强势推进科技创新全力促进弯道超越

第一篇：强势推进科技创新全力促进弯道超越

强势推进科技创新全力促进弯道超越

市科技局 张亚鸾

2009年全市科技工作将以争创全国科技进步先进市为目标，全面实施“138”行动，推进产业技术创新、企业自主创新、民生领域科技创新等三大创新，实施重大项目推进工程、高端跨越工程、企业创新引导工程、创新型园区提升工程、优良品种培育工程、科技惠民工程、创新创业双千人才工程、创新培训工程等八大工程，全力促进我市经济社会实现“弯道跨越”。

政策引导，激发企业科技创新活力。进一步完善自主创新政策激励机制，制定适合如皋产业结构和经济发展的相关政策和规定，加快以企业为主体的自主创新体系建设。一是抓培育，通过科技创新政策的引导，开发出一批有产业前景、能改善我市产业结构、推动我市高新产业发展的具有自主知识产权的高新技术项目。二是抓申报，加大对南通市级以上项目的组织申报力度，争取申报国家、省、市三级科技项目300项。三是抓跟踪，加强与上级科技主管部门的沟通，争取包括省科技成果转化资金项目在内的更多的项目获得上级科技政策扶持。四是抓管理，要求项目执行单位严格按要求实施，严格执行财务制度，对上级拨款、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理，提高资金使用效益，科技部门和财政部门要切实加强对项目实施情况的督查，确保项目按期完成。

集聚资源，推进高新技术产业发展。全力推进高新技术产业“双倍增”计划，以我市八大产业为主导，以项目建设为抓手，通过招商引资选项目、科技合作引项目、自主创新上项目，大力培育高新技术产业企业，攻克一批制约产业发展的关键技术，抓好一批科技成果转化项目，培育一批具有自主知识产权、引领产业发展的高新产品，促进产业链向高端攀升。全力打造船舶及配套、精细化工、电子电力电器、新材料、新能源等八大特色产业基地，确保2009年实现高新技术产业产值突破220亿元。

多措并举，再创产学研合作新业绩。一是积极开展小型专项产学研活动，确保月月有活动，月月出成效。二是精心组织经济技术洽谈会和科技招商北京行、上海行、南京行活动，重点在提升产学研合作层次上做好文章。三是强化与“两院两校”（中科院、中国工程院、北大、清华）的科技成果、军民两用技术及国家“863计划”项目对接，实施重大成果项目的产业化。四是加强国际科技合作，力争与美、日、韩、俄科技合作取得新突破。

夯实基础，实现创新载体建设新突破。一是推进工程技术研究中心建设。熔盛船舶工程研究设计院、力星钢球滚动体中心、神马科技输变电设备复合外绝缘子工程中心积极创建国家级工程技术研发中心，英田、恒祥化工、长寿集团、祥源电力、顺远纺织科技、德峰医药等省级工程技术研发中心加快组建力度，亿元以上企业建立南通市级工程技术研发中心、3000万元以上建成如皋市级研发中心。二是加快科技孵化器建设。进一步加强如皋市科技创业园的硬软件建设，力争孵化面积达到10万平方米，建成国家级科技孵化器；对新入孵企业实施“三免一倾斜”政策；鼓励各镇、开发区建设科技企业孵化器；大力引进符合国家产业政策、市场前景好、拥有合法知识产权的项目入园孵化。三是建立“企业院士工作站”。完善高层次领军人才培养机制，引进6名以上包括中科院、工程院院士、海外科学家和留学人员等在内的高层次科技人才，培养20名以上科研创新学者、科技型企业家等高素质科技人才，提升我市企业科技创新能力和核心竞争力。四是实施“万人培训工程”。以职教中心、技工学校等3家国家级星火学校为主阵地，为新农村建设提供科技与人才支撑。五是切实加强已有农业科技示范园区(学校)基地的建设，同时加快农业品种创新，以品种创新带动高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展。

增强意识，推进省知识产权示范市建设。一是做好知识产权宣传工作。组织3-4次规模较大的宣传活动，深入企业和乡镇进行专利法宣传，鼓励企业申报专利，加强知识产权保护力度。二是积极支持企业专利技术产业化。优先推荐具有自主知识产权的项目申报省科技成果转化资金项目、国家星火计划、国家科技支撑计划、国家中小企业创新基金、省科技攻关计划、省火炬计划等省部级计划。三是制定如皋市知识产权战略实施纲要。四是坚持专利申请数量和质量的同步提升。力争2009年专利申请3000件，发明专利600件，新增授权专利800件。

强化服务，打造科技队伍新形象。一是加强学习调研。及时组织相关调研活动，深入基层和企业，切实了解情况，增强科技工作的针对性、主动性和前瞻性。二是加大科技宣传。充分利用各种媒体宣传科技政策、创新典型和主要成就，努力营造有利于科技创新的氛围。三是创新服务模式。进一步解放思想，改进方法，用抓经济工作的手段抓科技，以集成的思路抓科技。四是深化“四零”品牌服务。围绕“办事零障碍、工作零差错、服务零距离、形象零投诉”要求，建设服务型机关。五是抓好党风廉政建设。

整体联动，建立镇（区）党政领导科技工作目标责任制。按照市委、市政府要求，完善镇（区）党政主要领导科技工作目标“双百分”责任制，年终评选出科技创新先进镇（区），分别给予4万元、3万元、2万元、1万元奖励。

第二篇：全面推进科技创新 全力抓好换届选举（模版）

刘和平：全面推进科技创新 全力抓好换届选举

4月20日，全市县区委书记座谈会召开，会议以坚持科学发展，调整经济结构，推进科技创新，促进城市转型为主题，就如何坚持科学发展、转变经济发展方式进行了研究分析，对下一步全市工作进行了安排部署。市委书记刘和平从加快推进科技创新，抓好第二季度工作及县区换届选举工作等方面在会上作了重要讲话。市委副书记晏德文主持并作相关要求。市领导周敏、孙家群、张和平、江枝英，市长助理胡立勤出席。市委常委、副市长周敏就全市科技创新工作作了具体要求，市委常委、组织部长江枝英传达了全省关于换届工作的有关精神并就换届选举工作作了要求。

刘和平说，近年来，我市科技创新工作取得了显著成绩，通过现场观摩，感受到科技创新的氛围更浓了、平台更牢固了、能力更强了，10到100亿元的企业发展前景看好，高科技、高质量、高端产品的前景看好，科技人才、政府与企业联动的前景看好。但还存在一些问题和不足，要进一步采取有效措施对此加以解决，使科技创新的成效进一步显现出来，更加卓有成效地推动全市经济社会更好更快发展。

刘和平指出，一季度，全市主要经济指标好于预期，部分指标增幅排位创历史最好水平，经济发展呈现出全面、协调、健康、可持续的发展态势。二季度是推进工作的黄金时期，各级、各部门一定要积极主动应对困难和挑战，进一步增强科学发展、加快发展的责任感和紧迫感，全力抓好二季度各项工作的落实，实现“时间过半、任务过半”。要保持清醒头脑，常怀忧患之心，面对资源、技术、影响当前发展等方面的挑战，要不断探索，发现思考问题，破解难题。要有充分的准备，一手抓创新，一手促创业；狠抓机遇，使投资扩总量、科技项目、平台建设等方面的效果凸显出来，推动全市经济又好又快发展。要明确抓手，突破重点，全力推进项目建设，项目建设要实现联动，加快推进产业性项目、政策性项目和基础设施项目的建设。要做到科技引领、促进、提升，保持科技创新的良好发展势头，把科技创新放在产业发展的首要地位，加大对科技项目的支持力度，加大研发试制、批量生产的力度，加大强强联合的力度。

刘和平强调，各级、各部门要坚持正确的用人导向，全力以赴做好换届工作，为完成好今年经济社会发展各项任务和“十二五”规划目标，选好干部、配强班子。要按照中央、省委的有关精神，加强学习，加强协调，严肃纪律，认真贯彻落实上级关于换届工作的各项要求，配备好领导班子。同时，换届期间要切实抓好安全稳定工作。

晏德文要求，各级、各部门要加强此次会议精神的学习宣传贯彻，把推进科技创新工作放到事关萍乡赶超跨越的高度来认识，放到事关萍乡城市转型和科学发展的高度来把握，打造创新型城市，全面提高我市科技创新工作水平。各县区要认真按照中央、省、市委的要求，严肃换届纪律，按时按要求做好各项换届工作。同时，要切实做到“两不误”，既要圆满完成换届任务，又要确保完成全年经济社会发展目标顺利实现。要高度重视安全生产、社会稳定、防汛等工作，确保全市和谐稳定。

市委办、市委政研室、市发改委（市转型办）、市工信委（中小企业局）、市科技局、市财政局等部门和单位主要负责人，各县区委书记、萍乡经济技术开发区党委书记参加会议。会前，与会同志对城事网、阿尔法药业、华通电瓷、中科光伏、睿能光电、金葵能源等科技

企业进行了集中现场观摩。会上，各县区和萍乡经济技术开发区就调整经济结构、推进科技创新及县区换届选举工作作了发言。

各位代表，同志们：

萍乡市第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和强烈的主人翁精神，认真履行职责，依法行使职权，积极建言献策，充分展示了新一届市人大代表的良好精神风貌。大会审议通过了各项决议，选举产生了市人大常委会和市人民政府新一届领导集体、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，为完成“十二五”目标任务提供了重要的组织保证。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主团结、鼓劲求实的大会，也是一次动员全市人民共谋发展、共建和谐的大会，对于在科学发展观的引领下，加速城市转型，实现率先崛起，必将产生重要的推动作用。在此，我代表中共萍乡市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对省委指导组和省委严肃换届纪律督查组对萍乡工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

“十一五”时期是萍乡发展进程中极不平凡的五年，是加快发展、奋力崛起的五年。全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对宏观环境复杂多变的严峻挑战，努力保持经济平稳较快发展，走出了一条资源型城市可持续发展的新路子。全市综合实力显著增强、各项事业全面进步、人民生活明显改善、城乡面貌发生深刻变化、社会保持和谐稳定，“十一五”规划主要目标任务全面完成，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结奋斗的结果，也是与各级人大和人大代表的辛勤工作分不开的。五年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，推进民主法制建设，依法决定重大事项，加强法律监督和工作监督，发挥代表作用，加强自身建设，务实创新，奋发有为，做了大量卓有成效的工作。市委对十三届人大及其常委会的工作是满意的。在此，我代表中共萍乡市委，向十三届人大及其常委会、全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！因年龄关系，一些同志不再进入新一届市人大常委会班子。这些同志在任期间，为萍乡经济社会发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。我代表市委，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，同志们，新一届人大任期的五年，正是萍乡“十二五”科学发展、城市转型、赶超跨越的关键五年，是实现萍乡在江西率先崛起奋斗目标的关键五年。全市上下务必进一步增强加快发展、转型发展的紧迫感、危机感和责任感，务必进一步把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把行动统一到全面贯彻落实市第十一次党代会精神上来。要牢牢把握科学发展主题，紧紧抓住加快转变发展方式主线，全力实施城市转型主战略，坚持在合作中发展、在改革中奋进、在创新中崛起的发展理念，积极融入鄱阳湖生态经济区，深入对接长株潭城市群，加快推进新型工业化，加快推进新型城镇化，加快推进农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，全面开创科学发展、城市转型、赶超跨越新局面，努力实现萍乡在江西率先崛起。

各位代表，同志们，在推动“十二五”发展的新征程中，全市各级人大及其常委会担负着重大的历史责任和神圣使命，具有不可替代的重要作用。市委希望新一届人大及其常委会，继承和发扬优良传统和作风，依法履职，开拓创新，与时俱进，为推进城市转型、实现率先崛起作出新的更大贡献。第一，要更加自觉地坚持党的领导，把握正确的政治方向。要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。要紧紧围绕党委中心工作确定人大工作重点，履行好职责；要及时把党委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志，努力完成党委交给的各项任务；要坚持重大事项向同级党委请示报告制度，切实发挥人大常委会党组的领导核心作用，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，确保人大工作沿着正确的方向不断前进。第二，要更加主动地服务大局，在推进全市科学发展上有新作为。要在重大事项决定中服务发展，紧贴全市中心工作，抓住全局性、根本性和长远性重大问题，依法行使决定权，及时作出决议、决定，推进“十二五”规划的顺利实施和市委重大决策部署的贯彻落实；要在调研视察中服务发展，围绕新型工业化、新型城镇化、新农村建设、生态文明建设以及改善民生、创新社会管理等重大课题，深入调查研究，提出意见建议，推动各项工作开展；要在实施监督中服务发展，创新改进监督方法，加强对热点难点问题和薄弱环节的监督，确保重大任务、重点工作的全面落实。第三，要更加有效地发挥代表作用，在保障人民权益上有新提高。要不断加强和改进代表工作，支持和保障人大代表依法履职。要进一步拓宽代表知情知政的渠道，完善各项政情通报制度，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，参加执法检查、视察调研、专项工作评议等活动，让代表更多地了解政情政务。要密切代表同人民群众的联系，反映群众意愿，维护群众利益，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，使人大及其常委会工作建立在坚实的社会基础和群众基础之上，更好地体现人民群众的意愿和要求，维护人民群众的根本利益。第四，要更加注重履职能力建设，在自身建设上有新突破。要加强学习。特别是这一届人大常委会进入了一些新同志，更要把学习摆在突出位置，尽快了解和熟悉相关工作制度和业务知识，更好地依法开展工作。要深入调研。更多更好了解掌握和研究分析市情民情，为提高履职质量提供保障。要求真务实。坚持民主集中制，健全工作制度，严格议事程序，讲实话，办实事，重实效。要创新创优。把握人大工作的特点和规律，探索工作新举措，拓宽履职新领域，丰富活动新形式，使人大工作更有时代特点、更具生机活力。

市委要求，全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，把人大工作纳入总体工作布局，摆上重要议事日程，定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大常委会和人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件。要大力支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会作出的决定、决议和各项意见建议。人大及其常委会要积极支持“一府两院”的工作，在监督中体现支持，在支持中实施监督，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。

各位代表、同志们，“十一五”成就鼓舞人心，“十二五”蓝图催人奋进。让我们紧密团

结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，万众一心，奋发图强，扎实工作，为加快萍乡城市转型，实现在江西率先崛起的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：强势推进招商引资工作 全力服务园区经济发展

围绕特色产业，做大做强园区经济

王飞

7月23日，在王部长、桑主任的带领下，我们分别到阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区参观学习。在短短1天时间里，我们通过召开座谈会，当面交流和实地察看等多种形式尽可能全面了解他们的发展框架，吸取发展经验，感受发展成果，真正达到触动灵魂，认清差距；解放思想，开阔思路；付诸行动，迎头赶上的目的，以此推动响水经济开发区经济建设的跨越发展。现简要谈谈几点体会并结合招商局自身实际，对下步招商引资工作打算提出几点措施。

通过参观学习，我们觉得阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区具有如下几个方面的特点：

一是产业特色比较明显、规模较大。我们参观的几个园区中，阜宁经济开发区的风电装备、粘胶纤维、除尘滤料等新兴产业初具规模；亭湖环保产业园的环保材料产业已经形成，正在努力打造中国烟气治理之都；建湖经济开发区有300多家节能灯具生产企业，规模非常庞大。

二是入园企业科技含量高，块头较大。阜宁经济开发区的汉德风电项目由香港协鑫集团合资子公司——香港汉德风能装备控股有限公司投资建设，该项目引进德国和丹麦的风机叶片成熟技术，总投资12.5亿元。亭湖环保产业园投资16亿元的闽盛国际环保工业材料城、投资10亿元的烟气除尘脱硝技术装备研发及产业化项目、投资3亿元的恒科太阳能项目、投资5亿元的邦德环保蓄电池项目，均抢占了环保产业的制高点。目前，园区已被国家科技部批准为环保产业基地。

三是园区规划布局合理、层次较高。建湖经济开发区突出

南北共建园区工作，今年3月，上海嘉定（建湖）科技工业园被省人民政府认定为全省首家苏沪合作共建园区，该园区按照不低于先进地区园区建设标准，高起点定位、高标准规划、高层次建设。亭湖环保产业园在高速度推进过程中，非常重视园区规划，标准化厂房、花园式园区，集风能、太阳能于一体的路灯集中体现了环保的理念。

在为周边兄弟园区紧张快干、快速发展的态势感到震撼的同时，我们招商局的同志也在认真地思考，查找自身存在的差距和不足，结合学习、交流以及讨论的情况，我们觉得下半年推进招商引资工作应该从以下几个方面入手：

一是整合资源，增强集聚效应，提高招商引资的竞争力。我区在纺织和轴承座等传统产业有一定的基础,我区可以以龙达轴承座搬迁为契机,对轴承座、轴承及相关产业进行整合，按照“专业化、区中园”的思路，科学规划，加快专业化产业园区建设，并在招商过程中，瞄准轴承行业中的龙头企业，有重点的到浙江、辽宁、山东等地有针对性地进行招商局，着力引进一批主业突出、产业关联度高、核心竞争力强的大公司、大集团，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。二是创新方法，围绕特色产业，提高招商引资的层次。近几年的招商实践中我们发现，原来依靠敲门招商，依靠老战友、老朋友、老同学、老关系找路子已经不太能适应当前产业发展的形势，开发区要想发展壮大，必须要有鲜明的产业特色；我们将不断创新招商引资方式方法，根据国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，侧重引进一批国家政策鼓励的关联度比较高的特色产业项目；进一步积极与科研院所、高等院校、管理机构、大集团、大机构沟通，搜集信息。坚持招商引资和招商引智相结合，千方百计招引世界500强、国内100强的大企业和行业前10强、专业前3强的重点企业、上市公司以及股份制公司，实现开发区的跨越发展。

三是明确责任，严格奖惩，全面完成招商任务。下半年，我们将围绕7月25日王部长、桑主任在区下半年工作推进会上提出的目标要求，层层分解任务，明确责任。每个招商小组确保年内再完成招引亿元以上项目1个，5000万元以上项目2个。近期，我们招商局将专门召开一次会议，学习贯彻区下半年工作推进会和王部长的讲话精神，深入研讨下半年招商引资工作思路，突出重点区域、重点产业、重点项目开展招商引资工作，认真筛选在手项目信息，对符合产业要求、技术含量高、发展前景好、带动能力强的项目，进一步加强跟踪，确保项目落地生根，全面超额完成年初制定的招商引资任务。

第四篇：关于推进科技创新、促进经济社会全面发展的意见

中共******县委、县人民政府

关于推进科技创新、促进经济社会全面发展的意见

为认真贯彻落实全国、全省、全市科技大会精神，全面落实科学发展观，实施科教兴县、人才强县战略，加快科技进步，增强我县科技创新能力，转变经济增长方式，促进经济社会全面发展，制定本意见。

一、明确目标，大力加强科技创新。

（一）总体要求。增强自主创新能力，建设创新型国家,是党中央、国务院把握全局，放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，全县各级各部门务必清醒地认识到实施这一重大战略的极端重要性和紧迫性，牢固树立科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加大科技投入，加强组织领导，加快人才队伍建设，优化创新环境，努力提升科技在经济社会发展中的支撑力度。要完善以政府为主导的农业科技服务体系、以企业为主体的技术创新体系、以市场为导向的科技产业化体系三大体系建设，提升经济核心竞争力，促进社会和谐发展。通过五年的努力，使长阳达到国家科技工作先进县标准。

（二）主要目标。到****年，基本形成县域科技创新、科技服务体系框架，企业创新能力增强，产业核心竞争力提高，科技对经济社会的支撑引领作用增强。科技贡献率达到50%，对农业和工业的贡献率达到55%；县级科技三项经费占县财政决算支出的1%，科普经费达到10万元，高新企业研发经费达到销售收入的3%以上；培植科技骨干企业10家，培育省以上知名品牌2—3个；培育良种繁育基地10个，选育新品种2个，引进名特优品种20个；建设市级技术中心5个，建设科技信息服务站30个；实用技术普及率达到95%以上；培养学科带头人、科技型企业家、行业优秀科技人才、高素质科技管理人才和高层次科技中介人才，总人数达到2万人。-1-

二、突出重点，不断提高创新能力。

（三）突破性发展生物医药产业。加快发展以我县特色药材木瓜、栀果等为原料的生物医药高新技术产业，建造一个高新技术产业基地，一个销售收入过亿元的创新型企业，力争在生物医药工程技术、新医药设计与筛选技术领域实现重点突破。完成木瓜蛋白酶、齐礅果酸、栀子藏红花素、皂甙、蓝色素等活性成分提取的中试投产，开发嫩肉粉、啤酒澄清剂、保健品等产品，形成2—3个拥有自主知识产权、具有核心竞争力的名牌产品和企业，形成较完善的产业链和创新能力较强的产业实体。

（四）推动农产品加工业战略升级。围绕更新产品、提高质量、节能降耗，加强关键技术攻关，促进农产品加工业用高新技术改造，提升产业核心竞争力。加大农产品加工项目的申报力度，以企业为主体组织实施科技开发，推进农产品深加工。加快高效环保专用鱼饲料的研究和清江鱼系列开发，延伸产业链壮大产业群。做好清江早茶和精制茶加工研发，形成规模生产能力。抓好以淀粉为原料的食品、保健品研发，打造知名品牌。加大其他中药材、蔬菜、野生果蔬植物等多种生物资源的加工研究开发。

（五）提高农业科技创新与转化能力。大力开发农业先进适用技术，依靠科技加快农业结构调整步伐，拉动六大特色支柱产业发展，加快农业标准化生产，培育优质农产品品牌，提高市场竞争力，促进农业可持续发展。加大对种业基地的扶持力度，集中力量，利用专项高起点、高标准建造一个生物资源保护、开发和地方品种选育推广、新成果引进应用的科技型基地，加快半高山地区农业结构调整的品种选择和试验示范推广，构建我县农业科技成果转化中心，建设农业科技成果转化应用的平台。扶持县域资源优势明显、市场前景好、对农民增收致富带动性强的基地和企业，建造林特种苗、作物种子、种畜、种禽、种鱼等种子种苗研究生产基地和农业技术的高新示范基地。

三、健全机制，构建科技创新体系。

（六）建立健全科技创新体系。充分利用科研院所的科技优势，加快建立健全以政府为主导、以企业为阵地、以科研院所为技术支撑、以科技项目为载体、以产业科技人员为主体、以多层次投入为保障、以信息化为基础的县域科技创新体系。引导企业加大技术研究和开发投入，把技术研发投入和创新能力建设作为支持企业发展的重要依据，作为政策扶持的先决条件。强化企业研发创新机构建设，重点骨干企业，都应根据自身实际建立精干科学的技术研发组织。大力发展各类科技中介服务机构，引导其拓展功能，提高服务质量，向专业化、规模化和规范化方向发展。加强专利、商标、版权等知识产权中介服务机构建设，保护企业科技创新成果。

（七）建立健全农业科技服务体系。充分利用现有网络资源，增设必备设施，开通科技互联网，科技110热线电话，科技短信平台，建设农业科技信息服务总站、分站、站点，形成“三网合一，三站贯通”的构架，建立完善以政府为主导的“网络信息服务、专家在线服务、现场培训服务”一体的农业科技服务体系。完成农业实用技术、新产品新成果推介、农村政策法规、龙头加工型企业推介、农民生活服务等五大信息体系和科技人才、农业标准、农业资源、专利技术、科技成果等五大数据库的建设。依托并充分挖掘利用现有农业科技人员，组建“农业专家服务团”和“农村科技信息员”，完成农业科技服务、指导和咨询。

（八）积极推进县、院、企科技合作。巩固已有县院科技合作成果，拓展产学研合作领域。加强科研院所与企业科技合作力度，鼓励企业与科研院所、高等院校开展多种形式的合作，联合创建工程技术研究开发中心或科技开发基地，切实增强企业研发能力。每年至少召开两次院、县、企联系会议，开展两次以上较大规模的科技与企业对接洽谈推介交流活动，积极依托大专院校的科技资源、科技成果，建设一批产品开发中试基地，为企业和投资者提供技术支撑和产品研发成果。

（九）重视知识产权保护工作。加强知识产权制度建设，提高知识产权创新、管理、保护和运用能力。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法

制环境。落实《*****县专利资助奖励办法》，加大专利申请资助和授权专利资助的力度。政府、企业及中介组织共同为专利发明人加快专利技术转化提供条件。切实保障科技人员的知识产权权益，落实好技术要素与分配的有关政策。

四、完善政策，优化科技创新环境。

（十）增加财政科技投入。认真落实中央规定，切实把科技投入作为预算保障的重点，大幅度增加财政科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，确保县级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。“十一五”期间，县级科技三项经费的投入要达到1%以上。

（十一）设立“重大科技成果转化专项资金”。在确保科技三项经费投入的基础上，政府每年投入100万作为“重大科技成果转化专项资金”，本着“成熟一个扶持一个”的原则，按照专家论证，部门评审，政府审核的程序，支持科技含量高、市场前景好的成长型企业进行关键设备更新和产品开发，及招商引资企业进行核心技术的引进和创新，支持农业结构调整中新技术的推广，新品种的引进、选育和推广，支持县院科技合作中前沿科技的研发，对被列入国家、省、市的重大科技项目进行配套扶持。

（十二）落实国家税收激励政策。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

（十三）引导金融机构支持科技创新。金融机构对国家、省、市重大科技产业化项目融资，应给予重点支持。对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款，要优先安排，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度。

（十四）实施扶持创新的政府采购政策。科技主管部门会同综合经济部门按程序组织对自主创新产品进行认定，并向社会公告。财政部门会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，实行动态管理。凡用财政性资金进行采购的，应优先购买列入目录的产品。

五、制定措施，加强科技人才队伍建设。

（十五）强化科技人才的“内培外引”工作。树立“人才资源是第一资源”的思想，抓好科技人才的培养、引进和使用工作。每年选送10名专业人才到大专院校、企业、科研机构进修，每年举办1期科技人才培训班，加强对各行各业科技人才的培训。鼓励专业技术人员采取函授进修等形式进行继续教育，提高科技素质，增强科技创新能力。同时，做好工业（农产品加工业）、高新农业、教育、医疗卫生等行业具有本科或研究生以上学历或高级以上职称的专业技术人才的引进，特别是引进重点行业急需的人才。

（十六）建立科技人才激励机制。建立科技人员按岗定酬、以绩付酬、绩效挂钩的考核激励机制，调动科技人员参与科技创新和科技推广的积极性。健全和完善“科技进步奖”、“发明创造专利奖”，设立“突出贡献奖”，由县委、政府定期对优秀人才进行奖励，授予相应的荣誉称号，发给一定数额奖金，并与政绩、职称和分配挂钩。鼓励科技人员下基层、下农村开展多种形式的技术承包和技术咨询服务。对优秀基层科技人员，在同等条件下，优先聘用，优先提拔使用，优先评定职称。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素质。继续开展好科技活动周和科技节、科普展教、科技培训、科技咨询等形式多样的科普活动，实现科普活动制度化、经常化、社会化。健全完善科普工作网络，在全县范围内形成以县科协为中心，少数民族科普工作队为主体，协（学）会等为依托，以学校、企业和科普自愿者为基础的科普网络，不断提高全民科技文化素质。加大科普经费投入，开展形式多样的科普活动，科普经费要达到人均0.2元的要求。

六、加强领导，切实保障科技创新。

（十八）加强领导。各级、各部门要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，真正把科技工作放在优先发展的战略地位，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任，切实加强对科技工作的领导，把推进科技创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，摆上重要议事日程，抓紧研究和提出推进科技创新的工作措施，切实抓好落实。各级领导要带头学科学，及时了解科技前沿问题，把握科技发展形势，用科学思想武装头脑，加强组织领导、统筹协调和督促检查，经常研究、及时解决科技工作中的重大问题，大力推进科技事业发展。

（十九）形成合力。科技工作是一项涉及各行业、各领域的社会系统工程，必须打破部门、地区、产学研之间条块分割、自成体系、相互封闭的格局，统筹好分布在各行业、各领域、各层次的科技资源，推进信息情报、科技人员等科技资源的共享共用。科技、农业、林业、畜牧水产、水利、财政等相关部门要大力提倡团结协作、协同攻关的精神，发挥部门优势，群策群力，加强部门与部门之间的协调与配合，促进企业与企业之间的技术交流与合作，形成机制灵活、资源共享、密切协作的科技创新合力。

（二十）营造氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传党的科技方针政策，宣传科教兴县和人才强县战略，宣传全面、协调、可持续的科学发展观，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。要把科技创新与理论创新、制度创新和管理创新结合起来，使之相互促进、相得益彰，鼓励全县人民学理论、学文化、学科学，努力提高思想道德素质、文化科技素质和创新能力。要大力强化创新意识，弘扬创新精神，培育创新文化，大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围，把全民创业与创新结合起来，以创业奠定创新基础，以创新推动创业，激励、凝聚大批创业、创新人才加入到全面建设小康长阳的伟大事业中来。

第五篇：扎实推进博士后管理 促进企业科技创新

扎实推进博士后管理促进企业科技创新

摘要：博士后科研工作站自1997年发展至今，对国家的高层次人才培养、企业的科研技术自主创新以及加快研究成果转化为生产力都起到了指导性意义和重要的作用。本文结合洛阳工程公司博士后管理工作实践，通过规范管理制度、优化管理模式、提高培养质量等方面阐述了企业博士后管理工作的特色与创新，以及博士后工作对促进企业高层次人才培养，推动产学研结合，促进技术创新与研究成果转化应起到的重要作用。

关键词：博士后；管理；创新；高层次人才

中图分类号：G726 文献标识码：A

一、博士后工作站的重要意义

（一）吸引高层次科技人才

企业博士后工作是企业搭建其高层次人才工作平台，为企业吸引、招收、培养和使用高层次人才提供了重要途径。招收一个博士后进站做课题，不仅意味着具体的项目研发有了着落，也意味着这名博士后的同学、导师等高校资源都可以成为企业的技术后盾。博士后通过与导师、同学等人际网络的交流与联系，也为企业扩展了丰富的外部资源。

博士后工作站今后任务中，更重要的是建立企业与人才之间的长效合作机制。通过这个载体，企业、高校、人才之间的供需都能够放在一个平台上互相交流，以真正解决招收渠道不畅的问题。

（二）推进企业自主创新

博士后科研工作站为企业加强与高校和科研院所的科技交流与合作提供了重要的途径，企业利用高校和科研院所的高层次人才和科研资源对推动企业和高校科研院所的产学一体化，提高企业的自主研发和技术创新能力都具有重要意义。

博士后工作站，是高素质人才成长的摇篮。博士后进站后，获得了施展自己才智的机会，同时能够将所学应用到实际的科研工作中去，不仅提高了自己的应用技术研究水平和社会实践能力，同时也为企业专业技术人才队伍带来了新生力量，成为企业自主创新的主力军。

（三）加强科研与应用的协同

通过对学术性理论研究进行相关的可行性分析后，企业就会将有价值的科研成果应用到实际的生产中，实现科研的产业化过程。博士毕业后，大家往往希望将自己在学校学习阶段收获到的理论方面的成果应用于实际产品的生产之中，在产品中体现自己的想法，享有充分的自主性。在企业搞研究，是用理论来解决实质性的问题；通过对问题解决的情况，来证实理论的实际效果，是从理论性研究向应用性研究发展的过程。而在学校或者相关院所进行科研项目，始终是理论到理论的研究。因此，博士后工作站的开展有利于发挥企业和高校科研院所双方优势，加速科技成果转化，合作共赢，共同发展。

二、洛阳工程公司博士后工作站管理模式及特点

中石化洛阳工程有限公司（LPEC）是国内能源化工领域集技术专利商与工程承包商于一体的高科技企业，公司成立于1956年，在常减压、催化裂化、延迟焦化、加氢、重整、制氢、油气储运、煤化工、煤直接液化等领域形成了独具特色的先进工程技术，创造了数十项“共和国第一”，推动了中国炼油和石化工业的发展和技术进步。

为了保证公司的长期可持续发展，凝聚和吸引高层次科技人才，进一步推进知识创新和技术进步，2003年公司了设立博士后科研工作站，利用公司特有的研究加设计的结构优势，加强对外合作，围绕公司发展战略和重点科研项目开发课题，优化管理制度，吸引优秀人才，培养了一批高层次专家型人才，在推动产学研结合、促进技术创新与成果转化等方面发挥了重要的示范作用，为提高公司知名度和技术竞争力提供了有力的智力和人才支持。

（一）建立健全规章制度

为切实用好、用活社会人才资源、充分发挥博士后科研工作站的平台优势，公司专门成立了博士后科研工作站领导小组。领导小组由公司领导、人力资源部、技术创新与管理部、财务计划部、行政事务部负责人组成；下设博士后科研工作站管理办公室，办公室设在人力资源部，负责工作站的日常管理和协调工作；设立博士后学术委员会，负责博士后的科研和学术活动。工作小组按照“公司统一领导、主管部门牵头抓总、相关部门密切配合”的工作机制，认真落实、扎实推进博士后工作站的科研工作。

公司根据国家《博士后管理工作规定》以及《中国石化博士后工作管理规定》，结合公司实际情况，研究制定了《博士后科研工作站管理规定》和《博士后管理规定》，对博士后进出站程序、导师和助手配备、考核办法、待遇、科研经费及日常经费使用、专业技术任职资格评审等环节全部纳入科学规范的管理轨道，实行全流程跟踪管理，并将管理规定纳入公司运营管理标准体系。根据国家、省市及中石化集团公司博士后工作规划，结合公司实际，制定了公司博士后工作规划，明确了未来几年博士后工作的工作目标和主要措施。根据国家和省市有关政策的变化，及时对各项规章制度进行调整，积极推进博士后工作机制的创新，逐步建立与公司科学发展相适应的博士后工作机制。

（二）多措并举引进人才

多年来，公司根据生产经营发展规划对人才的需求，以博士后工作站为平台，充分发挥其特殊作用，有计划地招收和培养博士后研究人员，不断加强高层次人才队伍建设，持续提升公司核心竞争力。

为吸引优秀博士进站参加科研攻关，公司在外网开辟专栏，宣传公司博士后招收条件、博士后研究课题、薪酬与福利待遇，并在中国博士后网站、中石化网站、河南省博士后网站都发布了公司博士后工作站信息，扩大了工作站的影响。

加强外部交流，多次参加省、市组织的博士后人才招聘洽谈会，积极与跟公司技术开发项目密切相关的高等院校建立联系，利用招聘高校毕业生的机会，与有关高校进行沟通，加强宣传工作。并且与中国石油大学（北京）、辽宁石油化工大学建立了研究生联合培养工作站，从科研课题开发、高层次人才培养、研究生引进等方面进行全面合作。

积极改善引进方式，注重双向选择，确保博士后人才质量。对经过多次洽谈，有意进站工作的博士后，根据其个人研究方向及公司科研领域，拟定技术专题，由博士后作专题技术报告，聘请公司内、外部专家评审，根据评审结果确定能否进站。

充分发挥公司的高端人才优势。LPEC拥有中国科学院院士1人、国家设计大师3人、行业设计大师4人，雄厚的技术人才力量为博士后科研人员的培养和成长奠定了良好的基础，各类专家也对博士后事业给予高度关注和支持，对博士后的进、出站考核、博士后攻关项目的开展提出指导性意见，对博士后在站期间及出站后的发展都具有十分重要的影响。

（三）提供学术交流研讨平台

科研开发只有与技术需求相适应才能产生出社会生产力，为使公司的技术进步充分满足生产应用的需要，公司借助博士后科研工作站平台不断完善与高等院校、科研院所的合作机制，把人才培养、高科技开发和科技成果转化有机地结合起来，加快科技成果的产业化进程，不断提高公司科技进步和自主创新能力。

博士进站以后，博士后科研工作站领导小组第一时间安排在站博士召开开题甄选学术会议，让其深入了解公司生产中遇到的技术难题，并由技术创新与管理部牵头组建博士后科研攻关小组，配备相关科研人员联合攻关，共同推进学术及应用研究；为促进工作站与日常生产的深入融合，加快科研成果转化，公司一直坚持博士后系列讲座制度，组织在站博士在公司大讲堂、专业培训班和重点项目开发组开展技术讲座，并定期开展高层次人才（专家）生产见面会，安排在站博士与专业技术人员交流探讨，丰富一线工作人员的专业知识，提高员工的技术水平，促进科研创新。

近年来，公司与天津大学、华东理工大学、中国石油大学、南开大学等高校建立了战略伙伴合作关系，与多家流动站联合培养博士后，紧密结合自身优势，充分发挥平台作用，解决了一系列技术及应用难题，同时对公司高层次人才培养起到了积极的推动作用。

（四）建立校企双向考核制度

为充分调动博士后研究人员科技攻关的积极性，促进高科技研究成果的快速孵化，公司始终注重与科研机构、高等院校的各层面合作，建站以来，通过联合培养博士后研究人员，在人才培养、科研开发等方面实现资源共享、优势互补，开辟了人才培养新途径，提高了人才队伍素质。按照公司博士后管理工作相关规定，严格进站遴选、中期考核和出站考核制度，完善对博士后研究人员的目标管理、绩效评估等管理办法，培养高素质高水平的博士后研究人员，形成以能力建设为核心的博士后质量保障体系。

为创造良好的科研空间，公司为每位入站博士组建专门的创新团队。以科研项目为依托，配备导师和助手，组成高效精干的博士后科研团队，为每名博士后配备2名导师，其中流动站、工作站各1名。导师由专业对口，具有较高学术水平和科研能力，作风良好，有培养人才热情的专家担任；配备助手1-2名，选拔责任心、事业心强，工作热情高，基础知识扎实，有一定培养前途的青年技术人员担任，协助博士后开展工作。

公司高度重视博士后的工作考评，对博士后实行前期考核、阶段考核和中期考核、日常考核和期满出站考核。除阶段考核外，均邀请流动站合作导师参与并给予指导和考评，确保培养质量。

前期考核严把入口关，考核论证不合格的，不予开题、进站，避免博士仓促进站，导致在站效率低或出站考核不通过；阶段和中期考核，组织专家听取博士后的工作情况汇报和下步研究计划，对其进行评议并提出指导意见，帮助博士后少走弯路；日常考核则主要对博士后平时的政治思想、工作表现、团结协作和劳动纪律等情况进行考核，与博士后的基薪收入挂钩；期满出站考核是对博士后科研项目的一次全面验收，出站考核与年薪兑现挂钩，这既是激励，也是对博士后的一种约束，对博士后质量的保证。

在博士后研究人员和博士后管理工作者的共同努力下，公司博士后工作取得了较大成绩，博士后研究人员共完成省部级项目4项，申报专利4项，在国内外刊物发表论文15篇，SCI收录7篇，EI收录5篇，国家核心期刊2篇，成果转化经济效益1.08亿元，社会效益显著。

（五）充分体现人文关怀

建立高效服务体系，为博士后研究人员提供社会活动、学术交流、成果转化、后勤保障等项服务，及时解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题；与社保部门协调，为博士后研究人员建立了相应的社会保险，切实解除博士后研究人员的后顾之忧。

在课题管理上，经常与课题组沟通，跟踪了解课题进展情况，及时协助解决科研工作中的问题和困难，确保科研工作质量。

在工作支持上，工作站为博士后指定享受政府特贴的教授级高工为其导师，配备了助手，为博士后安排专用办公室，提供完善的通讯与网络支持，各相关单位和业务部门的技术资料的科研资源对博士后开放，按照课题进度核拨课题研究经费。

在生活安置上，采取多种方式为博士后解决住房问题，配备齐全生活必需品，每年安排一次健康体检，尽可能解决博士后生活中的问题，享受公司职工的同等福利待遇。

三、博士后管理工作的几点建议

（一）加强平台建设

继续完善现有国家级、省部级重点实验室建设，为博士后研究工作提供良好的创新平台。在企业内部要做好日常管理服务工作，加强领导对博士后工作站重要性的认识，加大对工作站科研成果、优秀博士后的宣传工作。

（二）保证引进规模

鼓励、支持优秀博士进入博士后工作站开展研究工作，逐步形成比较稳定高层次技术创新人才力量。吸引海内外高层次人才，做大人才总量，优化人才结构，为企业科研方面提供强有力的人才支撑，是博士后工作站日后的工作重点。

（三）加强日常管理

进一步规范博士后的招收、考核和出站评审等工作程序，不断完善和建立科学有效的博士后工作机制。企业领导应高度重视博士后科研工作站建设，加强日常管理，规范博士后科研工作站运行。围绕企业战略，充分发挥博士后科研工作站在科技创新和高层次创新人才培养方面的作用，使博士后工作站成为企业自主创新、原始创新的重要基地，成为吸引海外高层次人才的重要平台，成为高层次科研人才集聚的蓄水池。

（四）完善业绩考核与内部激励

企业博士后工作站的科研人员往往缺乏风险和危机意识，这直接影响其研发和创新能力。应分期分阶段对博士后科研人员进行绩效考核和业绩评估，加强企业主管部门、高校与博士后的沟通交流，切实了解他们的工作进展以及今后需求，并给予指导性意见和帮助。对于考核结果优异，创新能力强，取得创新成果的博士后应及时给予奖励；对于考核结果不理想，工作不努力水平低下，承担课题完成不好的博士后在一定程度上降低其岗位津贴，给予相应处罚。

（五）加强沟通交流

积极开展调研交流活动，为博士后参加国内外学术交流创造条件，拓宽博士后研究人员的学术视野，提高国际化水平。博士后工作的生命在于交流，企业博士后工作要逐步完善企业与高校的合作机制，进一步加强学术交流，组织并带领博士后参加学术研讨会，努力实现企业追求经济效益，科研院所注重学科建设、学术发展的统一，实现工作站的良性发展。

博士后工作是人才引进的新途径、新方式，中石化洛阳工程公司博士后科研工作站将继续切实加强领导，采取有力措施，充分发挥特有优势，为建设高水平的技术人才队伍，提高公司技术创新能力，推动校企合作，加快科技成果转化做出贡献。