对高速短途客运面包车安全管理的思考

第一篇：对高速短途客运面包车安全管理的思考

对高速短途客运面包车安全管理的思考

摘要：在杭瑞高速湖南沅陵段，因为特殊的山区地理环境，短途客运成为主要的交通运输方式，其中高速短途客运在高速沿线乡镇与县城之间出行交流的最主要方式。加强高速短途客运车辆的管理，确保短途客运面包车的安全运行成为中队道路交通管理工作的一个重点和难点。中队根据以往的整治行动与调查研究，对辖区高速短途客运面包车的相关问题进行了汇总分析，并对如何加强高速短途客运面包车的安全管理展开探究。关键字： 高速 短途客运面包车 安全管理

一、调研背景

近年来，随着我国社会经济的健康快速发展，人民的生活水平不断地提高，人民的出行需求越来越旺盛，同时，随着我省高速公路建设如火如荼的发展，公路里程的迅速增长，全省高速公路客运网络的逐步完善，人民开始选择更快捷方便高效的高速客运方式出行。

在蓬勃发展的高速客运浪潮中，中队辖区所在的沅陵地区的高速公里客运也得到跨越式发展。根据中队客运车辆数据库的统计数据来看，自08年杭瑞高速湖南段通车以来，辖区内怀运集团沅陵分公司开通周边客运线路20多条。显然，高速公路客运的快速高效已经取代传统的公路运输，成为人民出行的主要方式，特别是高速沿线的人民。

然而，在沅陵地处山区，地广人稀，村落分散，道路崎岖，城乡之间交通的不畅给人民的出行带来了很多不便，虽然高速公路的修建，为人民的出行提供了更快捷高效的方式，但高速客运线路大多是长途的，无法满足沿线人民的短途出行需求，无法为沿线人民与县城之间的交流提供直接快捷的条件，此时，适应山区高速短途运输的面包车客运便应运而生，并以其相对价格优惠，快速灵活，随叫随走的特点，迅速发展，在高速沿线人民群众出行，进城的首选方式。

二、沅陵高速短途客运面包车之现状

在中队辖区，存在多条高速短途客运面包车客运线路，均为高速沿线乡镇至沅陵县城，其中以马底驿至沅陵这一线路流量最大，运行车辆最多，情况最为复杂，管理难度最大。该线路客运面包车承载马底驿及其周边沿线人民到县城的出行需求，从马底驿收费站上高速，沅陵收费站下高速，全程25公里，历时20分钟左右，比县际班车快半个多小时。(一)多次整治行动查处数据

在中队多次专项整治高速短途客运面包车的行动中，一共排查登记面包车短途客运线路2条，分别为马底驿至沅陵和筲其湾至沅陵。查出登记短途客运面包车辆140台次，其中在运管部门注册登记的128台次，无运营牌照的12台次，纠正违法行为18起，超员违法行为13起，占总数的72.2%，车辆未年检，未按规定购买强制险的分别有3起和2起，分别占总违法数的16.7%和11.1%.高速公路上下客1起，违规停靠3起。此外，警告教育的还有6起。从以上多次专项整治行动查获得数据来看，辖区高速短途客运面包车呈现数量多，构成混乱，违法次数多，违法行为普遍的特点。(二)摸底调查情况 为进一步了解辖区高速短途客运面包车的实际情况，更真实全面的掌握相关信息，专项整治行动后，中队积极与沅陵县路政部门，运管部门，交通警察大队展开互动联系，同时组织警力深入辖区沿线乡镇开展摸底调查工作。中队从联动部门了解到，辖区正式登记注册的短途客运线路为2条，分别是马底驿至沅陵和筲其湾至沅陵，登记注册面包车14台次，大部门登记车辆营运牌照都与已经过期，但是并未再行注册登记。车辆年检，保险状态也不到位。在民警的摸底调查中还发现，出在有关部门登记注册的营运车辆外，还有不少群众自己购车，加入营运行列，每天不定时发车，不限车次，随叫随走，有客就捡，并不考虑是否合法，手续是否齐全，是否超载，用群众的说法就是超载与否与超载的多少由沿途客源随即决定。

从以上查出，调查的情况来看，辖区高速短途客运面包车的管理相当粗泛，安全形势不容乐观。

三、辖区高速短途客运面包车存在的主要问题 总所周知，高速公路客运管理是高速公路道路交通管理工作的重中之重，客运车辆的安全管理师保证道路畅通，保护人民生命财产的重要内容。辖区高速短途客运面包车再给群众出行带来便利的同时，因为其管理不到位和安全性能问题而成为辖区高速公路道路交通管理上的一个严重隐患。从中队获取的数据来分析，辖区高数短途客运面包车存在的主要问题有：

（一）构成复杂，管理出现“真空”。辖区内高速短途客运面包车数量多，构成来源复杂，除在有关部门登记注册的营运车辆外，还有不少车辆为群众自购车辆形式或者是入伙形式加入客运行列，无营运许可，没有经过任何部门登记，也没有任何单位对其进行监控管理，因而形成管理真空，让一些不法分子有空可趁。

（二）驾驶人员交通安全意识淡薄。在中队的多次专项整治行动的民警发现，该营运线路许多驾驶人员的交通安全意识令人担忧，绝大部份驾驶人员虽然有驾驶资格，但都没有经过专门的客运安全知识培训，日常也不注重对道路安全法和相关法律法规的学习，没有接受高速公路客运紧急情况处理的教育培训。在摸底调查中还发现，有的驾驶人甚至不知道在高速公路上上下客是违法行为。此外，部分驾驶人员对其交通违法香味的严重程度及其危害性认识浮浅，对发生事故后自己所要承担的法律责任不甚了解。

（三）车辆安全状况差，人车安全毫无保障。从中队掌握的情况来看，辖区高速费短途客运面包车的车况都较差，大多都是病车，安全设别不全的车辆，有些甚至是近乎达到报废标准的报废车。同时，驾驶人很少对车辆进行保养和维修，车辆长期处于带病状态，长期的超载行为加速了车辆的老化和故障发生，而且为了降低成本，车辆基本上只投了交通强制责任保险，无三者商业保险，承运人员责任险等保障行营运保险，人车的安全毫无保障。

（四）道路交通违法行为多，违法行为常态化。在中队多次的整治行动中发现，辖区短途客运面包车存在非法营运，超员，超期未年检，为购置保险等多种违法行为，其中，尤其以超员的违法行为最多，例如在2014年4月7日的清明节整治行动中，短短一下午就共查处超员行为3起，马底驿至沅陵的牌号为湘N41286的面包车核定承载8人，竟挤下12人，超载率高达50%。在民警的巡逻过程中也经常发现该线路面包车在高速公路上随意停靠，上下乘客。更为恶劣的是，在中队组织的多次专项整治行动中，还发生了多起面包车不顾车上乘客几执勤民警安全，不听从民警指挥检查，恶意冲关加速逃跑的恶性事件。

此外，该线路短途客运面包车还存在社会责任和抗风险能力低，乘客安全意识不强等问题，这一系列问题都成为辖区高速公路道路交通管理中的一系列安全隐患。

四、原因分析

（一）管理力度不够，相关部门未形成有效“合力”。对辖区短途营运面包车，至今没有一个明确的单位进行规范管理，这种管理上的疏漏缺失加剧了短途客运环境的复杂混乱。出行需求的增大，利益的诱惑导致其他非营运客运车辆的泛滥，加之又是乡镇地区，管理鞭长莫及，难以做到全面有效。同时，运管部门，安监部门与交警部门未能建立健全客运安全联动机制，缺乏相互之间的信息共享和配合行动，各自为战，无法形成“合力”。

（二）乘客安全意识，自我保护意识不强。在平时工作和摸底调查时，民警与乘客的交流中发现，很多的乘客缺乏交通安全意识和自我保护意识，绝大部分乘客对高速公路上下客，超员的危害性认识不够，存在严重的侥幸心理，对车辆的安全性能，驾驶员的状态，保险情况表现的漠不关心，丝毫不觉权益受到侵犯，为了节省时间，贪图便宜，不顾车辆是否超远，认为只要能到达目的地就行。乘客对自身安全和自我保护意识的落后，助长了驾驶人员的违法行为。

（三）经济利益驱动下，经营者唯利是图。为了实现经济利益的最大化，客运司机大多奉行“多拉快跑”的原则。“快跑”，时间就是金钱，有些面包车驾驶员认为快一点，就能多运几次，快一点，就能对抢几个客，再快一点，就能赚更多的钱，因此快马加鞭，超速，超车，完全忽视路况车况。“多拉”，车主认为，反正是跑一趟，多拉一人就多赚一个人的钱。因此，在满员的情况下，车主不顾车辆的承载能力，采取硬挤，怀抱等方式，尽可能多的上客，完全置乘客的生命于不顾。此外，部分群众见有利可图，也私下购买或者入伙跑客，加剧了违法行为。

五、安全管理对策探究

辖区高速短途客运面包车的安全管理的形式如此严峻，加强辖区高速短途客运面包车的安全管理已经迫在眉睫，探索对辖区高速短途客运面包车的有效监管成为中队客运安全管理的当务之急。中队结合辖区实际，分析掌握的信息资料，从以下几个方面着手，尝试建立起全面，高效的短途客运面包车安全管理立体模式。(一)加强安全宣传教育，提高交通安全意识。一是对经营业主，客运驾驶员进行安全意识教育和安全驾驶培训，重点加强对超员，超速，高速公路上下客，违法停靠等严重交通违法行为的危害性和责任性的宣传教育，利用处罚窗口，对违法行为人进行交通安全知识补课，帮助其自动减少违法行为。二是对于高速沿线村镇，中队组织警力下到群众中，通过组织座谈，创建宣传栏，摆放展板，悬挂横幅，发放通熟易懂的交通安全宣传小册子等形式，讲解违法案例与乘坐违法违规车辆危害性，让人民群众逐渐提升安全意识和自我保护意识，乘有证车，安全车，自觉抵制超载，上下客等违法行为。同时，还可以充分利用电视，广播，微博等贴近人民生活的宣传工具，向人民讲解交通安全法规，提高人民交通安全意识。(二)整合管理资源，加强部门联动。辖区高速短途客运面包车的安全管理是一个系统工程，因此，单纯依靠交警部门的管理，是远远不够的，还需要各相关部门密切配合，形成“合力”。中队与沅陵县安监职能部门、运管部门等建立短途客运面包车辆管理台账，对辖区所有客运面车车进行了清查，取缔了非法营运的车辆，对合法营运车辆的驾驶员驾驶资质，交通违法状况，车辆的安全设施状况，行经路线，发车时间等基础信息进行了详细登记，为以后与地方交警，运管部门开展联动整治行动奠定了基础。此外，中队还联合安监，运管等职能部门不定期开展短途营运面包车辆的安全检查工作，对病车，安全设施不达标，报废车严厉查处，建立起多层次的立体监管体系。(三)抓住重点，从严查处违法行为。

六、参考文献

第二篇：关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

关于加强内河水上客运安全管理的几点思考

摘要：在我国历史上，相当长的一段时间内，内河水上客运都是非常重要的一个交通手段，我国的内河水上客运业也非常的发达，但是随着社会的发展和科技的进步，各种新的交通手段不断的涌现，道路建设的步伐也在不断的加快，这个内河水上客运造成了严重的冲击，内河水上客运行业甚至出现了萎靡的情况，但是内河水上客运业也是我国交通业的重要组成部分，有其得天独厚的优势，而在其发展过程中，安全问题一直是一个重要的问题，为了内河水上客运行业更好的发展，我们必须采取措施，做好水上客运的安全管理工作。关键词：内河水上客运；安全管理；思考

随着社会科技的发展，陆运客运发展的速度非常的快，这对水上客运造成了严重的冲击，水上客运事业萎缩的非常快，这是一个社会现实，虽然现在水上客运不再像以往一般的发达，但是并没有出现消亡的趋势，在一些特定的环境下，水上客运依旧有着陆路客运难以匹敌的优势，特别是在江南河道比较多的地方，水上客运依旧会长期的存在。

一、内河水上客运具有的优势

单纯的就水上客运而言，虽然汽车等陆路客运在机动性以及速度等方面要比水上客运强，但是水上客运本身的价格比较的低，航行的时候比较的平稳，乘客的舒适度也比较的高，并且其载重能力也比客车要出色很多。

就地理环境而言，在我国的江南地区，水网的密度比较的大，并且河网纵横交错，有些地方甚至河网会将村庄分离开来，进行公路修建本身的难度便比较的大，在这些地区，水上客运的优势非常的明显。

二、做好水上客运安全管理的重要性

在我国水上客运是会长期存在的，所以必须采取措施做好其安全管理方面的工作，确保水上客运发展的能够更加健康。

（一）做好水上客运的安全管理是关系到人们生命财产安全的

在水上客运行业中，其对象是人，一旦出现安全事故，便会直接影响到人的生命财产安全，所以，在进行安全管理的时候必须真正的将人们的安全放在首要的位置，并根据实际的需要做好安全管理方面的工作。

（二）水上客运质量比较差，容易导致事故

现在，很多地区内河客班船本身的质量便比较的差，必须根据实际的需要改善其质量问题。现在，使用中的水上客班船一般都是钢丝网水泥船，这种材料的船，不但航行的速度比较的慢，并且遇到撞击的时候，抗撞击能力比较的差，甚至有些船已经超过了其使用年限，存在的安全隐患也比较的多，非常容易导致事故的出现。

（三）船主本身的安全意识比较的差，没有危机感

很多船主安全方面的意识比较差，没有危机感，认为船上的消防器材以及救生设施本身便是一种摆设，经常出现随意摆放的情况，若是出现事故，救生人员也会手忙脚乱，很难根据实际的情况采取有效的措施进行救生。还有些船主在节假日或者是春运的时候，忙着赚钱，而没有考虑到自己船舶的实际载客能力，经常会导致超载情况的出现，这也给水上客运造成了严重的安全隐患。

上述情况，都会给水上客运的发展造成严重的安全隐患，所以，必须采取措施，做好水上客运的安全管理，保证人们的生命财产安全。

三、做好水上客运安全管理的一些有效措施

想要更好的做好水上客运安全管理，必须从实际情况出发，真正的做到全方位着力，不断的推动安全管理的进行，将那些安全隐患真正的扫除，降低安全事故出现的概率。

（一）采取措施提高船主本身的安全意识

首先，可以进行责任状的签订，这样能够其到增强船主责任心的作用，在签订责任状的同时，还应该收取一些保证金，将安全和船主的经济利益结合在一起，更好的将其安全意识激发出来，确保其安全工作能够真正的做到位。其次，应该进行安全目标的制定，在进行安全考核的时候，必须根据安全目标进行，提高执法的力度，对于那些存在安全问题的船只，必须严肃处理其船主，这样船主自身的安全意识才能够真正的得到强化。此外，为了更好的做好安全管理工作，政府也应该重视水上客运的安全工作，并将其转化成为一种政府行为，这样能够在全社会的范围内加大安全管理的力度。

（二）加强对船主的思想教育 在进行水上客运的时候，只有船主的思想真正的到位了，那么安全工作才可能真正的做好。在对船主进行思想教育的时候，可以将多种形式和办法利用进来。首先可以将安全例会利用进来，对船主集中的进行安全方面的思想教育。根据需要，每年都应该进行安全例会实施计划的制定，并对每个月安全例会的时间进行确定，将船主集中在一起，进行安全情况的通报，并根据需要进行典型案例的剖析，进行安全法规的传授，并让每个船主发言，说出自己的体会和看法，让其真正的明白在水上客运中安全的重要性。在港监人员下乡办事的时候，应该去客班集结比较多的码头，和运输公司以及交管所的人结合联合起来，对码头的秩序进行一定的整合治理，并在现场进行安全知识的讲解。此外，在对船主进行思想教育的时候，还可以将处理违章情况运用进去，不但要给那些违章船主一定的经济处罚，还应该给其讲解安全案例，不但的提高其安全方面的意识，保证其在工作的时候能够记住安全的重要性，对于那些不服从管理人员管理的船主，必须对其进行停业整顿，对其思想进行端正，并让其进行整改，整改合格之后才能够重新从事水上客运。

（三）相关单位应该做好管理工作，并进行重点的防范

港监部门必须根据实际的需要对自身的管理职能进行一定的强化，提高其安全管理监督的力度。

1、进行专门机构的建立，加大管理的力度

港监部门应该根据需要进行政策的调整，选用一些技术水平比较高的人才，让其和水上客运管理队伍进行配合，更好的做好水上客运安全管理工作。与此同时，还应该对乡镇运输公司进行委托，让其协助港监部门做好水上客运安全管理工作。并且还应该将乡镇交管所自身的作用发挥出来，在源头上做好水上客运的管理工作。

2、做好重点区域的日常检查工作

在进行日常检查的时候，必须重视重点区域的检查工作，将突击巡查和定期上航线结合在一起，从而做好日常检查工作，保证水上客运的安全性；在检查的时候，应该重视市县交界、水面较宽的河道、船舶流量大河道以及水流急的地方的检查工作，检查其救生措施是不是真正的齐全，摆放是不是正确，此外还应该对乘客超载以及危险品携带进行检查，若是发现危险品或者出现乘客超载的情况，必须重罚。

3、狠抓关键件时期，做好全员出动

在河道的汛期、节假日以及春运期间，必须狠抓安全管理工作，调动足够的人员和力量，定期进行水上客运船舶的检查工作。

（四）做好培训工作，不断的提高水上客运人员的技能

应该根据需要进行培训班的举办，特别是必须做好机驾人员以及业主的培训工作，在培训的时候必须重视其技能的提高，让其能够更好的驾驶船舶，提高其救生方面的技能，让其真正的明白驾驶、航行的规则，真正的做好安全运营。

（五）对船舶进行更新，保证设施到位

首先应该做好船舶措施的检查工作，确保其安全指导能够满足需要；其次还应该做好船舶更新方面的工作。在进行船舶更新的时候，可以将宣传手段利用进来，进程船舶钢质化重要性的宣传，提高人们的认识，还应该取得政府的支持，将积极因素充分的调动起来。

结语：

在我国，特别是一些特定地区，水上客运还是非常重要的，所以，必须采取措施提高其安全性，做好安全管理方面的工作，在进行安全管理的时候应该将各种积极因素调动起来，彻底的改变水上客运的安全状况，帮助水上客运行业更好的发展。

参考文献：

[1]李博.加强渡口管理确保渡运安全——关于加强渡口安全管理问题的几点思考[J].中国港口,2013（01）

[2]王蕊,蒋武新,仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科协论坛(下半月),2009（10）

[3]珠江.提高“两防”能力 确保航运安全[J].珠江水运,2008（07）

第三篇：关于加强农村客运安全管理工作思考

关于加强农村客运安全管理工作思考

刘文庚

攸县的农村客运安全管理工作在省市交通运输主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，紧扣“着力转方式，建设大交通”工作主题，严格执行道路客运安全管理法规，切实改进道路客运安全监管手段，不断加大安全隐患整治力度，提高了道路客运安全管理水平，增强了道路运输从业人员的安全生产意识，营造了良好的道路客运环境。

一、农村客运安全管理工作现状

目前，攸县已经开通农村客运班线65条，投放客运班车323辆5944座，在皇图岭、黄丰桥、鸾山和坪阳庙开通了农村短途客运线路，投放客运面的53台。全县乡镇客运班车通达率达100%，行政村客运班车通达率为60%。

（一）“实”字为本，注重教育强责任

今年以来，我局将农村客运安全管理工作摆上了更加突出的位置，年初，调整充实了局农村客运安全管理工作领导小组成员，局与运管所和3家客运公司签订了农村客运安全管理责任书。依托“打非治违”、“安全生产月”等活动，深入宣传安全生产法律法规，印发安全宣传资料5000余份，通过“攸县百事通”平台向交通运输系统广大干部职工发送安全宣传短信9500条。3家客运公司举办驾驶员安全知识学习班6期，引用典型交通事故案例，深刻剖析事故原因，教育驾驶员要文明行车、安全营运、遵章驾驶。安全管理责任的落实，宣传教育活动的推进，牢固树立了“无安不稳，无安不强”的科学发展意识，夯实了道路客运安全管理工作的思想基础。

（二）“严”字当头，突出排查治隐患

安全就是效益，安全就是生命。我局以对社会高度负责的责任感，突出排查整治

农村客运安全隐患，今年上半年，采用开展客运市场专项整治行动与日常监督检查相结合的方式。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关、营运驾驶员从业资格关、承运人责任险关，严格执行“三不进站、五不出站”规定，着力强化客运站安全监管，全面排查安全隐患，对无从业资格证、不按期进行二级维护和实施安全性能检测、不投保承运人责任险等违法行为实施了行政处罚，取缔报废客车23辆，查处农村客运安全隐患22处，及时下达了整改通知书，要求立即整改或限期整改。

（三）“好”字落脚，创新管理树形象

结合攸县农村客运安全管理工作实际，创新安全管理手段，运用激励机制，实行客运安全“四挂钩”。一是安全监管与资源配置挂钩，将客运安全责任落实情况与运力投放相挂钩，促使了企业加强内部管理，增强了安全管理能力；二是安全监管与质量信誉考核挂钩；三是安全监管与评先评优挂钩；四是安全监管与个人利益挂钩，对安全工作抓得好的先进个人给予奖励，对出现安全问题的责任人追究责任。今年上半年，我县农村客运安全有序、形势趋好。有效地维护了人民群众的生命财产安全，提高了交通运输行业形象。

二、农村客运安全管理工作中存在的问题

农村客运为繁荣农村经济，方便群众出行发挥了积极作用，但在实际工作中存在一些不容忽视的安全问题。

（一）非法营运安全隐患多。受经济利益的驱动，少数小轿车（5座）、面的（6座）车主纠集在一起，形成了有组织、集团化的非法营运态势；两轮摩托、三轮摩托、四轮摩托和残疾人代步车从事非法营运的达几百台。这些车辆无牌无证又未投保、技术状况差，驾驶员未经专业培训，安全意识淡薄，行则随意拐弯掉头、停则成群结队，聚集在公路主干道上，导致安全事故频发，无抗风险能力，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

（二）道路安保设施欠完善。受经济条件限制，已经建成的乡村公路等级偏低，基本上是四级公路或等外公路，几乎无安保设施和安全警示标志。加之老百姓爱路护路意识较差，在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、建房搭棚等现象屡禁不绝，给客车安全行驶造成了一定影响。

（三）车辆行驶途中难监管。由于卫星定位技术应用于客运行业的范围非常有限，致使对农村客运班车超速行驶、驾驶员疲劳驾驶等情况缺乏动态安全监管措施，成为农村客运安全监管的一个薄弱环节。

（四）车辆技术标准不够高。从事农村短途客运的客车有7座的和5座的面包车。这种客车未达到中级车标准，安全性能较差，车上未配备有效的安全设备，存在一定的安全隐患。

（五）安全管理机构不健全。目前，县级运管所未设立专门的安全管理机构，道路运输安全监管责任得不到很好的落实。

三、加强农村客运安全管理工作的建议对策

为进一步推动社会主义新农村建设，营造安全便捷的客运环境，就加强农村客运安全管理工作提出如下建议对策：

（一）加大打黑力度。一要采取联合执法的方式，运管所与城区客运管理处要经常性地开展联合执法，形成高压态势，震慑非法营运行为。二要注重调查取证，要改善执法装备，强化执法手段，想方设法获取有力证据，依法从严查处非法营运行为。三要形成长效管理机制，开展持久的打黑战役，避免一阵风的做法，总结打黑经验，巩固打黑成果，建立长效打黑机制。

（二）强化站场监管。要督促客运站建立健全并落实各项安全生产制度，健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件设施，保证安全生产的必要投入。严格执行“三不进站、五不出站”规定，突出安全隐患排查，及时整治安全隐患，加大“三品”查堵力度，积极协调站务纠纷，妥善处理旅客投诉，确保

各项安全管理措施落到实处。

（三）突出客车管理。从事农村客运的车辆必须符合国家规定的技术标准，严防非客运车辆、报废车辆和安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场。要因地制宜，发展高效低耗安全性能有保证的新型运力，严把车辆技术状况准入关。要在三级以上（含三级）农村客运班线的客车上安装GPS卫星定位系统，做到能实时监控行驶中的客车安全状况。

（四）着力宣传教育。运管部门要严把经营者资质准入关和驾驶人员从业资格关。要利用网络、报刊、电视等新闻媒体，广泛宣传黑车带来的社会危害和处理黑车的相关政策，充分表达执法机关整治黑车的决心，让旅客增强自我保护意识，积极参与监督和举报，使黑车无立身之地。切实维护广大群众的合法利益，规范客运市场秩序。

（五）完善安保设施。在发展农村客运市场时，不能一味追求村村通客车的目标，而应该脚踏实地，深入现场考察，在路况符合安全条件的情况下许可客运班线。已开通的线路必须完善道路安全防护设施，推动农村客运健康发展。

（六）健全管理机构。建议在县级运管所设立安全股，明确具体的工作职责，安排专职工作人员，配备必要的办公设备，扎实有效地开展道路客运安全监督管理工作。

作者系攸县交通运输局局长、党委书记

第四篇：对提高客运服务质量的思考

对提高客运服务质量的思考

优质服务是一个企业生存的基石，也是塑造铁路良好的社会形象，提高铁路竞争力，拓展旅客运输市场的需要。但目前铁路运输行业、运输环境、服务水平与市场需求还有很大的差距，在服务质量上还存在着不尽如人意的地方。如何提高客运服务质量，对有着客运业务的站段来说是一项至关重要的工作，同时又是面临的一项重要难题。近段时间来，我带领客货科有关人员深入管内各客运站，就如何提高客运服务质量进行了调研，查找了存在的突出问题，剖析了内在根源，并进行了针对性思考。

一、服务质量存在的问题

随着近年来铁路开展客运服务质量年、大站评比和“树标塑形”等一系列活动，客运服务质量有了较大的改进和提高，但距社会和旅客的需求相差甚远，突出表现在以下五个方面：

一是服务设施陈旧。候车厅、售票厅、承运厅、客运站台、列车车型等方面，存在设计不合理或缺陷，客运部门给旅客提供服务的过程中，有一定局限性。二是思想观念滞后。少数干部职工“铁老大”思想根深蒂固，“官商习气”、“衙门作风”在日常工作中表现突出，对旅客“生、冷、硬、顶”的现象比较普遍，致使服务质量跟不上去。

三是服务标准不高。突出表现在春运、暑运及节假日客流高峰期工作繁忙时，指挥多于引导，重管理轻服务，满足于让旅客“走得了”，忽视了让旅客“走得好”，降低了服务标准。

四是管理存在漏洞。部分职工“两纪”松弛，职工干惯了，干部也看惯了。日常管理与过程控制存在漏洞，对现场服务人员的管理有时流于形式，更有甚者对一些劣质服务的现象不闻不问。

五是职工素质较低。客运系统的职工学历较低，虽经过岗前培训、业务培训，但培训效果不明显，在为旅客提供服务的过程中对规章制度理解不到位，从而降低服务标准。

二、产生问题的原因

1.设备原因。由于各种原因，客运站普遍存在站舍建筑结构不合理、服务基础设施不完善等问题，造成服务上的先天性不足。

2.意识原因。部分职工没有危机感和市场意识，办事敷衍拖拉，态度冷淡，服务质量意识差，把旅客置于被管理的位置，思想上有被动服务的意识。

3.个人原因。虽然我们在实践中形成了一整套的服务规范和方法，但由于过分强调和依赖职工的职业道德，约束力不强，因而习惯性、随意性服务现象时有发生，造成服务工作一般化，不求过硬，只求过得去。

4.管理原因。好人主义作怪，个别管理人员害怕得罪人，对一些职工管理不严，明知职工在服务过程中，存在作业不标准、服务不到位的现象，睁一只眼闭一只眼，放松对职工的管理。

三、提高服务质量的重要性和紧迫性

1.社会发展的需要。铁路经过近年来的大发展，尤其是六次提速后，大量新的客运设施设备投入运用，带来客运设备设施的整体提升，这为提高客运服务质量打下了坚实基础。

2.和谐关系的需要。铁路和旅客是一对服务与被服务的关系，只有铁路提供高质量的服务产品，旅客在享受服务的过程中才能满意，也只有在此基础上，双方才能和谐共处。

3.市场竞争的需要。近年来，各种运输方式之间的竞争日趋激烈。铁路不再是一枝独秀，铁路虽然有安全、舒适、快捷、方便和经济上的优势，但服务质量仍是软肋。不断提高服务质量，在市场中立稳脚跟，保持市场份额则是当前首要任务。

4.旅客出行的需要。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活不断提高，人们出行不仅要求走得了，还要求走得好，既要快捷舒适，还要赏心悦目，对客运服务质量要求越来越高。

四、提高客运服务质量的措施及对策

1.创新服务理念。一是教育客运职工牢固树立“旅客至上”的服务理念，要使干部职工清醒地认识到，旅客的利益就是铁路企业和职工的利益。二是要从旅客的实际需要出发，像对待自己的亲人和朋友那样，想尽一切办法、付出最大努力，为旅客做好售票、候车、乘车等每一项服务，使我们的服务更具人性化、更富有亲情。

2.改造硬件环境。积极争取上级的政策及资金支持，从满足旅客需求、追求文化品位、体现地域特色三方面入手，投入资金，对车站硬件服务设施进行全面改造和升级。

3.提升队伍素质。为确保素质达标准，管理上档次，服务上质量，采取脱产、半脱产的方式，对客运系统特别是服务窗口的干部职工开展全方位培训。一是举办客运礼仪规范培训班，聘请行为科学的专家、教授作专题讲座。二是对所有上岗人员进行服务技能培训，在坐姿、站姿、手式、迎宾及送客礼仪等方面严格训练，规范形体语言，培养良好的形象气质。三是在旅客乘车、候车场所撤掉以内部工作要求为主的宣传标语，悬挂表达问候、欢迎、祝福的服务标语。有条件的车站改变站车服务人员着装，突出柔和色调，从视觉上消除旅客的被“管制”心理。

4.强化机制管理。一是实施预警机制，把过去的问题当成现在的问题，把别人的问题当成自己的问题，把小问题当成大问题，超前进行案例教育,开展反思讨论。二是实施评价机制，邀请新闻媒体监督，广泛征求旅客、社会意见，找准存在的问题，据此改进工作。三是实施竞聘机制，在客运系统重要岗位实行竞聘上岗制度，把一些政治素质高、业务技能强的职工，培养成骨干。四是实施控制机制，对日常服务工作中出现的问题逐级联责追究，对部门自身发现的问题不与部门负责人联挂考核，以鼓励管理层自觉暴露问题。

5.完善规章制度。建立健全规章制度和作业服务标准，以教育为基础，以制度为保障，以监督为关键，以奖惩为手段，形成用制度约束、用标准衡量、用考核激励的管理模式，促使优质服务步入自我约束、自我激励、自我完善的良性循环轨道。

6.加强教育引导。积极开展具有铁路服务特色的诚实守信和职业道德教育，增强客运人员服务意识和法规意识。对客运从业人员进行世界观、人生观、价值观、社会公德、职业道德、职业素质的定期教育和培训，使客运职工真正达到“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德要求。

7.健全监督机制。健全投诉电话、路风举报箱等监督设施，采取聘请路外路风监督员、定期召开旅客座谈会等方法，保证监督渠道的畅通。并加强对一线服务质量的监控，其监督考核结果作为职工奖惩的重要依据，根据监督考核结果对不适合客运工作的职工实行下岗培训。通过综合采取措施，形成了上下呼应、内外结合的路风监督网络，促进了服务工作的改进和服务质量的提高。

8.塑造服务品牌。在内强素质基础上，适时推出便民利民措施，开展特色服务和优质服务，加强形象策划和营销宣传，打造出一批具备特色的优质服务品牌，以服务品牌吸引客源。

总之，在工作中只有不断提高服务质量，不断挖掘旅客多方面的需求，不断创新自己的服务，以增强服务特色，确立“一切为了满意旅客需求”的服务意识，来吸引旅客，以“真诚、优质、创新”的服务质量，来感动旅客，我们的企业才能发展、才能立于不败之地。

第五篇：对协力安全管理的思考

对协力安全管理的思考

一、前言

亚当•斯密分工学说,把分工看作国民财富增长的一个重要开始, 因为分工有利于提高人员的工作熟练程度，有利于减少因工作变换而损失的时间，有利于使用专用设备，减少人员培训的要求立即扩大劳动者的来源和降低劳动成本等。从此以后，工作被不断细分给越来越专业化的工作者，生产率提升了，社会也步入一个“超级专业化”时代，在这一时代，人们将过去由一人完成的工作进行更专业化的细分，交由多人完成，提高了工作质量，加快工作进度，降低成本，“超级专业化”成为一种趋势。由此产生的“协力制”分工合作的发展模式，并在我国企业中得到应用与推广。

协力是社会化分工合作的一种形式，起源于十八世纪英国工业革命时期，推行的“协力制”是指依据协力形成“经济共同体”，协力双方按市场机制缔结协作关系，协力各方根据市场要求开展专业化协作和社会化服务活动。当前在钢铁制造业中应用的“协力制”，其形式包括生产作业协力、生产辅助作业协力、生活后勤协力和项目协力等。协力管理包含协力管理办法、协力供应商资质管理办法、协力合同业绩考评评价办法、协力安全管理办法、协力检修人员作业证管理办法、协力单位违规记分考核管理办法、协力人员准入管理办法等一系列管理文件制定，从协力业务确立、协力合同、协力费用审定、协力队伍资质审查、新进协力人员管理等一系列综合管理，到生产、设备、质量、安全、成本、环境、劳动纪律、标准化作业、考评等进行专业管理。“协力制”在钢铁制造业中的探索和实践，提升企业劳动生产效率，创造了良好的经济效果，培育了一批具有专业水平合作伙伴，实现协同各方共同发展，但是，在“协力制”推进过程也暴露出一些问题，其中最突出，也是影响最大的是协力安全事故频发、事故造成损失严重。

二、协力安全管理存在问题

1、认识上存在偏差。

主要表现为以下几个方面，一是事不关己高高挂起。这类认识是受传统管理思想影响，一些采用协力制的企业管理者们认为，协力安全管理应该由协力单位全面负责，跟自己关系不大，无需对协力单位再提什么要求，再说国家相关法律法规对安全生产与管理的要求非常明确，安全就是“谁”生产“谁”负责，既然协力单位与我们签订了合同，相应安全管理的责任顺其自然地移交给了协力单位，出了安全问题当然完全由协力单位负责；二是唯费用论。一些管理者认为采用协力制，根本目的是降低人工成本，因此在协力队伍选择上，往常看重的谁标的低就用谁，而不是从协力单位资质、管理能力、管理水平、诚信程度、队伍整体水平等综合素质和未来发展等方面进行全面考量，最终作出选择，造成协力单位不管自己具备不具备能力，先拿下协力项目再说的“怪圈”，临时“招兵买马”还解决不了现场问题，再与用工方 “讨价还价”，这样的队伍，缺乏凝聚力，队伍不稳定，一些临时招来员工安全技能难以满足大生产需要，这种协力关系影响企业发展不说，更严重的是为安全生产埋下隐患。三是将协力工当成“苦力”。一些项目单位，认为协力就是为了解决现存苦、脏、累、险岗位或者急难险重施工项目，把这类工作或者项目全部申请为协力项目。这样做法往往会带来更大风险，一旦在协力队伍的选择上留下瑕疵，安全风险是成倍翻番。企业将一些需要较高专业技能和良好职业素养来支撑的项目，交由专业技能整体水平低下和管理松懈的协力单位去完成，其结果是可想而知的，也就是我们常说的，不发生事故是偶然，发生事故变成必然。

2、管理体系不完善

主要表现为在协力安全管理上，一类使用协力企业存在职责不明、流程不清，对协力单位安全资质管理、协力单位安全管理、违章

违纪考核管理、检修人员作业证管理、协力人员准入管理、安全生产许可证管理等方面没有明确的管理要求和管理流程；另一类企业在协力安全管理上，虽然制定了协力安全管理办法和管理流程，但是在执行过程中存在走过场的现象，因为监督体系失灵，让本该受到约束的协力队伍资质审核和新进人员的审查等管理工作，一下成为摆设，管理体系不能发挥应有作用，没有依靠完备的管理体系将不具备资质单位和个人拒之门外。

3、协力安全管理不到位

主要表现为，一种是在协力安全管理职责分工上存在交叉现象，造成多头管理，结果是谁都没有管理到位；另一种虽然协力安全管理职责分工明确，但在实际操作过程中，安全管理精力集中在自身队伍和自己工作区域，对协力队伍安全管理缺乏一体化管理的思想和安排。最明显的是一些项目单位，尽管在其职责中，已经明确了项目单位负责核对协力供应商的安全生产许可证、安全协议，对协力供应商特种作业人员的持证情况进行备案并对证书有效性实施检查；负责对协力供应商作业人员进行安全教育，做好安全联络和现场施工前的安全交底工作，负责协力供应商作业过程的安全检查与考评等具体要求。事实上,近年来发生一系列协力安全事故，究其原因,与协力管理不到位有着内在联系，反映出企业职能部门和项目单位的协力安全管理职责没有真正落实到位。

4、协力供应商的安全意识薄弱。

主要表现为，个别协力供应商片面追求效益和工期，对严格管理感到不适应，甚至认为企业这样的要求束缚了自己，严重影响自己事业拓展等。出现了诸如随意使用劳动力，进入岗位不进行上岗培训，在需要持有特种作业证的作业岗位，使用无证人员进行施工作业，需要双人双岗的岗位只安排一个人，要留下安全管理痕迹和进行上下班交接手续等都被简化或者干脆被取消，协力员工必要的劳防用品得不

到正常发放等等，这些协力供应商是能“省”就“省”，能“方便”就“方便”，将安全法律法规和企业安全管理制度置之脑后。2012年7月19日上午，南京三顺建设有限公司下属渣土车在光华门派出所门口与一辆电瓶车发生碰撞，造成骑车人死亡。这是南京渣土车新政施行后“第一案”，这辆肇事的渣土车在运输过程中有多项违规：未领取《准运证》、《通行证》；在无引导车和安全员引导的情况下，违规单车运输渣土；擅自在高架行驶。托运渣土的中铁四局南京分公司因此被住建部门黄牌警告，其施工的城西干道清凉门隧道北段工程立即停工整顿，这一案例，除了反映出中铁四局南京分公司在协力安全管理上存在不到位外，充分暴露出南京三顺建设有限公司存在安全意识薄弱的问题。