在全区基本单位名录库建设工作会议上的发言[定稿]

第一篇：在全区基本单位名录库建设工作会议上的发言[定稿]

加强领导密切配合

切实做好全区基本单位名录库建设工作

——在全区基本单位名录库建设工作会议上的发言

区统计局局长赵诗强（2011年4月 26 日）

各位领导、同志们：

建设基本单位名录库，是国家统计局今年确定的“四大工程”之首。根据省统计局的统一安排和部署，今年上半年将在全省上下全面推进基本单位名录库建设工作。为切实做好我区基本单位名录库建设工作，确保整个工作顺利实施，今天区政府专门召开全区基本单位名录库建设工作会议，具体安排和部署全区基本单位名录库建设各方面工作，区委常委、副区长罗石同志亲临会议并将作重要讲话，这充分体现了区政府对此项工作的重视和支持。

下面，我代表区统计局首先作个发言，主要汇报四个方面的内容：一是全省基本单位名录库建设会议精神；二是我区基本单位名录库建设现状；三是全区开展基本单位名录库建设工作安排；四是做好基本单位名录库建设工作几点要求。如有不妥之处，敬请各位领导和同志们提出批评指正，最后以罗石副区长的讲话精神为准。

一、全省基本单位名录库建设会议精神 为了全面了解和准确掌握各类基本单位的组织形式、经济成分构成、规模结构以及生产要素的配臵和地区分布、行业分布等情况，进一步规范管理基本单位名录库系统，宜宾市南溪县于2009年底率先在全省开展基本单位名录库拓展延伸试点工作，即纵向延伸到镇（乡）和社区、横向拓展到县级相关部门，到目前全县15个镇（乡）、17个社区和7个县级部门都建立了基本单位名录库系统，并于2010年4月在宜宾市全面推广，得到了国家统计局和省统计局的充分肯定。今年3月初，省统计局在南溪县召开了“全省基本单位名录库建设经验交流会”，各市（州）统计局局长、普查中心主任及市辖区统计局局长参加了会议。会上，南溪县委副书记、县长作了基本单位名录库建设经验交流发言，宜宾市统计局局长作了“一套表”改革和基本单位名录库建设工作汇报，省统计局党组成员、总统计师王光彩就全省实施名录库建设工作作了具体的安排和部署，会议还专门组织所有参会人员现场参观了该县南溪镇金鸿、滨江两个社区基本单位名录库建设系统和运行情况；最后，省统计局党组书记、局长郝康理以书面形式作了总结讲话，要求全省所有县（市、区）全面按照南溪县模式实施基本单位名录库基层维护更新新模式，确保全省在今年6月底前基本完成县、乡、村（社）三级基本单位名录库建设的目标任务。

为贯彻落实全省会议精神，切实摸清我市各类基本单位情况，探索路子，总结经验，指导全市基本单位名录库建设工作，市统计局决定，由我们雁江区率先在全市试点，要求在4月底前基本完成全区基本单位名录库建设工作，全市将于5月上旬在我们区召开现场会。

二、我区基本单位名录库建设现状

我区基本单位名录库建设工作从推行到现在已有近10年时间，总的进展顺利、运行平稳。特别是近两、三年来，在市统计局普查中心的具体指导下，在区级相关部门的密切配合下，充分依托区编办、工商、国税、地税、民政、质监等部门提供的行政登记资料和2008年第二次全国经济普查数据，通过区普查中心和专业人员的辛勤努力，严格按照国家基本单位名录库管理制度要求，积极建设，加强管理，由最初的每年维护更新两次到现在的每季度维护更新一次，确保了名录库维护更新及时到位，全区基本单位名录库建设工作取得了长足发展，既为地方党委和政府调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供了重要的基础信息，也为企业规模的确定、科学测算相关行业的数据、开展各类调查活动样框的抽取提供了可靠的参考依据，还为各级各部门和社会各界提供了较为方便快捷的单位名录查询。据区统计局基本单位名录库资料显示，目前全区基本单位总量已达4963个，其中：法人单位3331个，产业活动单位1632个。但是，在推进全区基本单位名录库建设的过程中，也存在着一些不容忽视的问题：一是部门之间信息比对困难，主要是由于各部门的独立性和特殊性，各自使用的信息系统不一致、不完整、不统一，导致数据比对十分困难；二是有相当一部分单位没有组织机构代码，主要是一些新成立的单位在相关部门注册登记后，没有按规定到质检部门申请组织机构代码；三是单位名称不规范，特别是一些同一个单位在不同部门系统中的单位名称都不相同，对全区基本单位名录库的管理和维护工作带来了诸多不便。

三、全区开展基本单位名录库建设工作安排

全省南溪会议结束后，区统计局及时向区政府罗石副区长作了汇报，成立了专门领导小组，明确了由区普查中心具体负责各项工作，并组织相关人员专程到南溪县学习考察。回来后，区普查中心抓紧制定实施方案，认真清理原有的基本单位名录库，及时对名录库网络系统进行了更新升级，并多次召开相关部门联系会议进行研究。通过近一个半月时间的紧张筹备，目前全区基本单位名录库拓展延伸工作已经基本就绪，今天会议结束后，将正式在全区启动基本单位名录库维护更新新程序。根据区普查中心制定的实施方案，请各镇（乡）、街道办事处和办事处各社区及区级相关部门目前主要做好以下几个方面的工作：

（一）明确延伸范围 根据省统计局《关于切实加强基本单位名录库建设管理工作的通知》（川统计办发[2011]7号）要求，各地基本单位名录库维护更新层级必须做到纵向全面延伸到街道（乡镇）和社区（村民）委员会、横向拓展到相关职能部门。结合雁江实际，并请示区政府分管领导同意，我区基本单位名录库系统建设将纵向延伸到22个镇（乡）和城区4个街道办事处及27个社区，横向拓展到区编办、区民政局、区工商局、区地税局、区国税局、区质监局等区级相关部门，镇（乡）以下不再延伸。

（二）搭建系统平台

目前，各镇（乡）、街道办事处和办事处各社区及区级相关部门主要以现有的统计专用电脑为基础，并通过互联网以VPN方式连接到区统计局系统内网，再根据区普查中心给定的用户名和密码登录区统计局基本单位名录库系统处理平台，按照“一库在线、基层维护、适时更新、共建共享”的全新模式开展名录库维护更新，实现名录库资源共享。

（三）建立规章制度

为确保全区基本单位名录库建设工作扎实推进并取得实效，近期，区统计局专门制定了《雁江区基本单位名录库部门行政登记资料提供制度》、《雁江区基本单位名录库全面清查更新制度》、《雁江区基本单位名录库维护实施细则》、《雁江区基本单位名录库抽查制度》、《雁江区基本单位名录库建设维护评优及表彰办法》等制度，集中、统一、规范管理全区基本单位名录库。请各镇（乡）、办事处和社区及区级相关部门也要建立相应制度，促进全区基本单位名录库系统建设和管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

（四）抓好业务培训

我区名录库系统建设延伸到镇（乡）、办事处，特别是还延伸到了办事处各社区，这是一项全新的工作，各镇（乡）、办事处特别是办事处各社区配备的专（兼）职名录库管理人员也大多是新手，对名录库维护更新、数据查询、审核、汇总等技术操作普查都不了解，必须切实抓好业务培训工作。今天的会议结束后，区普查中心紧接着将对各镇（乡）、办事处和社区及部门的名录库管理人员进行业务培训，请参加培训的同志一定要认真听讲、作好笔记，切实做到融会贯通、学以致用。

（五）强化维护更新

此次基本单位名录库系统建设向部门和基层拓展延伸，最重要的目的就是由共建部门和基层共同对其进行维护更新，促进名录库数据质量的不断提高。为此，请各相关部门要认真按照《部门行政登记资料提供制度》的要求，及时、完整地将部门行政登记记录资料提供给区普查中心，区普查中心要将收集的部门资料按要求进行整理并及时提供给各镇（乡）、办事处和社区；请各镇（乡）、办事处和社区要严格按照《名录库维护更新实施办法》认真调查单位情况，及时、准确地对名录库进行维护更新。

（六）确保时间进度

全区此次实施基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，总的分为四个阶段进行。请各镇（乡）、办事处和社区及区级相关部门严格按照区普查中心的统一安排和部署，加强领导，落实责任，扎实做好各阶段工作，确保全区基本单位名录库系统建设拓展延伸工作按时间进度稳步推进。

一是准备阶段：4月中旬前，主要是以区政府办公室的名义发文件，成立领导小组，制定实施方案，建立各项制度，召开全区大会，开展宣传发动，进行业务培训，切实为全区实施基本单位名录库系统建设拓展延伸工作做好充分准备。二是建库阶段：4月底前，基本完成全区镇（乡）、街道办事处和社区的建库工作，并做好网络系统调试、维护更新试运行等相关准备工作，迎接全市基本单位名库建设现场经验交流会于5月上旬在我区的召开。

三是实施阶段：5月1日起，由各镇（乡）、办事处和每个社区负责对各自管辖范围内的单位名录库数据正式进行维护更新；到6月底前，彻底消除“三上”企业临时代码，全面更新完善“三上”企业基本信息；到12月底前，彻底消除全区基本单位名录库所有单位临时代码，全面更新完善名录库所有单位基本信息。四是验收阶段：7月上旬，区普查中心将对各镇（乡）、办事处和每个社区的相关工作进行验收，这期间国家和省、市各级统计局也将开展巡查。

四、做好基本单位名录库建设工作几点要求

我区基本单位名录库系统建设工作得到了区委、区政府的高度重视，最近区政府以办公室的名义专门发了一个《关于加强全区基本单位名录库系统建设和管理工作的通知》（资雁府办发„2011‟--号），对全区开展基本单位名录库系统建设工作从提高认识、明确职责、加强保障等方面作了全面的安排和部署，希望全区各级各部门认真贯彻执行。下面，我根据《通知》精神，结合全区工作实际，就下一步做好全区基本单位名录库系统建设和管理工作提几点要求。

（一）统一认识，强化领导

基本单位是经济社会的基础细胞。建立集中、统一、规范的基本单位名录库，是加强和改善宏观管理、调整经济结构、优化产业政策、编制预算、规范税源和规划城市建设的重要依据，也是构架国家宏观数据库、电子政务和实现国家行政管理现代化的重要基础。加强基本单位名录库建设和管理，对于提高政府行政管理效率、降低行政成本、避免重复建设、改善投资和招商引资环境、建立竞争开放的市场体系具有十分重要的意义。同时，在推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作中，必然也会遇到许多困难和问题。为此，请各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要高度重视基本单位名录库系统建设工作，切实加强组织领导，主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓、具体抓，务必把基本单位名录库系统建设工作作为本部门、本单位的业务工作一同安排、一同布臵、一同落实，着力解决工作中面临的各种困难和问题，特别是人员问题、网络问题、督促指导的问题、数据质量控制的问题等等，确保本部门、本单位基本单位名录库系统建设工作顺利开展并取得实效。

（二）明确分工，强化责任

区普查中心制定的《雁江区基本单位名录库维护更新实施办法》，对涉及基本单位名录库系统建设工作的区级相关部门和镇（乡）、街道办事处的工作分工和主要职责作了明确的安排和要求。为了让大家更加明确各自的工作分工和职责，确保各方面工作落到实处、取得实效，在这里我简单地将各镇（乡）、办事处和区级相关部门的工作分工及主要职责具体明确一下：

一是区普查中心：主要负责全区基本单位名录库建设的组织、指导和协调工作，每月月初负责收集部门行政登记记录资料，合并、比对、剔重部门行政登记资料，并按地址代码将部门行政登记资料划分到各镇（乡、办事处）和社区。

二是区委编办：负责每月月初向区普查中心提供上月机关、事业单位法人及其产业活动单位的登记变动资料。

三是区民政局：负责每月月初向区普查中心提供上月社会团体、民办非企业单位和居(村)委会及其产业活动单位的变动资料。

四是区工商局：负责每月月初向区普查中心提供上月企业法人、企业法人外的其他企业、企业的分支机构和农民专业合作社的登记变动资料。

五是区国税局：负责每月月初向区普查中心提供上月上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位的税务登记变动资料。

六是区地税局：负责每月月初向区普查中心提供上月上缴地方税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的税务登记变动资料。

七是区质监局：负责每月月初向区普查中心提供上月新增、变更单位的组织机构代码。

八是镇（乡）、街道办事处和社区：具体负责本镇（乡）、办事处和社区基本单位名录库系统的维护更新和管理，并协助区普查中心做好本辖区基本单位名录库建设的组织、指导、协调、帮扶和督促工作。

（三）突出重点，强化落实

推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，目前需要解决的困难和问题确实很多，但由于时间紧、任务重、情况复杂，不可能一下子就把所有困难和问题都解决好，特别是涉及有关软件设计、统计系统网络连接方面的问题，还有待于在今后的运行过程中逐步加以改进和完善。但是，当前有三个关键的问题，请各镇（乡）、办事处和区级相关部门务必引起高度重视，并采取切实有效的措施尽快加以解决和落实。

一是人员问题。请各镇（乡）、街道办事处和共建成员单位必须配备一名专职名录库管理员，办事处各社区至少配备一名兼职名录库维护员，原则上要求配备的专（兼）职名录库管理人员必须是政治素质好、文化程度高、责任心强、熟悉情况、会电脑操作、并且年轻一点的同志，确保全区名录库专业管理队伍的综合素质和整体水平。

二是网络问题。全区基本单位名录库系统建设拓展延伸到基层，基本前提是基层单位必须要有电脑并且能够上网。目前各镇（乡）、办事处和区级相关部门基本上都有统计专用电脑，而且普查都能够上网，但大多可能都存在着电脑配臵低、网络速度慢的问题，因此请各镇（乡）、办事处和区级相关部门抓紧对本部门、本单位的统计电脑和网络进行检查，该升级的要升级、该换代的要换代；至于城区4个办事处各社区的电脑和上网问题，区统计局将专题向区政府汇报，争取区政府能够给予解决，但目前请办事处负责出面协调解决，必须保证在4月底前落实到位。

三是经费问题。推进基本单位名录库系统建设拓展延伸工作，涉及到一次性投入和日常管理维护等费用，请各镇（乡）、办事处和区级相关部门要提供必要的经费保障，确保本部门、本单位名录库系统的日常维护和适时更新的需要。

（四）加强配合，强化协调

为确保全区基本单位名录库系统建设拓展延伸工作的顺利实施，各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要通力合作，各司其职，各负其责，密切配合，共同努力把各方面工作做好做扎实。区统计局作为全区基本单位名录库建设的牵头部门，责无旁贷地应该担当起组织、实施、指导和协调的重任，分管领导和普查中心要加强对全区基本单位名录库系统软件的研究和管理，加强对基层名录库管理人员的业务培训，加强对镇（乡）、办事处和区级相关部门特别是基层社区的指导、协调和联系，加强对名录库系统网上维护更新质量的监测和控制。各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门要全力支持和配合区统计局开展工作，认真负责地组织本部门、本单位开展基本单位名录库建设工作，充分履行职责，切实负起责任，并主动接受区统计局的业务指导和工作安排，共同努力做好各方面工作，推动全区基本单位名录库建设工作健康发展。

（五）严格考核，强化督查

为确保全区基本单位名录库建设工作的平稳推进并取得实效，区统计局专门制定了《雁江区基本单位名录库建设和管理工作评比考核办法》，着重从领导重视、人员落实、网络建设、推进效果、质量控制等方面进行考核，并将与区政府督查室配合，加强对各镇（乡）、街道办事处和区级相关部门开展基本单位名录库系统建设和管理工作情况进行督促检查，对工作落实、名录库维护更新效果好的镇（乡）、办事处和区级部门进行通报表彰；对措施不力、工作效果差的镇（乡）、办事处和区级部门将予以通报批评。区统计局将把考核结果纳入对各镇（乡）、办事处和区级部门年度统计工作的目标考核。

同志们，基本单位名录库建设工作任务已经明确，全区各级各部门务必统一思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，切实增强责任感和使命感，高质量、高效率全面推进基本单位名录库建设工作，为建设西部县域经济强区和推动全区统计事业快速发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：基本单位名录库工作总结

基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来已有近一年的时间，在市局的业务精心指导下，在我局领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多还待以解决的问题。

2010年我县的基本单位名录库中共有n家，其中法人单位有n家，产业活动单位有n家。2010我县共处理了n家单位，其中法人单位新增n家，变更n家，注销n家；产业活动单位新增n家，变更n家，注销n家。

现将*县2010年基本单位名录库工作总结如下：

一、领导重视

自基本单位名录库建设工作正式开展以来，我局领导高度重视，指定了专人负责此项工作；积极主动和工商、税务、民政、编办等衔接，召开了部门协调会；并成立了以局长*为组长，副局长*为副组长，各科、室、负责人及相关专业人员为成员的基本单位名录库工作领导小组。

二、取得的成绩

（一）变分散为集中

基本单位名录库的建立改变了原来各类定期、不定期报表单位的资料由各专业分散掌握的状况，进行了有效集中统一的管理。

（二）实现与相关部门的联系

通过召开部门联席会，使相关部门充分认识到基本单位名录工作的重要性，每季度积极配合统计局按时提供完整的名录资料，为名录库的维护和更新提供了基本的保障。

（三）与各专业衔接

在局里召开了关于基本单位名录库工作的会议，名录库关系到各个专业，要求各个专业如有变动必须与名录库维护人员联系，以便及时调整和维护好我县的基本单位名录库的维护，保证单位的信息得以及时的更新。

（四）时时查看名录库

名录库维护人员至少一个星期要查看一次名录库，以便及时发现问题及时处理，并认真审核好每一个单位，确保单位的信息准确无误。

三、存在的问题

通过前期名录维护更新工作，发现*县基本单位名录库工作主要存在以下问题：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）部分企业不配合

在清查过程中，一些企业不支持、不配合。尤其是属于产业活动的单位，如果企业不提供法人单位的资料（组织机构代码、登记注册地、行政区划码等），将无法纳入名录库，由此造成企业的漏录。

四、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，让部门在对企业进行注册登记时，要求企业提供完整、真实、可靠的信息，如：经营场地、电话号码等详细资料，以便核实、查询。

（二）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

2011年3月10日

第三篇：2011年基本单位名录库工作总结

2011年基本单位名录库工作总结

基本单位名录库维护更新工作自开展以来，在市局的精心指导下，在区领导的高度重视下，此项工作正逐步发展成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强。但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多急待解决的问题，现就2011年我区基本单位名录库工作总结如下：

一、取得的成绩

（一）名录库通过几次维护更新，信息不断充实，反映了我区基本单位存在的客观情况。基本单位名录库工作领导小组成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出我区单位的现实情况。

（二）名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法已被熟练掌握，为名录库专业的长远发展积蓄了技术经验。

（三）通过上门，将临时码单位及部分新增企业的生产经营状况开展了调查，对已注销、变更单位进行了更新。

二、存在的问题

现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：

（一）有名无实的单位填报难度大

目前统计部门更新维护基本单位名录库所需的资料分别是从税务、工商、编制、民政等部门收集过来的，这些部门提供的资料不够完整，如一些单位登记注册地不准确；没有电话号码或者电话号码不准确，这些都给单位的清查带来了很大的难度。

（二）名录库工作人员角色难定位。名录库的维护更新工作人员大多数是由其他专业的同志兼任，工作量大、任务艰巨，势必对工作完成的效果产生影响。

（三）名录库运作机制不健全。名录库数据主要来源于工商、税务、民政、编制等部门，尽管从国家到区县都有6部门关于共建名录库的文件，但实际上是统计部门在唱“独角戏”,并没有形成一项制度令各部门主动落实。导致该项工作仅仅停留在表面，部门提供的数据对名录库的维护更新难起真正意义上的作用。

三、建议

（一）加强部门衔接与合作，完善基础资料

基本单位名录库基础资料的收集主要是依托工商、税务等部门提供，部门提供资料的准确性和完整性将直接影响到名录库建设的质量，建议加强与相关部门的衔接与合作，以便核实、查询。

（二）提高企业及镇街对名录库工作的重视

由于企业的分散性，营业状况的具体核实需要各个企业及镇街的支持和配合，因此应加强企业和镇街对此项工作的认识，强调基本单位名录工作对地方经济建设的重要性，提高企业和镇街统计员的责任心，争取做到名录库维护工作最大的完整性。

（三）加强统计法律法规宣传，提高企业配合力度

名录库的完整与否，最终取决于企业提供的资料是否真实、有效，因此应当加强统计法律法规宣传，使企业清楚地认识到自己的职责，积极配合统计部门，提供真实完整的资料。

四、明年的工作计划

我区的名录库工作虽然按照市局要求稳步推进，但是离市局的要求还有很大的距离，在实际操作过程中，也还存在问题和不足。在新的一年里，我区将以更高的标准、更严的要求、扎实抓好本项工作，确保高质量地完成基本单位名录的建设任务！

第四篇：四川省基本单位名录库管理办法（精选）

四川省人民政府

关于印发四川省基本单位名录库管理办法的通知

川府发〔2013〕6号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省基本单位名录库管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府 2013年1月21日

四川省基本单位名录库管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强基本单位名录库（以下简称名录库）管理，充分发挥名录库在政府统计调查和经济社会管理方面的基础作用，根据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《四川省统计管理条例》等有关法律法规和规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 本办法所称名录库，是指四川省行政区域内从事经济社会活动基本单位的基础信息库。

本办法所称基本单位，是指四川省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个体经营户。

第三条 本办法适用于四川省地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的名录库工作。

第四条 全省建立统一规范的名录库管理体系，实行统一领导、分级管理。

第五条 县级以上地方人民政府统计机构是名录库的主管部门，负责

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依法组织、协调和指导本行政区域内的名录库工作。

县级以上地方人民政府有关部门应当协助、配合人民政府统计机构共同做好名录库管理工作。

第六条 地方各级人民政府和有关部门应当加强对名录库工作的组织领导，为名录库工作提供必要条件，保证名录库工作正常进行。

地方各级人民政府应当将名录库工作所需经费列入部门综合预算。

第七条 全省进行统一规划，按照统一标准和工作流程，建立地方各级人民政府和有关部门互联互通的网络平台，实行名录库资源共享。

第八条 县级以上地方各级人民政府对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本办法情况实施监督。

第二章 名录库管理分工与职责

第九条 名录库管理工作，按照县级以上地方人民政府统计机构主管、部门协管，乡镇（街道）具体实施的原则进行分工，各负其责。

第十条 县级以上地方人民政府统计机构履行下列职责：

（一）组织完成上级人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；

（二）制订本行政区域内的名录库建设规划、管理制度；

（三）审核、整理部门提供的行政登记基本单位资料；

（四）对名录库进行维护更新；

（五）建立名录库信息共享平台，依法公布和提供有关信息；

（六）对部门名录库管理工作进行指导，开展业务培训。

第十一条 县级以上地方人民政府各部门配合同级人民政府统计机构开展基本单位调查工作,履行下列职责：

（一）完成人民政府统计机构布置的基本单位统计调查任务；

（二）制订本部门名录库管理制度；

（三）按照人民政府统计机构的要求，提供本部门行政登记的基本单位资料；

（四）加强部门名录库基础建设，开展有关业务培训。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处明确具有统计从业资格的名录库管理人员，负责基本单位统计调查工作，管理和维护本行政区域名录库。

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第三章 名录库资料来源与提供

第十三条 名录库资料来源于普查、行政登记和基本单位调查。

普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从普查资料中取得；非普查年份，名录库所需资料由人民政府统计机构从部门行政登记资料中取得。行政登记资料缺口部分，先由部门按统计标准提供基本单位名录，再由人民政府统计机构根据基本单位名录组织调查取得。

第十四条 有关部门向同级人民政府统计机构提供以下行政登记资料：

（一）工商行政管理部门提供企业和个体经营户登记资料；

（二）机构编制管理部门提供纳入本级机构编制管理范围内的党政群机关统计和事业单位登记资料；

（三）民政部门提供社会团体登记资料；

（四）税务机关提供税务登记资料；

（五）质量技术监督部门提供组织机构代码登记资料；

（六）行业主管部门提供行业及其他行政登记资料。

第十五条 普查资料和基本单位调查资料，由人民政府统计机构提供。

第四章 名录库资料整理与更新

第十六条 从普查中取得的基本单位资料，由人民政府统计机构直接整理；从部门行政登记中取得的基本单位资料，由登记部门整理；从基本单位调查中取得的资料，由人民政府统计机构直接整理。

第十七条 整理后的基本单位资料，需要纳入统计调查的企业，按照国家和省有关规定进行核定。有关部门负责企业入库申报的资格审查、资料审核等基础工作。

第十八条 名录库的维护更新，按分级负责的原则，由人民政府统计机构负责。

鼓励和支持社会组织、公众参与名录库维护更新及质量监督工作。

第五章 名录库使用与保密

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第十九条 各地、各部门进行统计调查和社会管理应当使用统一的名录库，确保准确性和一致性。

第二十条 各地、各部门进行社会管理使用的基本单位资料，应当以统一的名录库资料为准。

第二十一条 县级以上人民政府统计机构定期向部门反馈对应的名录库资料，供部门使用；定期向社会公布名录库综合资料，供社会公众使用。

第二十二条 单位、个人对名录库资料有特殊需要的，可以向人民政府统计机构申请查询；需要对名录库资料进行再加工的，可以通过有偿方式委托人民政府统计机构进行再加工。

第二十三条 部门不得将人民政府统计机构反馈的名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，也不得转给第三方使用。

第二十四条 统计机构和统计人员对在名录库工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

第二十五条 名录库中能够识别或者推断某个基本单位的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露。

第二十六条 违反保密规定，擅自对外提供名录库资料，或将名录库资料用于除政府统计和部门管理以外的目的，人民政府统计机构将依据有关法律法规追究法律责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期5年。1996年四川省人民政府发布的《四川省统计登记办法》同时废止。

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第五篇：谈基层基本单位名录库建设

谈基层基本单位名录库建设

【摘 要】“基本单位名录库建设”在国家统计局提出的“四大工程”中排在首位，严格执行“先入库，再出数”，这足以证明它在统计中的基础性地位。但目前基层工作中存在一些薄弱环节需要解决，本文从基本单位名录库建设的意义入手，阐述了这项工作的基本程序，存在的问题，以及整合资源实现基本单位名录库“新”和“准”，达到统计更好的为社会和政府服务的功能，提高社会效益和经济效益。

【关键词】基层； 基本单位名录库

“基本单位名录库建设”的地位越来越重要，党和政府以及统计部门对名录库建设有长期规划和设想，我在基层统计系统从事基本单位名录库维护工作，也直接组织参与过基层的经济普查工作，结合基层实际，对名录库建设有一些想法和建议，与大家共享。

一、建立基本单位名录库的作用

基本单位名录库包含了所辖地域所有法人单位、产业活动单位的主要属性、基本状态和主要经济指标的集合体，反映基本单位的设立、变更、迁移及消亡的全过程。目前基本单位名录库的日常维护与更新，是以季报的形式报送，相当于一项小型普查，与每5年一次的经济普查相辅相成，前者为后者提供单位的基本单位情况，后者是前者的补充和完善。建立基本单位名录库有以下作用：

1.可以有效发挥统计的服务职能。它满足了地区经济社会统计及分析的需要，对于规范市场秩序、加强社会监管、调整经济结构、优化产业政策等具有重要意义。基本单位名录库还可以为各职能部门对企业单位的日常监管提供便利，实现信息资源共享，提高办事效率。

2.推进了政府各部门的统计工作规范化建设。建立统一的基本单位信息采集系统，最关键的一点是统一代码标识。实现多部门资料互换与时时共享，必须实现单位代码的规范化。

3.为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等提供了最重要的抽样框。它将部门分散的信息集中起来，将一个地区各类单位的总体情况经过统计部门的调查核实后进行汇总，形成一个覆盖范围广、统计信息详尽的完整数据库。进而可以为商业抽样调查，规模以下工业抽样调查等小规模抽样调查提供样本资料。

4.为“四上企业”即规模以上工业、限额以上贸易业、有资质的建筑业、规模以上服务业的遴选和审批提供了依据和平台。

二、目前在基层基本单位名录库维护建设中存在的问题

1.名录更新不及时，不能做到最准确。“新”和“准”是名录库的生命线，“新”就是单位新增和并更及时，“准”就是单位属性指标和数据指标准确。要保证及时准确更新，反映基本单位增减变化，反映经济总体运行情况，否则信息的落后会导致信息的失实，对相关的各项工作带来不利的影响。目前基层基本单位名录库更新维护工作是由统计局负责牵头，工商、税务、民政、编办提供单位名单及地址、联系方式等，统计局负责调查、填表、网上录入。新增和变更企业名单由工商、税务、民政、编办等提供，依赖性比较强，如果这些部门不提供或者有工作疏漏，统计部门就无法及时更新。另外单位经营指标和一些属性指标不能得到及时更新，一般要得等到五年一次的经济普查时才能得到更新。

2.由于种种原因，部门提供提供单位名单中，地址和联系方式往往不是最新最准的，部分企业注册地址虚假，联系方式无效，还有一些“皮包公司”，基层统计人员无法找到，另外搬迁和注销单位无法跟踪，给实际统计工作造成困难，大大影响统计工作效率。

3.新增单位多，基层工作难度大。每年新增、变更、注销的单位较多，有实实在在的单位的新增，也有为了完成任务而注册的虚假公司，对于统计工作人员而言，辨别真假具有一定的难度，导致名录库日益庞大；有些变更单位只是部门的某项指标发生变更，和名录指标无关，也被统计在变更名单中，人为的增加了工作量，维护时难度增大。

4.政府部门投入经费太少，影响基层统计人员上门调查的积极性。目前乡镇一级经费十分紧张，只能保证人员工资，在统计工作中人财物上投入不足。

5.名录库的功能和作用有待开发，社会知名度低，没有被社会有效利用。经过耗费大量人力、物力、财力收集的基本单位名录库，目前来说，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白，没有充分发挥其社会效益。

三、鉴于存在的以上问题，提出如下建议

1.争取政府和有关部门支持，从制度设计入手，建立统一网络处理平台，实现各级统计部门纵向及工商、税务、质监、编办、民政等部门的横向共享，实现各部门责权利的统一。目前的制度工商、税务、质监、编办、民政部门虽然规定也有提供数据的义务，但是没有实现资源共享，不能有效利用名录库，也就没有积极性，只有从制度和技术上突破，实现资源共享，把工作程序理顺，才能从根本上完善名录库建设。

2.订立科学有效的制度，减少重复劳动，加强各部门登记数据的及时性准确性，一般的指标变动无需人员上门，由登记部门认可就行。

3.采取先进的统计手段，改变目前统计纸质表的填写、传递、录入的繁琐手续，目前这项工作也在推进，主要是解决技术上的问题。

4.提高名录库中单位的全面性、及时性和准确性，树立权威性，加大推广应用力度，发挥信息资源的效益。

5.根据名录库和经济普查的行业数据，提供有价值的行业分析及产业政策建议，引起社会和政府的重视。为社会提供查询服务平台，实现社会价值。

6.加大政府投入力度，调动基层工作人员的积极性。既要保证人员素质、数量，又要保证必要的经费投入。

总之，通过政府和社会各方面的努力，要把基本单位名录库建成一个能够满足各部门共享、对社会公众开放的需要的动态库，随时随地查阅所需信息，提供信息咨询和服务，并且要利用好基本单位信息进行课题研究，发挥其社会效益和经济效益。