上半年人事编制工作小结

第一篇：上半年人事编制工作小结

年上半年我局按照省市人事编制部门的工作部署和要求，紧紧围绕县委县政府改革大局，着力推进了县乡行政管理体制和事业单位改革进程，强化了人事编制宏观管理，加强了公务员和高层次专业技术人才队伍建设，圆满完成了各项常规性工作，为全年工作任务的落实奠定了坚实的基础。

一以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构个，腾出个机构限额，改革后保留（更名）工作部门个，直属事业单位个，个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门个，直属事业单位个，改革后政府工作部门为个，直属事业单位个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头把关协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休遗属归并及提前离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，将按计划于月底前全面完成。

服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构编制人员调整工作。上半我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构编制人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩名，人员减少人，预计分流人员人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人。

我们还强化了行政表彰奖励工作，上半年共审核上报省市先进个人人，先进集体个，组织开展了优秀军转干部的推荐上报工作。完成了干部工资统计年报和分析工作，为领导决策科学调配干部调整结构提供了依据。按照政策及时兑现落实企业军转干部的待遇，严格对照政策，按程序确定了名企业军转干部的身份并及时兑现待遇；协助劳动部门在规定时间内完成了名年底前参加工作的企业军转干部调整生活困难补助工作，同时对月养老金不足元的名企业退休军转干部待遇进行了调整，及时补齐兑现。

四以搞好服务为前提，促进专业技术人员队伍建设

抓好职称评审工作。年上半年以来共组织县各系列评委会评审通过农业系列初级专业技术职务任职资格名，中小学初级教师职务任职资格人，林业系列林业工程专业初级技术职务任职资格人，刑事技术侦察初级专业技术职务任职资格人；委托上级评审组织评审通过农业系列高级职务 名，农业技术中级职务任职资格人，教育系列中学高级教师职务任职资格人，小学高级教师职务任职资格人，中学一级教师职务任职资格人，卫生技术高级职务人，交通专业高级工程师人，党校高级讲师人。

积极为专家和学术技术带头人提供服务。为进一步营造尊重知识尊重人才的良好社会环境，年初积极参与县委县政府组织安排的对特贴专家各级学科带头人及为本地经济建设和社会发展做出贡献专家的走访慰问联谊活动。向县政府申请成立了县学科技术带头人科研学术活动专项经费及专家管理等项活动家活动经费，制定了泾县中青年学术技术带头人学术科研活动经费资助管理办法，建立了县学术带头人个人档案和信息数据库。根据宣政办[]号宣人职[]号文件要求开展了第二批中青年学术技术带头人调整选拔推荐工作。进一步增强专业技术人员成才的良好氛围，开展了全县优秀专业技术人员公开宣传申报推荐工作。

认真做好专业技术人员考试服务。为适应人才竞争国际接轨的职称制度，拓宽职称工作的领域和服务对象，使职称工作在发现人才吸引人才留住人才用好人才中发挥应有的作用。年共组织人参加职称外语报名考试，人参加经济类报名考试，人参加各类执业资格考试，人参加职称计算机考试，外语免试人，计算机免试人，办理各类合格证近人，无一发生错漏现象。

抓好专业技术人员培训。一是加强基地建设，按照市局下达的标准对计算机培训基地和计算机考点进行了重新申报和审核；二是根据宣人培[]号文件《关于全市专业技术人员计算机应用能力考试考务工作的通知》精神，组织了名专业技术人员计算机培训报名工作；三是根据县年培训工作的总体要求，科学制定下达了年专业技术人员培训计划，并积极组织实施，确保全年培训工作任务的落实。

五以强化基础性工作为手段，抓好机构编制的日常管理

创新管理方式，从严控制机构编制人员增长。认真落实宣城市委市政府《关于进一步加强编制管理工作的决定》，加强宏观和动态管理，严格控制机构编制和领导职数，防止机构编制人员膨胀，进一步完善机构编制管理册管理制度，建立健全机构编制人员管理台帐，及时掌握资料，更新调整信息平台人次，完成区划调整后乡镇机构及人员调整人次。

出台措施，强化机构编制人员管理。为贯彻落实市《关于清理清退规范机关与事业单位借（聘）用工作人员的通知》精神，拟定并提请编委会出台了《关于加强机关事业单位人员机构编制和财政供给人员管理若干问题的通知》，下发了《关于开展机关事业单位借用人员清理工作的通知》，前期摸底统计工作已经结束，目前清理工作正在有条不紊的进行，此项工作的开展进一步完善了机构编制管理控编进人制度，为在全县范围内健全完善机构编制和财政预算相互配套的约束机制奠定了坚实的基础。

加强机构编制统计，为改革提供决策依据。完成全县机构编制统计年报全县信息平台软件升级及数据的统计上报工作，并对年全县的机构编制数据进行总结分析，为领导决策提供依据。开展并完成年和年乡镇党政机关和财供事业单位的机构数编制数实有人数统计和对比分析工作，党政机关年比年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名；财供事业单位年比年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名。通过统计和分析对比，说明我县乡镇机构改革成果得到了较好的巩固，也为下一步改革提供了第一手资料。

六以优化人才结构的为重点，抓好人才资源开发。

做好人才资源统计工作，为编制“十一五”人才规划服务。按照新的人才资源统计指标体系，开展了全县事业单位公有制经济组织管理人才及专业技术人才的统计调查，编制上报了《年全县人才资源统计分析报告》，为编制“十一五”人才规划提供了依据。按时统计上报了一二季度人才引进与流失季报。

加强人才市场建设，发挥人才市场配置人才资源主渠道作用。一是改进服务方式，为各类人才和用人单位做好服务。上半新增人事代理人，办理各类人才求职登记人，办理聘用合同鉴证人，在县人才市场组织用人单位与求职人员双向选择见面洽谈活动次；同时，积极探索发展网上人才市场，在泾县人事编制网发布供需信息。二是积极组织各类用人单位参加省市人才交流会。组织了三家企业单位共个用人岗位参加了全省春季人才交流会，现场达成聘用意向人；组织了五家企业单位共个用人岗位参加全市人才交流会，现场达成聘用意向人；协同县教育局组织了县直四所完中县职业高中和县广播电视台参加了省师范类高校毕业生供需洽谈会，现场达成聘用意向余人，并协同县教育局组织了拟聘用毕业生人员的面试（听课）考核工作。协同人寿保险支公司举办了专场人才洽谈会暨“国寿有缘人”创业联谊会，达成聘用意向人，聘用人。

抓好引智工作的落实。积极主动到县城知名企业进行宣传，对去年申报的国家级工业引智项目进行搭桥帮助联系。对国家级农业项目茶叶标准化生产项目正在积极与外专局联系，努力通过引智引才来推动我县经济建设的发展。

七以先进性教育活动为抓手，抓好机关自身建设

上半我局党组按照县委的统一部署，以支部牵头，在全局党员干部中开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，局党组坚持教育活动与业务工作和自身建设紧密结合，始终把立足点和着眼点放在促进人事编制工作发展上，促进政府机构改革和事业单位改革推动上，促进各项常规工作的落实上，促进机关工作人员的作风进一步转变上，做到学以致用，“工学”两促进两不误。通过开展先进性教育活动，我们明显感觉到全局党员干部党性素质显著提高，干部职工精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，有力的促进了各项工作开展。

机关党建工作和行政工作思路进一步明确。通过先进性教育活动，对新形势下党建工作有了更深刻的认识，找准了工作中存在的不足和问题，明确了努力方向，制定了工作措施，研究印发了年党支部工作意见和各项工作计划。以党建工作促行政工作的发展，进一步理清了全年人事编制工作思路，明确了全年工作重点，并以县政府的名义印发了《年全县人事编制工作要点》，并逐项分解到局各个职能部门抓好落实，建立了工作督办制度。

第二篇：某年上半年人事编制工作小结（最终版）

某年上半年人事编制工作小结

某年上半年人事编制工作小结2007-12-07 09:56:10第1文秘网第1公文网某年上半年人事编制工作小结某年上半年人事编制工作小结(2)某年上半年人事编制工作小结(3)二==五年上半年人事编制工作小结

====年上半年我局按照省、市人事编制部门的工作部署和要求，紧紧围绕县委、县政府改革大局，以先进性教育活动为动力，着力推进了县乡行政管理体制和事业单位改革进程，强化了人事编制宏观管理，加强了公务员和高层次专业技术人才队伍建设，圆满完成了各项常规性工作，为全年工作任务的落实奠定了坚实的基础。

一、以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

=、以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会、县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构=个，腾出=个机构限额，改革后保留（更名）工作部门==个，直属事业单位=个，=个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门=个，直属事业单位=个，改革后政府工作部门为==个，直属事业单位=个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况、新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头、把关、协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休、遗属归并及提前

离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，将按计划于=月底前全面完成。

=、服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作。上半年，我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休、离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩===名，人员减少===人，预计分流人员==人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等=个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人员。

二、以市事业单位改革意见出台为机遇，抓好事业单位改革。

=、抓好事业单位体制改革准备工作。加强调查研究，拟定方案，为全面推进事业单位改革作准备。一是加强对事业单位的监督管理，认真落实撤并重组、改制转企单位人员安置及改制后单位配套政策落实工作，规范事业单位的服务行为和服务质量。二是结合我县实际，积极探索农林场圃改革办法。三是经过认真细致的摸底工作，掌握了乡镇卫生院人员现状，为下一步乡镇卫生体制改革和乡镇卫生院核编管理奠定了基础。

=、抓好事业单位用人制度改革。一是按照《市深化事业单位人事制度改革意见》和《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》精神，召开事业单位改革工作座谈会，征集如何推进我县事业单位试行人员聘用制的意见和建议。二是继续坚持事业单位进人“凡进必考”。上半年，经县编委批准，采取公开考试的方式，为县国土资源局所属土地收购储备交易中心选调=名和考试招聘=

名工作人员；整个过程“公开、平等、竟争、择优”，进一步完善了我县事业单位面向社会公开招聘、考试择优的聘用程序，严把了人员进口关。

=、抓好事业单位法人登记工作。在====的事业单位登记管理工作中，我们把工作重点放在提高登记管理质量，规范事业单位登记年检内容上，对来办理事业单位法人登记年检的单位重点审核其验资报告或资产负债表、业务宗旨范围、法人登记名称与单位所用公章，对开办资金增减额度较大、业务宗旨范围超出范围、法人登记名称与单位所用公章不符，依据《条例》责令其立即变更或更换所用公章，对报告书中业务活动开展情况严格按照宣编办[====]=号年检内容十八条逐一详实评述，定为合格、基本合格等次，改变了过去年检均为合格的局面，年检质量显著提高。此外，创新法人登记工作，搞好服务，积极为国家机构以外的社会组织利用非国家财政性经费开办的南华高

级职业学校等单位组织办理了法人登记手续。全县符合登记年检的===个单位全部进行了登记年检，注销登记==个，年检率达===。

三、以完善管理机制为目标，抓好公务员队伍建设。

=、抓好公务员招考录用工作，严把“进口关”。一是对====年选拔到基层锻炼的=名高校毕业生进行了定岗；完成了====年到农村基层锻炼的==名高校毕业生录用后的定岗工作。二是对====年考录的县直机关==名公务员进行了转正定职考核，按期办理了转正定职审批工作。三是组织今年县直机关公务员招录工作。全县共有=名招录职位，其中司法局=名，检察院=名，报名人数==人（其中司法助理员报名==人，检察院报

某年上半年人事编制工作小结

第三篇：某年上半年人事编制工作小结（最终版）

二==五年上半年人事编制工作小结

====年上半年我局按照省、市人事编制部门的工作部署和要求，紧紧围绕县委、县政府改革大局，以先进性教育活动为动力，着力推进了县乡行政管理体制和事业单位改革进程，强化了人事编制宏观管理，加强了公务员和高层次专业技术人才队伍建设，圆满完成了各项常规性工作，为全年工作任务的落实奠定了坚实的基础。

一、以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

=、以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会、县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构=个，腾出=个机构限额，改革后保留（更名）工作部门==个，直属事业单位=个，=个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门=个，直属事业单位=个，改革后政府工作部门为==个，直属事业单位=个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况、新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头、把关、协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休、遗属归并及提前离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，将按计划于=月底前全面完成。

=、服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作。上半年，我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休、离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩===名，人员减少===人，预计分流人员==人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等=个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人员。

二、以市事业单位改革意见出台为机遇，抓好事业单位改革。

=、抓好事业单位体制改革准备工作。加强调查研究，拟定方案，为全面推进事业单位改革作准备。一是加强对事业单位的监督管理，认真落实撤并重组、改制转企单位人员安置及改制后单位配套政策落实工作，规范事业单位的服务行为和服务质量。二是结合我县实际，积极探索农林场圃改革办法。三是经过认真细致的摸底工作，掌握了乡镇卫生院人员现状，为下一步乡镇卫生体制改革和乡镇卫生院核编管理奠定了基础。

=、抓好事业单位用人制度改革。一是按照《市深化事业单位人事制度改革意见》和《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》精神，召开事业单位改革工作座谈会，征集如何推进我县事业单位试行人员聘用制的意见和建议。二是继续坚持事业单位进人“凡进必考”。上半年，经县编委批准，采取公开考试的方式，为县国土资源局所属土地收购储备交易中心选调=名和考试招聘=名工作人员；整个过程“公开、平等、竟争、择优”，进一步完善了我县事业单位面向社会公开招聘、考试择优的聘用程序，严把了人员进口关。

=、抓好事业单位法人登记工作。在====的事业单位登记管理工作中，我们把工作重点放在提高登记管理质量，规范事业单位登记年检内容上，对来办理事业单位法人登记年检的单位重点审核其验资报告或资产负债表、业务宗旨范围、法人登记名称与单位所用公章，对开办资金增减额度较大、业务宗旨范围超出范围、法人登记名称与单位所用公章不符，依据《条例》责令其立即变更或更换所用公章，对报告书中业务活动开展情况严格按照宣编办[====]=号年检内容十八条逐一详实评述，定为合格、基本合格等次，改变了过去年检均为合格的局面，年检质量显著提高。此外，创新法人登记工作，搞好服务，积极为国家机构以外的社会组织利用非国家财政性经费开办的南华高级职业学校等单位组织办理了法人登记手续。全县符合登记年检的===个单位全部进行了登记年检，注销登记==个，年检率达===。

三、以完善管理机制为目标，抓好公务员队伍建设。

=、抓好公务员招考录用工作，严把“进口关”。一是对====年选拔到基层锻炼的=名高校毕业生进行了定岗；完成了====年到农村基层锻炼的==名高校毕业生录用后的定岗工作。二是对====年考录的县直机关==名公务员进行了转正定职考核，按期办理了转正定职审批工作。三是组织今年县直机关公务员招录工作。全县共有=名招录职位，其中司法局=名，检察院=名，报名人数==人（其中司法助理员报名==人，检察院报名

第四篇：人事编制管理制度

HR369人力资源网

人事编制管理制度

一、编制

本公司为推行业务及基于人事预算控制，对各部门可设职称及可用员额予以规定，订立各单位“名额编制表”并视情况每年定期检查修订。

二、人力控制

1．根据编制，本公司定期召开人力检查会，就现有人员适职与否、流动率、缺勤情况及应储备人力及需求人力做正确、客观的检查建议，作为人事部研订人力计划，办理开拓人力来源的参考依据。

2．人员拨补申请作业程序如下：

(1)各单位如需增补人员，先至人事部领取“人员拨补申请单”填妥汇人事部办理。

(2)人事部接到申请单后，应调查所申请人员是否为编制内所需求，其职位薪资预算是否在控制内，其需要时机是否恰当等问题。

(3)人事部调查后，即就申请人员的来源做正确的拟办建议，呈总经理核准后，根据指示办理招募预备工作。

(4)人员拔补申请单经批示完毕后，均应转回申请单位，人事部凭副本办理。

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第五篇：人事编制工作会议精神传达提纲

一、会议的基本情况

*月*日，全市人事编制工作会议在**饭店召开，首先由人事局长***就全市的人事人才工作了讲话，紧接着市编办主任***全面回顾总结了过去一年的工作，并对今年全市的机构编制工作做了部署，并表彰了2007人事编制工作考核先进单位，我区的机

构编制管理工作考核获得了全市第一的名次，最后副市长**同志做了重要讲话，讲话肯定了过去一年人事编制工作取得的成绩，同时客观的分析了目前存在的问题，针对问题就今年的人事编制工作提出了要求。

二、**市长讲话的主要内容

（一）肯定了成绩，指出了问题。

1、机构改革不断深化。围绕转变职能，提高效能，积极探索行政管理体制改革和事业单位清理规范和分类改革的新路子，进一步扩大了事业单位改革试点，社会救助，畜牧兽医，住房公积金、道路运输管理等系统的体制改革进展顺利。深入推进事业单位人事制度改革，加大事业单位新进人员公开招聘工作的力度，不断深化职称制度改革，进一步增强了用人的活力。

2、机构编制管理水平提高。严格执行中央、省、市关于加强机构编制管理的法规和文件精神，建立健全了机关事业单位进人控编审核审批、编制实名制管理和工资统发审批制度，加强统一管理，严格审批程序，从制度上彻底堵死了超编进人、逆向流动、违规拨付工资的漏洞，有效的遏制了机关事业单位人员不断增长的态势。过去一年。**市长指出，过去一年全市人事编制工作取得了显著的成绩，这是市委、市政府统揽全局，正确领导的结果，是各级党委、政府和各部门、各单位高度重视、大力支持的结果。

3、人事编制工作中存在的困难和问题是：首先是人才队伍的结构不尽合理，总量不足，素质偏低，结构失衡，分布不均，全市各类人才只占人口总数的2.2%，高层次、高技能的专业技术人才紧缺，基层人才严重不足，事业单位管理人员和后勤服务人员比重过大，知识更新缓慢，很难适应新形势、新任务的要求；其次人员编制管理仍需加强。机关事业单位人员超编、政事不分、混编混岗的问题还比较突出，加大了公务员制度推行的难度。机构编制条条干预现象尚未杜绝，控编形式仍然十分严峻。第三，就业形势总体趋紧，各类待业人数急剧增长，就业容量非常有限，就业矛盾显得更为突出。这些问题和困难，各级各部门要认真研究，强化措施，在今后的工作中努力加以解决。

（二）突出重点、强化措施，确保全面完成今年人事编制工作的各项任务。

1、深化人事编制各项改革，加快推进体制机制创新。各级各部门特别是人事编制部门要积极退进各项改革，着力解决体制机制对经济社会发展的制约，不断提高人事编制工作水平。一要进一步深化行政管理体制改革。要以转变职能、强化服务、改进管理、提高效能为目的，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，积极稳妥地推进文化、司法、森林公安、社会保障、医疗卫生、城市综合执法、粮食执法检查等事关民生和社会稳定大局领域的改革，优化行政管理运行环境，为构建社会主义和谐社会提供体制保障。二要继续推进乡镇机构改革。要结合农村综合改革，坚持以经济建设为中心，在科学界定乡镇政府职能、明确县乡事权划分、推进乡镇职能转变、精减机构设置、妥善安置富余人员、减轻财政负担、建立乡镇新型行政管理体制和运行机制上下功夫。要加强乡镇机构编制管理，坚决守住“乡镇机构编制、实有人员只减不增”和“确保社会稳定”这两条底线，绝不能出任何问题。三要扎实推进事业单位机构编制清理规范和分类改革。各县区、各部门要根据事业单位机构设置和编制配备、职责运行、财务收支情况，继续做好清理规范工作，按照“职责消失弱化的撤销、职责相近的合并、具备社会化运作条件的转制改企”的思路，做好相关单位机构编制、人员、资产调整合“九定”完善工作。需要强调的是，未完成清理规范前，全市暂停审批新成立各类事业单位，暂停审核增加事业单位编制。

2、切实做好大中专毕业生就业和军转干部安置工作，促进社会和谐稳定。人事编制部门要积极发挥职能作用，勇于创新，积极作为，不断探索毕业生就业的新路子，确保今年毕业生就业率相对稳定和就业人数稳定增长。今后全市所有机关事业单位自然减员腾出的岗位，全

部用于大中专毕业生择优录用。

3、严格机构编制约束，依法规范机构编制管理工作。一要严格机构编制审核审批。各级机构编制部门在机构设置和编制管理中，必须按照“严格控制总量、盘活现有存量、整合调优结构、实行动态管理”的要求，严格落实“三个一”审批制度。机构编制部门审批的机构编制、部门职能、领导职数等，具有法定效力，一旦定下来，就必须严格执行，其他任何部门不得以任何方式就机构编制问题做作出规定。在中央行政管理体制改革总体方案和省上机构编制管理办法出台前，原则上一律暂停审核审批各类机构编制事项。对中央和省上有明确规定的，也要坚持机构设置调整“撤一建一”，不得突破现有机构限额；新增职能一般不新增机构，尽量由职能相近机构承担；新设机构一般不新增编制，尽量从职能弱化单位调整划转;新增编制一般不新进人员，尽量从超编单位中选调。各县区、各部门不得突破已核定的行政、事业编制总额，行政编制、事业编制不得混用、挤占、挪用，更不能在自定事业编制用于党政机关。二要严把机关事业单位进人关口。机关进人必须实行“凡进必考”制度，事业单位进人必须严格执行《庆阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。要坚决禁止从企业向自收自支或差补事业单位、差补向全额事业单位、全额事业单位相行政机关逆向调动工作人员。要坚持编制审核在先、编制管理从严从紧的原则，前移机构编制管理关口，严把机构设置关、编制下达使用和人员入口关。各级机关事业单位进人，必须按照先到编制部门办理进人控编卡，在编制计划范围内按程序办理，坚决杜绝随意增加编制和超编进人、无卡进人、逆向流动。对违反规定进入的人员，编制、人事、财政部门不得审批工资、核拨经费，公安部门不得办理户口迁移，社保部门不得办理统筹保险。要认真落实编制实名制管理制度，确保机构设置与审批情况一致，实有人员与编制一一对应，逐步实现以编管人，年内要全面完成各级各类机关事业单位编制实名制管理登记工作，对无正当理由不能按时限完成的，要停止工资统发审核审批。三要切实加强监督检查工作。要认真贯彻《机构编制监督检查工作暂行规定》，按照中央编办提出的“五个不准”的要求，切实加大监督检查力度。对于违反机构编制纪律的县区和部门，要进行通报批评，追究有关领导和人员的责任，违规问题没有纠正之前，要停止审批机构人员编制。从今年起，市委、市政府将把机构编制管理纳入对县区的目标管理考核体系，实行严格的领导责任追究制度和离任审计制度。

三、深入学习贯彻全市人事编制工作会议精神

全市人事编制工作会议的召开，为编制部门在新的一年的工作指明了方向，我办将以党的十七大精神和科学发展观为统领，深入学习贯彻会议精神，紧紧围绕区委、区政府和市编委办确立的中心工作任务，严格执行机构编制法规政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三个突破”，推动机构编制部门自身建设

1、在学习贯彻机构编制政策法规上求突破。今年要继续加大学习、宣传和贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、中办、国办《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《庆阳市机构编制管理办法》以及区委、区政府《关于全面加强机构编制和人员管理工作的意见》等法规文件精神的力度，尤其是各级领导干部要充分认识到机构编制管理工作的重要性，要积极带头学习，努力营造加强机构编制管理、严肃机构编制纪律的良好氛围。不断推进机构编制管理工作的科学化、规范化和法制化。

2、在机构编制管理手段现代化上求突破。一是进一步完善机构编制电子台帐，实现人员编制实名制信息化，建立完善“在编人员基本信息库”和“非在编人员基本信息库”，实现办公手段和信息传输、使用现代化。二是逐步推行事业单位登记、年检网上办公。

3、在调查研究上求突破。今年将对机构体制改革中遇到的重点、难点问题进行深入研究，加大调研力度。在工作思路、工作举措、工作方式方法上求得突破。一是通过公务员登记和编制实名制管理，全面掌握行政机关人员结构状况，把解决超编问题提上重要议事日程，采取得力措施，力争在人员分流上有所突破。二是对事业单位运行状况进行调研。在事业单位分类改革，跨行业、跨区域综合设置事业单位上求突破。三是对机构编制管理与监督工作进行调研，在加强机构编制管理与监督，遏制超编进人、超职数配备领导干部、超编制供给经费上求突破。通过调研，提出切合实际的意见和建议，为区委、区政府和区编委当好参谋和助手。

（二）、推进“三项改革”，健全行政和事业单位管理体制及运行机制

1、继续推进行政管理体制改革。根据省、市、区的安排，按照“转变职能、权责一致、优化服务、改进管理、提高效能”的要求。在做好前期准备工作的基础上，积极稳妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、医疗卫生等行业管理体制改革工作，按期完成改革任务。

2、继续深化乡镇机构改革。按照省市的要求，配合农村综合改革，继续深化乡镇机构改革。一是重点抓好乡镇政府职能转变，全面实行政企、政事、政社、政资“四个分开”。要通过规范乡镇政府职能定位，明晰基层事业单位职责任务，转换运行机制，界定区乡两级事权，进一步促进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。二是建立健全相关配套措施，坚守乡镇机构编制和实有人员只减不增和维护社会稳定两条底线。

3、逐步推进事业单位清理规范与改革。今年要规范事业单位分类、整合及“九定”方案的完善，在推进经营性事业单位逐步转企的基础上，重点是抓好教育事业单位的管理体制改革。按照科学配置优化中小学教师资源，合理调整学校布局，实现城市和农村教育资源统筹发展与共享的改革思路，积极稳妥地开展我区教育事业管理体制改革。一是认真清理摸底。清理区直和乡镇中小学校机构、编制和在职人员存量，摸清实际运行中存在的主要问题和社会经济发展对中小学校机构编制的需求。二是在清理的基础上，选择部分学校进行试点。三是着力整合乡镇中小学校教育资源，加强边远地区学校的师资力量，逐步推进学校布局调整工作。四是健全中小学教职工编制动态调整机制，为全区城市和农村教育提供人力保障

（三）、创新“三大体制”，切实加强机构编制管理工作。

1、创新事业单位管理体制。随着改革的深入推进，事业单位的功能和格局发生了重大变化，必须以改革创新的思路实施对事业单位的管理。一是切实搞活事业单位用人机制。事业单位进人在有空编的前提下，应首先考虑从超编的机关事业单位人员中选调，其次是由组织人事部门按照事业单位“公开招考聘用”的有关规定统一组织进行，保证选人用人公平公正、公开透明。二是推进事业单位登记管理工作，落实事业单位走向市场、走向社会的通行证和身份证。坚持登记条件，做到依法登记、变更和注销。严格材料审核，提高登记和年检的质量。加大监督力度，规范事业单位的行为，切实改变“重审批、轻监督”现象，促进事业单位健康发展。

2、创新机构编制管理体制。一要坚持机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及职能调整，机构、编制、领导职数的增减，都要严格按照审批程序，由业务主管部门提出报告，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会集体决定或党委、政府审批，党委、政府分管领导“一支笔”审签。二是要在全区各类机关事业单位全面完成编制实名制管理，全面推行机关事业单位及工作人员编制管理证书制度。实现定编定岗到人，进一步遏制和纠正混编混岗和违规进人现象。三是严格执行事业单位编制总量控制制度。严格按照编制审批权限，在省市下达的编制控制“红线”以内审批编制，切实做到不越权审批编制，不违规审批编制，不突破总控制数增加编制。四是严格按照事业单位改革的基本思路，从严控制事业单位机构编制，注重从结构上解决事业机构编制存在的突出问题，防止事业机构编制的无序增长。加强财政供养人员的管理，巩固财政供养（救助）人员清理成果，探索建立遏制吃财政空饷问题的长效机制。

3、创新机构编制监督检查体制。机构编制监督的难点、重点在基层。因此机构编制监督检查工作要紧紧抓住两个重点，一是监督检查各部门落实中央编委、编办“七个不得”、“五个不准”和省市有关政策贯彻落实情况；二是监督检查借调人员、违规招聘、临时用工及“吃空饷”的清理情况。及时有效地开展监督检查，依法查处违规问题，及时受理举报电话的接处工作。