贵州省关于提高中小学教师工资待遇有关问题的具体规定

第一篇：贵州省关于提高中小学教师工资待遇有关问题的具体规定

【发布单位】82202

【发布文号】黔府[1988]35号 【发布日期】1988-05-17 【生效日期】1988-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省关于提高

中小学教师工资待遇有关问题的具体规定

（1988年5月17日黔府〔1988〕35号）

根据《国务院关于提高中小学教师待遇的通知》（国发〔1987〕102号文件）和劳动人事部、国家教育委员会《关于下发〈提高中小学教师工资标准的实施办法〉的通知》（劳人薪〔1988〕2号文件），结合我省实际情况，对提高中小学教师工资待遇有关问题作如下具体规定。

一、一、全省中小学、幼儿园教师现行各级工资标准从一九八七年十月一日提高10％（提高后的工资标准表附后）（略）。

二、二、提高工资标准的范围：小学、幼儿园、普通中学、农业中学、职业中学、工读学校、特殊教育学校的教师，中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校（含教师进修学校）的专职教师，以及属于事业编制的少年宫、少年之家、少年科技站的专职教师。其中，幼儿园应是经县和县以上教育行政部门批准或备案的；成人中等专业学校应是经省或省以上主管部门批准举办成为学校建制的；成人中等、初等普通学校，应是经县或县以上教育行政部门批准举办成为学校建制的。

三、三、原为学校教师编制的正式教师，因工作需要调做学校、幼儿园和中师函授站从事行政管理和教学辅导工作的人员，按提高的工资标准执行。

四、四、地、州、市、县、特区（区）教委（教育局）所属教育研究室（所）和区（乡）教育办公室的工作人员，原为专职教师的，按提高的工资标准执行。

五、五、在职教师，经组织选派到各类学校培训、进修，其学习期间仍由原单位照发原工资的，按提高的工资标准执行。

六、六、各类学校的毕业生，分配到中小学、幼儿园任专职教师的，其见习期间的临时工资标准也按提高10％执行。七、七、一九八七年十月一日以后离、退休的教师，按提高10％的工资标准计发离、退休费。已达到离、退休年龄的在职教师，在提高10％工资标准的同时，办理离、退休手续（不含少数业务骨干，身体能坚持正常工作，经组织批准留任的。）

八、八、编制在学校的正式教师，长期借用在不属于提高教师工资标准的单位工作达一年以上的，不实行提高10％工资标准，待回校工作后再予以提高。

九、九、提高工资标准的人员调离学校和单位工作的，其工资标准提高部分即行取消，执行调入单位的工资标准。对于一九八七年十月一日后调动工作的，按以下原则处理：

（一）属于规定提高工资标准的学校和单位的教师相互调动的，由调入单位按规定办理补发应增加的工资。

（二）从国家机关、企事业单位调入属于提高工资标准的学校和单位，并担任教师工作的，从起薪之月起，由调入单位按规定办理补发应增加的工资。

（三）从提高工资标准的中小学、幼儿园，调到国家机关、企事业单位工作的教师，其在校期间应提高的工资由调出单位按规定补发到调出之月。

十、十、中小学民办教师的工资，国家补助部分从一九八七所年十月一日起提高10％；集资补助部分如何提高，由各地、州（市）自行研究确定。十一、十一、幼儿园的保育员在教养员岗位上任教的，按提高10％的工资标准执行。十二、十二、提高教师工资标准所需增资指标，由中小学、幼儿园向主管部门申报。并填送增资人员花名册一式二份，增资审批表一式三份，经主管部门审核后，报同级政府人事局（工改办）批准执行。十三、十三、这次提高中小学、幼儿园教师的工资标准，是党中央、国务院对广大教师的关心，各地各有关部门和单位要切实加强领导，认真做好宣传教育和思想政治工作，严格按照中央和省的规定执行，不得自行开“口子”。如有违反政策规定的，应坚决纠正，并追究有关人员的责任。这项工作结束后，各地（州、市）、省级有关主管部门要写出工作总结，报省人事局和省教委。十四、十四、本规定由省人事局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：浅谈中国中小学教师工资待遇

浅谈中国中小学教师工资待遇

[ 2006-10-15 6:40:00 | By: 大庆商江 ]

浅谈中国中小学教师工资待遇

大庆广播电视大学 商江

三、2003年中小学教师工资待遇水平。《2002劳动和社会保障事业发展统计公报》：全年城镇单位在岗职工平均工资12422元，比上年增长14.3%，扣除价格因素，实际增长15.5%。其中国有单位12869元，城镇集体单位7667元，其他单位13212元。

《2003劳动和社会保障事业发展统计公报》：全年城镇单位在岗职工平均工资14040元，比上年增长13%，扣除价格因素，实际增长12%。国有单位在岗职工平均工资14577元，城镇集体单位8678元，其他单位14574元。

2004年9月10日[沈路涛 吕诺][人民日报海外版]《从“臭老九”到“香饽饽”见证教师变化》：2003年，全国高校和中小学教职工年平均工资分别达到23307元和13293元。

可以看出，全国中小学教职工2003年平均工资达到13293元，比全国2003年全年城镇单位在岗职工平均工资14040元只少747元。比全国国有单位2003年在岗职工平均工资14577元只少1284元。

四、2004年中小学教师工资待遇水平。2005年7月14日中国青年报（记者 郑燕峰 实习生 王禹涵）《山东苍山农村教师生存状况调查:他们因从教致贫》：来自年初山东省教育工作会的数字，山东全省农村教师工资2004年比2003年增加

4.5亿元，补发往年拖欠工资889万元；全省139个县(市、区)均已做到教师工资由县级财政统一发放，其中58个县(市、区)做到了全县教师统一工资标准。但山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出，当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说，全省还有122个县(市、区)没有将教职工工资列入本级财政预算，有82个县(市、区)教职工工资发放标准不统一，有45个县(市、区)的农村中小学教职工工资水平偏低，尚达不到国家必保工资标准。成武县2003年全县农村中小学教职工平均月工资仅390元，其中平均月工资最低的乡(镇)只有308元。农村小学教师工资，西部最低的某县教师月平均工资只有482元，而东部最高的某县农村小学教师平均工资为1771元，高低相差1289元，达到3.67倍；农村初中教师工资，西部最低的县教师月平均工资只有482元，而东部最高的县农村初中教师平均工资为1653元，高低相差1171元，达到3.43倍。

2005年8月12日[朱建军、王志恒、朱建军][新华社]《西部代课教师：17年工资涨到200元》：据甘肃省教育部门统计，甘肃省农村代课老师有3.2万多人，占到农村小学教师的28.2％，在一些人口稠密、经济欠发达地区，代课教师占的比例更大，而除200元左右的月工资外，他们没有任何福利待遇。这些农村代课教师承担着100多万农村小学生的教育教学任务，占全省小学生的三分之一。国家扶贫开发重点县--会宁县副县长李全杰说，会宁县7654名教师中近十分之一是代课教师，他们待遇很低，但在广大农村教育一线上发挥了重要的不可估量的作用。

2005年8月19日《市场报》(第六版)《难言的教育投入不足之痛》：山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出，当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说，全省还有122个县（市、区）没有将教职工工资列入本级财政预算，有82个县（市、区）教职工工资发放标准不统一，有45个县（市、区）的农村中小学教职工工资水平偏低，尚达不到国家必保工资标准。成武县2003年全县农村中小学教职工平均月工资仅390元，其中平均月工资最低的乡（镇）只有308元。

2005年8月26日 北京晨报（记者 罗德宏）《赴新加坡教汉语月薪最高超两万 万人争抢70个名额》：记者昨天从国家汉语教学领导小组办公室海外志愿者中心获悉，新加坡高薪聘请我国中小学汉语教师。本次报名条件比较严格，除了年龄在４０岁以下，具有两年教龄外，报名者需毕业于新加坡指定的我国国内院校。赴新志愿者享受的是当地正式教师的待遇，本科学历教师每月薪金为２２３２．４６－４３５２．７２元新币（约合１１１６０－２１７６０元人民币），非本科毕业生每月薪金为１６３０．６２－２６２４．４８元新币（约合８１５０－１３１２０元人民币）；月薪高者达到１万到２万元，而且领取１３个月的薪金。尽管只招收７０名（中学教师４０人，小学教师３０人）赴新加坡汉语教师，但全国报名人数估计超过１万人。2005年10月发表在黄冈师范学院学报(国内刊号：42-1275/G4国际刊号：1003-8078)2005年增刊第64页-第65页（责任编辑周觅）

浅谈中国教师与国家公务员的平均工资水平

[ 2006-10-11 7:09:18 | By: dqddsj ]

浅谈中国教师与国家公务员的平均工资水平

大庆广播电视大学 商江

2005年1月16日《新京报》：中国社科院法学所研究员莫纪宏日前建议：从事义务教育工作的教师是代表国家向接受义务教育的公民履行政府责任，既然是代表政府办事，就应当纳入公务员队伍管理，这样才能更好地保障义务教育阶段教师尤其是落后地区教师的福利，稳定这个队伍。

2005年2月22日《将教师纳入公务员队伍》：进行义务教育的教师与公务员毕竟有着本质的不同。公务员是代表国家行使公权力，实行行政首长负责制，其有权行使一定的权力，但也必须受到相应的监督和制约，并且其在权力的滥用时还应承担相应的责任；教师从事的是教书育人的工作，并不享有公权力，有其自身的规律。因而，有关公务员的义务和权利、职位分类、录用、监督制约、职务升降等等许多方面的规定都不能完全适用于教师，教师队伍的管理与公务员队伍的管理有着不同的要求。因此，如果将进行义务教育的教师纳入公务员队伍不仅存在理论上的悖论，在实际的操作中也会出现诸多的困难。

2005年1月20日龙虎网（作者：赵诚）《001号议案关注教师待遇 教师应享受公务员待遇》：昨天，潘溪民等10名省人大代表联名提交一份议案，建议江苏中小学教师享受公务员待遇。这份议案被列为省十届人大三次会议第001号议案。潘溪民认为，教师应享受的公务员待遇应当包括工资、奖金、地方性补贴，以及公务员享受的车贴等。

2005年09月19日《江南时报》第四版/《我国公务员年均工资排中下位 目前为15487元》：目前公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，国家建立公务员工资的正常增资机制。按照法律规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资

水平的依据。

在实践中，要做到教师（特别是义务教育阶段的中小学教师）的平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，是有一定困难的。

公务员的工资与行政级别联系，教师的工资与专业技术职务联系。

以上可以看出，教师与公务员的工资是不同法律规定的，是不同的工资系列，有不可比因素。、教师与国家公务员的平均工资水平没有比较标本

信息导刊》(2005年第三十八期)《公务员津贴补贴将规范》：在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。以2003年的数字为例（2003年后国家没有再统一调整公务员工资），全国公务员的平均工资为15487元。可以看出，2003年全国公务员的平均工资高于全国中小学教职工年平均工资。

中小学教师的基本生存状况调查

发布时间：2006-03-27

文/林琴

浙江教育科学研究院

尽管教师工资的发放已经制度化，然而工资克扣的现象却是时有发生，甚至在个别地区还较为普遍，而且越是基层的学校这种现象就越严重。有的地区、学校甚至将这一行为逐渐向教师的基本工资引申，数量上大抵接近普通一个月的工资。究其根由，在于一些行政部门对教师进行的行政性摊派渐有日趋严重之势，如强制性要求教师学习某项新颁布的法律法规，目的在于向教师卖书、收取培训费。特别是人事部门挟其掌有教师职称评、聘之权，培训活动很多，收费纠纷不绝如缕，以至在个别地区出现打到教师工资卡的基本工资就并不完整的奇怪现象。

2．教师群体内部差距大，收入不均衡。从我们调查问卷所反映的数据来看，月收入400元以下的占1.3%，401—800元的占20.4%，801—1500元的占51.6%，1501—3000元的占25.1%，3001元以上的占1.6%，可以看出，大多数的教师(占78.3%)的工资是在801—3000这个层次。

3．教师工资与公务员工资的差距

有人把教师工资的提升看成了一场追赶公务员收入的赛跑。1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”虽然教师的基本工资不低于当地公务员的基本工资，但是公务

员的工资分为基本工资和补贴，这样就比教师高出很多。《教师法》里教师的工资是说教师的基本工资还是基本工资加补贴并不明确。实际上公务员工资连年三级跳，教师工资却远远落在其后。也许正是因为基于待遇方面的考虑，本次调查中83.4%的教师认为“义务教育阶段的教师应该定位为公务员”。

二、教师的福利待遇

失业保险、养老保险、医疗保险以及住房公积金，也就是所谓的“三险一金”，是当前教师福利待遇的主要内容。由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，教师的福利待遇呈现出较为明显的差异。据我们调查的数据反映，大部分的学校并没有给教师购买失业保险。73%的教师选择了所在单位没有为他们提供失业保险。住房问题成为了教师最为关注的福利之一。从我们的调查数据来看，单位福利分房的占

9.7%，集体宿舍14.7%，单位补贴买房3.8%，自已出资买房50%，租房15.6%，其他6.2%，这表明能享受单位福利分房的教师只是极少数，大部分教师需要靠自己的能力购房。而大部分学校目前都不提供教师住房补贴，因而教师在这方面的压力还是相当大的。调查结果所显示的实际状况与《教师法》中规定的“地方各级人民政府和国务院有关郡门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”的规定相差较远。农村教师生活的地方，其医疗条件普遍较城市差，看病吃药很成问题。他们常年坚守在教学第一线，离不开孩子，走不出教室，对自身的健康状

况根本无暇顾及，一般都是“小病靠拖，大病吃药”，不到万不得已是不会进医院治疗的。很多被访对象向我们反映，农村教师的工资基本上刚够一家人维持生活，根本看不起病。在城镇，学校一般都定期组织教职工体检，这在农村是不可想象的奢侈。定期的身体检查早已被“不定期”所取代，甚至有的老师从担任教师以来就没有体检过。客观地说，国家有关农村教师的健康问题尚无配套的政策相规定。在调研中，我们将医疗保障落实情况和学校组织教师体检的情况列入问卷中，问卷调查数据显示，19.8%的教师选择学校没有为他们购买医疗保险，80.2%的教师选择有。但是仅有9.6%的教师认为医疗保障落实得很好，31.4%的教师认为医疗保障落实得较好，42.6%的教师认为基本能落实，16.4%的教师认为医疗保障根本就无法保障。这与《教师法》中“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇”、“医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便”的规定是不符的。《教师法》中“定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养”的规定，在实际落实中并不尽如人意，休养名额极少，几年也轮不上一次。对于学校组织教师体检的情况，调查数据表明：一年一次的占25.2%，两年一次的占17.9%，偶尔的占30.7%，从来没有的占24.4%。这正好与我们访谈的情况相吻合，也说明了问题的严峻性。

当我们问及是否为女职工购买生育险时，85.3%的教师选择没有。这显然对女教师的职业保障是非常不利的。

摘自《中国教师》2006年第3期

第三篇：关于提高乡镇教师工资待遇

关于提高乡镇教师工资待遇，改善教师生活质量和全国人民共享“幸福中国”的诉求报告

市政府领导：

我们是芦溪县的乡村教师。在十一届全国人大四次会议后，乘“十二个五年规划”之风，全国人民生活水平大大提升，“幸福中国”已响遍全球，我们这些乡村教师，在教书育人的同时，我们也热切希望提高工资待遇，改善生活质量，但是我们的生活水平不但没有提高，而实际上却在下降，特别是物价飞涨的现在，有时那几块钱工资用来维持生活都是捉襟见肘。现将有关情况向领导反映希望能引起重视。

一、落实绩效工资。中央政府实行绩效工资本意是调动教师工作积极性，提高教师工资待遇，可实际上我们至今仍是每年9000元左右，扣除津、补贴和年终行政福利（俗说第13个月工资）以及平时单位福利后，多数人月收入仅增几十元到一百多元不等，少数工资本来就低的反而比原来减少了，加上班主任费、学校领导行政津贴等都从中提取，我们实际得到的所剩无几。再是按上级规划是第一年9000元，第二年12000元，第三年达到标准15000元，可至今仍不见落实，可是市内城区的学校均已实现，城市与农村的差距怎么就那么大呢？

二、经济通胀，物价飞涨，政府考虑到实际情况，及时实行绩效工资每月追加金额300元（从2010年起），有些部门及市内学校已发放，可我们一年多仍未见一分。

三、有关部门巧立名目，将手伸向教师微薄的工资，收取多种费收。如司法考试费数十元，人事部门的公共科目考试数十元，教育部门的继续教育考试数十元，各种论文评审费数十元，职称评审费数百元，“一大四小”工程捐款；助残捐款、防洪费强收等等，我们的职能部门的职责是什么？他们本已有人民付予的工薪和办工经费，凭什么做几件事还要额外的报酬！

四、新老教师工资标准不一致。2009年招聘教师起点工资1000元，转工后为1300多元；2010年招聘的起点工资为1300元，可现在教师中工作七、八年了也只有1300元。这是什么原因？

五、江西省关于实施《失业保障条例》中已明确规定教师不在缴纳之列，可我们每年都在强缴数百元。

六、政府部门有意在克扣教师收入。（1）每年的教师晋级工资进档，原为每年９月后推迟到10月，又推迟到第二年了，现去年的已聘人员的晋级工资至今杳无音信。（2）原有的工会福利，说停就停。（3）凭什么从201０年元月起就每月从工资中扣除五元。

和谐社会，以人为本，我们承受着工作、经济的重压，许多教师心理、身体健康状况出现问题，面对以上问题我们无法安心工作，无法保障自己和家人的基本生活。恳请上级领导早日解决。

第四篇：国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知

国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知

国发[ 1987 ] 102号

为了改善中小学教师生活待遇，促进基础教育事业的发展，国务院决定，进一步提高中小学教师工资水平。现通知如下：

一、从一九八七年十月起，将中小学教师和幼儿园教师现行的工资标准提高10％。各省、自治区、直辖市也可以在不超过工资标准提高10％的增资总额范围内，根据本地区实行情况，将增资总额的大部分用于提高工资标准，小部分用于调整中小学教师内部的工资关系。

二、中等专业学校、技工学校和中等、初等成人教育学校的教师可以参照上述办法执行。

三、有关提高中小学教师工资待遇的具体实施办法，由劳动人事部会同国家教委制订下达。

各地区、各有关部门要加强领导，认真做好这项工作。

1987年11月28日

劳动人事部、国家教委关于下发《提高中小学教师工资标准的实施办法》的通知

劳人薪(1988)2号

现将经国务院批准的《提高中小学教师工资标准的实施办法》印发给你们，请按照执行。

附：提高中小学教师工资标准的实施办法

根据国务院关于提高中小学教师工资待遇的通知，现提出如下实施办法。

一、各省、自治区、直辖市，从一九八七年十月起可以将中小学和幼儿园教师现行的各级工资标准（基础工资、职务工资之和，下同）均提高10％，也可以在不超过工资标准提高10％的增资总额范围内，将增资总额的大部分用于提高工资标准，小部分用于调整中小学教师内部的工资关系。

二、提高工资标准的范围。小学、幼儿园、普通中学、农业中学、职业中学、工读学校、特殊教育学校的教师，中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校（含教师进修学校）的专职教师，以及属于事业编制的少年宫、少年之家、少年科技站的专职教师。原为教师，因工作需要调做学校、幼儿园行政管理工作的人员，也可以按提高的工资标准执行。

三、提高工资标准的人员调离上述单位后，工资标准提高的部分即行取消，并执行调入单位的工资标准。

四、首次受聘职务的中小学教师，补发工资分两段计算，一九八七年九月三十日以前的补发额按提高前的工资标准计算，一九八七年十月一日以后的补发额按提高后的工资标准计算。

五、企业办的中小学、幼儿园等同类学校是否参照上述规定执行，由企业自主决定。

六、中小学民办教师的工资或补贴标准是否提高，由各省、自治区、直辖市根据实际情况决定。

七、各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合当地具体情况，制定实施细则，并抄送劳动人事部、国家教育委员会。中央各部门及其所属在地方的单位举办的中小学、幼儿园、中等专业学校、技工学校、中等和初等成人教育学校等，均按所在省、自治区、直辖市的实施细则执行。

第五篇：关于提高我市教师工资待遇的建议

关于提高我市教师工资待遇的建议 王世勋

案由：

在市委市政府的正确领导下，中山市教育事业取得令人瞩目的成绩：2005年成功创建为广东省第三个教育强市，2007年全市24个镇区全部成为教育强镇（区），2010年复评，教育发展总体水平处于全省前列。中山教育模式为人传诵：10所国家级示范高中创建、中山职教特色、万人上大学、各类竞赛成绩斐然等等，这些成绩的取得无不凝结着中山教师们的辛勤汗水。但是，中山市教师的工资水平却不如人意。主要表现在：

1、中山市教师工资待遇与本市公务员存在着较大差距。

2、中山市教师工资待遇与周边城市（广州、深圳、珠海、东莞、顺德、惠州）的教师存在着较大差距，中山成了经济发达地区的“谷地”。

3、中山市教师近三年内没有加过工资（三年来，物价涨了多少倍）。

4、中山市不同镇区的学校、镇区和直属学校也存在着差异。

以住房公积金为例，中山市的公务员科员级别的都在2200元以上，在珠三角周边城市中，大多数城市教师公积金均超过中山市。下面是不完全统计。

中山周边部分城市教师住房公积金一览表(单位：元)中学二级 小学一级 中学一级 小学高级 中学高级

小学高级（副高级）备注 中山 500/500 575/575 700/700 直属学校（很多镇区未达到）东莞 533/533 622/622 826/826 顺德 805/805 830/830 1660/1660

乐从镇 珠海 2000 2300 2700

斗门区（最差的区）

广州

工资的10-12%/工资的10-12%

区与区不尽相同 深圳

工资的10-12%/工资的10-12% 区与区不尽相同

其实，关于教师及公务员的工资、待遇，相关法律早已做了相应的规定：比如，《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。” 新修订的《义务教育法》第三十一条规定：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。” 《教育法》第三十三条则规定：“国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。” 而国家发改委2006年11月30日公布的《高中教育定价成本监审办法（试行）》征求意见稿，里面也提出“教职工工资水平不得低于当地公务员”。2008年9月，广东省政府办公厅印发了《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》。方案中明确提出落实中小学教师工资福利“两相当”：即县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。

教师的工作繁重程度和压力之大，是人所共知的，其所承担的社会责任也不逊色于公务员。因此，教师工资收入水平低于公务员，这是于情理上是无法接受的。这也使得许多优秀教师特别是青年教师纷纷离开教师岗位，而“逃”到公务员队伍中去；地区间教师工资待遇的差异，使优秀教师千方百计“跳”到其他城市中去；市内的差异，让老师想尽办法“挤”进市内好的学校和直属学校。这些问题导致了一些优秀的骨干教师流向其他城市，招收、引进优秀人才时，吸引力不强，同时也影响了广大中山教师的积极性。现在，中山市正全力以赴创建广东省教育现代化先进市，稳定教师队伍，是当务之急。

建议：

一、正确理解“两相当”。

要厘清“工资水平”、“基本工资”、“待遇”的关系。工资水平应该是工资待遇的总和（总收入），而不只是指基本工资部分。公务员的收入除了基本工资，其他各类补贴及待遇，无论是待遇项目数量上还是单项金额上，要远比教师多。“和公务员工资水平相当”应该在“总收入方面相对”。

提高镇区学校教师的工资水平，促进和保障教育均衡发展，以避免师资力量的不稳和流失，吸引优秀毕业生选择教师职业，使那些条件艰苦的学校有教师可用，并留得住教师。

二、实施阳光工资制度。

2012年12月，中共中央总书记习近平带头公布了家庭财产，这为我们带了一个好头。公布财产、公布收入，实施阳光工资。将公务员以前除基本工资以外的收入（如补贴、津贴之类）都纳入到工资范畴内统一核算。将公务员所有的工资外收入的发放项目，归为职务补贴、生活补贴、节日补贴和激励奖金四大类，同时加大对腐败的惩戒力度，将公务员接受金钱、珠宝、低息贷款、免费旅行等视为接受贿赂。

三、跟上涨幅

1、跟上或适当超出周边城市，让中山的教师有幸福感和自豪感。

2、跟上公务员的工作步伐，统一增长，不要让老师们寒心。

3、跟上物价上涨水平，每年要有适当的增加。这样才符合“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”的精神。

四、实施问责制度

关于教师工作待遇的法规、政策已经有了不少，但是就是缺少执行或者缺乏执行力度。教师工资应全额纳入财政预算，考虑教师的福利待遇部分并保证及时发放，哪里出问题，谁是责任人，都要搞清楚，不执行或是执行不力，实行问责制度。从而保障教师工作待遇，让教师们安心乐教。

总之，希望通过一系列措施，使“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”不是一句空话，也避免使之成为法律戏言。因为保障与落实教师工资待遇，其实就是遵纪守法，反之，则是违法。只有当教师收入与同地区同级别的公务员“持平”甚至反超了，才不影响教师工作的积极性，这样有利于整个社会教育的发展，有利于构建和谐社会。