关于做好基本单位名录库建设的思考5.9

第一篇：关于做好基本单位名录库建设的思考5.9

关于做好基本单位名录库建设的思考

建设基本单位名录库，是国民经济统计的一项基础性工作，也是国家统计局今年确定的“四大工程”之首。建好基本单位名录库目的是提供真实准确的各类法人、产业活动单位的基本情况，有利于科学有效地组织实施各类统计调查，尤其是在国民经济核算、抽样调查和统计执法等方面的重要性更加突出。

一、雁江区基本单位名录库建设现状

雁江区基本单位名录库建设工作从推行到现在已有近10年时间，总的进展顺利、运行平稳。特别是近两年来，在国家、省、市各级统计局的高度重视下，在区级相关部门的密切配合下，充分依托区编办、工商、国税、地税、民政、质监等部门提供的行政登记资料和2008年第二次全国经济普查数据，通过区普查中心和专业人员的辛勤努力，严格按照国家基本单位名录库管理制度要求，积极建设，加强管理，由最初的每年维护更新两次到现在的每季度维护更新一次，确保了名录库维护更新及时到位，全区基本单位名录库建设工作取得了长足发展，为地方党委政府和企业提供了高质量的服务。2010年底，全区基本单位3742个，法人单位达到3331个，产业活动单位1632个。从机构类型看,所有法人单位中企业1319个,事业单位527个,机关202个,社会团体57个,民办非企业单位596个,基金会2个，居委会47个，村委会477个，其它组织机构104个。

二、当前基本单位名录库建设存在的问题 虽然我区基本单位名录库建设取得一定成绩，但在推进基本单位名录库建设的过程中，也存在着一些不容忽视的问题：

一是个别单位重视程度不够高。在全区基本单位名录库建设进程看，一些单位或部门对名录库建设的意义认识还不到位，重视程度不够高，认为名录库建设是统计部门一家的事情。对本单位、本部门所管辖掌握的基本单位信息管理不全，甚至丢失，还有相当一部分单位没有组织机构代码，尤其是一些新成立的单位在相关部门注册登记后，没有按规定到质检部门申请组织机构代码，极大地影响了名录库系统的发展进程。

二是部门资料对比难度较大。一方面是各部门所用软件程序不一导致数据对比技术难度增大。基本单位名录库数据源来自各部门，由于各部门的独立性和特殊性，各自使用的信息系统不一致，加之数据的不完整和不统一性，导致数据比对十分困难；另一方面主要是各部门配合力度不够，协调难度较大。由于各部门职能职责不同，在基本单位名录建设中各自为阵，导致部门信息共享意识薄弱。还有一些部门只图自己方便，在向质监、编办、税务等部门报送单位名称时不规范，特别是一些同一个单位在不同部门系统中的单位名称都不相同，对全区基本单位名录库的管理和维护工作带来了诸多不便。

三是基层统计报表填写不规范。由于新增基本单位多数规模较小，财务制度不健全，且人员变动频繁，填报基本单位统计报表的人员大都没有经过统计业务培训，这部分人员多数又“身兼数职”，同时还要完成上级布臵的多项工作任务，不能静下心来认真 学习并熟悉基本单位统计业务，业务水平达不到要求，整体水平有待进一步提高。

三、对加强基本单位名录库维护更新的几点建议

（一）高度重视，强化领导。建立集中、统一、规范的基本单位名录库，是加强和改善宏观管理、调整经济结构、优化产业政策、编制预算、规范税源和规划城市建设的重要依据，也是构架国家宏观数据库、电子政务和实现国家行政管理现代化的重要基础。因此，做好此项工作首要的是要强化领导责任，必须把名录库建设作为“一把手工程”来抓，切实做到主要领导亲自抓、亲自过问，积极协调解决基本单位名录库建设过程中遇到的困难和问题，同时进一步明确分管领导、落实工作人员（各镇乡、办事处、相关部门要配臵至少1名的专职人员，社区要配臵至少1名的兼职人员）、保障工作条件和必要的经费，确保名录库工作有人管、有人干、有人落实。

（二）完善制度，规范流程。为确保名录库维护拓展延伸工作有序推进，必须建立健全规章制度，尤其是一些规范工作流程的制度，如《雁江区基本单位名录库维护更新制度》、《雁江区基本单位名录库数据维护更新工作流程》等一系列工作机制，切实强化名录库管理工作，规范工作流程和工作标准，确保基本单位名录建设工作规范运行。

（三）强化培训，保证质量。统计数据质量是统计工作的生命，统计数据质量的保障一靠调查对象，二靠业务培训。目前，基本单位名录库拓展延伸到社区，这对基层来说是全新的事物，尤其是对名录库的新增、变更、注销以及数据审核、汇总、上报等操作技术要求较高，因此，必须加强对名录库知识和计算机应用技能的培训，使其成为一支既懂业务、熟悉统计专业知识，又懂计算机知识的基本单位名录库建设队伍，并严格执行基本单位统计制度和名录库工作流程，认真做好名录库的维护更新工作，确保基本单位名录库建设工作顺利实施和数据质量不断提高。

（四）加强协调，共同维护。建设好基本单位名录库离不开各级各部门的积极配合，尤其是质监、税务、编办、民政、工商等部门的协作与配合，定时提供全面、准确、符合要求的资料。一是上下联动。各级各部门应加强工作的计划性和主动性，保持上下工作联系顺畅。在名录库维护和更新工作中，上级要加强对下级的业务指导，下级要主动与上级沟通，逐步探索出适应新形势下基本名录单位库建设工作的新模式。二是部门联动。统计、质监、民政、税务、编办、工商等基本单位名录库建设成员单位要加强业务联系和工作配合力度，确保及时从相关部门取得新增、变更单位名录资料，并为部门提供名录综合信息。三是专业联动。政府统计部门作为基本单位名录库建设的主体单位，自身掌握着一些资源，因此，要加强本单位各专业的互动联系，各专业要积极主动配合，形成工作合力，逐步建立起名录库维护建设的互动机制，使名录库单位与专业年报字典库信息能够有效衔接。

（刘军、鲁立彬、陈学敏）

第二篇：对建设基本单位名录库的思考

对建设基本单位名录库的思考

基本单位是统计学中的一个基本概念，是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是国民经济体系中最基本的单元，也是社会经济信息的主要来源和载体。基本单位名录库是包括了我国境内的全部法人单位、产业活动单位的基本标识和主要属性信息的数据库。2010年6月国家统计局正式印发《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》，并成立了全国基本单位名录库工作领导小组，由局长马建堂任组长，副局长徐一帆、李强任副组长，名相关专业司（中心）主要负责人为成员，统一协调全国统计系统基本单位名录库管理与使用工作。国家统计局为什么要这么重视基本单位名录库（以下简称名录库）的建设与管理及如何建设名录库，下面我来谈一下我的认识。

一、名录库的重要地位与作用

名录库是指我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。识别信息是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和区划，以及联系方式等；属性信息是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；数据信息是指单位从业人员、资产和收支情况等。名录库可以提供较丰富的、极具参考价值的决策参考信息，它可以研究基本单位的行业分布状况、行业优势、行业潜力等；分析经济总量、资产总量、从业人员总量等现状及其变动情况；分析产业、规模、地区和劳动力结构等方面的现状及其变动情况；分析资本和人力资源配臵情况；分析国有或其它经济的现状、问题及走势，以及在国民经济中的地位、作用、变化等；名录库也可帮助外来投资者更详细清楚地了解社会生产力的格局。建立和完善统一的基本单位名录库系统，对于提高政府行政管理效率、降低政府运行成本、避免重复建设、改善投资和招商引资环境、建立竞争开放的市场体系具有非常重要的作用。

（一）为开展各种大型普查活动提供参照

对各项大型普查特别是经济普查来讲，名录库是核查各类普查单位的“清单”，是准确确定普查对象总体、规范各类普查表实施范围，保证普查表发放、回收和审核工作顺利进行的关键，可以为普查提供多层面的服务。

（二）为各项专业年（定）报和各项统计调查确定调查范围和提供调查对象的“字典库”

可以利用名录库中分行业的从业人员、营业收入等指标来确定企业的规模，为开展“三上”企业的统计调查工作提供可靠依据。同时可以对接近“三上”标准的企业进行跟踪监测，根据名录库中企业的变动情况，不断调整和确认符合各项专业报表填报范围的单位。

（三）为开展抽样调查提供实时有效的抽样框

以实时维护更新的名录库作为规模以下工业、限额以下商业等各种抽样调查的抽选样本和推算总体样本框的有效依据，抽样的科学原理才得以体现。同时，为样本轮换，提高样本代表性，提供更符合实际情况的总体样本框。在利用样本均值推算总体数据时，可以与名录库资料进行对比分析，严格审核样本数据的质量和使用的样本框的全面性与准确性，保证抽样调查的科学性和所推断的总体一致性。

（四）为开展统计执法检查提供依据

在基层统计基础建设中，名录库的更新维护本身就是一项较新的基础工作，可以利用名录库资料，科学有效地检验其工作成效。统计执法检查的目的是促进被检查单位认真贯彻执行《统计法》，扎实有效地组织实施统计调查制度，保障统计工作的正常进行，维护统计资料数据的权威性。如何判断一个单位的统计工作是否正常，统计数据质量是否可靠，除了平时工作交往中的感性认识外，最好的办法就是现场进行检查。这时，利用名录库资料作为对比的标准和衡量的依据也能取得理想的效果。

（五）为科学开展GDP核算提供重要依据

名录库的资料是GDP核算的基础数据，也就是说名录库资料也是GDP核算资料的重要来源之一。利用名录库科学有效地审核和确认各县（市、区）GDP数据。从与名录库资料的对比中，判断每个县、（市、区）的核算是否与经济社会发展相适应。行业增加值核算数与名录库中相关经济指标进行对照和进一步促进市、县GDP核算的规范性和核算结果准确，使GDP核算下管一级更加客观、公正。

（六）利用名录库开展统计分析研究

名录库提供的信息容量较大，围绕名录库开发利用的潜力大、用途多，通过名录库中各行业、各种规模企业和单位的增减变动情况，分析经济发展的趋势，经济结构的变化和区域经济发展的情况，还可以利用名录库为线索，有的放矢地开展调查研究，为进行深层次分析搜集详实的典型材料。

二、名录库的建设与管理

名录库建设、维护与使用管理工作遵循“全国统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享”的原则。

（一）建设与管理方式

2009年以前，名录库采用“分级建库、逐级更新、层层上报”的管理模式。即国家、省、市、县都有自己独立的名录库系统，首先由区县级统计局对名录库进行维护更新后，将更新过的数据库上报到市统计局，然后再逐级更新名录库后上报省、国家统计局。

2009年第二次经济普查后，国家统计局对名录库管理模式进行了重大改革，研发了一套新的名录库管理系统，实现了1+31的国家和省两级建库模式，即全国由国家库和31个省级库组成，采用统一的名录库管理系统程序，国家库通过与省级库联网定期传输新增、变更和删除单位数据，审核协调后更新；省以下一省一库，即31个省通过Ｂ／Ｓ模式分别建立省级库，省以下地、市、县人员通过IE浏览器根据各自的管理权限直接更新、维护省级库。今后在此基础上逐步过渡到分布式处理的全国一库模式，实现全国一库在线、分级管理、适时更新和信息共享。

（二）更新方式

名录库维护更新分为全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查数据库对名录库全部单位进行更新。部分更新是指通过基本单位统计调查和各专业统计调查取得的单位变动情况、单位基本信息变更资料对名录库部分单位进行经常性的维护更新。

名录库的全面更新每五年一次，普查数据处理结束后两个月内完成；即通过1996年、2001年的两次全国基本单位普查和2004年、2008年的两次全国经济普查资料对名录库数据进行全面更新。现名录库是在2008年经济普查完成后全面更新的。

名录库的部分更新。即在非普查年份利用基本单位统计调查和工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业和房地产业等专业年（定）报数据对名录库中的部分单位进行更新。利用基本单位统计调查部分更新由以前的一年一次到目前的半年一次并将逐步过渡到每季或每月一次。基本单位统计调查是在2005年底，国家统计局、中央编办、民政部、税务总局、工商总局等五部门联合下发了《全国基本单位名录更新制度》，决定从2006年起建立全国名录库维护更新机制。通过基本单位统计调查更新名录库的主要流程是：

1、各级名录库主管机构定期从同级编制、民政、税务、工商和其他有关行政主管部门取得新增、变更、注销单位行政登记资料；并根据单位活动在地原则，逐级分解到下一级名录库主管机构直至县级。

2、地方各级名录库主管机构，按照单位活动在地原则，对新增单位进行调查，对变更和注销单位的情况进行核实；

3、上一级名录库主管机构授权的维护人员，按照调查取得或核实后的名录库资料，在《全国基本单位名录库管理系统》平台上，按权限更新名录库数据。

三、名录库建设的难点与问题

近几年来，统计局在依靠自身力量不断完善名录库建设的同时，不断加强对外交流与合作，名录库建设取得了较大进展。但在目前，名录库在统计工作中的基础地位作用还没有完全发挥出来，名录库建设还存在一些难点和问题。

（一）工作量大，基层统计力量薄弱

由于我国目前正处于经济高速发展、社会巨大变革的时期，各类单位以平均每年20%-30%左右的速度发生变化。面对日益繁重的调查核实任务，基层统计机构要在没有专门人员和经费的条件下，统计局每半年就要对成千上万家单位逐一进行调查核实以满足更新名录库的需要。而市统计局只有1人负责名录库维护，县统计局几乎没有专职人员，都是兼职，这种条件与日益繁重的名录库维护核实任务不相匹配的矛盾比较突出，客观上给基本单位名录库数据质量控制造成很大困难。

（二）部门配合意识不强

统计部门与其他部门是一种被动的松散型关系，还存在统计部门向其他部门“讨”数的现象，没有从根本上解决统计部门取数难的问题。统计部门名录库人员跑部门要数据，并没有形成一项制度令各部门主动落实，导致向政府其它主管部门收集基本单位名录库资料缺乏约束力，收集资料的困难大，有关新增、变更、注销单位的资料收集不上来，加之由于各部门的独立性、特殊性，各自使用的信息系统不一致，各部门资料信息的不完整、不统一，信息无法比对，有些单位统计信息计算机系统无法转换，加工处理易造成混乱，各部门提供的信息资源不能有效共享。加上有些部门提供的信息资料不完整，如没有电话号码或电话号码错误，地址不正确等，造成单位无法查找。相关部门行政登记数据库相互封闭，行政资料的数据共享和使用十分困难。

（三）单位代码多样性，单位代码的标准和使用管理不统一

单位代码的唯一性和权威性是名录库的生命。企业在各种社会活动中必须使用同一代码，这既是信息交换，资源共享的前提，也是建立名录库的基础。要实现多部门资料互换共享，就必须实现单位代码的规范化。当前，工商、编办、民政、税务等各部门的登记代码存在着非统一性，就工作实际来看，名录库维护中有相当一部分单位没有组织机构代码，其主要原因是这些新增单位在相关部门注册后，不及时、自觉地到质检部门申请组织机构代码，而这些没有正式代码的单位，统计部门在单位名录更新维护中只能用临时代码代替，等以后申请了组织机构代码，会使名录库维护中出现两种怪现象：一是用新代码在名录库中查找不到，使得这些单位丧失再次维护的机会；二是名录库中单位出现了重名不重码的情况。造成每次普查后出现大量重复单位，排重也不能解决，查找非常困难。

（四）单位名称不规范，导致基本单位数量增多

统计部门维护基本单位名录库的资料是从编办、工商、民政、税务等部门用电子文件格式拷贝来的，从实际维护工作来看，各部门登记时的名称不规范不能完全相同、部分注册单位名称还有错别字等现象，计算机程序无法比对，靠人工查看非常困难；有的只有一个法人，无固定办公人员和活动场所、无一定生产经营活动“皮包公司”；有的直接注册假名字，往往当年注册，下一就被注销；有的把一个企业改名重新注册，不同的名字实际是同一个单位；有的单位被以不同的名称重复填报；重名单位如果被赋予临时码就将影响名录库的质量，同时这样的单位也无法得到维护，导致基本单位数量增多。

（五）数据处理程序存在一定的缺陷，需要不断完善 一是专业年报相关数据不能直接导入名录库，增加了专业人员不必要的工作量；二是利用名录库管理系统对单位进行维护更新时，不能做到得心应手，可执行的操作种类比较少，功能不够齐全，无二次开发的接口。

（六）名录库应用开发少，利用效率不高

名录库的建设与更新，仅为完成上级部门名录库定期更新的任务，对本级名录库信息资源没有开发，没有对外共享使用名录库信息系统的平台，既没有与党政领导和政府职能部门联网互通，也没有向社会公众提供信息服务，社会上对统计部门的名录库资源知之甚少。甚至在统计系统内部，名录库的使用也不够广泛，专业调查年（定）报单位和名录库单位不衔接，在某种程度上影响了整个统计数据的质量。

四、搞好名录库建设的建议

（一）加强领导，确立名录库的基础地位

名录库系统建设应充分体现政府行为，名录库建设不是一次性工作，是一项长期、持续、重要的基础工作，为确保名录库建设工作的质量和效率，政府应将名录库建设及维护经费列入财政预算，并配备市、县、乡（镇、街道）专职维护管理人员，以确保名录库维护更新工作的正常开展。

（二）增进合作，加强部门间行政资料共享机制

各部门行政审批登记资料是名录库维护更新的主要资料来源，制定完善的工作机制提高部门行政资料的准确性和时效性，使名录库行政登记资料互换工作更加规范化和制度化。建议具有行政审批登记权的市县两级各部门联合搭建一个单位基础信息交换和共享平台，此系统将解决市、县两级部门行政资料互换困难的问题，通过信息共享和应用交换系统排重整合，取得市县两级工商局、国税局、地税局、编办、民政等部门每月新增、变更、注销单位资料情况，并将市、县部门资料及时分解到各乡（镇、街道），进行发表调查。这样，既可以方便基本单位办理登记工作，又能加强对基本单位的管理，使统计登记能够动态地反映基本单位创建、变更和消亡的全貌，改变名录库资料不全、信息滞后的现状。只有从单位登记的源头上建立资源共享机制，在单位登记的第一道程序填写好基本单位的唯一机构代码，才能避免经过部门处理后又需按统计要求重复作业所带来的麻烦和人为障碍，化被动要数为主动报数。

（三）坚持统一的统计分类标准

名录库建设必须立足于现有基础，充分利用各有关部门行政管理部门的现有资源，最大限度地衔接和统一各部门对基本单位的认定标准，使用统一的基本单位划分标准、组织机构代码、行业分类代码、等级注册类型等统计分类代码；其它相关部门根据建立名录库的要求，适时向名录库管理机构报送有关变动资料，相关部门做到所有资料共享。

（四）做好名录库管理系统软件技术开发

名录库管理系统软件技术要保证统计、编办、民政、税务、工商等部门间和部门内名录库资料交换的统一性，针对当前名录资料分散、功能单一的缺陷，应建立一个综合的统计信息平台和一套关联度强的大型数据库系统，将政府各部门的相关数据按统一标准组织管理，进行更新、维护和共享。一是搞好名录库的更新维护与统计专业报表字典库的衔接，使名录库的更新维护与各专业间同步；二是使名录库的运行与更新始终处于一次性、同步性、一致性之中；三是提供友好查询界面，保证能够方便、灵活进行单位代码、单位名称、行政区划、行业类别、隶属关系、注册类型及其任意符合条件的单位查询，四是解决过去更新维护不及时，资源不能共享，查询应用不方便的问题。

（五）服务各级领导和社会公众，推动全方位的应用开发工作

名录库信息丰富、全面，不仅各级党政领导决策需要，各部门需要，社会公众也需要，只有开发利用好名录库信息资源，发挥其社会价值和经济价值，名录库才有存在和发展空间。一是利用我们现有的网络，把花费了大量人力、物力、财力建设的名录库建成为一个动态的、可适时维护的、各部门共享的基本单位名录数据库，给国内外客商、各级政府和部门、各类企事业单位、社会公众随时随地查阅所需信息，提供信息咨询和服务；二是名录库建设从适应信息需求主体多元化的需要出发，及时调整名录库的调查内容、调查方式、调查表式，将为上级机关、政府领导服务与企业、社会公众服务统一起来，将宏观需要与微观需要结合起来，最大限度地发挥名录库的作用。

（六）加强基层队伍建设，提高名录库维护人员的素质 随着统计工作任务的增加，基层统计人员工作量日益增大，部门工作人员身兼多个专业，县一级很难抽出专人负责名录库维护工作。名录库维护是一项专业性强的综合性工作，它要求工作人员不仅要熟悉专业知识，还要具备较强的计算机应用能力。因此，在有限的条件下，提高基层名录库维护人员的素质是提高工作效率、完成工作任务的有效途径。建议在加强基本单位业务知识培训的同时，加强计算机操作技能培训，尤其是部门资料整理和基本单位维护程序的使用。固定专人负责名录库维护工作，以保持基本单位维护工作的持续进行。

名录库是在重大国情国力普查数据基础上建立，利用统计调查资料和相关部门的行政登记资料进行适时维护更新的数据库。名录库建设的总体目标是建成一个全市统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的名录库。这个任务是比较艰巨的，我们必须着眼长远、立足现状、统筹规划、稳步推进。

第三篇：基本单位名录库工作总结

基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来已有近一年的时间，在市局的业务精心指导下，在我局领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多还待以解决的问题。

2010年我县的基本单位名录库中共有n家，其中法人单位有n家，产业活动单位有n家。2010我县共处理了n家单位，其中法人单位新增n家，变更n家，注销n家；产业活动单位新增n家，变更n家，注销n家。

现将*县2010年基本单位名录库工作总结如下：

一、领导重视

自基本单位名录库建设工作正式开展以来，我局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长*为组长，副局长*为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的基本单位名录库工作领导小组。

二、取得的成绩

（一）变分散为集中

基本单位名录库的建立改变了原来各类定期、不定期报表单位的资料由各专业分散掌握的状况，进行了有效集中统一的管理。

（二）实现与相关部门的联系

通过召开部门联席会，使相关部门充分认识到基本单位名录工作的重要性，每季度积极配合统计局按时提供完整的名录资料，为名录库的维护和更新提供了基本的保障。

（三）与各专业衔接

在局里召开了关于基本单位名录库工作的会议，名录库关系到各个专业，要求各个专业如有变动必须与名录库维护人员联系，以便及时调整和维护好我县的基本单位名录库的维护，保证单位的信息得以及时的更新。

（四）时时查看名录库

名录库维护人员至少一个星期要查看一次名录库，以便及时发现问题及时处理，并认真审核好每一个单位，确保单位的信息准确无误。

三、存在的问题

通过前期名录维护更新工作，发现*县基本单位名录库工作主要存在以下问题：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）部分企业不配合

在清查过程中，一些企业不支持、不配合。尤其是属于产业活动的单位，如果企业不提供法人单位的资料（组织机构代码、登记注册地、行政区划码等），将无法纳入名录库，由此造成企业的漏录。

四、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，让部门在对企业进行注册登记时，要求企业提供完整、真实、可靠的信息，如：经营场地、电话号码等详细资料，以便核实、查询。

（二）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

2011年3月10日

第四篇：南江县基本单位名录库建设管理现状及思考

南江县基本单位名录库建设管理现状及思考

基本单位名录库建设对于加强国民经济核算、改进统计调查方法、提高统计数据质量等方面具有十分重要的基础作用。(基本单位名录库的概念)

一、南江县基本单位名录库现状

南江县名录库是在全县第二次经济普查的基础上，县普查中心工作人员通过每季度从同级编制、民政、税务、工商和其他有关行政主管部门取得新增、变更、注销单位行政登记资料；并根据单位活动在地原则，分解到乡镇，由乡镇统计人员按照单位活动在地原则，对新增单位进行全面调查登记，对变更和注销单位的情况进行核实；核实后的名录库资料返由县普查中心，由县普查中心专业人员根据调查资料在基本单位名录库管理系统平台上维护更新名录库数据。(名录库的最初建立和资料收集来源，条理不清、层次不明，)目前，全县共有法人单位2479个;产业活动单位1222个；“三上”企业67个。按三次产业分，其中第一产业法人单位198个，产业活动单位13个；第二产业法人单位289个，产业活动单位83个；第三产业法人单位1992个，产业活动单位1126个。

二、基本单位名录库维护工作存在的问题

当前基本单位名录库建设中存在着以下三个方面的问题。

1、部门协调仍存在难度，信息比对耗时耗力。由统计编制、民政、税务、工商提供本部门审批登记的全部新增、变更和注销的法人单位和产业活动单位的信息就不够标准，不够健全，难以满足名录库的更新需要，造成与部门数据比对耗时耗力，严重影响了名录库维护质量。

2、政府部门统计报表指标口径不一致。基本单位名录更新制度的资料来源是部门的单位审批行政登记资料和行政记录。目前，统计部门维护名录库一直沿用的是全国经济普查使用《法人单位基本情况》表和《产业活动单位基本情况》表的统计指标，而其他部门向统计部门提供的资料则是《新增、变更和注销单位情况表》。造成很多重要资料缺失，在名录维护过程中，不仅容易产生误差，而且加大了统计部门的工作量，直接给统计资料汇总上报时间和统计准确性带来质量影响。

3、上报资料数据不全影响抽样调查科学推算。包括统计部门在内的五部门在收集源头数据的过程中，由于某些部门的报表中单位地址不详、从事行业登记不清等原因，造成统计部门在处理单位名称、地址编码、行业代码等这些最基础的信息资料过程中出现误差，从而影响整个基本单位名录库的有效使用，直接影响总体水平的科学推算。

4、基层名录库人员业务水平底，影响名录库维护质量。随着“四大工程”的进一步推进，名录库向基层延伸，我县48个乡镇，仅一个乡镇还未开通，基本单位名录库维护工作也已深入基层，但由于基层统计人员业务水平低，对统计指标的理解和计算有一定的误区，对单位性质的界定等掌握不透，致使在工作中出现失误，从而影响名录库维护质量。

三、关于名录库建设维护工作的几点建议

为切实搞好名录库建设，提高名录库质量，提几点建议：

1、强化政府行为，建立“协作”制度

建设基本单位名录库系统工程是“政府工作”，以县人民政府印发相关文件，要求各乡镇和县级相关部门必须高度重视和加强对基本单位名录库建设工作的领导，加强组织建设和制度建设，建立“长效机制”来保障名录库建设顺利开展，对单位管理实行联合登记制度，以统计系统名录库为中心，与编制、工商、税务、民政等部门共同实施登记、注销管理。增强各成员单位的配合程度，积极主动地与统计部门共同搞好此项工作。

2、采取搭便车的方式收集法人和产业活动信息

在新增、变更、注销法人单位和产业活动单位时，各发证单位编制、工商、税务、民政要求承办人在办理相关证件的同时，填写相应的《法人单位基本情况表》或《产业活动单位基本情况表》。再由县普查中心人员定期（一周）到相关部门收集填写好的《两表》，维护名录数据，确保名录库信息真实、及时、高效。

3、做好资料开发，力求资源共享

由于名录库的更新和维护涉及到多个部门，各部门的行政登记资料有共性也有个性，数据很难一致，应该根据每个部门资料管理的特点，进行资料互换和更新，确保名录库资料的质量。

4、加强培训，提高基层名录库维护人员的素质。名录库系统建设是一项技术要求高，专业性强的工作，维护人员不但要熟悉统计业务知识，还要具备一定的计算机操作水平。而基层统计人员工作量日益增大，大都身兼多个专业，因此，在有限的条件下，提高基层名录库维护人员的素质是提高工作效率、完成工作任务的有效途径。我县力争每年对乡镇基层维护人员进行一次相关知识的培训。

陈行，一是认真再研究名录的建设、维护等的程序和资料来源；二是仔细研究和分析名录库存在的问题的原因，不能只看表面现象;同时提建议要仔细分析建议的合理性等。自己修改完后，再多读几遍，再修改后传给我。

第五篇：2011年基本单位名录库工作总结

2011年基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来，在市局的精心指导下，在区领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强。但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多急待解决的问题，现就2011年我区基本单位名录库工作总结如下：

一、取得的成绩

（一）名录库通过几次维护更新，信息不断充实，反映了我区基本单位存在的客观情况。基本单位名录库工作领导小组成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出我区单位的现实情况。

（二）名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法已被熟练掌握，为名录库专业的长远发展积蓄了技术经验。

（三）通过上门，将临时码单位及部分新增企业的生产经营状况开展了调查，对已注销、变更单位进行了更新。

二、存在的问题

现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）名录库工作人员角色难定位。名录库的维护更新工作人员大多数是由其他专业的同志兼任，工作量大、任务艰巨，势必对工作完成的效果产生影响。

（三）名录库运作机制不健全。名录库数据主要来源于工商、税务、民政、编制等部门，尽管从国家到区县都有6部门关于共建名录库的文件，但实际上是统计部门在唱“独角戏”,并没有形成一项制度令各部门主动落实。导致该项工作仅仅停留在表面，部门提供的数据对名录库的维护更新难起真正意义上的作用。

三、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，以便核实、查询。

（二）提高企业及镇街对名录库工作的重视

由于企业的分散性，营业状况的具体核实需要各个企业及镇街的支持和配合，因此应加强企业和镇街对此项工作的认识，强调基本单位名录工作对地方经济建设的重要性，提高企业和镇街统计员的责任心，争取做到名录库维护工作最大的完整性。

（三）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

四、明年的工作计划

我区的名录库工作虽然按照市局要求稳步推进，但是离市局的要求还有很大的距离，在实际操作过程中，也还存在问题和不足。在新的一年里，我区将以更高的标准、更严的要求、扎实抓好本项工作，确保高质量地完成基本单位名录的建设任务！