浅析大数据时代下的基本单位名录库建设

第一篇：浅析大数据时代下的基本单位名录库建设

浅析大数据时代下的基本单位名录库建设

随着现代信息技术的迅速发展，信息数据出现爆炸式的增长“数据革命”悄然兴起，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界、还是政府，所有领域都将开始这种进程，“大数据时代”已经到来，大数据对传统的名录库维护方式带来机遇和挑战，基本单位名录库建设是统计工作之基石，其信息的准确与否，直接关系到数据质量高低。如何将各项数据信息有效地关联起来，让基本单位名录库建设与“大数据时代”接轨，从而凸显出名录库的价值，是一个值得深入研究的问题，本文从大数据运用的角度对名录库进行分析，探索名录库数据与其他信息产生的关联与碰撞，进而寻找加强基本单位名录库建设的方法。

一、大数据对基本单位名录库建设的影响

大数据是高科技时代的产物，给政府统计工作带来了机遇，也带来了挑战，所以推行“五证合一”登记制度与大数据接轨对基本单位名录库建设影响深远。

（一）部门数据沟通渠道更流畅

大数据时代下的名录库维护工作主要通过“五证合一”的登记制度改革为契机，统一部门名录库数据交换的统计口径与指标设置，明确部门数据共享的范围和格式，提高名录库数据共享水平。通过国家建立的部门数据处理系统在线分析法人库、工商、国税、地税的共同单位信息对比，即由以往的线下多头收集变为线上定向收集。定向收集的最大益处是使统计部门与其他部门间的沟通渠道更流畅，信息维护更明确，通过对比找差异，从而使部门数据来源更准确。

（二）有利于提高名录库维护工作质量

以往基本单位名录库维护工作从组织实施、调查核实、数据采集再到数据处理维护的各个环节都需要大量的人力、物力，在细节之处浪费大资源。大数据时代，工商、税务等部门的网络数据、商业记录将作为名录库维护工作的主要参考依据，一方面，拓展数据来源渠道，减轻统计调查核实工作量，降低基本单位名录库维护工作的成本；另一方面，参考大数据可以解决企业乱报、瞒报、虚报带来的数据质量不高的问题，从而可以有效提高名录库维护工作的质量。

（三）有利于提高名录库建设工作水平

大数据时代，名录数据之间的交换、共享渠道更加清晰、顺畅，一方面，名录库维护数据大部分来源于部门数据，尤其是工商、税务，那么同一时期多个部门之间势必存在基本单位数据不同步现象，给名录库维护工作带来了极大的阻碍，大数据时代后，部门信息共享，新增、变更、注销信息保持同步，使名录库信息更新更加准确；另一方面，统计部门可以通过部门大数据信息摸清企业现状，利用大数据处理方法，分析、汇总在册名录单位的行业分布和变化方向，深层次分析经济发展趋势，进一步强化部门间的配合，改变名录库建设单靠统计部门单打独斗的局面，形成一个全面的、准确的、实时更新维护的名录库，从而多方联合提高名录库建设工作的水平。

二、大数据背景下名录库建设存在的主要问题

（一）名录库维护更新工作量大，核实难度高

自与“大数据时代”接轨，全面推行“多证合一”登记制度改革以来，市场准入门槛降低，各类行业主体数量呈井喷式增长，名录库年定保反馈单位多，工作量剧增，名录库维护工作只是单方面的接受其他部门的数据信息，对于企业的新增、变更、注销是根据工商、税务等部门实施之后，统计机构只是在事后对其加以维护更新，对于待新增企业，往往在核实之后才发现，要么自注册后就未经营，要么就是已停业多年，甚至根据提供的单位信息也无法找到该户企业；对于变更的单位，存在大量的变更指标信息，甚至是一些毫无意义的指标信息，开展全面调查工作量太大，并且核实难度高，从而造成名录维护工作既被动又滞后。

（二）基本单位名录库缺少可视化程序的结合

一方面，名录库数据有“多、繁、杂”等特点，所获取的数据集合难以直观地向有需求的用户展现单位的发展和趋势等特点，缺乏对数据的开发力度和直观展现能力，很难有效地被利；另一方面，由于指标多，数据繁，统计人员在新增或者变更企业信息时，往往会因为一个小指标错误而造成错误反复出现，比如主营业务活动与行业代码不匹配之类的问题，甚至是通过行业代码注释书找到相应的代码，却因为概括描述与主营业务不一致，导致不得不为了消除错误而选择错的代码。

（三）统计基层基础工作薄弱，企业配合度低

随着国民经济的持续快速发展，准入门槛低，大量小微企业应运而生，名录库所面向的广大小微企业，大部分没有专业的会计或统计人员，难以提供准确的会计资料及统计数据；另外，由于小微企业负责人对统计法的认识不够，不理解为什么要入统，对统计调查的配合程度低，很多小微企业出于自身利益方面的考虑，抱有“财不外漏”的想法，不愿意提供真实财务资料，甚至是不愿配合统计人员进行登记入库，统计违法现象时有发生，这就造成了统计部门获取真实统计材料的难度非常大。

（四）统计工作人员专业性不强，有待提升

虽然目前已经实现乡镇五级联网，但名录库工作向基层延伸，需要一批既懂电脑又懂统计业务且人员稳定的基层统计人才队伍，但是由于全县区域发展不平衡，大部分乡镇统计助理均是地方政府从其它站所临时抽调的人员，多为兼职统计，所以在培训过程中，抱着得过且过，应付的心态，往往同样的工作需要重复培训，所以在做年定报时，往往会因为一个指标的不理解而导致工作效率的缓慢；其次，局内名录维护的负责人专业知识掌握也非炉火纯青，对于相应的属性指标理解、培训也稍显吃力，缺乏对大数据时代下的名录库数据分析、运用的能力。

（五）统计信息化建设程度较慢，名录利用率不高

统计系统的信息网络建设进度慢，现在仍然处于起步阶段。基本单位名录数据资源的利用率、共享率不高，其应用面仅仅局限在统计系统内部，除了统计机构开展统计调查活动、四上企业审批使用外，社会上应用几乎为零。未建立完善的名录库信息服务系统平台，所以很难获得部门、企业的支持，造成统计资源浪费。

三、大数据背景下的基本单位名录库建设策略

（一）深化统计体制改革，加强业务培训

争取统计垂管至乡镇，建立真正意义上的乡镇统计工作站，真正实行乡镇统计人员独立统计，从根本上解决乡镇统计站的人、财、物问题，保证基层统计工作的正常开展，县级统计部门对乡镇统计站的管理也名正言顺、名副其实了，统计基础工作也就不会受到地方政府的干预和左右，统计工作中的长官意识无形中就会减小，统计数据质量也就自然而然地提高了。同时，要加大对县区内全体统计工作人员的业务培训力度，不断提高统计人员的整体素质，要注重更新统计人员的知识，改善统计人员的知识结构，提高统计人员的综合素质，在培训中要注重基层统计工作的实际，不搞花架子，要注重实用性和可操作性，要讲求行之有效的培训方法，这样才能收到好的培训效果，才能发挥统计培训在统计基础建设中的重要作用。

（二）建立大数据名录库，构建大数据平台

大数据时代，做好基本单位名录库建设，政府统计部门需要建设一个统一标准的数据采集、存储、和共享平台，这就有赖于行业主管部门的密切协作，加快推进部门名录数据资源共享，达到交换快速、共享顺畅的使用目的，真正实现部门名录与统计数据的共享共用，形成一个更新及时、权威完整的部门共享共用的“大数据”名录库。同时，统计局牵头构建真正意义上的大数据共享平台，在现有的国家数据处理系统的基础上继续整合发改、商务、建设、农业等行业主管部门的数据，把不同政府行政部门的综合数据共享到大数据平台，实现部门数据的大整合，遵循“统一标准、一库在线、分级维护”的名录管理办法，形成当前体制下统一完整，数据真实的大数据名录库。

（三）运用先进科学技术采集信息,完善大数据库

充分利用现有的硬件资源，完善统计大数据库，可将普查后闲置的PDA运用到基本单位名录库的更新维护工作中，通过对法人库中企业经营地分析，将PDA发放到企业处理地密集的社区、街道，可以为个体户数据建立电子存档，同时也可以保证最基层的统计人员通过国家数据处理系统找到相关企业信息，随时随地将变更、新增的企业信息录入到基本单位名录库中便于以后数据查询和统计查询工作，同时也能及时更新基本单位名录库中的动态经济数据，从而保证在源头上做好基本单位名录库建设工作。

（四）完善空间位置坐标信息，实现名录数据可视化

基本单位名录库主要包括识别信息、属性信息和数据信息，其中识别信息是统计调查的基础，为了方便查找到企业位置所在地进行统计数据核实，在今后的系统开发中，可以考虑采用大数据的“互联网+”模式建立名录库地理信息系统，结合将要进行的第四次经济普查企业、个体清查摸底，基本单位名录库可以通过高德地图、百度地图等服务商获取授权，以名录库的单位名称、单位地址、行政区划信息为基础，通过地址反向编译功能将名录库单位逐一加载到地图数据中，实现对名录单位的快速定位查找，从而直观地掌握各类单位的分布规律、聚集程度，可以使用户更加直观地掌握一个地区的发展特点和变化趋势，进一步夯实基本单位名录库在发展地区经济、招商引资、确定项目规划等行为中的基础效应。

（五）重视大数据建设，提高统计工作效率

利用大数据更新维护名录库，可以解决名录维护更新工作量大的问题，有效减轻基层统计人员的工作负担；更能解决部门之间数据因时间结点、统计口径等因素造成部门之间出现数据不一致的问题；同时也能提高名录库更新维护的效率和数据质量。发挥大数据在单位核实，数据质量验证等方面的作用，为基本单位调查核实工作增效减负，借助“多证合一”的契机，加强与各行业行政部门的合作联动，拓展部门数据共享范围，建立真正意义上的统计大数据库，实现批量维护更新基本单位名录库。

（六）借力四经普，全面更新基本单位名录库

全国经济普查的对象包括名录库第二、第三产业的全部单位，经济普查通过入户登记，获取到每户最新的主要数据指标，是对各类单位经济行为的一次全面调查，可以为基本单位名录库的信息进行精准核实和有效更新，在统计应用系统建设中，应充分利用普查数据多、深、广等特点，建立一个独立于名录库与普查库的经济指标数据库，其数据来源于普查库，主要包括单位识别码、资产、经营等具体经济指标，在日常维护名录库时，以名录库单位信息为基础，通过单位统一标识，从该数据库中有选择地提取经济指标，实现名录库信息与数据库经济指标的关联和展现，进而对名录库单位信息实现有效补充。

工欲善其事必先利其器，构建高效、快捷的名录“大数据”信息平台，加大对基本单位名录库系统的建设力度，深入探索如何对存储于名录库中的海量单位信息进行开发利用，以适应新环境下的统计需要，推动基本单位名录库工作更好发展。

第二篇：基本单位名录库工作总结

基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来已有近一年的时间，在市局的业务精心指导下，在我局领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多还待以解决的问题。

2010年我县的基本单位名录库中共有n家，其中法人单位有n家，产业活动单位有n家。2010我县共处理了n家单位，其中法人单位新增n家，变更n家，注销n家；产业活动单位新增n家，变更n家，注销n家。

现将*县2010年基本单位名录库工作总结如下：

一、领导重视

自基本单位名录库建设工作正式开展以来，我局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长*为组长，副局长*为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的基本单位名录库工作领导小组。

二、取得的成绩

（一）变分散为集中

基本单位名录库的建立改变了原来各类定期、不定期报表单位的资料由各专业分散掌握的状况，进行了有效集中统一的管理。

（二）实现与相关部门的联系

通过召开部门联席会，使相关部门充分认识到基本单位名录工作的重要性，每季度积极配合统计局按时提供完整的名录资料，为名录库的维护和更新提供了基本的保障。

（三）与各专业衔接

在局里召开了关于基本单位名录库工作的会议，名录库关系到各个专业，要求各个专业如有变动必须与名录库维护人员联系，以便及时调整和维护好我县的基本单位名录库的维护，保证单位的信息得以及时的更新。

（四）时时查看名录库

名录库维护人员至少一个星期要查看一次名录库，以便及时发现问题及时处理，并认真审核好每一个单位，确保单位的信息准确无误。

三、存在的问题

通过前期名录维护更新工作，发现*县基本单位名录库工作主要存在以下问题：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）部分企业不配合

在清查过程中，一些企业不支持、不配合。尤其是属于产业活动的单位，如果企业不提供法人单位的资料（组织机构代码、登记注册地、行政区划码等），将无法纳入名录库，由此造成企业的漏录。

四、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，让部门在对企业进行注册登记时，要求企业提供完整、真实、可靠的信息，如：经营场地、电话号码等详细资料，以便核实、查询。

（二）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

2011年3月10日

第三篇：2011年基本单位名录库工作总结

2011年基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来，在市局的精心指导下，在区领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强。但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多急待解决的问题，现就2011年我区基本单位名录库工作总结如下：

一、取得的成绩

（一）名录库通过几次维护更新，信息不断充实，反映了我区基本单位存在的客观情况。基本单位名录库工作领导小组成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出我区单位的现实情况。

（二）名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法已被熟练掌握，为名录库专业的长远发展积蓄了技术经验。

（三）通过上门，将临时码单位及部分新增企业的生产经营状况开展了调查，对已注销、变更单位进行了更新。

二、存在的问题

现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）名录库工作人员角色难定位。名录库的维护更新工作人员大多数是由其他专业的同志兼任，工作量大、任务艰巨，势必对工作完成的效果产生影响。

（三）名录库运作机制不健全。名录库数据主要来源于工商、税务、民政、编制等部门，尽管从国家到区县都有6部门关于共建名录库的文件，但实际上是统计部门在唱“独角戏”,并没有形成一项制度令各部门主动落实。导致该项工作仅仅停留在表面，部门提供的数据对名录库的维护更新难起真正意义上的作用。

三、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，以便核实、查询。

（二）提高企业及镇街对名录库工作的重视

由于企业的分散性，营业状况的具体核实需要各个企业及镇街的支持和配合，因此应加强企业和镇街对此项工作的认识，强调基本单位名录工作对地方经济建设的重要性，提高企业和镇街统计员的责任心，争取做到名录库维护工作最大的完整性。

（三）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

四、明年的工作计划

我区的名录库工作虽然按照市局要求稳步推进，但是离市局的要求还有很大的距离，在实际操作过程中，也还存在问题和不足。在新的一年里，我区将以更高的标准、更严的要求、扎实抓好本项工作，确保高质量地完成基本单位名录的建设任务！

第四篇：四川省基本单位名录库管理办法（精选）

四川省人民政府

关于印发四川省基本单位名录库管理办法的通知

川府发〔2013〕6号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省基本单位名录库管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府 2013年1月21日

四川省基本单位名录库管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强基本单位名录库（以下简称名录库）管理，充分发挥名录库在政府统计调查和经济社会管理方面的基础作用，根据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《四川省统计管理条例》等有关法律法规和规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 本办法所称名录库，是指四川省行政区域内从事经济社会活动基本单位的基础信息库。

本办法所称基本单位，是指四川省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个体经营户。

第三条 本办法适用于四川省地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的名录库工作。

第四条 全省建立统一规范的名录库管理体系，实行统一领导、分级管理。

第五条 县级以上地方人民政府统计机构是名录库的主管部门，负责

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依法组织、协调和指导本行政区域内的名录库工作。

县级以上地方人民政府有关部门应当协助、配合人民政府统计机构共同做好名录库管理工作。

第六条 地方各级人民政府和有关部门应当加强对名录库工作的组织领导，为名录库工作提供必要条件，保证名录库工作正常进行。

地方各级人民政府应当将名录库工作所需经费列入部门综合预算。

第七条 全省进行统一规划，按照统一标准和工作流程，建立地方各级人民政府和有关部门互联互通的网络平台，实行名录库资源共享。

第八条 县级以上地方各级人民政府对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本办法情况实施监督。

第二章 名录库管理分工与职责

第九条 名录库管理工作，按照县级以上地方人民政府统计机构主管、部门协管，乡镇（街道）具体实施的原则进行分工，各负其责。

第十条 县级以上地方人民政府统计机构履行下列职责：

（一）组织完成上级人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；

（二）制订本行政区域内的名录库建设规划、管理制度；

（三）审核、整理部门提供的行政登记基本单位资料；

（四）对名录库进行维护更新；

（五）建立名录库信息共享平台，依法公布和提供有关信息；

（六）对部门名录库管理工作进行指导，开展业务培训。

第十一条 县级以上地方人民政府各部门配合同级人民政府统计机构开展基本单位调查工作,履行下列职责：

（一）完成人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；

（二）制订本部门名录库管理制度；

（三）按照人民政府统计机构的要求，提供本部门行政登记的基本单位资料；

（四）加强部门名录库基础建设，开展有关业务培训。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处明确具有统计从业资格的名录库管理人员，负责基本单位统计调查工作，管理和维护本行政区域名录库。

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第三章 名录库资料来源与提供

第十三条 名录库资料来源于普查、行政登记和基本单位调查。

普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从普查资料中取得；非普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从部门行政登记资料中取得。行政登记资料缺口部分，先由部门按统计标准提供基本单位名录，再由人民政府统计机构根据基本单位名录组织调查取得。

第十四条 有关部门向同级人民政府统计机构提供以下行政登记资料：

（一）工商行政管理部门提供企业和个体经营户登记资料；

（二）机构编制管理部门提供纳入本级机构编制管理范围内的党政群机关统计和事业单位登记资料；

（三）民政部门提供社会团体登记资料；

（四）税务机关提供税务登记资料；

（五）质量技术监督部门提供组织机构代码登记资料；

（六）行业主管部门提供行业及其他行政登记资料。

第十五条 普查资料和基本单位调查资料，由人民政府统计机构提供。

第四章 名录库资料整理与更新

第十六条 从普查中取得的基本单位资料，由人民政府统计机构直接整理；从部门行政登记中取得的基本单位资料，由登记部门整理；从基本单位调查中取得的资料，由人民政府统计机构直接整理。

第十七条 整理后的基本单位资料，需要纳入统计调查的企业，按照国家和省有关规定进行核定。有关部门负责企业入库申报的资格审查、资料审核等基础工作。

第十八条 名录库的维护更新，按分级负责的原则，由人民政府统计机构负责。

鼓励和支持社会组织、公众参与名录库维护更新及质量监督工作。

第五章 名录库使用与保密

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第十九条 各地、各部门进行统计调查和社会管理应当使用统一的名录库，确保准确性和一致性。

第二十条 各地、各部门进行社会管理使用的基本单位资料，应当以统一的名录库资料为准。

第二十一条 县级以上人民政府统计机构定期向部门反馈对应的名录库资料，供部门使用；定期向社会公布名录库综合资料，供社会公众使用。

第二十二条 单位、个人对名录库资料有特殊需要的，可以向人民政府统计机构申请查询；需要对名录库资料进行再加工的，可以通过有偿方式委托人民政府统计机构进行再加工。

第二十三条 部门不得将人民政府统计机构反馈的名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，也不得转给第三方使用。

第二十四条 统计机构和统计人员对在名录库工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

第二十五条 名录库中能够识别或者推断某个基本单位的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露。

第二十六条 违反保密规定，擅自对外提供名录库资料，或将名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，人民政府统计机构将依据有关法律法规追究法律责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期5年。1996年四川省人民政府发布的《四川省统计登记办法》同时废止。

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第五篇：谈基层基本单位名录库建设

谈基层基本单位名录库建设

【摘 要】“基本单位名录库建设”在国家统计局提出的“四大工程”中排在首位，严格执行“先入库，再出数”，这足以证明它在统计中的基础性地位。但目前基层工作中存在一些薄弱环节需要解决，本文从基本单位名录库建设的意义入手，阐述了这项工作的基本程序，存在的问题，以及整合资源实现基本单位名录库“新”和“准”，达到统计更好的为社会和政府服务的功能，提高社会效益和经济效益。

【关键词】基层； 基本单位名录库

“基本单位名录库建设”的地位越来越重要，党和政府以及统计部门对名录库建设有长期规划和设想，我在基层统计系统从事基本单位名录库维护工作，也直接组织参与过基层的经济普查工作，结合基层实际，对名录库建设有一些想法和建议，与大家共享。

一、建立基本单位名录库的作用

基本单位名录库包含了所辖地域所有法人单位、产业活动单位的主要属性、基本状态和主要经济指标的集合体，反映基本单位的设立、变更、迁移及消亡的全过程。目前基本单位名录库的日常维护与更新，是以季报的形式报送，相当于一项小型普查，与每5年一次的经济普查相辅相成，前者为后者提供单位的基本单位情况，后者是前者的补充和完善。建立基本单位名录库有以下作用：

1.可以有效发挥统计的服务职能。它满足了地区经济社会统计及分析的需要，对于规范市场秩序、加强社会监管、调整经济结构、优化产业政策等具有重要意义。基本单位名录库还可以为各职能部门对企业单位的日常监管提供便利，实现信息资源共享，提高办事效率。

2.推进了政府各部门的统计工作规范化建设。建立统一的基本单位信息采集系统，最关键的一点是统一代码标识。实现多部门资料互换与时时共享，必须实现单位代码的规范化。

3.为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等提供了最重要的抽样框。它将部门分散的信息集中起来，将一个地区各类单位的总体情况经过统计部门的调查核实后进行汇总，形成一个覆盖范围广、统计信息详尽的完整数据库。进而可以为商业抽样调查，规模以下工业抽样调查等小规模抽样调查提供样本资料。

4.为“四上企业”即规模以上工业、限额以上贸易业、有资质的建筑业、规模以上服务业的遴选和审批提供了依据和平台。

二、目前在基层基本单位名录库维护建设中存在的问题

1.名录更新不及时，不能做到最准确。“新”和“准”是名录库的生命线，“新”就是单位新增和并更及时，“准”就是单位属性指标和数据指标准确。要保证及时准确更新，反映基本单位增减变化，反映经济总体运行情况，否则信息的落后会导致信息的失实，对相关的各项工作带来不利的影响。目前基层基本单位名录库更新维护工作是由统计局负责牵头，工商、税务、民政、编办提供单位名单及地址、联系方式等，统计局负责调查、填表、网上录入。新增和变更企业名单由工商、税务、民政、编办等提供，依赖性比较强，如果这些部门不提供或者有工作疏漏，统计部门就无法及时更新。另外单位经营指标和一些属性指标不能得到及时更新，一般要得等到五年一次的经济普查时才能得到更新。

2.由于种种原因，部门提供提供单位名单中，地址和联系方式往往不是最新最准的，部分企业注册地址虚假，联系方式无效，还有一些“皮包公司”，基层统计人员无法找到，另外搬迁和注销单位无法跟踪，给实际统计工作造成困难，大大影响统计工作效率。

3.新增单位多，基层工作难度大。每年新增、变更、注销的单位较多，有实实在在的单位的新增，也有为了完成任务而注册的虚假公司，对于统计工作人员而言，辨别真假具有一定的难度，导致名录库日益庞大；有些变更单位只是部门的某项指标发生变更，和名录指标无关，也被统计在变更名单中，人为的增加了工作量，维护时难度增大。

4.政府部门投入经费太少，影响基层统计人员上门调查的积极性。目前乡镇一级经费十分紧张，只能保证人员工资，在统计工作中人财物上投入不足。

5.名录库的功能和作用有待开发，社会知名度低，没有被社会有效利用。经过耗费大量人力、物力、财力收集的基本单位名录库，目前来说，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白，没有充分发挥其社会效益。

三、鉴于存在的以上问题，提出如下建议

1.争取政府和有关部门支持，从制度设计入手，建立统一网络处理平台，实现各级统计部门纵向及工商、税务、质监、编办、民政等部门的横向共享，实现各部门责权利的统一。目前的制度工商、税务、质监、编办、民政部门虽然规定也有提供数据的义务，但是没有实现资源共享，不能有效利用名录库，也就没有积极性，只有从制度和技术上突破，实现资源共享，把工作程序理顺，才能从根本上完善名录库建设。

2.订立科学有效的制度，减少重复劳动，加强各部门登记数据的及时性准确性，一般的指标变动无需人员上门，由登记部门认可就行。

3.采取先进的统计手段，改变目前统计纸质表的填写、传递、录入的繁琐手续，目前这项工作也在推进，主要是解决技术上的问题。

4.提高名录库中单位的全面性、及时性和准确性，树立权威性，加大推广应用力度，发挥信息资源的效益。

5.根据名录库和经济普查的行业数据，提供有价值的行业分析及产业政策建议，引起社会和政府的重视。为社会提供查询服务平台，实现社会价值。

6.加大政府投入力度，调动基层工作人员的积极性。既要保证人员素质、数量，又要保证必要的经费投入。

总之，通过政府和社会各方面的努力，要把基本单位名录库建成一个能够满足各部门共享、对社会公众开放的需要的动态库，随时随地查阅所需信息，提供信息咨询和服务，并且要利用好基本单位信息进行课题研究，发挥其社会效益和经济效益。