2010年反腐倡廉工作及2011年工作思路

第一篇：2010年反腐倡廉工作及2011年工作思路

2010年反腐倡廉工作及2011年工作思路

2010年，XXX认真落实自治州纪委十届五次全会和市纪委五届五次全会工作部署，坚持围绕中心、服务大局，突出重点，狠抓各项工作任务的落实，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的保障。

一、2010年工作总结

㈠严明党的政治纪律，加强监督检查，保障党委、政府重大决策部署贯彻落实

把遵守政治纪律情况作为衡量党员领导干部是否合格的基本标准和提拔使用的首要指标，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对全市各级党组织及党员干部政治纪律执行情况的监督检查，保证了党的政令畅通、集中统一。注重发挥纪检监察机关的职能作用，围绕党委政府中心工作，采取专项检查、重点抽查和联合督查等方式，加大对扩大内需、援博项目、重点工程项目、棚户区改造、城市违章建筑及强农惠农政策落实情况的监督检查，确保了各项政策决策部署有效落实。结合实际，制定下发了《XXX干部跟踪问效责任追究暂行办法》，把城市执法工作相关部门作为第一批跟踪对象，确保了违章建筑强拆工作安全、有效地实施。加强了对公务员招考、征兵、特岗教师招录、高考和中考的全过程监督。全面参与了XXX行政服务中心的各项筹备工作，对中心的装修工程进行了全程跟踪监督，确保了工程进度和质量。全年共参与各类检查60余次，下发督查通报13期，督促整改问题73个。

㈡认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断推进 制定了《XXX科级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核评价办法（试行）》，实现了责任制考核全覆盖，量，全年上报调研文稿47篇，创新成果6篇，自治区级以上宣传报道12篇。

㈣深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作 成立了项目建设和监督领导小组，加强对项目的组织领导和监督管理，认真落实“一个项目、一个责任人、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，强化了对援建项目、政府投资项目重点环节的全程跟踪监督。注重对建设项目监管的制度建设和创新，全面落实自治州政府投资建设项目监督检查办法，结合实际，督促协调相关部门建立健全了资金管理、项目责任单位、施工企业、监理单位的各项管理制度和办法。采取全面梳理、逐项排查、重点抽查的方式，对扩大内需项目、政府重点投资项目和湖北援博项目进行全程监督检查，推动了项目的顺利实施，确保了资金安全、工程廉洁、干部安全。共开展专项检查督查41次、暗访6次，检查面达到了100%；审核政府投资项目招投标文件49次，对预算价再审核78次，审减资金1260余万元；监督项目招投标活动48次，节约资金4600余万元，节约率达16.85%。

㈤加大查纠力度，切实维护群众合法利益

采取现场办公、下发监察建议书等方式，对群众反映强烈的达勒特镇安全饮水工程、低保政策落实、教辅材料征订和有偿家教等问题进行督促整改落实，会同有关部门加强了对抗震安居资金、农机购置补贴资金、粮食补贴资金、低保资金等惠农资金的监督检查。对抗震安居房档案资料不规范、良种补贴资金不到位等问题进行了通报，跟踪督促整改；在夏粮收购工作中，提前预防，及早安排，制定了关于在上报补贴面积统计工作中落实责任的规定，协同相关单位对粮食种植面积进行了核实，有效地杜绝了套取国家补贴的行为。机关效能和作风建设力度不断加大，制定了《关于开展“效能博乐”活动的实施方案》，采取定期督查、随机抽查、㈦大查办案件力度，坚决惩治腐败

完善反腐败工作协调工作机制，成立了反腐败查办案件协调小组，建立健全了相关工作联席会议制度，形成了查办案件合力。加大对信访举报的交办、转办、自办和督办力度，对实名举报的案件实行主办人负责制，并签订保密承诺书，对6个失实信访举报及时予以澄清。实施信访监督9件9人，信访谈话4人，下发信访通知书5份。制定下发了《XXX纪委监察局交叉查办案件暂行办法》，实行“上下联动、左右互动”的方式，提高办案质量和办案效率。采取上门回访、单位回访等方式，对2009年受处分的6名违纪人、4个案发单位进行了回访教育。2010年，全市纪检监察机关受理来信来访34件次（不含重件），办结率达100%，初核案件23件，立案9件，了结14件；党纪处分9人，其中党内警告1人，严重警告4人，撤销党内职务1人，留党察看一年1人，开除党籍1人；涉及违纪金额40余万元。

㈧狠抓队伍建设，纪检监察干部履职能力不断提高 认真落实中纪委9号、10号文件精神，新增设了党风干部室和宣教室2个副科级内设科室，分设了市人民政府纠风办，增加了3名副科级领导职数和2名行政编制、3名事业编制。建立健全了委局领导班子中心组学习、务虚研究、常委会议事规则以及机关干部评学考核制度，完善了办公办案装备资产使用管理、运行维护和车辆管理制度，切实加强对中央配套装备的管理。在全市纪检监察系统开展“五种意识”集中学习教育活动，通过座谈讨论、知识测试、分析评议等形式，查找差距和不足，制定措施进行整改，提高了干部队伍整体素质。继续开展十项主题实践活动，开展每月一主讲、每季度进行一次考学评学活动。选派了2名委局机关领导干部到州纪委和湖北省挂职，4名基层纪检干部到市纪委跟班学习，4名纪检干部参加了中纪委业务培训，以会代

治理工作取得实效。组织协调相关部门对政府投资项目从程序执行、责任落实、资金使用、人员管理、工程质量等方面进行严格监督、严格管理，确保各项制度严格落实。三是强化行政效能建设。开展效能监察进机关活动，在全市范围内将落实党委、政府各项决策部署情况作为效能监察的重点，促进部门完善制度，提高工作效率，加强制度执行力；在市直部门依托行政服务中心的电子监察平台，建立效能监测中心，及时受理，跟踪协调解决群众投诉问题。在乡镇场，组织开展“满意基层站所”评选活动，推行服务对象民主评议基层站所、基层站所向乡镇党委和服务对象述职述廉制度，提升服务理念，提高服务效率。四是配合有关部门继续清理行政许可项目；继续完善治理商业贿赂沟通协调工作机制；加强对政府采购的监督管理；严格落实国有资产产权处置“进场交易”制度；继续开展对安全生产、节能减排和环境保护、公务员招录、特岗教师招聘、普通高考、征兵及各类专业考试等工作的执法监察。

㈡党风干部工作

一是认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。认真执行《XXX科级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核评价办法（试行）》，做好2010年科级领导班子和领导干部责任制考核的定等和反馈工作。修改完善《纪检监察工作目标管理考核评价办法》。贯彻落实惩防体系《工作细则》各项任务，执行季度报告督查制和牵头部门牵头责任制，加大责任考核和日常督查，确保各项任务如期完成。二是加强基层党风廉政建设。制定《村队党风廉政建设考核办法》。认真总结农村党风廉政建设示范村创建经验，逐步扩大创建数量，对已创建的示范村进行动态管理，跟踪回访。推广村务监督委员会工作，在条件适合的村队全部设立监委会，有效整合各类村级监督组织。选树和培育长城、各级媒体上报道。加大反腐倡廉调研工作力度，建立宣教调研工作例会制度，完善调研工作督查机制。

㈣纠风工作

一是加强惠民政策落实情况的监督。会同相关部门加强对中央、自治区、自治州强农惠农政策执行情况的监督检查。组织特邀监督员暗访、问卷调查、入户随访、进点核对等方式，加大监督力度，确保惠农资金专款专用，落实到位。二是加强政风行风建设。创新承诺方式，采取上电视、上广播等形式，组织各政风行风评议单位向社会作出公开承诺。创新监督电话公开形式，将评议单位监督电话与“114”电话查号系统进行对接，确保群众咨询、投诉得到及时答复和解决。积极开展行风示范窗口创建工作，对已创建的示范窗口进行动态管理，对拟创建的窗口加强指导和培训。三是深入推进专项治理工作。以解决家长反映突出的公办学校教师有偿家教、教辅资料征订不规范等问题为重点开展治理教育乱收费工作。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，深入开展食品药品安全专项整治工作。协调有关部门对“五金”等政府专项资金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。加大对群众关注度相对集中的廉租房分配、低保金发放、物价控制、供暖供气等方面监督检查的力度。继续开展治理公路“三乱”工作。四是扎实做好群众投诉问题的转办和督办工作。积极参播区、州行风热线栏目，认真受理、解答和督办群众来电来信来访投诉举报，切实解决群众反映问题，维护群众利益。

㈤查办案件工作

继续推行纪检信访实名举报奖励制度，扩大案件线索来源，进一步完善反腐败协调机制，继续实行乡镇场交叉办案、联合办案，充分发挥反腐败协调小组和执纪执法部门的作用，形成办案合力。加强对乡镇场案件查办工作和工作人员

够，还没有形成多方联动的工作局面等。对此，今年，我们要以党的十七届五中全会精神和十七届中纪委六次全会精神为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市改革发展稳定各项事业提供有力保证。

第二篇：浅谈反腐倡廉工作

浅谈反腐倡廉工作

反腐倡廉亦称“惩腐倡廉”。即反对腐败，倡导廉政。要廉政就必须反腐，而反腐才能廉政。中国共产党历来坚持“反腐倡廉”，尤其在经济体制转换的改革开放的时期，更是把“反腐倡廉”作为党风廉政建设的行动纲领。

中国共产党是执政党，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出：“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

一、腐败是最大的危险

（一）腐败的概念

腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权

或偏离公共职责的权利变异现象。它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权的行为。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

（二）腐败的实质

一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其

核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。

（三）当前中国腐败现象的新特点

当前中国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。同时，腐败对中国经济负面影响正在日益家加重。群体化、巨额化、期权化、高官化、潜规则化、国际化、新型化、与异性直接相关的腐败现象不可轻视。

（四）腐败带来的恶果

贪污腐败的行为，不仅仅是损害公仆形象、损害党和政

府的形象，更严重的是损害经济社会的发展，影响人民幸福感的提升，领导干部无论有没有贪污腐败的行为，都要时常自省。确实，贪污腐败的钱款不管是国家的还是接受个人所得的受贿款最终损害的是人民的利益。从各种媒体报道上我们不难看出，贪官污吏卷走的财产都要用“亿”来衡量，一个贪官几个亿，那么多的贪官会祸害多少财产？不难想象，仅仅贪官贪污的数字已经是天文数字，如果把官员的公车腐败，公款吃喝腐败和公款出国旅游的费用加起来，就不是几-2-

十个三峡工程，几千个希望工程所能相比的。再加上官员决策失误，政绩工程，形象工程，面子工程等，恐怕中国人几年，几十年的辛苦劳动的成果都付之东流。可见贪污腐败危害猛于虎，严重制约了社会的发展和进步。贪污腐败的行为引发的后果，确实不仅仅是表面上的金钱浪费，而是更深更远的毒害。领导干部要多自省，远离腐败的“毒瘤”！

二、廉洁是从政道德的底线

廉洁最早出现在战国时期伟大的诗人的屈原《楚辞〃招

魂》：“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未末沫。”东汉著名学者王逸在《楚辞〃章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。”也就是说不接受他人的馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。

为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，自律之道在于

防患未然。清正廉洁是对人的行为及道德修养的基本要求，更是党员干部执政操守的核心，是应有的基本政治品格，是从政道德的原则和底线，需要每一名党员干部持之以恒地加以坚守。广大党员尤其是党员领导干部一定要加强党性修养和道德修养，修身立德、洁身自好。只有做到眼不花、嘴不馋、手不伸、心不贪，不义之财不取、不仁之事不为、不正之风不沾，才能防微杜渐、抵制诱惑、拒绝腐败，无愧于党、无愧于民、无愧于心。

廉洁从政要求每一名党员干部要坚定信念，管好细节，增强党性修养和道德修养，自觉接受监督。

1.坚定理想信念。理想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最致命的动摇，一些干部的腐败往往是在理想信念上出现了问题。每名党员干部要争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，努力学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立马克思主义科学信仰，不断用科学发展观等党的先进理论武装自己的头脑，指导实践工作，始终坚守共产党人的精神家园。

2.管好细节，防微杜渐。莫以廉小而不为，莫以贪小

而为之，党员干部要时刻保持清醒头脑，防微杜渐，警钟长鸣。要严格把好细节关，交友关，自重、自省、自警、自励，慎言、慎行、慎独、慎微，无论在任何时候，都要稳得住心

神，管得住行为，守得住清白，做到一尘不染，一身正气。

3.不断增强党性修养和道德修养。党员干部的党性修

养和道德修养直接关系到党在人民群众的形象，面对市场经济的诱惑和复杂形势的变化，党员干部更应该不断强化宗旨意识，永葆先进性，对党和人民的事业忠诚。同时，不断加强道德操守，树立正确的世界观、权力观、事业观，爱岗敬业、遵纪守法、明礼诚信，做一名有党性、有道德的领导干部。

4.自觉接受监督。没有监督的权力必然滋生腐败，党

员干部要自觉接受组织和群众的监督，并不断发现问题，寻找自身差距，以高度的工作责任感，对自己高标准、严要求，做到自警、自励，用好手中权力，自觉为群众服务。

三、对基层卫生系统反腐倡廉教育工作的思考

1.卫生系统反腐倡廉教育工作面临的新形势 医疗卫生是直接服务人民群众的“窗口行业”，关系人民群众身心健康和生命安全，关系社会和谐稳定，党和政府十分重视，社会和群众高度关注。当前，医疗卫生事业正处于快速发展阶段,各级党委、政府对医疗卫生事业的重视程度逐步提高，投入力度也在持续加大。随着资金投入的逐渐增加，招标投标活动增多，廉政风险更是显著倍增，医改形势要求在制定任何改革政策措施时都要把维护群众利益放在首位，把反腐倡廉和行风建设的有关要求融入其中，靠严明的纪律、务实的作风，保证医改政策措施和工作任务落到实处，让人民群众充分享受到医疗卫生事业改革发展带来的成果。

2.加强基层卫生系统反腐倡廉教育工作

通过加强医疗卫生单位领导干部廉政教育，落实主要

领导干部定期讲廉政党课制度，以良好的党风促行风带院风。

通过加强医务人员医德医风宣传教育，促使卫生从业

人员树立为人民群众健康服务的职业理念和廉洁从业的职业操守，弘扬良好医德医风，依法执业、廉洁行医，提高医务人员职业道德和廉洁从业自觉性，筑牢思想防线。基层医疗机构要开反腐倡廉主题活动，不断推进廉政文化建设。借助橱窗、电子屏、横幅等宣传工具，开辟党员教育的专题和专栏，以反腐倡廉文章、书画、法律条款等医务人员容易学习形式，使反腐倡廉的理念渗透到工作方方面面，营造廉洁

文化浓厚氛围和良好医疗服务环境。

反腐倡廉不是一句口号，一个单独的存在，它关系着我党的生死存亡和人心向背，关系着一个国家的未来和民族的希望。当前，老百姓关注的无外乎“吃、穿、住、行、医”。于是物价、生态环境保护、医疗服务、食品药品质量、征地拆迁等方面成为群众反映强烈的问题，一个处理不好，有可能引发群体性事件，造成社会的不稳定。这就要求我们要保持清醒的头脑，对这些领域和环节出现的腐败问题严肃处理，决不姑息迁就。基层卫生系统的反腐倡廉工作，更需要进一步增强责任意识和忧患意识，以更加坚决的态度，更加有力的措施，切实加强反腐倡廉教育，为深化医改、促进卫生事业发展提供风清气正的良好环境和坚强有力的纪律保证。

第三篇：火车站2012年反腐倡廉工作总结和2013年工作思路

2012年铁路东站综管办反腐倡廉工作,在区委、区政府和区纪委及党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中、七中全会、十八大和中纪委十七届八次全会，省、市、区各级纪委全会精神和全市反腐倡廉建设会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的战略方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，大力加强机关效能建设和领导干部作风建设，扎实推进综管办反腐倡廉工作,取得明显成效。先后获得“区级文明单位”、“ 2010-2012年创先争优先进基层党组织”、“2011年春运路地协作先进单位”、“XX铁路东站综合管理工作先进集体”、“市级文明单位”、“2012年春运工作先进集体”等荣誉，广场派出所获市级“工人先锋号”称号，铁路东站交警中队和城管中队被评为“群众满意基层站所”。我们还顺利通过了省级文明单位评估，综管办以党建创新引领社会管理创新的经验受到上级有关部门领导的充分肯定。现将工作情况总结如下：

一、全面落实目标管理责任制，深入推进反腐倡廉工作

严格遵循“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上防治腐败”的工作要求，按照《江东区2012年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制组织领导和责任分工》（东党办〔2012〕67号）的相关部署，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务。年初，召开反腐倡廉专题会议，下发了《铁路东站综管办2012 年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》，对全年工作进行了精心部署，把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进党政领导班子成员和科所队长的廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展专项治理工作五个方面，作为今年党风廉政建设工作的重中之重。成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设列入重要议事日程，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体、责任范围、责任内容三个明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。认真落实廉政问责制，组织各科（所）、中队负责人签订《党风廉政建设责任书》，按照“谁主管、谁负责”切实落实“一岗双责”。明确规定了各科（所）队每季度对党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，发现重大问题及时报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按要求层层追究相关责任。

二、广泛开展宣传教育，增强党员干部党性观念和廉洁自律意识

今年以来，我办认真开展学习贯彻中央、省、市纪委各次全会和党的十七大、十八大反腐倡廉工作方针，严格执行党员领导干部廉洁从政若干规定，完善反腐倡廉大宣传格局，注重教育，着眼防范，不断提高党员干部纪律观念和廉洁从政意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。一是把反腐倡廉宣传教育与经常性教育紧密结合，采取政治学习，业务培训、知识测试、电化教育等多种形式，组织广大干部群众深入学xxx省、市有关党风廉政建设和反腐倡廉有关文件及法规政策。重点学习《廉政准则》、胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次、第七次全会上的重要讲话、区第八次党代会及区纪委八届二次全会精神，引导广大党员干部群众充分认识反腐倡廉的重要性，提高廉洁自律和廉洁从正的自觉性和主动性。举办专题廉政党课辅导，以“倡导良好作风、凝聚党心民心”为主题，给全体工作人员进行专题辅导。二是把反腐倡廉宣传教育与正反两方面典型学习教育紧密结合，组织全体人员收看典型案例警示片，进行认真剖析，利用反面典型进行警示教育，组织收看《慎独慎微警示录》、《秉公用权警示录》、《抵制诱惑警示录》、《走上被告席的大法官》等警示教育片，并开展观后座谈，引导广大干部群众警钟长鸣，增强自律意识。三是把反腐倡廉宣传教育与主题教育紧密结合，根据区委区政府统一安排，我办认真开展“创先争优”先进党组织创建、“三思三创”主题实践、深化“改进作风提效年”等活动，在活动中加强党风廉政和反腐倡廉教育，既提高了主题教育效果，又增强了领导干部和职工的廉洁自律意识和正确执行党的方针政策自觉性，强力推进党风廉政和反腐倡廉工作。大力开展 “党员先锋示范岗”等创建活动，进一步增强干部职工的责任感和使命感，使他们树立了敬岗爱业、勤奋工作、无私奉献的意识。

三、着力强化制度建设，进一步提升反腐倡廉工作水平。

今年，根据区党风办关于党风廉政建设和作风建设的各项工作要求,结合综管办的工作特点,采取措施,狠抓落实,在廉政建设,转变作风等方面实实在在做了一些工作。

（一）强化制度落实。全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，以开展思想作风纪律整顿活动为契机，不断推进综管办联合执法干部职工作风和机关效能建设上新台阶。严格落实绩效公示和对账问责制度，坚持周周有检查、月月有考核，做到奖优惩劣，奖罚分明。严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度，落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。严格执行财务管理规定，深化“小金库”专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。细化各类廉政规定，规范罚款收缴和使用管理，严格实行“收支两条线”。开展廉政谈话，每年与责任对象谈话不少于 2 次。

（二）强化监督制约。一是坚持民主集中制，认真贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，切实加强班子建设，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重视完善重大决策的规则和程序，形成科学、完整、严密的决策链。不断完善党内重要情况通报和报告制度，积极探索党务公开工作，充分保障党员对党内重大问题的知情权、参与权和选择权。二是坚持和完善民主生活会制度，深入群众广泛听取意见，找准问题所在，经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施。三是完善廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度。继续坚持完善廉政档案机制，将中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的重要内容，记入个人廉政档案。

(三)强化依法行政。一是开展综管办综合业务系列培训活动，通过组织全体人员军事训练和综合业务知识培训，做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，形成一支团结、进取、务实、创新、严谨、高效的执法队伍。二是规范行政处罚自由裁量权。进一步规范了行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，把弹性条款细化为具体的细则。三是建立行政执法案件集体评议制度。对各科（所）队上报的重大案件由综管办主要领导、业务科室进行集体评议，发挥集体决策的作用。

（四）强化廉政文化建设。经常性组织党员参加各种廉政文化教育活动，开展丰富多彩的社区廉政文化创建活动，与结对社区通过座谈交流、组织廉政文化宣传活动，不断在干部中拓展廉政知识渗透，努力扩大廉政文化的渗透力、影响力和感染力。大力推进廉政文化进科室，设立了廉政资料室、廉政图书阅览室，免费向党员干部开放。把培育廉洁理念贯穿于科级干部培养、选拔、管理和使用的全过程。开展一系列廉政文化活动，开展了反腐倡廉为内容的征文活动，制作了一批廉政文化墙和以党员干部作风建设、反腐为内容的横幅标语，增强廉政氛围。

（五）强化信息公开。扎实抓好“阳光政务”。一是内容更加充实，进一步的明确了公开范围、内容、形式、制度等，并按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，做好公开以及已公开内容的存档备查、备案工作。二是形式更加多样，充分发挥政务公开栏等传统公开形式的作用，同时推行社会公示、网上公开等形式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通干部职工与群众的沟通渠道。三是时间更加及时，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。四是重点更加突出，坚持把群众最关心、最需要了解的自身建设、组织人事、财务管理、行政事务等事项公开作为公开的重点,从信息公开、政务公开、电子政务和便民服务四个方面入手，切实加大公开力度。

四、重点抓好“三思三创”活动，确保反腐倡廉工作实效。

今年以来，我们以“三思三创”主题实践活动为抓手，推进了一系列工作举措，进一步提升了反腐倡廉工作成效。一是绩效考核体系更加完善。围绕工作实际，切实发挥综合管理、联合执法优势，建立起责权明确，行为规范、监督有效、保障有力的联合执法中队管理新机制。制定并实施了《铁路东站综管办绩效考核（试行）》，以及一系列考勤细则，对全体工作人员业务绩效、内务管理、考勤销假等全部实行定量考核制，以中队（所）为单位每月进行考核，考核结果每月通报，并作为考核和各类先进评比的重要依据。二是难题破解成效显著。我们始终坚持将破解难题作为检验“三思三创”活动成效的关键，围绕“如何推进铁路东站广场区域社会管理创新”这一中心问题，以创建省级文明单位为目标，牢固树立“四大理念”，即“拉高标准、争创一流”的品牌理念，按照“条块联动、资源整合、以人为本、优化管理”的原则，整合公安、交警、城管、运管等几个方面的力量，形成综合执法合力，创新联合执法新模式，最终构建了信息化源头防范体系、联动化综合管理体系、人性化公共服务体系、机动化应急处置体系的“四大体系”，成为社会管理创新的一大品牌和亮点，开创全国同类城市铁路广场综合管理新模式。三是政风行风进一步优化。优化为民服务质量，进一步深化机关效能建设，改进服务态度，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释。加强投诉和信访工作，做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究，及时办理群众的各类举报投诉；通过多种渠道了解群众的呼声，切实做到关注民生、服务民生；围绕维护群众切身利益的问题，深入开展专项治理工作，坚持标本兼治、纠建并举。加强工作作风建设，切实转变工作作风，深入群众，切实解决好城市管理中群众关心的热点、难点问题。

五、存在问题

2012年，我办党风廉政和反腐败工作虽然取得了一些成绩，但距上级要求和群众的期望还有一定差距，工作上还存在一些问题和不足，如：有关党风廉政建设规章制度需要进一步完善落实。工作作风有待改进，对执法人员开展思想作风 纪律整顿和强化服务意识的教育不够深入。政府信息、政务、党务公开的广度和深度有待加强。

六、下步工作打算

根据区委区政府关于反腐倡廉的相关要求，结合东站综管办实际，明年我们将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中纪委十八届一次全会及省市区纪委有关文件会议精神，坚持反腐倡廉建设和综合服务管理两手抓两手都要硬，强化责任落实、优化宣传教育、注重督查检查，不断提升党风廉政建设实效，为推进社会管理创新，争创省级文明单位提供坚强的保障。

(一)以强化责任为重点，切实落实党风廉政建设责任制。不断完善党风廉政考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评、评定，以此来增强各级党员干部的党风廉政责任意识;落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的领导干部，要严格追究纪律责任。

（二）以宣传教育为基础，增强拒腐防变能力。在领导干部中开展以《纪律处分条例》为主要内容的党纪党规教育和以《党内监督条例》为重点的权力观教育，组织党员干部学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》，深刻领会党的十八大对反腐倡廉工作提出的新任务、新要求，组织观看各类党风廉政建设暨反腐倡廉教育录像、展览，加强警示教育，增强做好反腐倡廉工作的责任感和自觉性。

(三)以优质服务为抓手，规范执法执纪行为。针对行政执法问题，做到向社会“三个公开”：公开办事制度、公开办事程序、公开收费标准，方便单位和市民的监督。实行一次性告知、一站式办公、一条龙服务等“三个一”制度，减少办事环节，提高工作效率。对群众的办事请求，能够现场办理的现场办理，不能现场办理的，做到承诺办理。坚持上门服务，变“坐等”为主动“出击”，不断改进工作。

(四)以公开透明为原则，全面推行政务公开。进一步推行政务公开工作，努力把握好“公开内容是否公正合理、公开事项决策过程是否民主科学、公开的结果是否真实可信”三个环节。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度，力求政务公开内容、方式有新的突破，使政务公开制度化、规范化，使之成为综管办一项常跟常抓的基本工作制度。

（五）以作风建设为主线，树立廉洁高效形象。强化对重点领域和关键岗位的监督。凡涉及重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等，坚持领导班子集体讨论决定，确保决策的民主、科学和规范。领导班子坚持召开专题党风廉政建设及民主生活会，开展批评与自我批评，广泛征求意见，落实整改措施，不断改进办公室干部群众在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题。

第四篇：2008年公路系统反腐倡廉建设工作思路

2008年公路系统反腐倡廉建设工作思路

2008年全段反腐倡廉建设要以胡锦涛总书记提出的“一个坚持，三个更加注重”的重要思想为指导，坚持把反腐倡廉放在党的建设更加突出的位置，认真贯彻党的十七大、中纪委二次、省纪委三次全会以及上级交通公路廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以开展“廉政

公路从我做起”主题实践活动为载体，进一步深化教育、健全制度、强化监督，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为实现“质量效益年”各项目标任务创造良好的政治环境。为此，特将今年的工作要点明确如下：

一、不断深化党风廉政教育，打牢反腐倡廉的思想基础

加强廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，是增强党员干部廉政意识的重要手段，是加强领导干部作风、强化自律意识的必由之路。我段的党风廉政教育，要紧紧围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气的要求，采用生动活泼的教育手段，创新教育载体，深入推进具有咸安公路特色的廉政文化建设。

1、深入学习贯彻党的十七大精神。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“质量效益”为引导，以“三个服务”为主题，深入学习党的十七大精神、《中国共产党章程》、胡锦涛同志一系列重要讲话，全面贯彻落实省、市交通公路工作会议精神，忠实履行全段工作目标任务，努力把学习理论成果运用到各级党组织能力建设之中，不断提高领导班子科学筹划、科学组织、科学落实的能力和水平，推动我段的公路事业又好又快地发展。

2、认真组织实施党风廉政建设“专题宣传月”活动。各单位要充分利用全段第9个党风廉政建设“专题宣传月”的契机，深入开展反腐倡廉建设宣传活动，重点宣传十七大关于加强党的建设和反腐倡廉建设“重在建设”的重要思想，坚决落实胡锦涛书记“一个坚持、三个更加注重”的要求，结合实际，推动本单位的反腐倡廉建设。

3、落实好主要领导讲廉政党课。按照要求，各单位主要领导要结合学习贯彻十七大报告和中纪委二次、省纪委三次全会精神及本单位实际，自备提纲、自写讲稿为所属单位党员干部和职工群众讲好廉政党课，我段将对各单位讲廉政党课的情况适时进行通报。

4、组织廉政辅导讲座。各单位要通过有效载体，认真组织本单位党员干部积极学习宣传贯彻反腐倡廉教育主题报告会精神。我段将邀请上级领导及有关专家作廉政主题辅导报告。通过讲态势、讲理论、讲典型、讲案例，在全段营造浓厚的反腐倡廉氛围。

5、开展廉政警示教育活动。要结合本单位实际，组织党员干部和职工到监狱等警示基地听服刑人员现身说法，请有关专家剖析典型案例，开展到革命老区、爱国主义教育基础、学校共建单位授受革命传统教育。通过警示警戒和激励弘扬，使党员干部不断提高鉴别高尚、唾弃低劣、激浊扬清的分辨能力，自觉重党性、重人品，不断砥砺人格，修炼情操，端正“六观”。

6、实施“廉政公路从我做起”主题实践活动。按照省、市公路局的活动部署，在全段实施“廉政公路从我做起”活动，用主题承载载体，链接专题专项，整合活动，形成主导。

7、认真组织参与“湖北公路廉政专版”。省局拟对全省公路系统近年来开展党风廉政建设的情况，在回顾总结的基础上，联合《湖北交通报》，组织《公路廉政专版》和系列报道活动。我段将组织各单位认真参与，各单位要突出重点、紧密联系工作实际，展示具有咸安公路特色的党风廉政工作经验做法，进一步宣传典型，为交通公路反腐倡廉建设营造氛围。

8、深入开展廉政典型评学活动。进一步加大全段廉政典型的发掘和宣传力度，充分发挥典型的示范作用。

9、大力开展廉政文化建设活动。要充分利用现有文化活动阵地，通过加载廉政内容来拓展功能，或搭建新的廉政文化平台，着力扩大参与面，夯实群众基础。我段将组织各单位参加全省公路系统“第二届廉政书画、摄影展览”活动，于2008年国庆节前后具体组织实施，各单位要及时按要求认真组织参展活动。

10、抓好信息上报工作。各单位要积极报送信息稿件，及时报道反腐倡廉建设情况，交流活动信息，推介工作经验。

二、完善健全制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用

制度建设在党风廉政建设中具有根本性的地位，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行，约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。今年要重点建立和修订完善以下几项制度，并抓好落实。

1、进一步落实党风廉政建设责任制。要坚持和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体系和工作机制。把“一把手”负总责、“一岗双责”、“四级责任网络”和领导干部廉政档案等制度落到实处，促进领导干部廉政建设责任制向深

度发展。

2、完善党总支会议事、决策制度和民主生活会制度。认真落实党总支议事范围、议事程序和议事规则，严防独断专权，实行民主决策、科学决策。

3、完善述职述廉制度。为进一步健全监督管理机制，各单位党政班子成员、各重点工程项目负责人述职述廉工作与单位工作总结、党风廉政建设责任制考核和干部考核一同进行。

4、完善廉政谈话制度。各单位要对当年提拔的干部、任职期间的干部、关键岗位的干部组织定期或不定期廉政谈话；对存在问题苗头和群众反映的干部，要及时实施诫免谈话，防患未然，决不能出现“带病上岗”的现象。

5、开展重点工程项目廉政建设巡查制度。完善覆盖工程建设“八大关键环节”（项目立项、融资、招投标、转包分包、材料设备的采购、设计变更、计量支付、竣工验收）的监管措施，对我段所管重点公路建设工程项目开展廉政建设情况巡查，重点巡查“八大关键环节”执行廉政制度、规范工作程序的情况。

6、完善其他各类监管制度。如：大型设备采购招标制度、机关大宗物资政府采购的监督验收制度、内部审计制度、政策公开制度等。

三、加强监督，确保权力正确行使

实施监督是党风廉政建设的重要内容，是纪检监察工作的基本职责。落实和发展好各个层面的监督，整合各方反腐力量，是使监督工作取得成效的有效措施。

1、加强组织监督和行政监督。各单位党支部要定期召开专题会议，对本单位反腐倡廉建设情况进行分析，部署安排廉政工作，通过把握态势，适时推动，保证工作列入党政主要领导的重要工作日程；要定期听取汇报、专题研究部署反腐倡廉建设的情况，要做到详实具体，有记录可查阅；各单位行政领导要加强对分管工作和所属人员的监督管理，将其纳入工作的重要内容；各单位要认真落实好党风廉政建设定期报告制度。

2、充分发挥职能部门的作用。分管纪检监察领导要全面履行《党章》赋予的职责和任务，积极协助党总支按照党总支和上级主管部门安排，搞好责任分解、责任考核和责任追究，积极参与工程建设、物资采购和人事安排等本单位重大事项，开展重点监督。

3、积极开展预防职务犯罪活动。各单位要与地方纪委、纪检监察部门、检察院等相关单位结成共建共防单位，在共建共防的基础上，进一步加大力度，细化措施，发展载体，构筑一道共同预防犯罪的网络，保证全段干部职工不犯或少犯错误。

4、畅通信息渠道，接受群众监督。充分利用橱窗专栏、政策公开公示平台、意见举报箱、廉政监督电话，畅通信息渠道，加强与群众的联系；通过电视、广播、报纸等大众传媒进行公开、公示，接受群众监督；对待群众的来信来访，要高度重视，认真负责地妥善处理。

四、突出重点，切实抓好专项工作的落实

在抓好教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的同时，结合行业特点，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，重点抓好以下专项的落实。

1、进一步加强党员干部作风建设。要把抓党员干部队伍的作风建设作为工作重点。通过党总支中心学习、党总支民主生活会、党小组会、交心谈心等形式，加强对党员干部的教育管理；把党员干部的工作作风、生活作风和学习作为考核干部的重要指标和述职述廉的重要内容，向干部群众报告，接受监督，强化自律意识。

2、继续抓好专项治理商业贿赂工作。各单位要在近几年清理治理的基础上，按照“行业监督、分级管理、分级负责”的要求，认真做好“回头看”工作。对自查自纠中发现的问题进行认真梳理，专题报告、整改落实。要在对清理治理中已明确的问题，做到所查问题澄清、责任追究落实、整改措施到位和工作方案扎实。

3、继续抓好行业纠风和公路“三乱”治理活动。各单位要抓紧建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。领导干部要带队上路明查暗访，加强对上路执法人员的教育管理。各单位要通过开展行风评议、聘请行风监督员等形式，不断加强行业内外部监督，要对顶风违纪搞“三乱”的单位和个人实行严格的责任追究，杜绝“三乱”问题的发生。

4、坚决查办违纪违法案件，加大惩治腐败工作力度。要以建设工程、物资设备采购、资金管理、组织人事工作等作为查办案件的重点领域，通过信访举报、执法监察、审计监督、专项检查等扩大案件来源，发现案件线索。对案件检查中发现的问题，要及时提出建议，督促和协同有关部门吸取教训，堵塞漏洞，完善规章，发挥查办案件的治本作用。对涉及严重违法违纪行为和严重损害人民群众利益的问题，要一查到底，决不姑息手软。

5、探索农村公路廉政巡查。要探索农村公路党风廉政建设巡查，摸索农村公路廉政建设巡查制度，为争取取得省市有关部门重视支持，强化农村公路廉政建设。

第五篇：反腐倡廉工作综述

反腐倡廉法规制度建设工作综述

时间：2011-12-22 18:33:38 作者： 浏览次数：1086

党的十一届三中全会以来，各级纪律检查机关紧紧围绕党中央和国务院关于反腐倡廉法规制度建设的重大部署，以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，制定出台了一批反腐倡廉法规制度，为规范党政机关及其公职人员的行为，加强对权力的监督和制约，推动和保障反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。始终坚持围绕中心、服务大局，为促进党和国家重大方针政策的贯彻落实提供坚强的制度

保障

反腐倡廉法规制度建设必须服从并服务于党和国家在不同历史时期的中心工作，保障党和国家的路线、方针、政策得以贯彻落实。各级纪律检查机关始终坚持把反腐倡廉法规制度建设放在改革开放大局中、放在党风廉政建设和反腐败斗争的进程中来认识和把握，始终围绕党和国家在不同历史时期的中心工作来进行谋划和部署，坚持把反腐倡廉法规制度建设同改革开放和经济建设重大措施的实施紧密结合，针对妨碍改革、发展、稳定的突出问题，及时研究、制定党风廉政建设和反腐败的各项制度，保障党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实。

党的十一届三中全会后，刚刚恢复重建的党的纪律检查机关按照中央统一部署，集中精力开展拨乱反正和端正党风工作。为消除“文化大革命”在党的组织、思想和作风建设上造成的混乱，严肃处理一批严重败坏党风、违犯党纪的案件，1980年，党的十一届五中全会通过了由中央纪委和中央组织部研究起草的《关于党内政治生活的若干准则》。1982年，为配合中央打击经济领域的严重犯罪活动，中央纪委会同有关部门颁布实施了《关于严惩严重破坏经济罪犯的意见》。2003年，为把党中央、国务院关于“非典”防治工作的各项部署和要求落到实处，严明纪律，切实保证“非典”防治工作的顺利进行，中央纪委、监察部会同有关部门起草并颁布实施了《关于严肃纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知》，为夺取防治“非典”斗争的胜利提供了纪律保证。2008年，四川汶川大地震发生后，为加强对抗震救灾款物管理使用的监督，防止抗震救灾款物管理使用违法违纪行为的发生，严厉惩处违法违纪行为，中央纪委、监察部颁布实施了《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，确保了抗震救灾工作有力有序有效进行。2009年以来，为维护改革发展稳定大局，确保政令畅通，中央纪委、监察部会同有关部门制定出台了一批反腐倡廉方面的法规制度。如为配合工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展，规范工程建设秩序，惩处领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为，制定出台了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》。为坚决制止以公务为名、行公款出国（境）旅游之实的歪风，制定出台了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》。为配合“小金库”专项治理工作，规范财政秩序，严肃财经纪律，制定出台了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》等等。

规范领导干部廉洁从政、廉洁从业行为的法规制度逐步完善

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，规范领导干部廉洁从政、廉洁从业行为的法规制度逐步健全和完善。一是从零散到系统。为规范领导干部从政行为，1984年到1988年，中共中央、国务院分别发布了《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》、《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的决定》和《关于县以上党和国家机关退(离)休干部经商办企业问题的若干规定》等。为抓好领导干部廉洁自律工作，使领导干部廉洁自律工作规范化、制度化，自1993年8月起，针对领导干部廉洁自律工作，中共中央、国务院发布了《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》，其中，对领导干部提出了廉洁自律的“11个不准”和“1个不得”。中央有关部门先后颁布了“五条规定”、“新五条规定”、“四条补充规定”，提出了“31个不准”，并对企业领导干部提出了“四条规定”，这些都对领导干部廉洁自律工作起到了有力的促进作用。但这些规定比较零散，不够全面、系统。经过几年实践，在对“31个不准”和其他有关廉政规定加以归纳和概括的基础上，1997年，中共中央发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。这是一部比较完整、系统的有关领导干部廉洁从政的规定，进一步健全了领导干部廉洁从政行为规范。随着反腐倡廉形势和任务的发展，2010年，中共中央对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》进行了修订和完善，出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求，对于进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。为制止党政机关奢侈浪费现象，发扬艰苦创业精神，中共中央、国务院于1997年发布了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。为加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益，2009年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。为保障中央关于加强国有企业领导人员廉洁从业的各项要求落到实处，这些年来，中央纪委、监察部会同有关部门还相继印发了《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法规制度。二是从原则到具体。比如为防止领导干部配偶、子女利用领导干部的职权和影响经商办企业，中央过去作了一些限制性规定，但比较原则，随着市场经济的发展和就业状况的变化，中央纪委从实际出发，经过调查研究，提出了领导干部配偶、子女经商办企业不得与公共利益发生冲突这一原则，并做了相应的规定。中央和国家机关86个部门结合工作实际和业务特点，分别制定了司（局）级以上干部配偶、子女从业的具体规定。根据规定要求，在自查自纠的基础上，各地区各部门对领导干部配偶、子女违反有关规定经商办企业以及在外商独资、中外合资企业任职的问题进行了纠正或处理。通过这些工作，深化了领导干部廉洁自律工作，进一步规范了领导干部从政行为。为有效查处新形势下权钱交易案件，促进党员干部廉洁自律工作的深入开展，2007年，中央纪委发布了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，提出八项禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，进一步充实完善了党员干部廉洁从政行为规范。三是从共性到个性。这些年来，中央针对领导干部廉洁从政行为规范的一些共性问题制定的规定，对所有领导干部都是适用的。各部门、各省市又结合自身实际，先后制定了多个具体规范。经过多年的努力，已经初步建立起一套适应社会主义市场经济要求的领导干部廉洁从政、廉洁从业行为准则和道德规范。

违纪违法行为惩戒制度渐成体系

党的十一届三中全会以后，为适应从严治党、严肃执纪的需要，针对腐败现象在一些领域滋生蔓延的情况，先后制定颁布了关于党员严重官僚主义、经济方面违法违纪、违犯外事纪律、违反社会主义道德等8个方面的党纪处分规定和案件检查、案件审理、控告申诉等3个方面的程序性条例。1997年，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例（试行）》，统一规范了处理党内违纪案件的定性量纪标准。在总结《中国共产党纪律处分条例（试行）》经验的基础上，2003年，中共中央颁布实施了《中国共产党纪律处分条例》，这是加强党的建设，特别是党的纪律建设的一项重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有极为重要的意义。为严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，2007年，监察部会同原人事部起草并经国务院颁布了《行政机关公务员处分条例》。这是建国以来第一部全面、系统、完整、具体规范行政机关处分工作的重要行政法规，解决了长期以来行政惩戒工作政出多门、缺乏具体量纪标准的问题。为保证《行政机关公务员处分条例》的贯彻实施，2008年以来，监察部还联合国务院有关部门制定颁布了《海域使用管理违法违纪行为处分规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《公安机关人民警察纪律条令》等一系列政纪处分方面的部门规章。这些年来，中央纪委、监察部不断加强党纪政纪处分制度的起草、修订、解释和清理等工作，已基本形成了由基本法规、配套规定和解释所组成的不断完备的违纪违法行为惩戒制度体系。

对党员领导干部进行监督制约的法规制度渐趋完备

一直以来，党中央高度重视党内监督工作。党的十一届三中全会以后，根据党中央提出的对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年召开的中央纪委第六次全会重申和建立了加强党内监督的五项制度。党的各级组织根据中央精神并结合自身实际，不断探索和创新，形成了民主生活会、述职述廉、巡视、谈话和诫勉等一系列开展党内监督工作的好制度。在总结多年来党内监督工作实践经验的基础上，2003年，中共中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是党成立以来制定颁布的第一部党内监督法规，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，使党始终做到立党为公、执政为民，具有十分重要的作用。为深入贯彻落实党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，加强对党员领导干部行使权力的制约和监督，2009年，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例（试行）》及若干配套规定。为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。2010年，为进一步加强对新时期党政领导干部的管理和监督，完善领导干部报告个人有关事项制度，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。为加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。为加强对党政领导干部选拔任用工作的管理和监督，严肃处理干部选拔任用工作中的违纪违法行为，进一步匡正选人用人风气，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》；中央纪委、中央组织部、监察部印发了《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》。这些制度的颁布实施对于健全党内监督和责任追究制度，完善巡视制度，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，具有十分重要的意义。

规范反腐败领导体制和工作机制的法规制度进一步得到健全。为加强行政监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，1997年，公布施行了《中华人民共和国行政监察法》。随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化，以及反腐倡廉工作的深入，行政监察工作面临许多新情况、新问题，社会各界对监察机关依法监察提出了更高要求。2010年，第十一届全国人大常委会第十五次会议通过了修改后的《中华人民共和国行政监察法》。这是监察机关依法开展行政监察工作的基础性、主干性法律，也是反腐倡廉法规制度体系的重要组成部分，对于监察机关全面履行职能具有十分重要的意义，标志着我国行政监察工作理论创新和实践发展取得新成果，行政监察工作法制化水平又上了一个新台阶。

为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，1998年，中共中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作了规定。随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，为促进各级党委和政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争、不断增强拒腐防变和抵御风险能力，切实提高党的领导水平和执政水平，中央决定修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。2010年，中共中央、国务院颁布了修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展，促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。

此外，为充分发挥派驻机构的职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，2004年，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》。为切实保障纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，2005年，中央纪委颁布实施了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，对纪委协助党委组织协调的主要任务、程序、保障等作了具体规定，为各级纪委协助党委组织协调反腐败工作提供了制度依据和保障。为进一步完善纪检监察机关办案程序和措施，促进办案工作规范化，切实做到依纪依法办案，2008年，中央纪委印发了《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》。为切实提高各级纪检机关执纪办案水平，防范办案安全事故的发生，2010年，中央纪委印发了《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》等。

党员权利保障制度更加健全

中国共产党历来高度重视保障党员权利，调动党员积极性、主动性、创造性。《中国共产党章程》明确规定，必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。党员享有参加党的会议、阅读党的文件，行使表决权、选举权，提出申诉和控告等权利，党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的这些权利。党的基层组织要把维护和执行党的纪律，保障党员的权利不受侵犯作为一项基本任务。为将党员权利的保障落到实处，1980年，中共中央颁布了《关于党内政治生活的若干准则》，明确规定保障党员的权利不受侵犯。侵犯党员权利的行为，是严重违反党纪的。为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党员权利的正确行使和不受侵犯，1995年，中共中央颁布了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》。根据新形势新任务的要求，2004年，中共中央颁布了重新修订的《中国共产党党员权利保障条例》，这是发展党内民主，健全党内生活，加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要作用。

党的十一届三中全会以来，各地、各部门结合自身实际，认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉法规制度建设的各项部署，制定了一大批具有地方和部门特色的法规制度，不仅立法数量多，而且立法质量也明显提高，有力地推动了反腐倡廉法规制度建设的深入开展。特别是党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，加快反腐倡廉法规制度建设步伐，反腐倡廉法规制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，教育、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉建设的各个方面基本实现了有法可依，反腐倡廉法规制度体系基本形成，反腐倡廉法规制度建设步入了新的历史阶段。