十五条 人民法院收到当事人申请再审材料后，认为符合本规定第十四条规定的，经立卷登记后向申请人出具收据;认为当事人提交的材料不符合本规定第十四条规定的，告知申请人重新整理后提交。



第十六条 立卷登记的材料经审查后，在6个月内分别情形予以处理：(一)对符合立案再审条件的，作出立案再审的裁定或者决定;

(二)对不符合立案再审条件的，予以驳回。

第十七条 对不属于本院管辖的再审申请，告知申请人向有管辖权的人民法院申请再审。



第十八条 当事人申请再审的请求，应当在原审的诉辩范围内提出。超出原审诉辩范围的，人民法院不予审查，但原生效裁判违反法律禁止性规定，或侵害国家利益、社会公共利益、他人合法利益的除外。



第十九条 对再审申请，经审查具有下列违反诉讼程序情形之一的，应当再审：

(一)依法应当受理而不予受理或者驳回起诉的;

(二)违反管辖规定的，但当事人在原审时没有提出管辖权异议的除外;

(三)审判组织组成不合法的;

(四)依法应当回避的人员未回避的;

(五)诉讼文书未依法送达且损害当事人诉权的;

(六)未经合法传唤作出缺席判决的;

(七)依法应当公开审理而未公开审理的;

(八)当事人依法应当享有的辩护、上诉等重要诉讼权利被剥夺的;

(九)作为裁判依据的主要证据未经法庭质证的;

(十)一审未经开庭审理而作出判决的;

(十一)遗漏应当参加诉讼的当事人的;

(十二)遗漏或者超出了当事人的诉讼请求作出裁判的;

(十三)其他审判程序不合法，可能影响案件公正裁判的情形。

第二十条 对刑事生效裁判的申诉，经审查具有下列情形之一的，应当再审：

(一)原生效裁判认定原审被告人主体资格、行为性质或者行为结果的主要证据不充分或者相互矛盾的;

(二)原生效裁判依据的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得方式不合法的;

(三)有审判时未收集到的或者未被采信的证据，可能证明被告人罪轻或无罪的;

(四)量刑超出法律规定幅度的;

(五)原生效裁判的主要事实依据被依法变更或者撤销的;

(六)引用法律条文错误或者适用失效、未生效法律的;

(七)违反法律关于溯及力规定的;

(八)原生效裁判损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他应当立案再审的情形。

第二十一条 对民事生效裁判的再审申请，经审查具有下列情形之一的，应当再审：

(一)原生效裁判依据的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得不合法的;

(二)原生效裁判的主要事实依据被依法变更或者撤销的;

(三)原生效裁判采信证据明显违背民事诉讼证据规则，可能导致认定案件事实出现错误的;

(四)就同一法律事实或者同一法律关系，原生效裁判与生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有错误的;

(五)引用法律条文错误或者适用失效、未生效法律的;

(六)违反法律关于溯及力规定的;

(七)再审申请人提供了新的证据，可能推翻原生效裁判的;

(八)原生效裁判依据的鉴定结论可能错误、鉴定人不具备鉴定资格或者鉴定程序严重违法的;

(九)原生效裁判损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的;

(十)其他应当立案再审的情形。

第二十二条 对行政生效裁判的再审申请，经审查具有下列情形之一的，应当再审：

(一)原生效裁判的当事人提供了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新证据，可能推翻原生效裁判的;

(二)原生效裁判依据的鉴定结论可能错误、鉴定人不具备鉴定资格或者鉴定程序严重违法的;

(三)原生效裁判的主要证据可能系伪造、变造、虚假或者取得不合法的;

(四)原生效裁判采信证据明显违背最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，可能导致认定案件事实出现错误的;

(五)就同一法律事实或者同一法律关系，原生效裁判与生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有错误的;

(六)引用法律条文错误或者适用失效、未生效的法律、法规、规章的;

(七)违反法律关于溯及力规定的;

(八)原生效裁判损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他应当立案再审的情形。

第二十三条 对发生法律效力的调解书的再审申请，经审查具有下列情形之一的，应当再审：

(一)违反自愿原则的;

(二)内容违反法律、法规禁止性规定的;

(三)损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的。

第二十四条 原生效裁判的审判人员在审理案件时索贿受贿、徇私舞弊，当事人因此申请再审的，应当再审。



第二十五条 当事人申请再审，经审查属于下列情形之一的，不予再审：

(一)申请人主体不适格的;

(二)刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后超过二年提出申诉，且不具有《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》第十条规定的情形的;

(三)民事、行政案件一审判决后，当事人无正当理由没有提起上诉的;

(四)民事、行政案件的判决、裁定、调解发生法律效力后超过二年的;

(五)民事、行政案件的当事人在一、二审期间无正当理由不提交证据，现以该证据申请再审的;

(六)调解书发生法律效力后，当事人申请再审，但不能证明调解违反自愿原则或者调解内容违反法律规定的;

(七)再审申请人在再审期间撤回再审申请，或者经合法传唤后拒不到庭，在人民法院按自动撤回再审申请处理后，又以相同理由申请再审的;

(八)当事人达成执行和解协议并已履行完毕的;

(九)涉外、涉港澳台案件的裁判文书发生法律效力后，已申请外国法院或港澳台法院承认和执行的;

(十)已经本级人民法院再审的;

(十一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破产还债程序审理的案件;

(十二)人民法院依照特别程序审理的选民资格案件;

(十三)人民法院判决、调解解除婚姻关系、确认婚姻关系无效的案件，但当事人就财产分割问题申请再审的除外;

(十四)人民法院裁定撤销仲裁裁决或者驳回撤销仲裁裁决申请的;

(十五)人民法院裁定不予执行仲裁裁决或者驳回不予执行仲裁裁决申请的;

(十六)人民法院认定仲裁协议效力的案件;

(十七)依照有关法律、司法解释的规定，应不予再审的其他情形。

四、审 判

(一)一般规定

第二十六条 对于再审案件，应围绕再审申请人提出的请求，就有关事实和适用法律进行审理。

当事人没有提出请求或者请求超出原审诉辩范围的，不予审理。但原生效裁判违反法律禁止性规定，或者侵害国家利益、社会公共利益、他人合法利益的除外。

第二十七条 再审案件按照第一审程序审理的，应当开庭;按照第二审程序审理的，可以根据案件具体情况决定是否开庭。

第二十八条 再审案件经审理，原生效裁判认定事实清楚，适用法律正确的，应当予以维持。再审案件经审理，原生效裁判在事实认定、理由阐述、适用法律方面基本正确的，可以予以维持。

第二十九条 对本院生效裁判予以撤销或者改判，或者对刑事提审案件拟改判被告人无罪的，应当提交本院审判委员会讨论决定。

第三十条 案件的审理期限，刑事案件为3个月，民事、行政案件为6个月。因特殊原因不能在前款规定的期限内审结，需延长审理期限的，应当在审限届满15日前报请院长批准，但刑事案件延长的期限最长不得超过3个月，民事、行政案件延长的期限最长不得超过6个月。因特殊原因仍需延长的，报请省高级人民法院批准。

(二)刑事案件

第三十一条 原生效裁判具有下列情形之一的，应当依法改判：

(一)罪与非罪认定错误的;

(二)定性错误的;

(三)已经庭审质证的证据应采信而未采信，导致原生效裁判错误的;

(四)有新的证据足以推翻原审定罪量刑的;

(五)经人民法院同意进行重新鉴定，鉴定部门作出的鉴定结论与原生效裁判依据的鉴定结论不一致，根据证据规则应当采信新鉴定结论的;

(六)认定事实清楚，定罪准确，但量刑明显不当的;

(七)具有法定应当从轻、减轻或者免除处罚情节而未从轻、减轻或者免除处罚的;

(八)认定事实有重大错误，导致定罪不准或量刑不当的;

(九)其他应当改判的情形。

第三十二条 再审认为原生效裁判证据不足又无法查清事实的，应当作出无罪判决。



第三十三条 刑事再审案件的申诉人申请撤回申诉，应当裁定终结再审诉讼，但再审裁判应当改判原审被告人无罪或者减轻原审被告人刑罚的除外。再审期间，原审被告人死亡的，裁定终止诉讼，但再审裁判应当改判原审被告人无罪的除外。



(三)民事案件



第三十四条 原生效裁判具有下列认定事实的主要证据不足的情形之一，导致裁判错误的，应当依法改判：

(一)证明当事人主体资格的;

(二)证明案件事实存在的;

(三)证明法律关系的;

(四)原审对证据的认定违反民事诉讼证据规则的;

(五)证明当事人承担法律责任的;

(六)其他认定事实的主要证据不足的情形。

第三十五条 原生效裁判的主要事实依据出现下列情形之一，影响裁判正确性的，应当依法改判：

(一)以另案裁判为定案依据，另案裁判被依法撤销或者变更的;

(二)以仲裁机构作出的裁决为定案依据，仲裁裁决被依法撤销或者变更的;

(三)以公证机构的公证文书为定案依据，公证文书被依法撤销或者变更的;

(四)经人民法院同意进行重新鉴定，鉴定部门作出的鉴定结论与原生效裁判依据的鉴定结论不一致，但根据证据规则应当采信新鉴定结论的;

(五)其他主要事实依据发生变化，影响裁判正确性的情形。

第三十六条 原生效裁判适用法律错误，导致裁判明显不当的，应当改判。



第三十七条 适用二审程序审理的再审案件，具有下列情形之一的，应当裁定撤销原生效裁判，发回原一审法院重审，或者根据案件的具体情况依法改判：

(一)原生效裁判违反法定程序，可能影响案件正确裁判的;

(二)原生效裁判认定事实错误，或者原生效裁判认定的主要事实不清，证据不足的;

(三)其他应当裁定撤销原判或者发回重审的情形。



第三十八条 原一、二审裁判遗漏了应当参加诉讼的当事人的，再审法院可以根据当事人自愿的原则进行调解。调解不成的，裁定撤销原生效裁判，发回原一审人民法院重审。

第三十九条 原审具有下列情形之一，应当裁定撤销原判，驳回起诉：

(一)不属于人民法院民事诉讼受案范围的;

(二)法律规定必须经过前置程序，未经前置程序直接诉至法院的;

(三)当事人双方约定仲裁而一方直接诉至法院，对方在首次开庭前对人民法院受理该案提出异议，且不参加诉讼的。但人民法院终审裁定驳回其异议后，当事人已参加诉讼的除外;

(四)诉讼主体不适格的;

(五)其他应当不予受理或者驳回起诉的情形。



第四十条 除损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益外，原生效裁判虽有瑕疵，但当事人在申请再审时未提出有关请求，或者当事人在二审时未提出有关请求而在申请再审时提出的，不予改判。

第四十一条 原审违反一般管辖规定，且案件实体处理错误的，应当裁定撤销原生效裁判，移送有管辖权的人民法院管辖。原审违反专属、专门管辖规定受理、审理案件的，应当裁定撤销原生效裁判，移送有管辖权的人民法院管辖。



第四十二条 决定再审或者提审的案件，当事人在再审期间达成调解协议的，调解书送达后，原判决、裁定、调解即视为撤销。

第四十三条 人民法院审理民事再审案件，具有下列情形之一的，裁定终结再审诉讼：

(一)申请再审的自然人死亡后，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的;

(二)申请再审的法人或者其他组织被依法撤销或者注销后，没有权利义务继受人，或者权利义务继受人放弃诉讼权利的;

(三)被申请再审人死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的;

(四)被申请再审人是法人或者其他组织，被依法撤销或者注销后，没有财产，也没有应当承担义务的人的;

(五)当事人达成和解协议，且已经全部履行完毕的;

(六)申请再审的当事人经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的;

(七)再审申请人撤回再审申请并经法院准许的;

(八)再审申请人经通知预交再审案件诉讼费后，无正当理由拒不交纳的。

(四)行政案件



第四十四条 原生效裁判具有下列认定事实错误或者适用法律错误的情形之一，影响裁判正确性的，应当依法改判：

(一)被诉行政行为主要证据不足，原生效裁判维持该行政行为、确认该行政行为合法或有效，或者驳回原告诉讼请求的;

(二)行政机关提交的用以证明行政行为合法性的证据是在作出行政行为之后或者在诉讼中擅自调取的，且被原审确认为有效证据的;

(三)被诉行政行为是由无相关行政职权的机关或者组织作出，原生效裁判维持该行政行为、确认该行政行为合法或有效，或者驳回原告诉讼请求的;

(四)被诉行政行为是由行政机关超越职权或者滥用职权作出，原生效裁判维持该行政行为、确认该行政行为合法或有效，或者驳回原告诉讼请求的;

(五)被诉行政行为违反法定程序，原生效裁判维持该行政行为、确认该行政行为合法或有效，或者驳回原告诉讼请求的;

(六)行政机关不履行或拖延履行法定职责，原生效裁判确认合法或者驳回原告诉讼请求的;

(七)行政处罚显失公正，原生效裁判未予变更的;

(八)被诉行政行为合法，依法应予维持，原生效裁判确认为违法或无效，或者判决撤销或变更的;

(九)其他认定事实错误或者适用法律错误的情形。

第四十五条 原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁机构的生效裁决或者行政机关生效的行政决定为主要依据作出，再审时有关依据被依法变更或者撤销，影响原生效裁判结果的，应当依法改判。



第四十六条 再审申请人在再审期间提供了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的新证据，足以推翻原生效裁判的，应当依法改判。

第四十七条 人民法院审理行政再审案件，符合下列情形之一的，裁定终结再审诉讼：

(一)符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十二条规定的;

(二)行政赔偿案件的当事人达成和解协议，且已经全部履行完毕的;

(三)向人民法院申请再审的当事人经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的。

五、附 则

第四十八条 本规定所称申请再审，包括对民事、行政案件的申请再审和对刑事案件的申诉。

第四十九条 因检察机关抗诉而提起的再审诉讼，参照本规定执行。

第五十条 本规定由广东省高级人民法院负责解释。

第五十一条 本规定自二00四年十月一日起试行。

关于《广东省法院再审诉讼暂行规定》的说明

一、关于制定目的及经过

胡锦涛总书记在十六届三中全会上要求解决好老百姓“打官司难”的问题，肖扬院长指示要“把切实解决一些群众申诉难的问题放在重要位置”。制定《广东省法院再审诉讼暂行规定》，是省法院解决申诉难、落实司法为民要求，畅通申诉渠道、保障宪法规定的申诉权利的一个重要举措，是深化审判监督改革，实现申诉与申请再审模式诉权化、程序化、法定化的积极探索。

近年来，全省各级法院围绕“公正与效率”主题，落实司法为民思想，认真履行审判监督职责，深入开展审判监督工作改革，取得了显著成绩。但是，随着改革的深入和经济、社会的发展，各类矛盾和纠纷大量发生，表现在审判监督领域，就是当事人或案外人通过各种途径申诉、申请再审大量增加，“申诉难”的问题进一步突出。我省作为改革开放的前沿阵地，这一问题尤为明显。

现行立法对审判监督程序只有几条原则性的规定，未能根据审判监督程序的特点设立相应的独立、明确、具有可操作性的程序，这使得各法院实际操作中在立案标准、是否开庭、是否进行证据交换等问题上无所适从，做法不一，甚至有时自相矛盾。

2003年在深圳召开的全国法院审判监督工作座谈会，明确提出要完善再审程序，通过改造现行审监程序，构建再审之诉，将现行的带有行政化色彩的申诉与申请再审模式诉权化、程序化、法定化。沈德咏副院长提出，希望申诉、申请

再审案件比较多、新情况新问题较突出的广东在这个问题上大胆探索、实践创新。省法院经过认真调研，认为申诉是宪法赋予公民的权利，以前处理申诉问题制度不健全，做法不规范，现在对此进行程序化、规范化很有必要。广东的“申诉难”问题突出，按最高法院的要求，广东先走一步是可行的。因此，在参考、借鉴其他兄弟省市制定的有关规定和外国的再审制度，广泛征求全省各中院和部分基层法院的意见，并征询有关学者和有关部门意见的基础上，制定了本《暂行规定》。《暂行规定》的出台，有利于解决上述长期困扰审判监督工作的问题，实现再审诉讼的规范化、程序化，增加再审诉讼的透明度，有利于保障当事人诉权的行使，有利于提高再审诉讼的效率。

二、关于结构

针对再审诉讼的特点，参照现行三大诉讼法的结构，《暂行规定》分一般原则、管辖、申请与立案、审判、附则五个部分作了规定。一般原则部分主要规定了再审诉讼的概念、再审立案的标准、中止执行的条件、再审诉讼的法律适用及再审次数等内容。管辖部分主要规定了由作出原生效裁判的法院受理的原则。申请与立案部分主要规定了有权申请再审的主体、申请再审的期限及请求范围、申请再审案件应具备的程序方面或实体方面的条件、不予再审的情形、法院立案庭审查材料的期限等内容。审判部分主要规定了审理范围、是否开庭、提交审委会讨论情形、审理期限等内容，并对刑事、民事、行政案件依法应予改判与裁定终结再审诉讼等情形分别作了具体规定。附则部分规定了《暂行规定》的适用范围等内容。

三、关于再审案件“可能有错”的立案标准

现行三大诉讼法将再审立案的标准确定为原生效裁判“确有错误”，标准过高，而且将立案标准与再审改判标准混同，不够科学合理，也不符合诉讼规律。司法实践证明，立审分立对于提高审判效率、保障司法公正具有重要意义，而“确有错误”的法律标准导致再审案件长期游离于这项制度之外，再审案件立审混合，立审倒置。



根据社会主义法制发展和我国司法体制改革的方向、诉讼法律制度的规律，确立“可能有错”作为再审立案的标准是科学的、合理的。以“可能有错”作为再审立案标准，降低了进入再审的门槛，使符合再审立案条件的申请人能依法得到救济，符合司法为民的要求，可以有效解决申诉难问题。为使“可能有错”的原则具体化，具有可操作性，《暂行规定》分程序性条件和实体性条件两个方面，对刑事、民事、行政三大类案件的再审立案标准作了具体规定。“可能有错”的立案标准，同时有利于理顺立案庭与审监庭的关系，整合两个庭的审判力量，提高案件的流转效率，解决申诉案件久拖不决的问题。

四、关于案外人的申请再审权

司法实践中，因种种原因，损害案外人利益的裁判时有发生。但现行法律缺乏对案外人申请再审权利的明确规定，案外人难以通过申请再审保障其权益。《暂行规定》赋予案外人申请再审的权利，让案外人直接介入到原生效裁判的再审之中，能够有效保护案外人的合法权益，符合司法为民要求，也符合诉讼经济原则。



五、关于中止执行的条件

以原生效裁判“可能有错”作为再审的准入条件，放宽了再审立案的标准，如果作出再审裁定仍一律中止执行，当事人有可能为了延期执行，滥用再审申请权，损害对方当事人权利。因此，有必要规定进入再审后，当事人提出中止执行申请并提供足额财产担保的，人民法院可以决定中止执行，或根据案件的情况决定中止执行。这样做，既可以保护申请人的权利，又可以兼顾对方当事人的权益，解决判决与执行之间的矛盾。该规定虽表面上与现行法律规定的中止执行不一致，但因后者是以“确有错误”为立案标准，而前者即《暂行规定》是以“可能有错”为立案标准，两个标准存在实质性区别。《暂行规定》关于中止执行的规定，符合保障当事人合法权益的基本法律原则。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2004年09月15日 实施日期：2004年10月01日

第五篇：质量监督管理办法

工程质量监督管理办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为加强大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称公司）在建工程质量的监督管理，规范公司工程质量监督工作，保证公司在建工程质量，不断为住户提供高质量的产品，降低住户质量投诉率，根据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》、《工程质量监督暂行规定》的有关规定，结合油田公司开展质量监督工作的实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司新建、改建、扩建的建设工程施工阶段的质量监督。

第三条 公司所属各分公司（包括项目部）和参与本公司工程建设的施工、监理、工程检测以及物资供应等单位均应遵守本办法。

第二章 组织机构和职责

第四条 公司质量监督中心是公司工程质量监督的实施部门，其主要监督工作包括：

1、对承担公司工程建设的分公司、监理单位、施工单位和工程检测单位履行质量责任的行为进行监督检查；

2、对公司在建工程实体质量进行监督检查；

3、对公司工程建设过程中形成的施工技术资料、监理资料等有关工程质量的文件和资料进行监督检查；

4、对公司工程建设过程中执行法律、法规和标准规范的情况进行监督检查；

5、对工程建设用材料（包括构配件和商品混凝土）、设备质量进行监督检查；

6、对施工单位、监理单位违法、工程检测单位违规行为进行调查取证和核实、提出处罚建议或委托有权限部门实施处罚；

7、提交工程质量监督报告；

8、随时了解和掌握公司在建工程质量状况。

第五条 工程质量监督工程师（以下简称监督工程师）应当经过相应培训后，方可从事公司工程质量监督工作，并认真履行职责。

第三章 质量监督工作的内容和程序

第六条 公司质量监督中心按照工程质量监督方案定期或不定期地对在建工程进行巡查、抽查,对于重点工程应加大检查的频次。

第七条 质量监督人员在建设工程质量监督中的权利：

1、有权要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；

2、有权进入被检查单位的施工现场进行检查；

3、对不符合规定要求的施工作业，或者在抽查、测试和核验中发现建设工程质量严重不符合标准规定的，质量监督中心可责令责任单位进行整改或者暂停施工;

4、质量监督中心在监督检查中发现存在可能影响结构安全和使用功能的质量问题，应组织进行技术鉴定或者检测；不合格的，应当责令其采取补救措施。

第八条 质量监督的申请

各分公司在工程项目开工前，应组织有关责任主体填写大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督申请书》，提交公司质量监督中心申请监督。各单位申请办理监督手续时应向质量监督中心提供下列文件及资料:

1、在建工程质量监督申请书；

2、在建工程一览表；

3、参建责任主体一览表。第九条 监督方案的策划

质量监督中心在收到分公司提交的质量监督申请书后对所提交的文件和现场进行核实，确定工程项目质量监督负责人，并在两周内完成工程质量监督工作方案的策划，填写大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督通知书》，发送分公司、施工、监理、工程检测单位和主要物资供应单位，必要时抄报上级质监主管部门。

质量监督工作方案的主要内容包括：工程名称、监督负责人、工程规模、及建设过程各阶段的监督检查工作内容安排、交（竣）工验收的要求及其他它事项。

第十条 首次监督工作会议

质量监督中心在进入施工现场开始质量监督工作前，应召开由分公司、施工、监理、工程检测单位以及主要物资设备供应单位参加的首次监督工作会议，并填写相关的监督检查记录，留存必要的影像资料。会议的主要内容包括：

1、介绍负责工程质量监督工作的监督组成员；

2、告知工程参建各方质量监督工作主要内容、方式以及监督工作依据的法律、法规、规定和工程技术标准等；

3、明确工程参建各方相关配合监督检查事宜；

4、核查施工许可证；

5、核查由施工单位编制、经监理单位审核的施工组织设计（方案）；

6、核查监理单位编制、审批的监理规划、监理实施细则；

7、核查施工、监理、工程检测等单位主要管理人员配备和到位情况；

8、签发大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督通知书》和《质量监督工作方案》。

第十一条 质量行为的监督

质量监督中心应对分公司、监理单位、施工单位、工程检测单位和物资供应单位的质量行为进行监督。并遵守以下一般规定：

1、抽查相关单位执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。

2、抽查相关单位质量管理体系的建立和实施情况。

3、发现存在不符合要求的行为，按照公司授予的权限对不符合事实进行调查取证、对责任单位、责任人提出处罚建议或进行处罚。

第十二条 质量行为监督检查的内容和方式应根据工程实际规模和质量标准要求确定，按照质量监督工作方案进行。

第十三条 实体质量的监督

质量监督中心应对工程实体质量进行监督，主要抽查主体结构工程、装修工程、系统安装工程和外环境工程等的实体质量。具体方式和内容应结合工程实际需要，并按质量监督工作方案进行。

第十四条 监督不符合的处置

质量监督中心在监督检查中发现不符合规定的应视情节和不符合的严重程度，给予批评、通报批评、罚款、整改、停工整改、不良记录和建议终止合同等处罚。

构成行政处罚的，按照规定程序报上级主管部门实施行政处罚。第十五条 不符合的处置权限和方式按照有关程序文件进行。第十六条 公司开发建设的工程达到竣工验收条件的，必须经过质量监督中心和相关部门共同对工程进行最后核准，符合要求后方能向上级（油田公司或市）质量监督部门提交竣工验收申请。

第十七条 建立报告制度，各分公司每月向质量监督中心提交项目质量管理月报；质量监督中心发布质量监督报告。

第十八条 每年末，质量监督中心应编制工程质量监督报告，提交公司领导提交，并抄送公司相关部门。

第四章 附 则

第十九条 本办法如与上级有关文件规定相抵触时，按上级有关文件规定执行。

第二十条 本办法自发布之日起实施。

第二十一条 本办法由大庆油田房地产开发有限责任公司质量监督中心负责解释。