加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障大全

第一篇：加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障大全

加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。”建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核综合评价机制，需要有力的工作保障。缺乏有力的工作保障，基层党建工作考核评价机制就无法顺利推行。直面现实问题，笔者从理论和实践层面思考，认为加强基层党建工作考评综合机制建设重在“六基”保障。

基础思想保障。思想是行动的先导。建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，首先要求各级党组织和广大党员进一步统一思想、提高认识。实践证明，凡是思想统一、认识深刻的地方，基层党建工作考核评价机制的运行就好，成效也比较明显，反之，思想不统一，认识不到位，基层党建工作考核评价机制就难以建立健全并贯彻落实，也就无法发挥应有的效用。所以，要建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，必须着力提高各级党组织和广大党员干部的思想认识。要通过广泛深入地教育引导，使各级党组织和广大党员干部充分认识到，建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措，是推进基层党建工作科学化、民主化、制度化的迫切需要，对于完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。只有使各级党组织和广大党员干部充分认识建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制的重大意义，才能增强其抓好党建工作、推动科学发展的自觉性和坚定性，为建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制奠定坚实的思想基础。

基层组织保障。加强考核评价机制建设，推动基层党建工作目标的实现，关键是要有强有力的组织领导。一要强化领导责任。要增强基层党组织负责人的基层党建工作责任，尤其是明确第一责任人和直接责任人的责任，促使其牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行党建工作职责，形成抓领导、领导抓，一级抓一级、一级带一级的工作格局。二要明确考核主体。要理顺基层党组织特别是新经济组织中党组织的隶属关系，明确其考核主体，防止多头考核、交叉考核、重复考核等情况的出现。从实践看，一些非公有制企业党组织的隶属关系还不够明确，究竟归谁管辖和考核的问题还没有很好解决，不利于基层党建工作考核评价机制的贯彻实施。三要组建专抓机构。成立基层党建考核评价工作领导小组，由基层党组织负责人或分管领导任组长，领导小组下设考核办公室，负责日常检查考核工作。四是增强工作力量。要配齐配强工作力量，至少要组建3—5人的专抓队伍常年开展工作，以确保工作有人抓有人落实。对于党务工作人员，要加强培训，努力提高其思想政治素质和业务水平。

基本经费保障。推行基层党建考核评价机制需要多方面的经费支出，如创办试点工作经费、日常检查经费、召开会议经费、各种资料打印费用以及制度标牌公示栏经费等等。为确保基层党建工作考核评价机制的深入实施，必须保证所需的工作经费足额到位。为此要加大党建工作经费的投入力度，建议各地方和单位把党组织活动经费列入地方财政预算和本单位的行政经费预算中，并根据财政收入水平和单位收入水平适当调整增加党建工作经费的比例，做到专款专用。同时还要建立党建工作经费多元化的筹资渠道。在具体实践，可因地制宜采用财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮忙一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，对缓解党建工作经费不足问题起到了明显的作用。各地方和单位也应积极探索党建工作经费筹资渠道，切实解决基层党建工作经费短缺的问题，保证基层党建考核评价工作正常开展。

基本载体保障。推行基层党建工作考核评价机制，加强基层党建工作，离不开必要的载体作保障。载体是抓手，是平台，是党建工作落到实处、取得实效的根本条件。党建工作载体包括有形的，如活动场所、办公设备等，也包括无形的，如党建活动、管理模式等。提供载体保障，要加强阵地建设。党的十七大报告指出：“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”当前民族落后地区特别是农村和社区党组织活动场所不足、办公设备短缺等问题仍然比较突出，成为制约基层党建工作的重要瓶颈，要通过加强党建活动阵地建设，为基层党组织履行职责、发挥作用创造必要的条件。还要创新党建工作方式。各级党组织都应发扬改革创新精神，紧密结合本地区本部门本单位的实际，积极探索行之有效的党建工作方式，开展特色详明的主题实践活动，创造性地开展工作，使党建责任落到实处、党建工作取得实效。

基本制度保障。制度建设对于保障基层党建考核评价工作具有根本性、全局性、长期性和稳定性的作用。就建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制而言，重点应建立以下几个方面制度：一是建立党建工作考核评价运行分析会议制。坚持每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握基层党建工作情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证考核评价爱制止的有效运行。二是建立定期向上级组织汇报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位党建工作责任制落实情况，定期向上级组织汇报，强化对平时工作的监控力度。三是建立督促检查和情况通报制度。组织部门把加强督查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派调查组定期或不定期巡回督查等多种形式，加强对党建考核评价目标管理情况进行督查。对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对带有共性的问题和重大问题，及时向党委报告，为领导决策、指导工作提供参考意见。四是建立党员领导干部联系点制度。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作考核评价办法，达到以点带面，指导全局的效果。

基本舆论保障。基层党建工作考核的一个核心问题，就是要坚持公开公平公正原则。要确保考核的公平公开公正性，必须充分发挥舆论监督的作用。一是要进一步扩大民主，让群众特别是大众传媒介入到党建工作考核评价中来，依靠舆论监督的力量，让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判，由此促进各级党组织不断完善自己，把抓党建工作当成一种自觉行动。二要严格考核纪律，防止考核流于形式。考核是否公平公正公开，一个重要方面就是要严格考核纪律，要通过纪律来规范考核行为，考核小组全体成员要带头履行职责，自觉接受监督，减少各种不利考核的人为因素的干扰，真正使考核公平公正公开。考核评价主体不坚持实事求是和公开公平公正原则，造成考核失察、工作失误的；考核评价对象有意制造虚假数据、提供虚假情况，或对上级党组织交办的党的基层组织建设责任范围内的事项借故拒不办理，对直接管辖的基层党组织的党建工作不研究、不部署、不检查而贻误工作，对存在的问题解决不力，造成群体上访、聚众闹事或其它重大事件的，要实施相应的责任追究。三要提高考核透明度。要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核的成绩经得起实践的检验，为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。

第二篇：加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障

加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。”建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核综合评价机制，需要有力的工作保障。缺乏有力的工作保障，基层党建工作考核评价机制就无法顺利推行。直面现实问题，笔者从理论和实践层面思考，认为加强基层党建工作考评综合机制建设重在“六基”保障。

基础思想保障。思想是行动的先导。建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，首先要求各级党组织和广大党员进一步统一思想、提高认识。实践证明，凡是思想统一、认识深刻的地方，基层党建工作考核评价机制的运行就好，成效也比较明显，反之，思想不统一，认识不到位，基层党建工作考核评价机制就难以建立健全并贯彻落实，也就无法发挥应有的效用。所以，要建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，必须着力提高各级党组织和广大党员干部的思想认识。要通过广泛深入地教育引导，使各级党组织和广大党员干部充分认识到，建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措，是推进基层党建工作科学化、民主化、制度化的迫切需要，对于完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，着力构建有利于科学发展的体制机制，具有十分重要的意义。只有使各级党组织和广大党员干部充分认识建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制的重大意义，才能增强其抓好党建工作、推动科学发展的自觉性和坚定性，为建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制奠定坚实的思想基础。

基层组织保障。加强考核评价机制建设，推动基层党建工作目标的实现，关键是要有强有力的组织领导。一要强化领导责任。要增强基层党组织负责人的基层党

建工作责任，尤其是明确第一责任人和直接责任人的责任，促使其牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行党建工作职责，形成抓领导、领导抓，一级抓一级、一级带一级的工作格局。二要明确考核主体。要理顺基层党组织特别是新经济组织中党组织的隶属关系，明确其考核主体，防止多头考核、交叉考核、重复考核等情况的出现。从实践看，一些非公有制企业党组织的隶属关系还不够明确，究竟归谁管辖和考核的问题还没有很好解决，不利于基层党建工作考核评价机制的贯彻实施。三要组建专抓机构。成立基层党建考核评价工作领导小组，由基层党组织负责人或分管领导任组长，领导小组下设考核办公室，负责日常检查考核工作。四是增强工作力量。要配齐配强工作力量，至少要组建3—5人的专抓队伍常年开展工作，以确保工作有人抓有人落实。对于党务工作人员，要加强培训，努力提高其思想政治素质和业务水平。

基本经费保障。推行基层党建考核评价机制需要多方面的经费支出，如创办试点工作经费、日常检查经费、召开会议经费、各种资料打印费用以及制度标牌公示栏经费等等。为确保基层党建工作考核评价机制的深入实施，必须保证所需的工作经费足额到位。为此要加大党建工作经费的投入力度，建议各地方和单位把党组织活动经费列入地方财政预算和本单位的行政经费预算中，并根据财政收入水平和单位收入水平适当调整增加党建工作经费的比例，做到专款专用。同时还要建立党建工作经费多元化的筹资渠道。在具体实践，可因地制宜采用财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮忙一点、自己筹一点的“五个一点”的办法，对缓解党建工作经费不足问题起到了明显的作用。各地方和单位也应积极探索党建工作经费筹资渠道，切实解决基层党建工作经费短缺的问题，保证基层党建考核评价工作正常开展。

基本载体保障。推行基层党建工作考核评价机制，加强基层党建工作，离不开必要的载体作保障。载体是抓手，是平台，是党建工作落到实处、取得实效的根本条件。党建工作载体包括有形的，如活动场所、办公设备等，也包括无形的，如党

建活动、管理模式等。提供载体保障，要加强阵地建设。党的十七大报告指出：“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”当前民族落后地区特别是农村和社区党组织活动场所不足、办公设备短缺等问题仍然比较突出，成为制约基层党建工作的重要瓶颈，要通过加强党建活动阵地建设，为基层党组织履行职责、发挥作用创造必要的条件。还要创新党建工作方式。各级党组织都应发扬改革创新精神，紧密结合本地区本部门本单位的实际，积极探索行之有效的党建工作方式，开展特色详明的主题实践活动，创造性地开展工作，使党建责任落到实处、党建工作取得实效。

基本制度保障。制度建设对于保障基层党建考核评价工作具有根本性、全局性、长期性和稳定性的作用。就建立健全体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制而言，重点应建立以下几个方面制度：一是建立党建工作考核评价运行分析会议制。坚持每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握基层党建工作情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证考核评价爱制止的有效运行。二是建立定期向上级组织汇报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位党建工作责任制落实情况，定期向上级组织汇报，强化对平时工作的监控力度。三是建立督促检查和情况通报制度。组织部门把加强督查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派调查组定期或不定期巡回督查等多种形式，加强对党建考核评价目标管理情况进行督查。对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对带有共性的问题和重大问题，及时向党委报告，为领导决策、指导工作提供参考意见。四是建立党员领导干部联系点制度。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作考核评价办法，达到以点带面，指导全局的效果。

基本舆论保障。基层党建工作考核的一个核心问题，就是要坚持公开公平公正原则。要确保考核的公平公开公正性，必须充分发挥舆论监督的作用。一是要进一

步扩大民主，让群众特别是大众传媒介入到党建工作考核评价中来，依靠舆论监督的力量，让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判，由此促进各级党组织不断完善自己，把抓党建工作当成一种自觉行动。二要严格考核纪律，防止考核流于形式。考核是否公平公正公开，一个重要方面就是要严格考核纪律，要通过纪律来规范考核行为，考核小组全体成员要带头履行职责，自觉接受监督，减少各种不利考核的人为因素的干扰，真正使考核公平公正公开。考核评价主体不坚持实事求是和公开公平公正原则，造成考核失察、工作失误的；考核评价对象有意制造虚假数据、提供虚假情况，或对上级党组织交办的党的基层组织建设责任范围内的事项借故拒不办理，对直接管辖的基层党组织的党建工作不研究、不部署、不检查而贻误工作，对存在的问题解决不力，造成群体上访、聚众闹事或其它重大事件的，要实施相应的责任追究。三要提高考核透明度。要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核的成绩经得起实践的检验，为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。

第三篇：2010全市基层党建工作考评方案

2010全市农村党建“全覆盖新跃升”工程和

社区党建“三级四方共建”活动考评工作方案

为做好2010全市基层党建考评工作，全面检验各县(市)区委抓基层党建的成效，推动农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动深入开展，进一步加强基层党组织建设，促进2011年各项目标任务的实现，现制定方案如下：

一、指导思想

2010全市农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动的考评工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以“创先争优”活动为载体，按照“全覆盖新跃升”要求，紧紧围绕加强基层党建的目标任务，完善考评内容，改进考评方法，真正了解和掌握县、乡、村三级的党建工作实绩，充分发挥考评的导向、激励和监督作用，确保“全覆盖新跃升”工程和“三级四方共建”活动的经常性和实效性，全面加强党的基层组织建设，以党建推动项目建设，以党建推进跨越式发展，为“七一”表彰先进提供真实依据，为建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极提供强有力的组织保证。

二、考评原则

（一）群众满意原则。以群众满意为根本标准，在考评内容、考评方法上切实体现群众意愿，使考评工作成为检验群众对基层党建工作满意度的重要手段。

（二）“三化四贴近”原则。按照“贴近全局、贴近中心工作、贴近主要领导需求点、贴近组织工作实际”的要求，坚持定性和定量相结合，注重量化考核，实现考评工作精准化、具体化、数字化。

（三）突出重点原则。紧扣基层党建工作任务，抓重点、抓难点、抓核心点，围绕重大党建活动进行考评，避免面面俱到。

（四）激励创新原则。体现创新精神，鼓励创新创造，把基层党建的创新工作作为考评的重要内容，增大评分比重。

（五）注重实效原则。要弘扬求真务实精神，注重实效，帮助基层找问题，查原因，总结先进经验，激励后进转化，促进形成考评的正确导向效应。

（六）客观公正原则。考评工作要坚持标准，客观公正、实事求是地作出评价。严格考评程序和标准，确保考评公平公正。

三、考评内容和标准

考评工作既要体现工作重点，又要突出工作亮点，既要兼顾全面，又要创新创造，力争评准评实评出动力和活力。以农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动考评内容为重点，结合我市2011年基层党建工作要点，分别制定考评细则。

2010农村基层组织建设先进县（市）的考评内容主要

有以下几个方面：

（1）县（市）委书记第一责任人的责任履行情况（此项工作已随年底党政领导班子考核一并进行）；（2）县（市）委抓基层组织建设职责落实情况；（3）乡镇党委建设情况；（4）农村党支部建设情况；（5）县（市）部门和“两新”组织党建工作情况；（6）党员队伍建设情况；（7）“四议两公开”工作法推广运用情况；（8）大学生村干部工作推进情况；（9）村级组织活动场所建设使用情况；（10）党建工作创新情况。

2010社区党建先进区的考评内容主要有以下几个方面：

（1）区委书记第一责任人的责任履行情况（此项工作已随年底党政领导班子考核一并进行）；（2）区委履行抓基层组织建设职责落实情况；（3）街道、社区党建情况；（4）区直部门和“两新”组织党建情况；（5）农村党支部建设情况；（6）党员队伍建设情况；（7）“四议两公开”工作法推广运用情况；（8）大学生村干部工作推进情况；（9）村级组织活动场所建设使用情况；（10）党建工作创新情况。

具体考评标准和细则见附件。

四、考评方法

整个考评工作按照全面、客观、公正的要求，采取“一汇报、二点查、三测评、四走访、五查阅”的方法步骤进行：

一汇报，即听取县（市）区上基层党建工作开展情况的汇报。

二点查，即采取随机抽样的办法，点查基层组织党建情况，实地了解工作实效及干群反映。每个县（市）点查2个乡镇、1个县（市）直部门；每个区点查2个街道、1个乡镇和1个区直部门；每个乡镇点查2个村和1个“两新”组织；每个街道点查2个社区和1个“两新”组织。

三测评，对点查到的乡镇（街道）党（工）委和县（市）区直部门进行民意测评；对点查到的村、社区党支部进行民意测评，并对基层干部进行党建基础知识测试。

四走访，即走访点查到的基层单位和当地党员、干部、群众，听取他们对党建工作的反映及效果评价，实地了解基层组织建设、干部思想作风和工作作风转变、廉政建设等方面情况。

五查阅，即查看反映基层党建工作的有关文件、活动安排、会议记录、规章制度等档案资料。

考评人员要按照考评标准和考评细则要求，逐项考评基层党建工作重点项目的实施情况，评定每个具体项目的得分，填入考评表。各考评组要认真汇总考评情况，通过集体研究，客观公正地提出考评意见，并向县（市）区委作初步反馈。（考评成绩不反馈）

五、时间安排

考评工作拟于2011年5月10日前后进行。

附：

1、农村基层组织建设先进县（市）考评细则（表一）

2、社区党建先进区考评细则（表二）

3、乡镇党委建设情况（点查）考评细则（表三）

4、街道党工委建设情况（点查）考评细则（表四）

5、村党支部建设情况（点查）考评细则（表五）

6、社区党支部建设情况（点查）考评细则（表六）

7、非公有制经济组织党组织建设情况（点查）考评细则（表七）

8、县（市）直部门党组织建设情况（点查）考评细则（表八）

9、区直部门党组织建设情况（点查）考评细则（表九）

郑州市委组织部组织处

2011年4月28日

第四篇：基层党建工作考评体系简介

基层党建工作考评体系简介

一、考评体系提出的背景

为加强电网企业基层党建工作对企业科学发展的推动作用，2008年6月湖南省电力公司衡阳电业局党委成立了专门的课题组，积极探索和研究新形势下企业党建工作的新方法、新途径。通过调研发现，党建工作与新形势不相适应的问题已经凸显，主要表现在以下几个方面：

一是基层党支部建设发展不平衡。二是党建工作难以融入企业中心工作之中 三是党小组作用没能充分发挥。四是党员的先锋模范作用不突出。五是党员“出口”问题难以解决。

在《党章》和企业各项规章制度的约束下，在企业党建工作的重要性普遍得到认识、党组织机构健全、各项制度基本建立、人员经费有保障的情况下，仍然存在以上问题，这就需要建立一套科学的考评体系，对基层党建工作进一步起管理和导向作用。

二、考评体系的设计思想

构建考评体系，要求把已经建立的制度办法融入国网公司和省公司党组的指导意见和要求，使基层党建工作制度化、标准化和规范化，指导基层党支部建设和党员队伍建设，并在约束其工作和行为的同时，引导基层党支部找准服务中心工作的最佳切入点，激励其融入中心创特色，不断保持基层党组织的先进性, 促进党员充分发挥“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的模范带头作用，为企业发展助力。

三、考评体系的主要内容

（一）考评体系的指导思想、目标和任务

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的先进性建设为主线，进一步加强党的基层组织建设，夯实党建工作基础，通过创建“电网先锋党支部”，创造和培育党建工作品牌，切实把党支部的战斗力转化为推动电网发展和公司发展的强大动力，为加快建设“一强三优”现代公司、推动公司发展再上新台阶提供坚强的政治和组织保证。

总体目标:建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好业绩。以先进性建设为根本，提高党员素质；以健全制度为保证，加强组织建设；以工作创新为关键，增强支部活力；以选树“电网先锋党支部”为抓手，提升基层党建工作水平，使基层党组织成为学习实践科学发展观、建设“一强三优”现代公司的坚强战斗堡垒。

主要任务：一是加强党员思想政治建设，坚定理想信念。二是严格落实党建工作制度，加强党的基层组织建设。三是加强党内民主建设，培育高素质的党员队伍。四是以加强作风建设为突破口，努力塑造党员先锋模范形象。五是坚持党建工作创新，不断增强基层党组织生机与活力。

（二）指标体系

指标体系是实施考核的中心环节，是考核取得预期效果的保证。指标体系将党建工作的各项“软任务”量化为“硬指标”，制定了党支部考核的5个一级指标、12个二级指标及33个三级指标，其中5个引入其他部门考核数据的指标。对党小组和党员的考核分别设臵了一、二级指标，为各支部 结合本单位实际抓好到党小组和党员队伍建设起指导作用。党小组和党员考核评价细则的三级指标由各支部结合本单位实际情况自行制订。

1、指标设臵原则

（1）可行性原则：可行性原则要求考核指标的设臵一是具体操作的可行性，二是纵向与横向的可比性，所以在考核指标设计时既要从实际出发，防止事无巨细指标过于烦琐，又要避免指标过于简单，难以反映党支部及党员的实际工作业绩。

（2）有效性原则：有效性原则要求能反映工作业绩的客观实际，要把制定科学而有效的考核指标作为基层党支部领导班子及其成员工作绩效考核过程的一个基础环节，指标设臵应与基层党支部领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范及上级下达的责任目标相衔接，努力使考核指标体系与责任目标相一致。

（3）导向性原则：按湖南省电力公司党组“建设坚强支部，创建和谐企业”及国家电网公司党组开展“电网先锋党支部”创建工作的要求，为充分发挥党员先锋模范作用、支部堡垒作用，通过考核评价办法，促进基层党支部争创湖南省电力公司“红旗党支部”和国家电网公司“电网先锋党支部”。

2、指标类型

按属性将指标分为约束性、预期性、激励性三类。（1）约束性指标。约束性指标是责任指标，反映评估对象的基本职能履行情况。

（2）预期性指标。预期性指标是预计和期望指标，对 应职能必须履行。

（3）激励性指标。激励性指标不要求必须履行，但鼓励努力实现。

四、考评体系的特点说明

1、突出考评体系的科学性

考核体系的科学性体现在考核指标系统、考核办法科学、实绩认定准确、结果运用充分。通过考核评价体系的建立,能客观、准确地考核评价党支部工作实绩,引导和激励支部形成科学发展观和正确业绩观。

2、突出针对性实用性可操作性

一是考评体系既包含了党建日常和基础工作，又突出了创建创先争优的工作重点，并将业绩建设中的各项考核从各相关部门的考核结果中直接引入。避免支部工作多重考核标准。

二是过去有的考评体系指标多达60个甚至更多。这个考评体系仅设臵了33个三级考核指标，其中5个引入其他部门考核数据的指标，而且都是硬指标，使支部工作更具针对性，工作重点更加突出。减轻了基层的压力和负担，可操作性大大增强了。

3、突出管理和导向作用

一是突出导向作用。引导基层党支部紧扣省公司党建工作新要求，融入企业中心开展特色工作。

二是突出管理作用。在指标设臵上将指标按属性分为约束性、预期性和激励性，是为了突出对支部的管理指导作用。约束性指标是责任指标，支部必须做到；预期性指标是预计和期望指标，对应职能必须履行，激励性指标是鼓励支部“努 力超越，追求卓越”，结合本单位实际开展特色工作，并根据其难易程度、进展情况、工作效果和借鉴推广的价值进行评估，综合衡量打分，有利于工作业绩突出的支部脱颖而出。

五、考评体系的试行

2008年下半年，考核评价体系在衡阳电业局试行。为了确保考评体系的运行效果，局党委在修订和完善原有的党建工作制度基础上，下发相关配套的考评细则和系统管理办法。包括《衡阳电业局基层党（总）支部考核评价细则（试行）》、《衡阳电业局党小组考核评价细则（试行）》、《衡阳电业局党员考核评价细则（试行）》等等。

同时，为了更好发挥考评体系的作用，开发了基层党建工作考评管理系统软件。该软件能实现以下功能：第一，实现了基层党建工作的全过程化管理。在设定的考评期，考评工作结束后，可以实时地、动态地、按多种方式统计与查询排名情况，发现差距与不足，进而促进管理水平的提升。第二，实现了通用化的要求。该软件模块不仅适应各种类型的考评对象，能满足不同单位、不同时期的考核要求。第三，实现了基层党建工作的信息化、标准化。对基层党建工作的考核评价，从指标体系设臵到考评对象自评、上级党组织测评、数据汇总、统计、排名、通报、存档全程都实现了信息化和标准化。

为了使这套体系发挥有效作用，达到预期目的，衡阳局党委采取了三级对标的做法，具体如下：

同层对标。在党支部与党支部之间、党小组与党小组之间、党员与党员之间，同时起跑、同步对比。如局党委对党支部的考核设计了5个一级指标、12个二级指标及33个三 级指标，其中5个是引入其他部门考核数据的指标，约束性、预期性、激励性的指标特性，使各党支部的最终得分拉开了差距。各党支部在同层对标中发现不足，取长补短，共同提高，促进了党建工作整体水平的提升。

动态对标。在设定的考评期，考评工作结束后，考评结果的实时查询和动态排名。局党委向党支部、党支部向党小组、党小组向党员及时反馈工作中的不足，提出指导性的意见，做到什么时候发现问题，就什么时候指出问题；是什么问题，就解决什么问题；是哪一级出了问题，就督促哪一级处理问题，真正把问题解决在萌芽状态。

公开对标。各个层次、各个指标的考核情况和各级党组织和党员的日常工作情况，都可以在统一的网络界面上得到及时、全面、清晰的反映，并通过网页、公示栏等方式进行公示，处于完全公开的状态，考核者、被考核者之间能互相查看、互相监督，避免了考核的主观随意性。对有关指标考评不合格的，电脑界面将弹出预警窗口，予以警示，促使党员之间互相监督，激发他们创先争优的内在动力。

此外，局党委结合安全生产、营销服务“无违章”这个中心工作，开展党委示范工程“五个文明”建设，即在配电检修和抢修任务中开展“文明施工”、在居民小区建设“文明供用电示范社区”、在对外服务窗口建设“文明示范窗口”、在机关本报开展“文明办公”、在职工住宅小区建设“文明小区”，为基层党建工作考评体系注入源源不断的活力。

六、考评体系产生的效果

通过两年的试行，党建工作考核评价体系给衡阳局各党支部工作带来的变化和效果开始显现：

一是实现了党建工作与企业中心工作和核心业务的有机结合和相互促进。

二是党支部特色工作亮点纷呈。

三是党小组在班组建设中的作用初步显现。四是党员的模范带头作用更加突出。

考评体系在衡阳的实践，切实加强了基层党建工作管理，为基层党建工作注入了源源不断的活力，被业内人士誉为新时期现代企业党建工作的新“模板”。去年，黑龙江电力公司、山东泰安供电公司、山西大同供电公司等多家单位专程来衡交流“取经”。人民网、新华网、中国新闻网、《湖南日报》、《中国县域经济报》、《中国电力报》、《国家电网报》、红网等多家知名媒体曾先后对其进行了重点报道。除此之外，省委的《决策参政》、市委的《领导参阅》和《衡阳党建》等重要内部党政刊物也都对考评体系在衡阳实践的经验进行了大力推介。今年2月份，基层党建工作考评体系获得了国家版权局颁发的著作权登记证，包括文字及软件的知识产权。2月份，湖南省电力公司在衡召开基层党建工作考评体系推广应用座谈会，全省14个地市（州）共35个单位的党委书记和党办主任齐聚衡阳，就如何推广应用好这套体系进行商议。当前，体系已在湖南省电力公司系统全面推广。

七、考评体系在衡阳实践带来的启示

透视衡阳电业局党委创设的基层党建工作考评体系经 验，它给现代企业党组织如何加强和改进新形势下的党建工作，提供了一些有益的启示：

启示一，抽象的党建工作，必须付诸生动的实践形式。启示二，生动的实践形式，必须凸显科学的运作特质。启示三，科学的运作特质，必然促进党政的和谐共振。

第五篇：基层党建工作责任制考评实施方案

各级党组织书记履行基层党建工作

责任制述职考评实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中组部、省委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，建立完善县、乡、村“三级联述联评联考”党建工作制度，按照市委有关要求和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》精神，现就做好各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评制定如下方案。

一、考评对象

考评工作实行“分级负责制”，县委负责考评乡（镇、社区）党委和县直单位系统党委书记；乡（镇、社区）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；县直部门党组（党委）负责考评所属党组织书记；乡镇、村每年考评一遍。县直单位党组书记的考评，按照党组织隶属关系由县直工委和主管部门负责，一般每年考评三分之一，三分之二的单位提交书面报告、进行会议测评，每三年考评一遍。

二、考评方法

整个考评工作分两个阶段进行：第一阶段为基础工作考评，每年安排在5月或11月进行；第二阶段为会议述职考评，每年安排在6月或12月进行，并与“七一”表彰活动及年终总结有序衔接。

（一）基础工作考评

基础工作考评在县委领导下，由县委组织部牵头组织实施，抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立考评组，按照客 1 观、公正的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合、定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合的原则进行。

1．考评内容。考评的主要内容为：中央、省、市基层组织建设年安排部署的各项工作任务、市委四个党建文件的贯彻落实情况以及县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》中规定的“理论武装强化、党员作用突出、组织坚强有力、用人导向明确、人才引领发展、基层基础扎实、干部廉洁自律、人民群众满意”等责任目标及全县党建重点工作。

围绕考评主要内容，对考评对象，重点了解其贯彻执行中央和省、市、县关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定本地、本单位党建工作规划、计划、制度和措施情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求开展基层组织建设年情况，推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设以及廉政建设情况，党建工作改革创新情况，人民群众对党建工作的满意度等。对县直单位党组（党委）书记，着重了解其落实“走在前、作表率”要求，在党建工作中服务县委中心工作情况，围绕“跨越发展、争先进位”奋斗目标和以新型城镇化引领“三化”协调发展推进党建工作情况，参与和落实“五先争创”、“六制管理”、“两化管创”、“百村整顿，百村提升”工程、党建责任制以及县委确定的其它党建重点工作落实情况。

考评采取打分量化办法进行，满分120分，考评打分表见附件。2．考评程序。（1）撰写报告。考评对象对考评期内履行基层党建工作责任制情况进行认真总结，撰写履行基层党建工作责任制述职报 2 告。述职报告既要讲成绩，又要讲问题，既要总结经验，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主测评。会议由各乡（镇、社区）党委和县直单位党组（党委）主要负责同志主持，考评组发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》，对考评对象履行基层党建工作责任制情况进行民主评议。述职报告于会前发放所有参会人员。

各乡（镇、社区）参加会议的人员范围为：全体班子成员、机关干部；各村（社区）党组织负责人；乡（镇、社区）直单位负责人；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于20人）；其他需要参加的人员。

县直单位参加会议的人员范围为：本级领导班子成员和非领导职务干部；全体机关干部；下属二级机构领导成员和非领导职务干部；部分基层职工群众代表；其他需要参加的人员。单位人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。

（3）个别座谈。通过个别谈话的形式，深入了解掌握考评对象贯彻落实市委四个党建文件和履行基层党建工作责任制情况。谈话内容重点围绕基层组织建设年各项工作任务和《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》中所列评议内容进行。乡（镇、社区）参加座谈人数一般不少于30人，县直及其他单位参加座谈人数一般不少于20人，要熟悉情况，具有代表性。

乡（镇、社区）谈话范围为：副科级以上干部（10人左右）；机关中层干部（5人左右）；乡（镇、社区）直部门负责人（5人左右）；各村（社区）党组织负责人（5人左右）；“两代表一委员”和基层党 3 员干部、群众代表（5人左右）。

县直单位谈话范围为：本级领导班子成员（5人左右）；本部门内设机构领导成员（5人左右）；机关中层干部（5人左右）；基层职工群众代表（5人左右）。单位人数少于20人的，可以由全体干部职工参加。

（4）查阅资料。考评组详细查阅考评对象考评期内履行基层党建工作责任制形成的有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度、落实情况等原始档案资料。

（5）实地查看。每个乡（镇、社区）一般随机抽查2-3个行政村（社区）。实地查看采取听汇报、查看资料与走访党员群众相结合的方式进行，重点了解基层组织建设年的贯彻落实情况，基层组织建设取得的成效及存在问题，广大党员群众对基层党建工作的评价及建议。

（6）综合评定。考评组在对各方面情况进行认真汇总的基础上，客观公正地提出初步评价意见（主要内容包括：考评组工作情况；考评对象履行基层党建工作责任制取得的成绩、存在问题及改进建议；民主评议情况；基础工作考评得分情况等），按照考评安排及时进行汇报。汇报后，考评组对初步评价意见进一步完善，形成基础工作评价意见，作为会议述职考评时书记点评的重要依据。同时，考评组将考评对象履行基层党建工作责任制述职报告、评价意见（各一式5份，含电子版）以及在考评工作中形成的其它有关材料移交县委组织部。

（二）会议述职考评

按照中组部“三级联述联评联考”制度和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》规定，会议述职考评 4 按照以下4个步骤进行：

1．党建述职。县委召开全县党委书记履行基层党建工作责任制述职考评会议，述职实行“8＋x”模式，每次8个乡（镇、社区）党委书记向县委汇报履行基层党建工作责任制情况，再根据工作需要随机选择若干县直单位党委（党组）书记述职；其他单位在会上提交书面述职报告。

参加会议人员范围：县委委员、候补委员；县人大主任、政协主席，县长级干部，法检两长；乡（镇、社区）党委书记；县直单位党组（党委）书记；驻县单位党组织主要负责人；部分在基层工作的各级党代表（不超过20人）。

2．民主测评。党委（党组）书记述职后，会议发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》（参照许县发„2012‟3号文件附表），参加会议人员对述职的每位书记履职情况进行评议。

3．书记点评。县委主要领导结合党建述职情况、平时掌握情况、基础工作考评情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并明确下一步整改的方向和要求。

4．后续整改。县委对基础工作考评情况和会议考评情况分别以50%的比例进行综合量化评定，研究确定最终得分和考核等次，提出改进工作的意见。有关党委（党组）书记下次述职时首先汇报改进工作的落实情况。未进行会议述职考评的，最终得分一般以基础工作考评情况为准。考评结果适时在一定范围内公布。

三、结果运用

认真落实中组部基层组织建设年“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，把履行基层党建工作责任制情 况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考评情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把考评结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的及时予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

1．乡（镇、社区）和县直单位考评中，对参加会议考评，最终得分排前三名的党委，县委予以通报表扬，分别给予3万元、2万元和1万元奖励。考评连续两年排前三名的，优先作为“省、市基层党建工作先进单位”推荐单位。

2．考评中民主评议得“一般”和“较差”意见超过1/3的党委（党组）书记和分管党建工作的负责同志当年考核不得定为优秀等次；连续两年的，列为全县基层党建工作重点整改单位，其党委（党组）要制定具体整改措施，并向县委书面作出整改承诺。

3．县直单位中，对开展党建工作较好的党组（党委）予以通报表扬，优先作为县级以上先进党组织推荐单位；对工作成效较差的党组（党委）进行通报批评，党组织书记当年考核不得定为优秀等次；党组织关系在地方的驻县单位可参照执行。

四、有关要求

（一）高度重视。各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要把做好党建责任制考评工作，作为落实基层组织建设年要求、强化基层基础的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，扎实做 6 好各项工作。

（二）实事求是。党建责任制考评工作政策性强、涉及面广，要坚持原则、严肃纪律。各考评组要按照“公正、公平”的原则，依据考评方案要求，对考评内容逐项核对，逐项检查，做到给分有据、扣分有理；要扩大民主，广泛听取基层党员群众的意见、建议，对考评对象作出客观公正的评价；各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要实事求是地做好迎接考评的各项准备工作，严禁弄虚作假，对故意隐瞒真实情况的，一经发现，通报批评。

（三）跟踪问效。各级党组织要注重做好基层基础工作，建立履行基层党建工作责任制档案，同步记录考评情况和整改落实情况，动态掌握，跟踪问效。履职情况作为干部选拔任用、培养教育、评选表彰、管理监督、激励约束的重要依据。

各乡（镇、社区）党委和县直单位党组（党委）对下辖的基层党组织书记履行党建工作责任制的考评，请结合实际参照执行。组织实施情况及考评结果要及时上报上级党组织。