2008年教育工作情况与2009年工作考虑

第一篇：2008年教育工作情况与2009年工作考虑

2008年教育工作情况与2009年工作考虑

【浏览字体：大 中 小 】发布时间：2010-02-05 09:13:57点击数量:333

一、2008年主要教育工作情况

今年以来，在省委、省政府的领导下，全省教育系统扎实工作，改革创新，经受住了涉奥维稳、抗震救灾、经济下滑等严峻考验，积极推进教育科学和谐发展，教育事业继续保持了良好发展势头。全省十五年教育普及率达到96.2%，高等教育毛入学率超过40%。

（一）农村教师队伍建设有了新的加强。落实农村教师任教津贴政策，全省所有有农村学校的县（市、区）都已落实了这一政策，约17万余名教师享受到任教津贴，人均月增加收入230元。启动实施“领雁工程”，通过集中培训2个月、其中实践课不少于二分之

一、为每名学员安排理论和实践“双导师”，由此已培训农村骨干教师10800人。研究调整农村中小学教师编制标准，初步确定农村中小学按县镇标准核编，教师编制师生比小学由1：23提高到1：21，初中由1：18提高到1：16，对小规模学校实行班师比核编。在调查基础上，初步拟定了农村中小学危旧校舍改造计划，重点是分期分批改造教师危旧集体宿舍101.7万平方米，涉及3万余名教师，约需投入资金3.6亿元。

（二）义务教育均衡发展取得新的成就。督促落实第二轮教育对口支援工作任务，支援方已累计投入财政性援助资金2565.8万元，帮助援建校舍22491平方米，帮助受援方培训教师9736人，结对帮助贫困学生1364人。启动实施小规模学校调整改造项目，其中拟保留项目866个，拟合并项目817个。截止9月底，已完成320个拟保留改造项目，288个拟合并调整项目，完成投资4.2亿元。实施“书香校园”工程，为2992所农村学校配送了150.9万册图书。资助31个欠发达县和海岛县的95所高中新建了111个通用技术专用教室。顺利完成了第一轮“农村中小学远程教育工程”，五年先后投入专项经费7000万元，为25个经济欠发达县（市、区）和5个海岛县（区）的农村学校补助配备了光盘放像设备2340套，多媒体教室1070套。从教育强县组织100名中小学骨干教师开展对口支教，组织500余位在岗特级教师深入农村开展帮扶指导。大力推进县域内教师支教，全省有4400余名中小学教师参加了长期支教，6000余名教师参加了短期支教。配合财政厅指导各地清理、核实并锁定义务教育债务35亿，已完成化解债务19亿元。

（三）职业教育发展进一步深入。启动实施第二轮“六项行动计划”，全省新增中职教育投入22.9亿元，加强基础能力建设，重点加强实训基地、工程技术类专业和专业课师资队伍建设，新培训中职骨干师资2190人，新推出建设28个省级实训基地和40个省级示范专业。鼓励各地职业学校以联合招生、合作办学等形式扩大面向中西部地区招收中职学生，鼓励有条件的地方和中职学校把外来务工人员子女列入中职招生范围。比较好地完成了农村劳动力培训任务，已完成培训农村预备劳动力3.98万名。制定并着手实施成年居民“双证制”教育培训方案。针对工学结合过程中职业院校学生可能出现的伤害事故等问题，与保险公司合作，推出了职业院校学生实习责任保险试行办法。

（四）高等教育继续稳步发展。高校设置取得突破性进展，宁波大红鹰职业技术学院和绍兴越秀外国语职业学院专升本，并更名为宁波大红鹰学院和浙江越秀外国语学院；正式获准建立同济大学浙江学院、上海财经大学浙江学院2所本科独立学院和温州科技职业学院、浙江横店影视职业学院、浙江汽车职业技术学院3所高职院校。高校教学质量工程建设进展顺利，教学业绩考核、教学质量巡视、教学质量评估工作进一步完善，启动实施省属普通本科高校教学质量检测工作，并首次公布了评价结果。继续扩大教育资源开放共享，在杭37所高校落实互聘教师357人次，比2007年度增加53.9%。遴选增列了20个重中之重学科和10个人文社科重点研究基地。召开高职院校书记院长读书班，研究推进“工学结合、校企合作”。组建了18个大类的省高职高专教学指导委员会。遴选产生了20所省级示范高职院校和2所重点支持建设院校，浙江警官职业学院入选国家示范高职院校。推动高校产学研联盟建设，与台州市政府合作建设台州产学研联盟中心，已组织高校与台州120余家企事业单位签署合作项目。与省中小企业局签署《校企战略合作框架协议》，以职业院校为龙头，吸收中小企业参与，新组建了7个职业教育集团。

（五）学前教育、特殊教育和民工子女教育得到进一步重视。在全省实行了统一的幼儿园等级评定制度和办园准入制度。在调查研究的基础上，基本完成了加快学前教育发展的政策制订工作。投入4700余万元，其中省补助2000万元，启动建设了7所特殊教育学校的10个改善教学条件建设项目，目前正在实施中。从春季入学开始，免除了47万名在公办学校就读的符合条件的外来民工子女借读费。

（六）素质教育继续推进。开展普通高中新课程巡查，督促学校开齐开足课程。在全省建立督学责任区制度，加强对学生作息时间、课外作业等的督查和规范。开展“教材瘦身”工作，“减品种”、“减内容”、“减价格”，课本价值量减少约2亿元。选择10个县（市、区）进行“轻负担高质量”教学试验。继续开展中小学生课外文体活动示范区建设，命名了11个省级中小学文体活动示范区，新接纳33个县（市、区）开展试点，评选确定了155所省级体育特色学校。创新活动载体，举办首届中学生篮球联赛，有2300余所中学、47000余个班级、200余万名中学生参与联赛活动；大力推进学生冬季长跑活动；开展以学校为单位的学生体质监测与公布试点，省级对2007年大学新生体质状况按生源市和学校作了公布；组织了首届中小学生舞蹈节，选送了145场高雅艺术进校园演出。

（七）教育改革和开放进一步深化。制定公布和实施新课改高考方案，已顺利组织了新高考两次英语听力考试和通用技术考试。巩固扩大高考平行志愿改革成果，平行志愿实行范围扩大到了艺术、体育类招生。高校录取新生26.95万人，普通高考录取率达到75.13％，全省普通本专科在校生已达到83万人。完善中考制度，重点高中分配到初中的招生名额超过了30%。深化课程改革，基本落实了“选课”、“走班”等新课程要求。在全国率先探索实施中职课程改革，制定了《全面推进中等职业教育课程改革指导意见》，明确中职教育课程改革的基本模式是“公共课程+核心课程+教学项目”，基本工作思路是多元推动、分步推进、自主选择，基本步骤是先用2年时间完成10-15个主干专业课程改革，再用3年时间完成15个左右专业课程改革。完善义务教育经费保障机制改革，中小学生均日常公用经费标准分别提高到小学300元、初中450元，已于春季入学开始对城乡中小学生免费提供国家课程教科书和地方课程教材。研究制定《浙江省省属普通本科高等学校财政拨款绩效评价指标体系》（试行），把部分财政投入与高校教学质量和办学水平直接挂钩。继续扩大教育开放，我省高校接收来华留学生规模已达到7000人，增长率和长期生、学历生比例均高于全国平均水平。

（八）校园保持和谐稳定局面。全省教育系统未发生重大群体性上访等不稳定事件。年初针对物价上涨压力，组织高校后勤企业积极应对，稳定菜价，保证供应。上半年，围绕反藏独和保证奥运火炬传递，积极保护和疏导学生的爱国情绪。下半年，围绕“平安奥运”要求，深入开展“涉奥信访百日维稳行动”，对所有教育信访事件进行摸排，把接信处访的责任逐一落实到了基层。还在下沙高教园区组织了“钱江一号”反恐演练，努力提高高校的反恐意识和能力。年底，针对严峻的就业形势，积极开展大学生就业指导和服务工作，在应届毕业生比上年增加11.3%的情况下，全省普通高校毕业生就业率仍达到了93.24%，比上年上升0.77个百分点，已就业毕业生超过20万人。完善大中专学生资助体系，共向12.5万人次大学生发放国家奖助学金3.2亿元，受助学生数已占到在校生总数的15%。进一步规范办学行为，出台加强自考助学管理办法，规定自考机构的招生、教学、管理必须为同一主体，不得以联合或合作形式办学，不得转让办学权。

在维护稳定的同时，抓好校园安全工作。汶川大地震后，当月即会同建设厅组织各地对校舍建筑进行地毯式排查，共排查出存在安全问题学校1930所，约占学校总数的9%，对发现的问题及时通报、推动各地进行整改。在高校重点排查实验室安全和宿舍消防安全，并建立工作档案，实行隐患处置反馈制度。在中小学编制安全工作行事历，按学校安全工作的季节特点及学生年龄特征，及时下发消防、交通、防汛、防溺水等安全预警信息，今年前三季度中小学生非正常死亡人数较上年同期下降了17.9%。

（九）支援抗震救灾工作有力有序有效。根据省委、省政府的统一部署，全省教育系统满怀着对灾区人民的深厚感情，积极开展了一系列支援地震灾区工作，在全国教育系统创造了多项“第一”：第一个派出工作组深入灾区了解学校受灾情况，第一个发动教育系统为灾区复课提供教育资源支持，第一个帮助受援地提前实现全面复课，第一个成批转移接收灾区中职学生，第一个成立赴灾区支教团，第一个帮助受援县完成制订学校重建规划。全省教育系统为灾区捐赠了10万套课桌椅、3000块黑板、3000张讲台、3000套高低床，接纳了332名灾区中职学生，并为在我省学习的3912名灾区大学生提供了生活和就业帮助。

（十）配合省人大常委会圆满完成了对教育工作的审议。作为政府职能部门，先后两次召开教育系统视频会议，动员部署全面配合各级人大常委会做好审议教育工作，部署落实各级人大常委会的《审议意见》。及时整理各级人大常委会调研期间反映的问题，反馈给各级教育行政部门，要求上下联动进行整改。省级研究提出40项整改措施，其中20项已经落实，20项正在落实。

（十一）自身建设有了新的推进。在抓好作风建设的同时，上半年全面开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，突出抓了理论学习促创新、调查研究谋发展、联系基层促沟通、服务“两创”搭平台、机关效能树形象、民主恳谈听意见、执政为民办实事、克难攻坚再创业、科学执政促和谐、干干净净反腐促廉十项活动。10月份开始，按照中央和省委部署，认真发动、精心组织深入学习实践科学发展观活动，强调以“服务转型升级、提高育人质量”为主线，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把解决问题、完善机制贯穿始终，已先后举行了6场专题讲座和报告会，组织了4次论坛，召开了6次民主恳谈会和座谈会。结合纪念改革开放30周年，在全机关和直属单位深入开展了解放思想大讨论，有效激发了大家解放思想、改革开放的热情。围绕省委、省政府“保稳促调”的要求，研究提出了教育为“保稳促调”服务6项措施。为贯彻党的十七届三中全会和省委工作会议精神，又确定从7个方面积极推动教育为“三农”工作服务。利用暑期，举办了设区市教育局长学习班、县（市、区）教育局长培训班、本科高校校（院）长专题研讨班，在学习培训中深入研究分析教育发展中的突出问题。

以制度建设为重点，进一步加强了反腐倡廉工作。新增25个“规范教育收费示范县（市、区）”。在全省教育系统全面开展了2006、2007年义务教育经费专项审计调查，对抽查中发现的一些学校私设小金库、违规收费、利用食堂盈利发放教师福利等问题，在全系统进行了通报，并逐一督促整改。制定了进一步加强高等学校基本建设管理工作办法和加强高校科研经费管理办法。在全省高校建立了领导班子党风廉政分析会制度，提出了建立高校纪委书记异校交流、高校后勤副校长定期轮岗、开展教育系统巡视等制度性建议。在厅机关认真落实党风廉政建设责任制，加大了中层干部交流轮岗力度，建立了处务会议制度、处长例会制度和中层干部重大事项报告制度，并在领导班子严格执行“六不”规定的基础上，对机关处室提出了几条硬性要求：一是一律不得以处室名义开展创收，不得私设小金库；二是事业单位主要领导不得在下属中介机构、公司兼职，其他领导兼职不得领取报酬；三是机关所有工作人员一律不得在工作之外介入学校的基本建设、物资采购等活动；四是直属单位不得从事涉及商业贿赂的经营活动。目前已基本做到了厅机关所有的重要政策都事先征求基层和服务对象的意见，所有的年度会议、检查评估、因公出国等都实行计划管理、预算控制，所有的重要项目都由专家为主评定，所有的重大采购都纳入集中采购，所有的预算外收入都进入财政收支。机关行政经费控制实现了省委、省政府提出的节约5%的目标。

二、存在的困难和问题

（一）素质教育推进还不理想。教师的教学负担、学生的学习负担还比较重，群众意见较大，反映较多。

（二）教育事业还存在突出的结构性矛盾。学前教育、特殊教育、民工子女教育困难较大，办学条件还比较差。

（三）教育与经济社会发展要求还不够适应。人才培养质量与产业需求还有较大差距，高等教育服务和引领经济社会发展的能力还亟待提高。

（四）办学规范还存在薄弱环节。尤其是自考助学、成人教育管理有待进一步加强。社会教育中介机构管理职能还不明确。学校内部管理不够规范，还存在经费不按规定使用、挪用、小金库等问题。高校科研经费使用不规范情况还具有一定普遍性。腐败案件时有发生。

（五）校园安全稳定还存在一些薄弱环节。校园宗教事务管理、学生心理健康教育有待加强。学校食品卫生、学生接送班车、校舍建筑安全压力还很大。因学分制导致的延长学制学生的管理、校外租房住宿学生的管理已成为新的安全稳定问题。

三、2009年主要工作考虑

2009年，我们将认真应对经济下行对教育投入、学生就业、家庭困难学生等带来的影响，以及新高考方案全面实施可能会出现的新情况，紧紧围绕“服务转型升级、提高育人质量”，继续做好公平、均衡、素质、质量、协调的文章，积极推动教育科学和谐发展，努力办好让人民满意的教育。

（一）继续把教师队伍建设放在突出位置。加强对“领雁工程”的领导，重点指导和推动市、县一级培训工作，统筹处理好工学矛盾，全省计划培训农村中小学骨干教师1万人以上。以校本培训为主阵地，切实抓好面上教师培训，充分发挥“领雁教师”的领雁作用，促进中小学校本培训质量进一步提升。推进省级教师教育基地建设，研究建立中小学教师正常的教育培训制度。全面实施在农村中小学危旧校舍改造工程，重点推进农村中小学教师集体宿舍危旧房改造项目，全年争取启动维修60万平方米，竣工40万平方米。加强中小学教师编制管理，一方面落实新的编制标准，另一方面督促各地研究解决不合理空编现象，努力缓解农村学校教师紧缺问题。修订教师准入制度，拓宽教师来源渠道，吸引优秀高校毕业生从事教育。研究建立农村优秀教师贡献奖制度。对在农村从教20年以上的优秀教师每两年进行一次表彰，鼓励教师在农村长期从教、终身任教。同时按国家统一部署，稳步推进教师岗位绩效工资改革。鼓励有条件的地区多形式改善教师福利待遇。

（二）加快推进教育均衡发展。总结各地一些成功做法，促进教师在一定范围内的合理流动。重点推广杭州“名校集团化”、衢州柯城区“一校两区”、台州乡村“中心校”、义乌从城市向乡村派校长、高教园区教师跨校兼课等五种模式，继续多形式推动教师支教，努力促进优质教育资源向农村、欠发达地区和薄弱学校流动。着力改善困难地区、薄弱学校的办学条件，全面完成1000个小规模学校调整改造项目；启动第二轮农村远程教育工程，基本建成省、市、县、校一体化的远程教育网络平台。发挥“书香校园”工程作用，营造农村中小学学生课外阅读的良好氛围。落实支持发展学前教育政策，加快乡镇中心幼儿园建设，建立幼儿园等级评定及规范收费制度，补助扶持靠收费不能维持运转的农村幼儿园。研究制订特殊教育发展规划，五年内新建28所、改扩建12所特殊教育学校，加快形成中重度“三类残疾儿童”集中教育的全覆盖，实现轻度残疾儿童少年随班就读。加强和改进民工子女教育策，选派骨干教师指导和帮助民工子女学校提高办学质量，吸纳符合条件的民工子女就读中职学校。加强对学前教育、特殊教育、民工子女教育教师的培训，研究激励高校学前教育专业毕业生从事学前教育的政策。帮助地震灾区青川县做好学校重建工作，争取在2009年秋季入学前基本建成38所学校重建项目并投入使用。

（三）大力发展职业教育。实施新一轮“六项行动计划”，继续提高职业学校的基础能力，重点加强省级示范专业建设和省级实训基地建设。完善“双师型”教师培养办法，落实职业学校教师到企业实践制度；拓宽职业学校教师来源渠道，逐步使专业课教师和实习指导教师在专任教师中所占比重达到60%。针对就业形势变化，以及我省经济转型升级需要，积极增加中职招生。把高职自主招生政策扩大到省级示范性高职院校，增加面向中职的招生数量，以吸引更多的学生报读职业学校。加快促进有条件的综合高中向职业高中转型。争取从春季入学开始，对农村年人均收入4000元以下的低收入家庭子女就读中职教育免收学费。抓住因就业困难民工返乡较多的机会，加大农民培训力度，完成10万名成年居民“双证制”培训，完成不少于3万名农村预备劳动力培训。

（四）进一步提高高等教育质量。强化服务转型升级意识和责任，在调查研究的基础上，对高校服务转型升级工作进行进一步部署。深入研究高校专业结构，逐步建立吸纳行业主管部门和企业参与高校专业设置论证的工作制度，严格控制重复专业，限制和压缩就业前景不好的专业，增加设置与先进制造业、现代服务业和现代农业密切相关的专业，强化高校办学特色。改进教学评价和质量监测办法，建设高校教学质量信息数据库和质量监控系统，有计划地进行网上评估试点，积极探索建立教学状态数据发布、专家进校评估和社会评价相结合的评估机制。在省属本科高校全面实施与教学质量挂钩的财政拨款绩效评价办法。加强创新团队建设和科技创新组织培育，总结验收第一批重中之重学科建设经验，全面启动第二批重中之重学科建设，努力把重中之重学科建设成为各个领域产学研结合的龙头。发展产学研联盟，运用教育行政管理资源，多形式促进高校与地方合作，加快高校科技成果转化。进一步推进工学结合、校企合作，引导高职院校完善专业和课程设计，加强实训基地建设，帮助企业培训职工和开发技术，不断增强对企业参与工学结合的吸引力。认真做好第十一次博士、硕士授权学校的申报推荐工作。

（五）加强和改进素质教育。这是当前教育最急需解决的问题。首先是减负，切实把学生过重的课业负担减下来，把教师过重的工作负担减下来。进一步降低中小学课程难度，全面清理教辅资料，严格控制作业数量。严格规定中小学生的作息时间和教师工作时间，确保学生睡眠和教师休息时间。切实加强教育督导，严肃查处违规组织教学的行为。开足开齐课程，把素质教育理念贯穿于教书育人的全过程。全面推广“轻负担高质量”课堂教学，组织各级教育行政部门选择有条件的学校进行试点。把强化学生身心健康作为素质教育的重要内容。继续开展“阳光体育运动”，组织中小学“万班千校”篮球联赛，启动乒乓球联赛，筹备足球联赛，逐步形成具有浙江特色的三大学生体育赛事。全面推进省级示范高中学生体质状况监测工作，并面向全社会公布。组建省大学生艺术团，开展大学生合唱比赛，举办全省中小学生艺术展演。总结一批学生喜爱的活动形式，推动各地各学校因地制宜地开展学生文体活动。

（六）进一步深化教育改革开放。加强对新课改高考方案的宣传，做好分类测试、分层选拔工作，确保新高考方案平稳顺利实施，实现减轻学生负担、优化选拔模式、促进高考公平的改革目标。全面落实普通高中新课程要求，完善高中生综合素质评价办法，督促开齐各项选修课程；以中考为主要依据，把示范高中招生名额分配到初中的比例扩大到40%以上。继续推进中职课程改革，启动第二批物流、网络维护与管理、动漫等专业的课程改革，初步建立起与中职课程改相适应的考核评价等相关制度和工作体系。深化高等教育教学改革。推进高等教育资源共享，建成并启用高校数字图书馆，进一步在全省范围内推行优质师资互聘工作。支持高校围绕创新创业要求探索改革人才培养模式，推进研究生培养机制改革，加快建立以科学研究为导向的导师负责制和资助制度。深入研究引导、鼓励和规范民办教育持续发展的政策措施。清理规范国有民办学校，明确“公办”或“民办”性质，彻底解决“校中校”或“校中班”问题。继续深化学校内部管理体制改革，促进民主办学、依法办学。扩大教育国际交流与合作，大力推进高等教育国际化，以扩大教育对外开放促进和带动教育现代化建设。

（七）切实维护校园和谐稳定。按照建设社会主义核心价值体系的要求，不断加强和改进大学生思想政治工作，改进高等院校“两课”教学。认真研究校园宗教事务管理遇到的新情况新问题，举办校领导和骨干教师培训班，努力提高学校贯彻党的宗教政策的能力。健全心理普查和心理干预机制和工作体系，进一步加强学生心理健康教育。研究加强延长学制学生和校外住宿学生管理的对策措施。严格执行加强成人教育机构和自考助学机构管理的各项制度。规范招生优惠加分政策的管理，对中考加分项目实行省级备案制，对高考加分的体育特长生实行省级集中测试。加强校园安全教育和安全管理工作，全面整治校舍建筑安全隐患，重点加强接送班车、饮食卫生、宿舍消防等容易引发群体性事件的安全环节管理。把大学生医疗保险全面纳入城镇居民医疗保险范围。广泛开展应急演练，着力提高学生的自救、互救能力。针对日益严峻的就业形势，切实加强大学生就业工作，充分运用“浙江省高校毕业生就业信息网”，积极为毕业生实现就业开展服务。努力做好绩效工资改革过程中的中小学教师队伍稳定工作，努力把教育信访矛盾化解在基层和萌芽状态。

（八）大力加强自身建设。按照统一部署，在全系统深入开展学习学习实践科学发展观活动，加快把教育理念转变到科学和谐发展上来，把工作重心转移到内涵建设为主上来，把育人模式转换到培养一切孩子和孩子全面发展上来。进一步转变教育行政部门管理职能，切实减少检查评选，维护和保障学校办学自主权，加快建立起结旨在促进教育科学和谐发展的教育强县水平性评估制度和学校发展水平评价制度。加强作风建设，开展走进学校、关爱师生活动，努力为基层、为师生解决各类突出困难和问题。严格制度管理，制定高校产业规范化管理、中小学预算管理、中小学食堂管理、假日活动中心管理等办法。加强对教育资金使用的监督，完善教育经费审计调查制度，从2009年开始，每年抽取20%的县（市、区）进行义务教育经费审计调查；对教育收费示范县进行收费抽查；对高校和中职学生资助体系、高校重大基建项目等有计划进行审计。加大反腐倡廉力度，完善惩治和预防腐败体系建设，切实遏制教育系统案件多发态势。

第二篇：设计与施工的考虑

一、如果有天沟，系杆不能设计到紧贴着柱顶的部位，否则将可能导致无法安装落水管。另外天沟落水管和系杆以及柱间支撑的位置一定要考虑好，否则要么碰到系杆，要么碰到柱间支撑。

二、水平支撑上花篮螺栓位置的布置要合理，不要过于偏离主梁，应该考虑方便安装为主。否则工人在安装时必须探出身子来拧紧花篮螺栓或者用爬梯上去，要么等檩条安装结束后爬上檩条拧紧花篮螺栓这样非常不安全。另外也要考虑一下隅撑的布置位置，不要在布置水平支撑时与隅撑打架。

三、不要片面地在檩条的拉条孔上考虑“受拉边、受压边”等因素，打出上下边距不等的孔眼，因为安装时是很容易装反的，结果反而不利。

四、门窗等的包角板不能一概而论，因为施工中无法保证板件位于压型板的波峰波谷。

五、做大型工程时，深化图编号一定要考虑到生产、发货、安装的便捷。

六、对甲方提供的“荷载等数据”一定要了解其真正的意思，因为甲方往往不太懂这些太专业的东东。我们要做到换位思考，前期工作做好了，后续工作就好开展的多了。

七、高强螺栓的位置要合理，要考虑扭断器及扭矩扳手的施工空间，不要在安装时，因为空间太小，扭断器及扭矩扳手无法就位等，导致高强螺栓梅花头无法拧断或高强螺栓无法拧紧。曾经碰到过有的设计连套筒的位置都不给。

八、高强螺栓连接板如果有可能，尽量采用上下对称的螺栓布置方法。曾经有中接点上面4个下面6个，车间工人搭装不小心将一部分搞反了，在现场对不起来。

九、轻钢结构如果有维护砖墙，一定要提前与建设单位及土建施工单位对接好，因为这涉及到土建和钢结构两个方面的问题，因为土建的砖墙很可能搞不平直，可彩钢板的泛水又不可能做得忽大忽小，结果是彩钢板与砖墙的缝隙忽大忽小，彩钢板与砖墙的泛水处理时很难搞好，让建设单位有心里准备。

十、地脚螺栓一般都是土建单位埋，钢结构厂家出图，他们有时能把地脚螺栓的位置转了90度，等复查时，已经来不及了；还有尺寸偏差给你来个偏移50～100mm也不希奇。所以在施工前一定要特别提醒，最好有交底的文字依据（自我保护吗）。

十一、抗风柱与钢梁的连接尽量采用弹簧板连接，因为中间跨的梁安装后下挠比较大，山墙的梁若用螺栓与抗风柱连接，会造成屋面不平。

十二、屋面檩条布置图和钢梁的详图要认真核对，常有发现屋面檩条布置图与钢梁详图的檩条数量不合。

十三、节点板无加劲肋，有的是设计者也没设计，导致后续焊时，节点板变形。

十四、梁柱做系杆连接板时，没有将孔适当外伸，有的地方因为系杆上的连接板太长，导致空间太小，系杆过长放不进去。有些次梁结构经常有此情况。

十五、做条形窗时檩托板加劲肋朝向窗口方向，所以条形窗走到这个肋板时，就走不过去。另外在有条形窗的檩条安装时尽量采用沉头螺钉。

十六、门口上层条形窗与门口上框太近，没有雨蓬的位置。

十七、窗框上下相邻檩距间的拉条没布置好，拉条端头与窗框发生冲突。

十八、钢板和高强度螺栓的种类尽量少，要考虑材料试验费用。特别是异地施工时，有的现场监理不承认工厂所做的试验。你去协调吧？

十九、檩条的连接板尽量不要设计成正方形，车间容易颠倒装配。

二十、内天沟不做保温层，室内形成一道“冷桥”，产生滴水和结露等现象。应在天沟下涂刷防结露漆，或者喷涂聚氨酯保温层，也可做其他保温处理。

二十一、屋面板采用夹芯平板，那么估计半年内（如果跨度稍大）就要漏水。一检查屋面板外层板有几道断痕，因为没有考虑它在太阳底下反复的热胀冷缩。其实你在施工结束后（有太阳的时候）你到室内听听就知道是怎么回事。

第三篇：关于信贷工作的几点考虑意见

浅谈银行信贷档案管理

信贷档案是银行在信贷业务活动中形成的有保存利用价值的各种载体、介质的原始材料和历史记录的总称,是对银行信贷管理工作全面、客观、历史的反映。信贷档案管理是为了给贷款决策、业务操作、内部控制、法律诉讼留存依据,提供服务,防范风险。

一、信贷档案管理工作的作用信贷档案管理工作是信贷管理的一项基础性工作,贯穿于整个信贷过程的始终,建立健全信贷档案对银行业金融机构有效防范信贷风险起着极其重要的作用。

1..健全的信贷管理档案是银行信贷人员工作记录的反映银行开展信贷业务通常是通过贷前审查、贷中监控和贷后检查对信贷业务进行全程管理,期间经历的时间跨度较大,有的信贷业务跨数年甚至10年、20年、30年,因此会形成大量的信贷档案资料,这些资料是对银行信贷人员工作记录的真实反映。

2..健全的信贷管理档案是银行提高收益、防范风险的重要保证

为防范信贷风险,提高综合效益,银行采取一系列措施来加强信贷管理。首先,通过对客户开展尽职调查,收集其发展沿革、市场定位、经营状况、人力资源、管理水平、盈利能力和发展规划等方面的信息,对资料进行定性与定量分析,判断客户的信用状况与能力,评价贷款的风险收益率，最终给予科学决策。其次，在贷款发放、资金使用过程中，通过收集企业资料，动态掌握客户经营状况、偿债能力、盈利能力，做好贷款发放、资金支付、本息回收等工作，及早发现违约风险，采取措施防范风险。可见，加强对贷款人第一手资料的信贷档案收集和积累，能及时了解和掌握贷款人的信誉及资产的情况，使银行业金融机构在信贷管理中把好贷款关，堵住信贷风险源头，确保贷款的安全回收，有效预防金融信贷风险。

3.健全的信贷管理档案是依法收贷、化解不良资产和减少损失的重要依据

信贷档案不仅有潜在的使用价值，而且具有法律效力，有很强的制约作用。应及时将到期贷款的通知、不良贷款的催收以及回执的收回等在信贷活动中产生的信贷档案进行归档。银行业金融机构可以通过对信贷资料的分析，以借贷资料为依据，对不良贷款及时实行依法诉讼；对资不抵债、通过普通诉讼程序法收回的，及时提出破产申请；对依法破产的，及时申报债权，积极参与和监督借款人资产的清算、评估、变现和分配，最大限度地减少信贷资产的损失；为信贷管理依法提供具体、翔实的信贷资料也是呆账认定及核销申报的依据与条件。

二、信贷档案管理中存在的问题

1.信贷人员思想上不重视，缺乏责任感由于银行业务繁重，信贷人员认为只要完成任务，其他方面就可以马虎对付，思想上的轻视形成了消极的态度，对信贷档案资料整理不及时，容易出现丢失、错漏等现象。在实际工作中，因档案管理不善，影响工作效率，造成经济损失的问题比比皆是。有些银行业金融机构虽然将信贷档案管理列入日常工作，但对信贷档案管理的重要意义认识不足，只重视信贷业务的发展，而忽略了对信贷档案的管理，没有真正地将信贷管理工作与日常的档案管理工作有机结合起来。

2.信贷档案管 理制度不 规范，缺乏统一性虽然各银行业金融机构都对信贷档案管理提出了管理要求，但在实际操作中对信贷档案的管理缺乏统一的实施细则，操作不够规范，未能形成有效的规范化管理模式，存在较大的漏洞。一旦贷款出现风险提起诉讼，在法律上缺少足够的支持。

3.信贷档案管 理方法不科学，手段不先进，影响工作效率由于信贷档案管理工作是机械化工作，面对的是死板的文字资料，既枯燥又繁琐，缺乏科学的信贷档案管理方法，影响了信贷人员工作的积极性。加之标准化程度低，影响了工作效率，降低了档案的利用率，造成大量低水平重复建设，使信贷档案管理系统只能停留在辅助管理的位置上而无法继续向前发展。

三、加强信贷档案管理的措施

针对以上问题，为了加强信贷档案管理，保证金融专业档案的齐全完整，充分发挥信贷档案的作用，防范信贷风险，各级银行业金融机构应采取以下措施，不断健全与完善信贷档案。

1.端正思想，改变观念，加强信贷档案管理责任感信贷人员是信贷档案的主要责任人，要做好信贷管理工作，首先要提高信贷人员对信贷档案工作重要性的认识。加强对信贷人员规范化操作、法律意识和法律知识的培训，更新观念，化被动为主动，提高信贷人员的业务素质和工作责任心。

2.建立完善的信贷档案管理制度，规范操作程序建立完善的信贷档案管理制度，制定信贷档案管理工作原则，做到有法可依、有章可循，促使业务部门和档案管理部门相互支持、密切配合，做到完整保存、科学管理、有效利用信贷档案。实行“四专”管理，即建立专用档案室、配备专用档案柜、使用专用档案盒、配备专职档案人员，确保信贷档案工作的顺利开展。

3.与时俱进，观念创新，推进信贷档案管理系统电子化建设依靠计算机等电子设备，提高信贷档案管理手段，将传统的档案管理办法和信息化手段有机整合，发挥档案管理的综合优势。

4.建立完善的考核制度，确保信贷档案管理有效开展要将信贷档案管理纳入日常业务考核，制订信贷档案规范化考核标准与办法，与信贷主管人员的奖罚挂钩，激励信贷主管人员做好信贷档案工作的积极性，促进信贷档案管理工作扎实有效的开展，提高信贷风险防范与化解水平。

（作者单位：国家开发银行股份有限公司广东省分行）2009.11.30.关于信贷工作的几点考虑意见

随着我行信贷档案规范化工作的逐步完善，对2010年的信贷审核和信贷档案管理方面。作一总结和探索，借鉴他行的管理工作成就。联系实际工作中的问题，对照总行的有关规定和要求，遂作总结如下：

自2010年5月以来，本行的信贷档案管理步入了一个全新的阶段，参照有关兄弟行在档案管理中的实际操作办法，按照湖州银行2009年28号文件的“湖州市商业银行信贷档案管理办法”的有关规定和要求，在支行领导的高度重视和支持下，在各客户经理和主管的支持配合下，对本行的企业贷款业务和个人贷款业务，按规定进行全面的整理和有步骤的移交。截止年末，将186户企业单位的基本资料和已发生的业务资料全部移交，对732户的个人信贷业务资料进行全部移交。

在移交中，具体问题具体分析和审核后，进行

审计部在2010年11月底，为规范我行固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，对我行的固定资产贷款情况进行了专项审计。针对在这次审计中存在的问题和不够的方面，我行根据总行审计工作的要求，依据湖州银行有关信贷制度规定和银监会《固定资产贷款管理暂行办法》等制度。立即对各个问题方面采取相应措施，进行整改，具体情况汇报如下：

一、基础档案收集不规范或不齐全，二、调查报告、合同文本等资料填写要素不齐或不规范

三、部分信贷业务操作、审批程序有误

四、贷后管理未到位

一、信贷档案管理工作的作用信贷档案管理工作是信贷管理的一项基础性工作,贯穿于整个信贷过程的始终,建立健全信贷档案对银行业金融机构有效防范信贷风险起着极其重要的作用。

1..健全的信贷管理档案是银行信贷人员工作记录的反映银行开展信贷业务通常是通过贷前审查、贷中监控和贷后检查对信贷业务进行全程管理,期间经历的时间跨度较大,有的信贷业务跨数年甚至10年、20年、30年,因此会形成大量的信贷档案资料,这些资料是对银行信贷人员工作记录的真实反映。

2..健全的信贷管理档案是银行提高收益、防范风险的重要保证

为防范信贷风险,提高综合效益,银行采取一系列措施来加强信贷管理。通过对客户开展尽职调查,收集其发展沿革、市场定位、经营状况、人力资源、管理水平、盈利能力和发展规划等方面的信息, 能及时了解和掌握贷款人的信誉及资产的情况，使银行业金融机构在信贷管理中把好贷款关，堵住信贷风险源头，确保贷款的安全回收，有效预防金融信贷风险。

3.健全的信贷管理档案是依法收贷、化解不良资产和减少损失的重要依据

信贷档案不仅有潜在的使用价值，而且具有法律效力，有很强的制约作用。为信贷管理依法提供具体、翔实的信贷资料的依据与条件。

二、信贷档案管理中存在的问题

1.信贷人员思想上不重视，缺乏责任感由于银行业务繁重，信贷人员认为只要完成任务，其他方面就可以马虎对付，思想上的轻视形成了消极的态度，对信贷档案资料整理不及时，容易出现丢失、错漏等现象。忽略了对信贷档案的管理，没有真正地将信贷管理工作与日常的档案管理工作有机结合起来。

2.信贷档案管 理制度不 规范，缺乏统一性虽然各银行业金融机构都对信贷档案管理提出了管理要求，但在实际操作中对信贷档案的管理缺乏统一的实施细则，操作不够规范，未能形成有效的规范化管理模式，存在较大的漏洞。一旦贷款出现风险提起诉讼，在法律上缺少足够的支持。

3.信贷档案管 理方法不科学，手段不先进，影响工作效率由于信贷档案管理工作是机械化工作，面对的是死板的文字资料，既枯燥又繁琐，缺乏科学的信贷档案管理方法，影响了信贷人员工作的积极性。加之标准化程度低，影响了工作效率，降低了档案的利用率，造成大量低水平重复建设，使信贷档案管理系统只能停留在辅助管理的位置上而无法继续向前发展。

三、加强信贷档案管理的措施 针对以上问题，为了加强信贷档案管理，保证金融专业档案的齐全完整，充分发挥信贷档案的作用，防范信贷风险，各级银行业金融机构应采取以下措施，不断健全与完善信贷档案。

1.端正思想，改变观念，加强信贷档案管理责任感信贷人员是信贷档案的主要责任人，要做好信贷管理工作，首先要提高信贷人员对信贷档案工作重要性的认识。加强对信贷人员规范化操作、法律意识和法律知识的培训，更新观念，化被动为主动，提高信贷人员的业务素质和工作责任心。

2.建立完善的信贷档案管理制度，规范操作程序建立完善的信贷档案管理制度，制定信贷档案管理工作原则，做到有法可依、有章可循，促使业务部门和档案管理部门相互支持、密切配合，做到完整保存、科学管理、有效利用信贷档案。实行“四专”管理，即建立专用档案室、配备专用档案柜、使用专用档案盒、配备专职档案人员，确保信贷档案工作的顺利开展。

3.与时俱进，观念创新，推进信贷档案管理系统电子化建设依靠计算机等电子设备，提高信贷档案管理手段，将传统的档案管理办法和信息化手段有机整合，发挥档案管理的综合优势。

4.建立完善的考核制度，确保信贷档案管理有效开展要将信贷档案管理纳入日常业务考核，制订信贷档案规范化考核标准与办法，与信贷主管人员的奖罚挂钩，激励信贷主管人员做好信贷档案工作的积极性，促进信贷档案管理工作扎实有效的开展，提高信贷风险防范与化解水平。

第四篇：对法务工作的一点考虑

对法务工作的一点考虑

一个出色的企业法务，除了对法律政策的准确理解和把握外，一是要大量收集和吃透各种复杂交易文本，二是要见过足够多的难事和怪事。没有前者，技巧不够，好的想法无法落实；没有后者，想象力不够，很难跟上外界的变化。不学会“万变”，就不知道什么时候“该变”。

业精于勤，不经历诸多变故和诸多验证，始终不知道自己的浅薄，来到真又美，对于很多业务我深感还需努力。下面向各位领导汇报如何把公司的法务工作做得更好更扎实。我要真诚的说明一点，这个汇报我不是站在自身角度来说的，而是站在法务岗位的角度来思考的。

第一部分 法务工作的稳定性

每个公司均有法律服务的需求，法律的精细化、专业化以及标准化思维可以帮助公司迅速厘清所面临的主要法律风险，有效整合资源，提升经营效率。

一、极限与天花板

很多的风险并不一定发生，以至于大部分人都存在侥幸、也许能够避免的心态，大部分情况下，这个风险确实不会构成不可逆的损失。法律不是唯一的纠纷解决方式，但却是最后一种解决手段。作为老板，必然也重视法律，但是真正相信的还是自己经营的人脉和关系，以及自己的经验。通过协商能够解决的事情，法律就没有了发挥的空间。所以一个法务在公司的位置，或者说授权，还是主要看老板对待法律的态度。这也就是公司法务在公司价值的极限和天花板。

没有可能发生的或已发生需要追索的损失、诉讼的情况下，法务并不创造价值，仅仅是后台服务，也就是随时随地的风险防范。大部分公司法务很难逾越这一道门槛，如果脱离公司这个平台，也就不是公司法务了。

想要突破这个极限与天花板，那就要彻底融入企业，熟悉企业方方面面的人与事，对每个部门的工作流程以及每个岗位的应有职责要做到了然于胸，达到手中无兵却可指点千军的心境。这需要时间和投入，所以企业的法务无特殊原因，是不可以随便更换的，一是机密事知道的多，老换人对企业不利；二是对企业的事总是一知半解，很难起到法务应有的作用。陈总说过一句话，公司的法务要对各方面的工作增加认识，否则就和街上随手抓过来的没什么区别，起不到任何作用。在这一点上，我将加强工作力度，努力做到处理工作问题的得心应手。

二、法务主观能动性的循环和外来的和尚

公司招聘法务岗位的初衷就是节省法律成本，但节省的成本并不一定就能创造价值。这个普遍性观念很大程度上限制了企业法务的发展。企业法务并没有从节省的成本中获取收益，其主观能动性受到限制，所以很多的法务并没有类似销售岗位的进取心。干多干少都一样，或者干的越多风险愈大，以至于很多法务裹足不前。正因如此，法务对自身创造价值的理解和节省成本的计算越来越模糊，也越来越不专业，以至于陷入主观能动性的恶循环。

公司法务的任职和升职空间同样远远低于一般业务岗位，不仅因为很多的法务业务不精，也有法务自身的局限性所致，更专注法律业务本身。法律业务是立身之本，亦成为公司法务的桎梏。

由此，相对来说公司法务提供的免费法律服务的价值被大大低估，而提供相同服务的律师收费一般价格不菲，价格越高可能服务更好，这是很多老板的逻辑。律师一直都是一个专业化程度更高、经验更为丰富的形象存在。因为缺乏对比，缺乏验证，很多公司的法务与律师相比，自然可能被低看一等。虽然有法务自身原因，比如相对缺乏自信，相对安稳，但是也有与外部沟通交流少的缘故。律师所处环境较为恶劣，且为开放，必须处处与人交道。所以针对法务不善表达或难以表达的特点，律师有着明显的优势和更显耀的光环。但就专业水平而言，两者各有千秋。就拿对公司的实际情况的了解而言，两者立论及建议也都差不多，甚至公司法务更具优势。

可以看出，企业内部的法务要有一定的独立性，这样才是有效开展工作的基础和保障，否则没有独立性可言的法务部是没有发言权的。法务工作是否出彩除了法务个人的职业素质和专业技能以外，还需要老板思想上的支持和各位同事的配合，这个土壤培育得越好，相信法务工作会越茁壮成长。

第二部分 公司法务的模式

一、任一法务入职需先了解公司的组织结构，岗位职能，确定该公司所选择的法务模式。主要有三种：

1、公司法务+律师法律顾问+外部律所（专案办理）

2、公司法务独立工作

3、外包给律所

第三种不涉及公司法务，就不说了。前两种亦能看出法律工作在公司的位置和作用。我们公司适用的是第一种。成本虽高却可保万无一失。

二、法务工作的思路：职能、系统与组织。

前两部分为业务工作，后一项为管理工作。

1、职能仍然为三块，决策支持，风险控制和合规管理。

2、系统可分为法律标准文件系统，法律纠纷解决系统，法律培训系统和法律信息管理系统。

3、组织建设指法务人员的管理，也含法务与其他各部门的对接。包括公司制度的制订和审核、例行工作、总结与计划、绩效考核、沟通会议制度、法务制度建设等。

第三部分 法务的主要工作职责

法务是法律事务、法律业务和法律服务等的统称，依我来看，法务的主要工作职责列为四项主要内容，三项职能，三个作用。也是我在新的一年里要尽职尽责去作为的工作计划和内容。

一、四项主要内容

1、法律文件审核。包括但不限于合同、协议、备忘录，启事告示，公告通知，保证书承诺函，对合作对象的处罚文书，法律文书等。

2、法律纠纷解决。包括但不限于参与谈判、协商、调解、公证、复议、仲裁、诉讼等。

3、法律宣传。包括各业务部门的各种业务类型的法律知识宣讲。

4、法律信息管理。包括但不限于合同文书、诉讼材料、法律法规、政策等。

二、三项职能

1、决策支持。法务的重点工作之一非诉讼业务，主要包括外围关系维护，公司投融资法律事务，和法律信息管理。

2、风险控制。法务的重中之重工作，以法律纠纷的诉讼解决，法律风险排查和法律宣讲为主。

3、合规管理。法务的基础性法律事务，主要包括合同管理与审核、公司其它法律文件管理、公司日常事务的合法性审查。

三、三个作用

1、避免和减少纠纷及损失。最大化争取公司合法权益、既得利益、争得利益。

2、合法合规经营，避免和减少处罚。避免不必要的处罚和损失。

3、解决纠纷。纠纷发生后，通过法律途径（调解，公证，复议，仲裁，诉讼等）解决。

第四部分 法务参与的主要工作流程

一、合规管理：

1、合规管理规范：

(1)合同、印章、证照制度制定；(2)具体制度落实的监督检查；(3)合同信息登记表；(4)印章信息登记表；(5)证照管理登记表；

2、合同审核：内审，发现合同问题，并提出法律意见。

合同最为复杂。首先得了解公司签订一个合同是怎么完成的，需要哪些程序，然后对每一步进行梳理。就目前来看，法务可以先熟悉公司内部的合同管理办法，如果没有的话，就要合规制订一个，给各部门分配合同的责任和权限，既要方便业务开展，又要监督到位。最重要的一点是合同审核和签批。合同审核的话，法务负责一般合同，重大合同要和公司律师同时审核。还有相对简单的就是合同保管，登记备案等。法务只是提供工作方法和制度和最终监督结果。

3、法律文件审核：工商资料（章程、股东决定等）、催告函、保证书、承诺函、公告、合作对象处罚文书等。

4、合同工作流程：合同、补充协议、变更和解除协议、构成合同要件的其它文件。

5、用章审核：合同章或公章的合同使用需经法务审核确认，现职责已包括。

二、风险控制

1、诉讼申请与审批：各部门通过诉讼方式解决纠纷（主动起诉）需经法务工作流程审批，预案处理、律所沟通、参与诉讼。

2、公司登记事项设立、变更、注销：公司相关登记事项的设立、变更、注销之前需进行审批，法务提出法律意见。

3、法律咨询与纠纷解决：主要通过诉讼和非诉两种方式。

涉及：（1）法律意见书；（2）法律诉讼文书；（3）准备诉讼证据。

三、日常生产经营支持

1、制度的审核：所有部门的规章、制度、规章、管理办法的修订、制定，由法务进行审核，并提出合规管理方面的法律意见。

2、非常规事项的法律服务。

法务工作是一个整体工作，就像守门员，扑出去多少球的功劳都有可能被进一个球抵消。所以法务管理的体系还是以实用为主。建议在实用的基础上开展和加强法务工作。归根到底，法务工作的丰富，很多工作都是自己发现、成长和运用的。

3、法务要尽最大的努力整合公司内部的资源，使法务在开展工作的过程中能够顺利开展，而不是杂乱无序，甚至是无法正常运转。

4、法务对于自己接手的每一个案件或者项目都需要正式确定一个主要的负责人，避免群龙无首，或者无人推进也无人负责的状态，只有这样才是有效开展工作的最佳的也是最基础的状态。还需要对于其他协助人或者说其他组成人员的工作要具体划分，明确分工，权责到位，才会在出现问题时直接找责任人员，而不会出现相互扯皮的情况。

5、任何工作的有效开展都需要制度作为其基础的后盾，因此，企业法务工作的有效开展也离不开制度的约束与促进，没有制度的保障，那么有效开展工作可能会受到一定的影响，甚至会出现损害后果。另外，法务在开展工作中需要注重建立和完善应有的流程，并将这个流程进行严格把控和监督，只有这样才会督促相应的人员按照流程开展工作，并且会显示出时间节点，有利于开展工作的同时，还有利于对于个人的工作能力和绩效评估进行科学性评价。

2022年1月26日

第五篇：2017年钢铁行业运行情况及2018年工作考虑

2017年钢铁行业运行情况及2018年工作考虑

发布时间：2018-02-07 来源：原材料工业司

2017年，钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，去产能工作取得明显成效，“地条钢”得以全面取缔，企业效益显著好转，行业运行稳中趋好。但“地条钢”死灰复燃的风险依旧存在，新增产能的苗头逐步显现，产业结构优化调整等压力日渐突出，行业仍面临诸多困难。2018年，钢铁行业仍要坚定不移去产能，严防新增产能，着力推动钢铁行业布局优化、转型升级、规范经营，实现可持续健康发展。

一、2017年钢铁行业运行情况

（一）超额完成去产能任务、全面取缔“地条钢”。2017年是钢铁去产能的攻坚之年，全年共化解粗钢产能5000万吨以上，超额完成目标任务。1.4亿吨“地条钢”产能全面出清，从根本上扭转了“劣币驱逐良币”现象，有效改善了市场环境，显著规范了进出口秩序，钢材质量明显提升，行业效益大幅增长。

（二）统计内粗钢产量创新高。随着“地条钢”产能退出，统计内合规产能开始快速释放，2017年我国粗钢产量8.32亿吨，同比增长5.7%，达到历史最高水平。但考虑到大量“地条钢”产量未纳入统计范围之内，2017年实际粗钢产量不会高于2016年水平。

（三）钢材出口显著下降。2017年，我国累计出口钢材7543万吨，同比下降30.5%；累计进口钢材1330万吨，同比增长0.6%。出口价格明显提高，全年钢材出口金额3700亿元，同比增长3.1%；钢材平均出口价格4905元/吨，同比增长48.4%。

（四）钢材价格上涨较快。受钢铁去产能工作深入推进、“地条钢”全面取缔、采暖季错峰生产和市场需求回升等因素影响，2017年钢材价格大幅上涨。12月底，中国钢材价格指数为121.8点，比年初上升22.3点，涨幅22.4%，其中长材价格指数由年初97.6点升至129.0点，涨幅32.2%；板材价格指数由年初104.6点升至117.4点，涨幅12.2%。细分品种中，国内螺纹钢价格年初为3268元/吨，最高涨至5000元/吨以上，年底回落至4447元/吨，同比增长36.1%。

（五）企业效益明显好转。2017年，我国黑色金属冶炼和压延加工业主营业务收入6.74万亿元，同比增长22.4%，实现利润3419亿元，较去年同期增加2189亿元，同比增长177.8%。2017年，中国钢铁工业协会统计的重点大中型企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%，实现利润1773亿元，同比增长613.6%。

二、行业运行中存在的问题

（一）防范新增产能压力增大。随着市场形势的好转，部分停产企业陆续恢复生产，企业主动退出意愿减弱，去产能任务越发艰巨。在高利润的驱动下，近期部分地区和企业又有了新上钢铁冶炼项目的冲动，存在打政策擦边球的倾向，产能反弹压力增大。严防新增产能将成为2018年钢铁行业供给侧结构性改革工作能否顺利推进的关键。

（二）防范“地条钢”死灰复燃压力攀升。2017年，“地条钢”产能在重拳打击下得以全面取缔，但随着钢材价格大幅上涨，“地条钢”死灰复燃的可能性增加。近期，黑龙江、吉林等省已发生几起“地条钢”死灰复燃案例，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议（简称部际联席会议）针对案件查处情况向各地印发了通报。“地条钢”死灰复燃问题必须引起足够重视，持之以恒常抓不懈。

（三）短流程炼钢发展亟需理顺政策。集中取缔“地条钢”后，虽然高炉-转炉长流程企业加大了废钢利用量，但仍出现废钢阶段性供应过剩的情况，废钢出口增幅较大，2017年累计出口废钢220.3万吨，而2016年仅出口1000吨左右。为适应钢铁行业未来发展需要，推动解决短流程炼钢发展中存在的问题，促进钢铁行业的“长短流程”合理布局，深化电力体制改革等政策亟待理顺推进。

（四）钢铁企业环保压力不断增大。京津冀及周边地区大气污染防治工作方案要求钢铁行业错峰限停产，各地政府和钢铁企业高度重视大气污染防治工作，采取了不同形式的污染防治措施，对区域内钢铁企业产生深远影响。从当前看，采暖季限产50%的政策对改善大气环境效果明显。从长远看，环保政策的不断升级将倒逼钢铁企业实施环保技改，有利于钢铁行业可持续发展；倒逼京津冀等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移，有利于钢铁行业布局优化。

三、2018年工作考虑

（一）精准施策，坚定不移去产能。抓好重点地区去产能，指导地方以处置“僵尸企业”、去除低效产能为重点，力争2018年提前完成“十三五”钢铁去产能1.5亿吨的上限目标。严控新增产能，指导各地对严控新增产能工作进行全面自查自纠，加大监督检查力度，严把产能置换关，严禁以任何名义新增钢铁产能。

（二）多措并举，严防“地条钢”死灰复燃。建立健全防范“地条钢”死灰复燃长效机制，始终保持露头就打的高压态势。对“地条钢”高发的重点省（区、市），部际联席会议将于今年上半年组织开展防范“地条钢”死灰复燃专项督查。发挥负面警示作用，对涉嫌违法制售“地条钢”的行为，加大查处和问责力度，做到发现一起、查处一起、通报一起。

（三）加强研究，合理引导电炉炼钢发展。因地制宜、分类施策，鼓励现有高炉-转炉长流程企业转型为电炉企业。对不同地区新建电炉项目在产能置换政策上给予适当倾斜，鼓励小型电炉企业联合重组和接收过剩地区转移产能，发展先进水平的电炉企业。推动相关政策修订，为短流程电炉炼钢创造有利政策环境。

（四）规范经营，维护市场平稳运行。开展钢铁、焦化、铁合金行业规范企业动态调整工作，实现“有进有出”动态管理。加强行业运行监测分析，结合钢铁去产能、产能置换、采暖季错峰生产等工作，进一步加强调查研究和对地方工作的指导，避免钢材价格大幅波动，努力维护行业平稳运行。

（五）积极谋划，推动钢铁产业转型升级。加强标准引领，探索钢铁产品分级、分类管理，着力提升钢铁产品的一致性和稳定性，推进向中高端迈进。建立健全上下游合作机制，加快钢铁新材料产业化应用。积极推进智能制造，以试点示范为抓手，探索可复制经验和做法，加大行业推广力度。