对近期利用外资下降的宽度思考

第一篇：对近期利用外资下降的宽度思考

商务部近日公布的数据显示，7月我国实际利用外资金额为75.8亿美元，同比下降8.7%，单月吸引外资规模创2010年8月以来的新低。从2012年前7个月来看，全国新批设立外商投资企业13677家，同比下降12.3%；实际使用外资金额666.7亿美元，同比下降3.6%。不难看出，利用外资规模的下降已不是偶然出现的个别月份的项目“空挡期”，而是渐成趋势，因而需要加以深度分析与宽度展望。

外资规模下降的十大原因分析

近期我国的利用外资规模下降是诸多因素交织在一起造成的，需要从多方面加以宽度分析。通过观察不难看出，现阶段利用外资规模的下降主要归结于以下十大原因：

一是分流因素。除了印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家成为跨国公司战略布局新的热点外，后发经济体如越南、柬埔寨等国的劳动力成本优势较中国更强，有些跨国公司如耐克、阿迪达斯等已将工厂搬到这些国家。

二是汇率因素。人民币汇率经过持续升值后币值已很高，同等外资进入中国折算成人民币金额有所减少，影响了外商来中国投资的积极性。事实上，自从2005年7月人民币汇改启动以来，人民币对美元汇率已经有当初的1美元兑换8.27元人民币升值到现阶段的1美元兑换6.34元人民币左右，升值幅度达23.3%。

三是导向因素。伴随着中国转变经济增长方式，我国对利用外资的结构也在不断优化，对低端产业投资比较谨慎，而对高端投资欢迎但自身又没有完全具备投资配套环境。正所谓腾笼容易换鸟难，这也某种程度上造成了外商投资减少。http://fkyyrl.com改革开放初期时，我们对吸引外资有很多优惠政策，现在，各地吸引外资的优惠土政策都被进一步规范了，而许多地方在继续重视招商引资过程中更加强调要“招商选资”，特别是反对一些高耗能、高污染的项目在当地落户。

四是市场因素。由于受到国际金融危机以及接踵而至的欧债危机的冲击，我国的对外贸易发展的外部环境受到很大影响。据海关统计，2012年7月月我国的出口贸易额仅增长1%，不考虑春节因素，这是中国出口自2009年来的新低。对于国际产业分工微笑曲线中间部位的加工制造环节而言，外资企业在我国的制造业中占有很重要的地位。显然，出口形势不好也影响到在华外资企业的业绩，加大了一部分后续外资来华的犹豫程度。

五是周期因素。中国经济进入调整结构阶段，现在经济增速低预期让高预期的外资不愿意来了。

六是机会因素。现在股市低落，房地产被限制，那些投机性外资来中国的积极性差了。

七是牵制因素。经历了国际金融危机的冲击，美国也在不断反思以往过度依仗发展虚拟经济的做法，“美国版”的转变经济增长方式进程业已启动，再工业化的展开必然会对美国制造业在中国的投资起到拦阻作用。

八是空间因素。随着国内企业竞争力的不断加强，特别是随着民营企业迅速发展，国内

对单纯意义上的外来资本已经“不差钱”了，而如果没有带来有效渠道、先进技术等可供互补的稀缺资源，外资企业在中国的发展空间也并不大。

九是要素因素。近期土地供应趋紧、劳动力成本不断上升，国内市场需求还没有完全释放，使我国吸收外资的竞争优势有所弱化。

十是融资因素。经历了国际金融危机与欧债危机的冲击，国际上一些金融机构也在提高资本充足率，准备在中国投资的国外企业也面临着“融资难”的问题。

中国对外资保持吸引力的十大优势

对于近期利用外资规模的减少既要重视起来，又不要过度恐慌。外资或外企有进有出是很正常的事。就如同钱钟书先生在小说《围城》中所描述的那样，城里的人想出去，城外的人想进来。国际资本同样不是一潭死水，是流动的，利益才是根本。最近的一项由联合国贸发会议等国际权威机构开展的调查表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。而中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构2011年发布的调查报告亦显示，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达83%、59%和67%。

无论从政策、技术能力、劳动力成本、产业配套体系等很多方面，中国对外资依然具有吸引力。

一是成本考虑。与主要发达经济体比较，中国劳动力成本总体上还不算很高。虽然现在较以往有所提高，但劳动生产率也在提高。况且，中国的中西部地区依然存在着大量剩余劳动力，吸引着富士康等大型企业在中西部地区转移。

二是市场考虑。中国有庞大的市场，这是任何国家不可以替代的，外商来中国投资具有“近水楼台先得月”的好处。作为全世界人口最多的发展中国家，扩大内需也必然会对外资企业带来更多在华开展商业活动的机会。随着中国的人均GDP超过5000美元，中国的消费升级节奏加快，老百姓的消费潜力也逐渐显现出来，这对看重中国市场的境外资本无疑会有更大诱惑力。

三是规模考虑。由于中国有产业聚集优势，来中国投资可以把企业做大，做大后就会形成规模经济，可获得成本降低的机会，竞争力就强一些。

四是配套考虑。中国有相对完整的制造业体系，特别是有庞大的、优质的对接产业，能把各个项目资源配置起来。

五是成长考虑。中国经济总体稳定，虽然“十二五”期间的平均经济增长速度目标有8%调低至7%，但在未来相当长时间内都将处于世界领先地位。

六是前景考虑。随着中国发展战略新兴产业，将来可以获得更多与国际高技术产业对接的机会，像巴菲特投资比亚迪就是在新能源领域寻求投资机会的典型案例。

七是方向考虑。中国利用外资政策从改革开放以来一直坚持不变，现在强调的是如何更好地利用外资，如何站在全球视野下更好地配置资源。

八是环境考虑。中国的国内政局稳定，政策法规不断完善，政府部门为投资者提供服务过程中的办事效率不断提高，也增加了外来投资者的信心。

九是载体考虑。随着各地不断加大园区建设力度，园区的高端要素集约化特征更加明显，客观上夯实了利用外资的承接载体。迄今为止，苏南地区的很多园区都有一些世界上的著名企业入住，许多企业被列为世界500强，客观上提高了园区在国际市场上的竞争优势。作为国家级开发区，在吴江经济技术开发区落户的企业有日立、NEC、SKC、英格索兰、卡特彼勒、GS加德士等12家世界500强企业，近百家在美国、日本、韩国、台湾等地上市的企业，总投资超过1000万美元的企业达到350家，总投资超过1亿美元的企业达到40家。

十是硬件考虑。随着各地加大基础设施建设力度，许多地方吸收外资落户的“硬件”条件也不断改善。随着沪宁城铁和京沪高铁的建成通车，常州市也被包括进上海“半小时经济圈”，因而，近年来常州市有条件在坚持接轨上海的基础上，贯彻主攻欧美、强化日韩、提升港台的招商思路。

利用外资的信心与方向

应当看到，在经济全球化的大背景下，作为最重要的优化配置资源，资本在全球范围内的优化配置节奏有可能适度放慢，但并不会停滞下来，因而对我国利用外资的发展还是要抱有信心。初步判断，在21世纪第二个10年，国际投资将在恢复性增长基础上回归常态增长。受世界经济不景气的影响，世界范围内投资者信心不足。尽管世界经济形势暂时不甚明朗，但跨国公司的国外销售额、雇员人数和自产额均有所改善，在全球经济增长中的作用继续增强。未来十年世界投资规模的扩张主要受“四大因素”的带动：

一是国有跨国公司，在资本、资源、技术等生产要素的合理配置上，对可持续发展意义重大。联合国贸发会议估计，全球有650家国有跨国公司，下属8500家海外分支机构。在全球前100家跨国公司中，国有跨国公司占19家。虽然这些国有的跨国公司不到跨国公司指数的1%，但所带来的直接投资却达到全球的11%。

二是现有的境外投资企业，经营业绩较好，利润增加，再投资成倍增长。

三是私募股权资金，促使国际金融市场趋于活跃。安永公布的《全球私募基金观察报告》表明，2010年全球私募基金业务金额增加74%，大约有2000余个案例，标的价值达2360亿美元。

四是同业上并购，资产重组与业务调整增多，而并购成本降低。联合国贸发会议公布的《全球投资趋势与监测报告》显示，2011年全球FDI流入量达到1.5万亿美元，增长17%，2012年预计可达1.6万亿美元，仅增长6.7%，而且依然低于国际金融危机爆发前的1.95万亿美元水平。跨国投资项目的实施与否在很大程度上体现出为求稳与求准的侧重。未来10年，国际投资规模将会在短暂萎缩之后继续增长，先是呈现出恢复性增长，然后是回归正常增长，增速总体上将慢于前10年，但不排除个别年份出现“奇迹般”的增长。

不难看出，对未来在世界范围内的投资形势谨慎一些是应该的，但也没必要过度悲观。从这个意义上讲，虽然短期趋势不乐观，但从长期趋势来看，还不能说外资与中国渐行渐远。事实上，中国吸引外资的政策并不会改变，只是引资重点从过去简单关注引资规模转到现在更加注重优化结构和提高质量。从这个意义上讲，对于未来引资方向的把握一定要符合我国的产业政策，符合我国转变经济增长方式，符合提高竞争力，符合国际产业分工中的定位提升，符合中国国情等相关目标。

总体上看，只要改革开放的大方向不变，那么，今后吸引外资的优惠政策就还应继续坚持，但要区别对待。具体来看，未来利用外资需要更多体现出以下方向：

一是要嫁接国内战略新兴产业的发展。要进一步优化利用外资的结构，对战略新兴产业等高端产业要加大吸引力度，对这样的外资应在金融、财政等方面有相应的配套支持。

二是要追求合作共赢。要鼓励这些外资与中国企业合作，实现双赢。随着对外开放力度的加大，越来越多的外资企业在中国市场享有国民待遇。我们既不能够盲目追求利用外资数量的多多益善，也不能够对外资采取一概排斥的态度，而是应该将利用外资与搞活国有企业、发展民营经济结合起来，通过进一步强化，在寻求多赢基础上实现国企、民营、外资三个轮子一起转。

三是要改进外资布局。未来吸引外资要与改善投资环境结合起来，特别是要与改善中西部地区的投资环境结合起来，充分利用新投入使用的基础设施，推进外资在全国范围内的优化布局。

四是要提高利用外资质量。要从转变经济增长方式入手，将利用外资与提高劳动者素质、提高我国企业的研发水平相结合，吸引外资不能只看投资额度，更要看附着于投资上的技术含量和价值再创造能力。

最后，吸引外资不能脱离中国国情。要有助于扩大就业和扩大内需，要在有助于丰富国内市场与增加国内经济活力的同时，为在推进中国参与经济全球化过程中发挥更重要的作用。

第二篇：对中学生体质健康状况下降的几点思考

学生体质健康状况下降的原因

我们的学校教育发展到今天，这种对未来生产力的培养活动似乎陷入了一个困境：文化素质和身体素质真的不可兼得吗？学生在学习的同时真的要以牺牲身体的健康发展为前提吗？这就引出了一个热议已久的话题――中学生体质下降原因的讨论。对该问题的归因，可以说是众说纷纭。据教育部中学生进行的体质健康监测显示，我国学生的身高、体重、胸围等形态发育指标呈增长趋势，但肺活量、速度、爆发力、力量耐力等体能素质却持续下降，眼睛近视的比例更不容乐观。增强学生体质已刻不容缓。“少年智则国智，少年强则国强”，如今学生身材出现两个极端，一个是“胖墩型”，另一个是“竹竿型”，怎能不让人担忧？到底是那些因素影响了中学生的身体健康呢？

一、素质教育仍形同虚设，应试教育导向影响学生体质的提高 多年以来，我国一直努力要将应试教育转化为素质教育，素质教育要求学校将学生培养成德、智、体、美、劳均衡发展的全面型人才。但是，从目前的实际情况看，无论是学校还是家长，对素质教育的理解都还存在片面性。一些中学为了提升自己的知名度或是影响力，自觉不自觉地将主要精力放在追求升学率上面，甚至有的时候，主科的课程代替了本应有的体育课、健康课。影响了学生的身心健康发展，无形中也给学生带来了巨大的学习压力。而在家庭方面，家长们仍然对孩子望子成龙，学习成绩代表一切，为了孩子的未来，别无选择地将孩子往中考高考升学的独木桥上赶，忽视了孩子的身体健康，学生们也就更无暇顾及“身外之物”的体育锻炼了。

二、学校管理者的理念制约着学生体质的提高

如果把学校比做生产人才的特殊工厂，那么，德育搞不好要出危险品，智育搞不好要出次品，体育搞不好要出废品。毛泽东说，身体“载知识之车而寓道德之舍”。如今，世界风云变幻，竞争如此激烈，国力日渐强大，“龙的传人”岂能虚弱不堪？领导者的喜好决定着学校发展方向。学生是祖国的未来，没有强健的体魄哪来强大的祖国。虽然政策法规如何如何强调，但基层领导观念还没有转变，落实不到位，措施不得力。政策法规变成一句空话，没有执行力，体育课形同虚设。体育课为文化课让路，在很多地方这是天经地义的。体育器材少的可怜，只有几个球，场地更不用说。这不仅制约了学生的活动，也影响了学生兴趣的提高。“为了学生一切，一切为了学生”，我们这些领导应站在更高层次去审视一下自己的观点，不能以牺牲学生的身体为代价来抓政绩。

三、体育教师的责任影响学生体质的提高

体育教师首要任务是增强学生体质，提高学生终身体育意识。现有一种现象：宁愿坐死，不能跑死。宁愿不上，不能出事。家长怕孩子运动时受伤，学校怕担责任，体育教师怕担责任，为了避免所谓的“体育安全事故”，所以就不断取消一些竞技性、对抗性项目。学生在校稍有个磕磕碰碰，家长就不依不饶。为了安全起见，教师不敢给学生安排强度稍大或安全系数较小的运动项目。如，铅球，山羊，跳箱等。“稳稳当当”地上体育课，现已成为一种时尚。这也许是学生 体质下降的另一个原因吧。体育教学改革多少年，体育教学模式多种多样，“提倡自主学习、合作学习和探究学习”，“快乐学习”，确立了学生在体育课学习中的主体地位。不管什么教学模式，笔者认为，在体育教学中都不能忽略技与能的教学和正确的评价，不能忽视教师的主导作用，不能忽视了学生的体能发展，完全放开就是放羊式教学，统的过死，禁锢了学生的思维，阻碍了学生自主性的发挥。每节课还需要一定的练习密度。体育教学就是师生之间的“相互沟通，相互交流，相互协作”的过程。学生主体性的发挥与体能的提高,主要取决于教师主导作用的发挥.这条经验是万万不能丢的！增强学生体质，增进健康水平，是我们每位体育教师义不容辞的责任，也是国家之需要，民族之需要。实际上体育不仅强壮了身体，而且也健康了心理，和谐了关系。教育的核心是培养健康人格，健康人格自然要以健康体质为基础，从这个意义上说，应该把“身体好”确定为教育的第一目标。

四、学生的片面认识影响学生体质的提高

对于大多数学生来说，都很喜欢体育课。然而，随着年龄的增长，对体育课看法也有所不同，有的认为自己“体质不借”没有锻炼的必要；有的认为体育课“毫无意思”不想上；还有的认为“长大了还在蹦蹦跳跳不象样子”怕丢人等等；另外，独生子女增多，家庭、学校对他们的意志品质、吃苦耐劳精神的培养有所忽视，致使他们缺乏刻苦锻炼的意志，怕苦、怕累的思想较为普遍。在体力劳动明显减少的同时，体育活动时间在减少，体育活动的强度也不够。体育课上，天 气稍热不愿意动，天气稍冷便不出来，以各种理由请假。体育锻炼是一项长期系统工程，要想有强健的体魄，并非一朝一夕。教师应该让学生树立运动强身的观念，将运动融入生活中的细微之处。体育老师还应该从自身的专业素养出发，认真的执行学校交给的任务，努力提高自身的素质和专业水平。体育教师是教学的主导者，是学生兴趣的激发者。体育教师丰富的理论知识，高超的运动能力，优美的示范姿势以及恰当的教育语言，都能使学生提高学习兴趣，养成自我锻炼的习惯。另外，教学内容丰富多彩，教学形式多种多样也能唤醒学生对体育课的重新认识。

《体育与健康》实施已6年了，学生的体质则一降再降，这是一个严肃的问题，值得广大教师和教育行政领导深思。课程的目标是学会科学锻炼身体的方法和增强体质，兴趣和体质的增强不是一对矛盾，而是相互促进的有机整体。我们教育工作者，应关注学生的健康状况，实现真正意义上的素质教育，不能只是口头上的、形式上的，而应该落到实处。广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，增强体质，增进健康，让广大青少年学生积极行动起来，充分展示新时期青少年健康向上的精神风貌。

第三篇：关于国有企业利用外资的思考

国有企业利用外资的思考

作者：周晓红文章来源：中国财政

20多年的改革开放，使国有企业从原来的计划经济向市场经济转换，从单一的国有制经济成份向多种经济成份发展。特别是在利用外资方面，其发展速度之快，令世人注目。南宁市1985年仅有3家国有企业利用外资，到1999年为止，利用外资的国有企业就有116家。国有企业利用外资，弥补了建设资金的不足，促进了产业升级、引进了先进的管理经验、转换了国有企业的经营机制、有助于现代企业制度的建立和完善。然而，国有企业在利用外资上还存在一些弊端，应引起重视。

（一）外资引进了，企业亏损了，国有股权转让了。先进的设备，雄厚的资金，本应是企业发展的动力。然而，一些企业却把动力变成了阻力。如南宁市某啤酒公司合资前效益一直很好，年生产啤酒10万吨以上，产品供不应求。1996年该公司与外商合资，引进了一条年生产啤酒及万吨的先进生产线，理应能推动企业的发展，促进产业升级，然而却不如人意，合资后该企业一直处于亏损状态，年平均亏损额达5000多万元。什么原因造成企业如今的局面呢？

1．没有测算好市场的销售容量。该企业新生产线投产后，成为年产万万吨啤酒的大厂。而投产2年以来，从未突破年销售10万吨啤酒的大关。企业当时虽然在可行性报告中估算了广西及西南地区的啤酒供求量，该品牌在市场上的占有率，但却忽略了估算在合资扩建期间，是否有新的啤酒厂投产冲击广西及西南地区的市场，影响本厂的销售量，从而降低市场占有率等等，造成了今天这种生产能力过剩的局面。

2．用于固定资产的投资过大。该企业的实收资本为7.3 元，用于固定资产投资却为7.5亿元，固定资产投资超过了实收资本。从而造成了固定资产负债投资，生产经营也要负债经营。导致该企业在投产后，流动资金非常紧缺，欠税欠债，直到无法继续经营，最后只好忍痛转让国有股权。

（二）外资引进了，土地卖完了，职工下岗了。引进外资的目的，是促进企业发展，扩大就业面。而有些企业引进外资后却事与愿违。如1993年某针织厂以厂房、土地使用权出资，与港商合资成立了中外合资企业。该公司当时申请的经营范围是生产销售针纺织品、玩具、家用电子电器、轻型灭火器、塑胶制品、房地产开发以及光导纤维等高新科技产品。在可行性报告中阐明了各个项目将在3年内分别完成投产。但至今还没有哪个项目真正建成投产，而费用、折旧年年在发生，国有资产却年年在减少、贬值。原有的800多名职工，合资后有90％多已下岗、退休，下岗退休的职工工资和津贴也时常拖欠。究其原因，主要是合资公司的主营方向不明确。针织厂以厂房设备及土地使用权作价与外商合资，理应在原有的基础上引进资金，更新生产设备，提高产品的科技含量，或是引进资金共同开发新的生产项目，开拓公司新的经济增长点，扩大职工的就业面，提高职工的经济收入。然而该公司合资后恰恰相反，主营方向并不明确，“大杂烩”项目一起上，结果什么项目也搞不起来，遭殃的却是广大职工。

改革开放至今，南宁市国有企业利用外资（简称国有合资企业）的共有116家，其中，国有工业企业利用外资的有62家。从1999年外商投资工业企业的会计报表决算中我们可以看到：停业的有门户，注销的14户，盈利的只有13户，占营运企业的36％。国有合资企业的盈利比例为何这么低？这一问题值得深思。

国有企业怎样才能在利用外资中，选好项目，合理使用资金，提高效益，利国利民呢？我认为至少要把握好以下几点：

（一）审批部门要严格把关。对企业申报的项目要认真评估、测算。根据区域产业分布，为企业提供确切的参考数据，减少企业立项的错误。不要认为外资引进越多越好，只要是利用外资，不管什么项目都上，这样只能造成国有资产的流失和浪费。

（二）企业要充分作好经营风险的识别。美国著名咨询机构兰德公司于50年代初，就发明了“德尔菲”经营风险法。其特点是：风险识别的参与者之间相互匿名，对各种反应进行统计处理，反复进行意见测验。提意见的专家来自不同的专业，各专家之间没有密切的联系，不考虑个人的权威、资历、口才、压力等因素。“德尔菲”迭实施步骤是：第一，确定可以明确回答的问题，问题的条目可由风险识别的组织者或参与者单方决定，也可由双方共同商定。第二，将问题以通讯方式寄给参与者，或在会议上发给与会者，但要保证参与者不能面对面。第三，问询可分两轮或多轮进行，每一轮反复都带有对每一条目的统计反馈，必要时要提供全部回答的概率分布。第四，随着每次反复所获信息量的减少，由组织者决定在某一轮停止反复。这种方法强调了集中众人智慧，使预测更为准确。一般地讲，专家组越多，预测所需的时间越长，风险识别的可信度就越高，从而帮助企业领导减少投资失误，使国家和人民的利益损失减少到最小。

（三）要把握好固定资产与流动资产的投资比例。一个企业在进行固定资产投资时，一定要量资而行。企业应以自己的实收资本为基础，以科学的经济管理理论为指导，确定好固定资产与流动资产的投资比例。从风险性上分析，固定资产投资的风险大于流动资产。这是因为流动资产比固定资产更易于变观，其潜亏的可能性或风险性小于固定资产。当然，固定资产也可以在市场上出售，将其变为现金。但是，企业的固定资产未到迫不得已是不会出售的。因此，企业在一定时期持有的流动资产越多，承担的风险相对越小。所以，企业在进行固定资产投资时，要根据自身的实际情况，确定好固定资产和流动资产的比例，而不是把全部资金都用在固定资产的投资上。这样才能增强企业到期偿还债务的能力，增强企业应付各种意外情况、抵御风险的能力，确保企业生产能正常运行。

（四）加强法制建设，国有企业亏损、倒闭及资产流失，领导要负法律责任。我们要积极合理有效地利用外资，就必须要健全完备的法制。国家在制定了《公司法》》的同时，应该修订《外商投资企业迭》，拟定出比较细的法律迭规。目前，由于法制不健全，有些公司成立后年年亏损，资不抵债，甚至出让国有股权、破产倒闭，而无法追究领导的责任。如果国家修订了明细的法律法规，明确企业连续亏损多少年，领导应负什么样的法律责任，企业转让了国有股权、国有资产损失了多少，领导应负什么样的法律责任，企业破产倒闭，领导又应负什么样的法律责任等等，就可以杜绝领导决策失误，经营不善，还可以换个同级岗位“易地做官”的事发生，从而减少国有资产的流失，减少庸官贪官的出现，没有真才实学的人不敢削尖脑袋争当企业领导。只有那些具有强烈的事业心和责任感，懂生产、会管理、善经营的人，才敢问心无愧的争当企业领导。

（五）制定出高层管理人员的激励方案。在现行中外合资企业高层管理人员的工资发放中，中外方同级领导之间的工资差别很大。有些外方副总本身就是股东之一，有利润还可分红，所以他们对外方的资金权益是绝对维护的，而中方副总的心里绝对不平衡，他们会利用手中不受约束的控制权，采取“在职消费”、“利益输送”等形式增加自己的收入。所以，为了使国有企业的高层管理人员为实现股东利益和企业目标而努力，不仅要对他们进行严格的监督，而且还要制定出科学激励方案，对他们的业绩进行激励。激励可通过给予高额薪金、升级、发奖金等方式进行，使他们有一种肩负出资人的责任感和自豪感。近年来一些国家控股公司实行补贴售股和给予股票期权等灵活的奖励方式，取得了一定的成效。我们应该好好总结经验，存利去弊，把这些行之有效的经验成果加以推广。

第四篇：国家级开发区利用外资实践及思考

国家级开发区利用外资实践及思考

1986年8月，邓小平同志视察初创阶段的天津开发区，并欣然题词：“开发区大有希望”，这一英明论断20年来一直极大鼓舞所有的国家级开发区奋勇前进，取得了令世人瞩目的成就，也探索出一条有开发区特色的发展道路。

一、开发区的利用外资实现了“多赢”的结果

从国家级开发区利用外资

形成的经济总量看，国家级开发区以大约占全国万分之五的土地，2004年GDP完成6601.44亿元，占到全国的4.84,工业总产值完成17949亿元，占到全国的7.21,实际利用外资额136.07亿美元，占到全国22，增长速度也大大超过全国平均速度，对全国经济发展作出很大贡献。

从国家和地方政府的投入产出来看，以天津开发区为例，20年来，天津开发区没有使用一分钱的国家财政资金，而国家和地方政府在天津开发区累计实现财政收入515.7亿元，开发区从业人员获得劳动报酬269.5亿元。我国政府和劳动者从开发区的利用外资中等方面得到巨大的利益。

从促进国家和地方产业发展看，国家级开发区成为中国承接国际产业转移的主要载体与平台。大多数的IT、汽车整车等跨国公司在华生产制造基地均落户在此，国家级开发区轿车产量占到全国轿车产量的57、手机产量占到全国37.3。目前天津开发区已成为全国最大的手机、基站、电子元件、电子琴、录像机、酶制剂、电焊条、太阳能电池等产品的生产基地。电子通讯行业利润率全国第一，汽车产业也形成一定规模。

对拉动地方经济发展看，国家级开发区基本上都成为所在城市的发展极。如天津开发区2004年实现地区生产总值525亿元，占全市的18.5；工业总产值1820亿元，占全市的33.5；出口总额110亿美元，占全市的52.6。另外天津市参与嫁、改、调项目的外商投资的80来自开发区的利用外资。天津本地企业的产品也随着跨国公司的全球销售网络参与了国际分工体系，提高了国际竞争力。开发区利用外资有力推动了天津经济结构调整和经济总量快速增长。

从外商在开发区的投资收益看，20年来，以外资项目为主的天津开发区企业实现利润645亿元，成为外商在中国投资成功的典范。

二、天津开发区利用外资的策略和经验

1、与时俱进，不断进行利用外资的观念创新

天津开发区在全国率先提出“项目是生命线”、“投资者是上帝”、“为投资者提供方便，让投资者赢得利润”等符合市场经济特点的新观念。近年来，为适应外资对“软环境”的需要，在国内率先提出并推行“新九通一平”的新理念，即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。

2、以市场为导向，优化利用外资的体制机制

如天津开发区很早就实现了“集中统一，充分授权”的管理模式，在项目审批、建设规划、土地管理、工商行政、技术监督等方面打破条条块块，享有相当于省市级的管理权限，极大提高了利用外资的行政效率。又如管委会内部形成了以利用外资为中心的分工体制和工作程序。

3、导向鲜明，特色突出的利用外资策略

一是利用外资体现产业化导向。天津开发区根据WTO的有关原则，制定了吸引外来投资、促进产业发展的板块式、梯度式政策体系和IT、汽车、生物医药产业规划，作为我们投资项目甄选与产业发展规范。以将开发区建成相关核心产品的生产基地为战略目标，变随机式引进项目，被动地接受产业形成的状态为主动地、有规划地培育和引导优势产业的形成；变简单依靠大企业的龙头作用自发形成产业集群，为根据产业发展规划有意识、有步骤地积极培育和完善产业配套环境，着力延伸和强化产业链条。

二是利用外资体现专业化导向。组建专业化招商队伍。目前，天津开发区利用外资机构主要设立了美国处、欧洲处、日韩处及IT、汽车机械、生物医药、食品、高附加值服务业等行业促进小组，按照国别和行业分工形成了招商队伍的矩阵式分工，使全体招商人员都能各司其职，分工负责，并在各自专业化领域形成良好的经验和素质。

制定专业化招商规范。制定了《天津开发区关于利用外资的指导性意见》、《天津开发区关于改善投资环境的指导性意见》等制度规定，对开发区利用外资经验、形势问题进行了全面总结，对投资推广策略、项目促进行为、工作流程进行了严格规范。

对投资环境进行专业化营销。遵循跨国公司进行市场营销的管理模式，管委会采取“亚政府、准企业”的特殊模式，把投资环境作为特殊产品来营销，使吸引外资类似一种企业销售行为。将开发区的土地空间、区位条件、政策优势，制度环境、政府服务，市场环境、生产运营环境、产业环境、生活环境，配套能力、文化氛围以及人力资源和有可持续发展的潜力等等信息有效地传递出去，使更多的投资者和潜在的投资者认知我们这个区域，并进而转化为投资的实际行动。

三是对企业服务

体现个性化导向。开发区对企业在筹建、投产和日常经营过程中提供全的全方位的服务类似于企业的“售后”服务。如我们对摩托罗拉、三星、丰田等大企业都组建了专门的合作委员会，就双方合作事项进行措施。开发区还定期召开对这些大企业与其配套商的服务恳谈会，对企业群体的困难和需求进行个性化服务，以“当场答复，限期解决”的方式为企业排忧解难。

三、国家级开发区经济发展和利用外资新的战略思考

与建区之初相比，目前国家级开发区所面对的历史条件和肩负的历史使命都已发生了很大变化，面临着政策优势弱化、土地资源紧缺等挑战，利用外资过度竞争等种种问题。这就决定了国家级开发区未来的发展必须针对新时期的要求，按照去年国家级开发区工作会议的要求，主动调整，以期求得更大发展，为我国的现代化建设做出更大贡献。这里就天津开发区走资促进新思路简单作一探讨：

首先，要主动调整自身的发展模式，深入贯彻温家宝总理提出的国家级开发区“四个更加”的发展要求，以及“三为主，二致力，一促进”的发展方针，作为开发区建设的主要指导思想和方针。当前，国家级开发区的经济发展要以提高经济质量和效益为中心，调整结构，转变增长方式，努力实现速度和结构、质量、效益的相统一。

第二，要继续以扩大利用外资为中心，但要提升招商项目的质量和效益，实现利用外资的重点由注重项目数量、规模向更加注重项目的质量转变。要根据自身在国际产业结构梯度转移中所处的位置，实事求是地对外资设立准入门槛，着力吸引那些附加值高、投资密集、属于主导行业的大企业和配套企业入区，在新产业的形成和产业结构的高级化方面展现更积极的作为。

第三，要努力实现从偏重引进项目的加工制造环节向全方位实现产业升级转变。一要特别要注重引进项目上游的研发环节，使开发区主导行业与科技制高点紧密结合，具备全国领先的科技创新能力。二要要特别注重推动高附加值服务业的发展，下大力量引进金融服务业、现代物流等第三产业项目，完善开发区的各项功能。

第四，要坚持走集约型、资源节约型的发展路子，积极推动循环经济。在利用外资方面要严格控制技术水平低、资本密度低、土地利用率低、能源消耗高、环境污染大的项目的引进。要极其珍惜和合理利用现有土地，努力提高土地集约利用水平；坚持构建节约型产业结构，降低单位GDP的能耗。努力引进和发展环保产业和节能降耗的工艺和技术，加强废物、废气的处理率和水的重复利用率，将开发区建成循环经济示范区。

第五，要走出孤岛，走共同发展的道路。国家级开发区在利用外资方面要积极成为承接老城区产业转移和老国有企业的嫁接改造的重要平台；产业链要向区外延伸，努力促使区内企业与当地企业结成密切的联系，进行广泛的协作与配套，并在品牌、技术、管理、研发等方面对当地产生较大的辐射和带动作用，做到优势互补，协同发展。

第五篇：浅谈学校体育学生体质下降及思考

2007年5月7日，中共中央国务院下发了关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见，这份文件被称为中央7号文件。它的目的在于增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。以迎接2008年北京奥运会为契机，进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。

中央七号文件中共提供了三种主要指示和思路，第一是高度重视青少年体育工作；第二认真落实加强青少年体育，增强青少年体质的各项措施；第三点就是加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。

文件中所指出的解决方法及途径正式针对了发生在当今学校体育中受教育群体学生亟需解决的问题，即当今青少年学生体质持续下降的问题。

2011年，中国进行了第6次全国学生体质健康调查，本次体质监测覆盖了全国31个省（自治区、直辖市）、27个民族、995所学校，参加调研人数为348495人。检测项目包括身体形态、生理机能、身体素质、健康状况等4方面24项指标。

1．大学生身体素质继续呈现缓慢下降，但下降幅度明显减小。

调研结果显示，19-22岁年龄组除坐位体前屈指标外，爆发力、力量、耐力等身体素质水平进一步下降，但与前一个五年相比（2000年-2005年），下降幅度明显减小。

与2005年相比，19-22岁城市男生、乡村男生立定跳远成绩分别平均下降1.29、0.23厘米,引体向上成绩分别平均下降1.44、1.45次，1000米跑成绩分别平均下降3.37、3.09秒;城市女生、乡村女生立定跳远成绩分别平均下降2.72、0.92厘米,仰卧起坐成绩分别平均下降3.02、2.48次/分, 800米跑成绩分别平均下降3.17、1.87秒。另外，城市男生、城市女生握力分别平均下降0.18、0.35千克；城市男生、城市女生、乡村女生50米跑成绩分别平均下降0.06、0.10、0.05秒。

2．视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向。

调研结果显示，各学段学生视力不良率仍然居高不下。7-12岁小学生为40.89%（其中城市为48.81%，农村为32.98%），比2005年增加9.22个百分点；13-15岁初中生为67.33%（其中城市为75.94%，农村为58.74%），比2005年增加9.26个百分点；16-18岁高中生为79.20%（其中城市为83.84%，农村为74.59%），比2005年增加3.18个百分点；19-22岁大学生为84.72%（其中城市为84.14%，农村为85.30%）,比2005年增加2.04个百分点。值得注意的是：低年龄组视力不良检出率增长明显，如：7岁城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生视力不良检出率分别为32.17%、36.43%、24.12%、26.95%，比2005年分别增加8.71、8.76、10.56、10.32个百分点。3．肥胖检出率继续增加。

调研结果显示，学生肥胖和超重检出率继续增加。7-22岁城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生肥胖检出率分别为13.33%、5.64%、7.83%、3.78%，比2005年分别增加1.94、0.63、2.76、1.15个百分点；超重检出率分别为14.81%、9.92%、10.79%、8.03%，比2005年分别增加1.56、1.20、2.59、3.42个百分点。4．龋齿患病率出现反弹。

调研结果显示，与2005年相比，多数年龄组学生乳牙龋齿患病率、恒牙龋齿患病率出现反弹。如：城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生7岁年龄组乳牙龋齿患病率分别为55.84%、57.48%、62.10%、62.55%，比2005年分别上升8.04、8.78、3.70、3.95个百分点；12岁年龄组恒牙龋齿患病率分别为19.80%、18.64%、18.64%、23.85%，比2005年分别上升8.90、3.94、6.64、8.05个百分点。

青少年体质下降的原因有许多,众多的原因背后隐藏了更加复杂的问题，诸如社会问题、教育问题、青少年心理健康问题，我们将就此一系列问题进行深入分析，层层破解，以引起相关部门的重视。

一、学校方面原因。

首先，传统教育观念“重文轻体”

学校是中小学生健康发展的理想的殿堂,但传统的教育思想和制度使中小学生成为教育的奴隶,有碍于中小学生的健康发展。在中国传统观念中“学,而优则仕”、“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉”的观念根深蒂固。通过学习改变命运,改善生活状态的愿望一直是国人在学海中挣扎的动力。

其次，繁重的课业负担挤占课余锻炼时间

学生的家庭生活同样笼罩在“应试教育”的阴影之下,小太阳始终难以见到“太阳”。据中国青年报报道“中学生在校学习时间及睡眠问卷调查”。结果显示,由于学生普遍在校学习时间过长,学业负担过重,近七成中学生每天睡眠不足7小时。长期的加压加码,使学生不堪重负;长期的睡眠缺乏,导致学生体质下降;夜以继日的埋头学习,导致学生视力减退。

再次，体育经费、场地设施不足

长期以来，我国的教育投入严重不足，而学校体育的经费投入更是少得可怜，很多学校体育的硬件设置不够齐全,场地、器械等达不到标准,影响了课程的质量和学生参与体育锻炼的积极性。

最后，师资力量匮乏

许多中小学尤其农村中小学,在教师的引入上有着重智轻体的现象,没有专职体育教师,或专职体育教师改教其他学科,或小学语文老师、数学老师兼职体育课的现象特为普遍。

二、社会方面原因。

第一，政府管理缺位。社会管理职能是法律赋予各级政府的重要职责,其内容包括经济文化教育体育卫生等方面,我国青少年体质近些年持续下降之现状严肃反映了政府管理的失责。政府管理的缺位体现在青少年体质持续下降方面，主要表现为政府的不作为即对社会的消极管理，管理行为的缺位导致学校权力超出应有边界以及学生权利的无法保障,直接破坏了学校教育的秩序和平衡发展。

第二，社会环境对体育教学影响。体育教学虽说是学校教育的重要组成部分,贯彻素质教育必不可少的部分,但是体育在学校的“五育”教育中成为所谓的副科。人们普遍认为,要想取得高的学术成就和高的社会经济地位,主要靠在科学知识上勤奋努力。所以体育课的学科课程地位低,不受重视。由于体育课程得不到重视,有些学校的管理者,认为搞体育的人头脑简单、四肢发达,轻视体育教学,看不起体育教师的工作。在一些学校体育课的课时费是其他课的60%。在职称评定,考评奖励等方面也和其他学科存在不平等现象,这些都严重挫伤了体育教师工作的积极性。

第三，法规的落实难以保障。体育活动时间是学生参加体育锻炼最基本的重要保证。《学校体育工作条例》中明确规定:学生每天要保证1h的体育活动时间。全国学校体育研究会常务副秘书长李永亮在《对中小学生体质下降的七大原因及五项对策》中讲到:学生参加体育动的调查结果显示,只有18%的学生能达到每天一小时的体育活动,42%的学生能达到每天半小时体育活动。随着年级增高,达到每天1h体育活动的学生逐渐减少。这样的调查数据在那些条例和指导纲要面前显得很渺小,由于缺乏有效的严密的监督机制,责任不明确,规定成了一纸空文。

三、家庭方面原因

第一，家长缺乏正确的健康观和教育观。脑力劳动为上,体力劳动为下,劳心者治人,劳力者治于人等传统社会文化观念,在人们头脑中根深蒂固,受传统社会文化观念的影响,受一考定终身,以分数论英雄的应试教育的影响,受社会竞争加剧,就业压力增大的社会现实影响。许多望子成龙,望女成凤的家长普遍具有重智育轻体育,重营养轻锻炼,重文化素质轻心理素质的倾向。对孩子培养不顾孩子的年龄特点和身心发展规律,“拔苗助长”热衷于早期“智力开发”。周末假期,本来是孩子放松的好机会,可是一些家长还要孩子参加各种辅导班,考试班或给孩子请家教,让孩子学钢琴、学绘画。从而剥夺了孩子玩耍的权利,锻炼身体的权利。

第二，家长缺乏必要的营养科学知识。许多家长尤其是独生子女家长不仅对孩子娇生惯养,而且缺乏必要的营养科学知识,在饮食方面,太放纵孩子,孩子想吃什么就吃什么,致使孩子过多摄入了含高糖、高脂、高蛋白、高热量的垃圾食品,造成孩子“营养过剩”,或者致使孩子养成了挑食、偏食习惯,使营养物质摄入不全,缺少必要的微量因素,造成孩子“营养不良”,因此,不合理的膳食结构及不良的饮食习惯是导致“土豆型”和“豆芽型”孩子即“小胖墩”“豆芽菜”比比皆是的原因。

四、学生自身原因

首先，缺乏健身意识。对于体育运动对于体质健康的认识不够。从学生参与体育锻炼的时间调查来看,目前大部分学生的体育课时间安排是每周一节,在仅有的一个半小时的运动时间里,部分学生不积极配合锻炼、偷懒、早退的情况时有发生,充分反映出学生对于体育锻炼的忽视态度。而且在每天的课余锻炼时间,男生进行体育锻炼的时间比较多,进行篮球、足球等项目的锻炼,女生基本上除了体育课外用于锻炼的时间几乎等于空白。学生并没有认识到体育运动对体质健康的重要意义,主动进行体育锻炼的比例偏低。

其次，生活方式不健康。随着社会经济的发展,人们的生活习惯也随之发生变化,特别是随着互联网的发展,青少年接触网络的比例迅速增加。这种生活方式对青少年的身心健康构成了潜在威胁,学生将有限的闲暇时间主要用于玩电子游戏、浏览互联网、看电视等活动,而运动时间明显减少。交通工具日趋发达,学生上学放学运动量大幅度减少,这些生活习惯的改变必然造成学生体能下降。现在学生多数是独生子女,日常事务不会做也不愿做,更不愿意参加体育锻炼。身体长期得不到充分的活动肥胖自然增多。

最后，饮食习惯不健康。饮食和营养是保护和增强学生体质与健康、提高活动能力和学习效率的重要因素之一,良好的饮食习惯可以帮助人们改善体能和保持良好的体态。由于中小学普遍开有早读课,一些中小学生为了赶时间不吃早餐或吃不好,而在中午,一些中小学生嫌学校的饭或家里的饭不合自己的口味,随便在校外的小摊上吃一些不合卫生标准的垃圾食品等。不良的饮食习惯也是造成中小学生体质健康水平下降的原因。针对相关问题，我们从当今社会的专家所采取的方向入手，寻找解决青少年体质健康水平下降的对策，分别有以下几点。

一、从学校方面。

首先，学校应摆正体育在学校教育中的位置，把体育作为全面推进素质教育的重要突破口和切人点。认真贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，坚持“以人为本，健康第一”的指导思想，切实实现由“应试教育”向“素质教育”的转变。

其次，学校要认真实施《学生体质健康标准》和新课程标准，开足上好体育课，不得以任何理由削弱占用体育课，更不得出于安全的理由，因噎废食，使体育课“空壳化”、“休闲化”、“走过场”。要深化教学改革，不断提高教育质量，有效增强学生的体质。同时学校要实行科学规范的作息制度，引导学生积极参加“全国亿万学生阳光体育运动”。形成人人参与，个个争先，生气勃勃的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，有效地促进广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，切实提高学生的体质健康水’甲．。要积极开展早操、课间操和下午的课外体育活动。保证学生每天有-4,时的体育锻炼时间，让“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念深入人心。此外学校还要加强学生体育社团和体育俱乐部的建设，广泛开展学生体育集体项目的竞赛。

再次，学校应合理分配办学经费，增加体育经费在办学经费中的比重，改善体育场地、设施条件，为青少年学生的体育锻炼创造必要的物质条件。同时学校要根据课时计划，增加体育教师的编制，加强 体育教师的培训，不断提高教师素质和水平，努力提高体育教学质量，使学生的体质健康水平得到明显的提高。

最后，学校必须严格执行国家的有关规定，合理安排学生在校的学习时间，控制作业量，确保学生有足够的睡眠时间、体育锻炼时间，不得以任何理由和方式增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。

二、从家庭方面

首先，家长要深刻地认识到体育对孩子成长的重要意义，树立正确的教育观，健康观和成才观；

其次，家长要掌握必要的营养科学知识，注意改善孩子的膳食结构，矫正孩子的偏食习惯，有意识地让孩子多劳动、多运动，要走出重智育轻体育、重营养轻锻炼、重技能轻体能的误区，不能以牺牲孩子的健康为代价，进行“课业加餐”。

最后，家长要培养孩子良好的作息习惯和科学、健康、文明的生活方式，让孩子远离“电子鸦片”——电子游戏。

三、从社会方面

青少年体质健康是一个系统工程，需要社会齐抓共管，形成合力，共同促进青少年健康成长，教育、体育部门及共青团、新闻媒体要共同构建一种健康的生活理念，坚持不懈的抓好青少年的体质健康，营造一种全社会都重视青少年体质健康的社会氛围。

首先，教育部门要加强完善学生体质与健康监测，网络建设，定期公布监测结果，并且根据监测结果反映出来的学生健康状况，指导学校体育卫生工作；同时教育部门要尝试在高中毕业学业考试中增加体育考试，使体育成绩成为全面评价学生质量、选拔人才条件的需要，将体育考试成绩作为高考录取新生的重要参考依据，以此提高学校、学生、家长对体育工作和学生身体健康的认识，激发学生参加体育锻炼的积极性和主动性。此外，教育部门要建立和完善学校体育的监督制度，成立学校体育工作指导委员会或督导组，定期和不定期地对各级各类学校体育进行评估检查，建立目标责任制，确保学校体育工作各项措施落实到实处。

其次，体育部门要把增强人民的体质，群众体育放在更重要的位置，利用体育彩票公益金在社区建一些必要的体育设施，同时要把青少年儿童作为实施全民健身计划的重点，开放社会体育设施，为青少年的体育锻炼创造必要的物质条件。

再次，共青团要利用迎奥运的契机、利用青少年组织程度较高的特点，推进青少年体育锻炼和健身计划，积极开展“全民健身与奥运同行”活动，如青少年夏令营、冬令营等。

最后，新闻媒体要多关注青少年体质健康，加强宣传力度，营造全社会关心重视青少年体质健康的社会氛围。

四、从学生方面

要提高青少年学生的体质，关键还在于青少年本身。青少年学生应树立随时随地都可以运动的观念，即“体育生活化”的观念。而不能以没有场地、器材、设施、时间为借口而放弃运动，青少年学生应该把体育作为一种生恬方式，要知道体质好，学习才会好，身体是学习的“本钱”。经常参加体育活动，体质增强了，思维才会更敏捷，学习效率才会更高。因此，无论学习有多紧张，青少年都应每天抽点时间 活动一下身体，哪怕是做家务也是一种锻炼。综上所表达，我们可以得知如今学校体育中存在的受教育群体体质下降问题的来源及原因，也摸索并尝试出了一些针对发生根源的解决手段，但是这些问题并未真正和完全的解决掉，仍然值得我们去更深层次的思考和探寻更加适合学校体育乃至体育学发展的最佳道路。