第一篇：中国市场调查的现状、问题及趋势
中国市场调查的现状、问题及趋势
一 市场调查行业在美国和中国的历史回顾
市场营销是一门诞生于西方的学科，它是在总结了西方企业在成熟市场经济条件下经营思想和经营战略演变与发展的基础上产生和发展起来，经过营销学大师们的概括与提炼，已成为对所有企业具有普遍指导意义的重要理论。而企业根据经济环境的变化，由生产导向型和技术导向型逐步发展为市场导向型，而营销概念正是从这个过程中发展起来的。营销调研行业在美国经历了如下的发展历程：
1.前营销调研时代
在这个时期，商业国模很小，雇主很了解顾客的需求，几乎不需要正规的营销调查研究。
2.早期发展时代
这个时期界定于工业革命至1920年。在这个时期内，由于工业革命的永久性冲击，运输系统的快速发展和电报的导入和无线电的应用使得产品能够分销到远距离的市场，他们需要营销调研来告诉它们远距离市场消费者的情况。
3.问卷调查时代
1920—1940年，这个时期人们对问卷调查这种工具产生了浓厚的兴趣
4.计量调查时代
在这个阶段，调研人员开始借助于计算机来帮助它们进行分析。
5.被组织接受的时代
在这个时期内，营销调研在商业机构中成为了正式的一部分，而且拥有自己独立营销调研分部的公司数量急剧增加。
6.技术进步时代
从1980到现在属于技术进步时代，各种应用于营销调研业的技术还在不断发展中。市场营销在中国的发展历程比较缓慢，具体的发展历程如下：
1.引进时期(1978～1982年)
在这一阶段，主要是通过对国外市场营销学著作、杂志和国外学者讲课的内容进行翻译介绍，选派学者、专家到国外访问、考察、学习，邀请外国专家和学者来国内讲学等方式，系统介绍和引进了国外市场营销理论。但是，当时该学科的研究还局限于部分大专院校和研究机构，从事该学科引进和研究工作的人数还很有限，对于西方市场营销理论的许多基本观点的认识也比较肤浅，大多数企业对于该学科还比较陌生。然而，这一时期的努力毕竟为我国市场营销学的进一步发展打下了基础。
2.传播时期(1983～1985年)
经过前一时期的努力，全国各地从事市场营销学研究、教学的专家和学者开始意识到要使市场营销学在中国得到进一步的应用和发展，必须成立各地的市场营销学研究团体，以便相互交流和切磋研究成果，并利用团体的力量扩大市场营销学的影响，推进市场营销学研究的进一步发展。1984年1月，全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会成立。在以后的几年时间里，全国各地各种类型的市场营销学研究团体如雨后春笋般纷纷成立。各团体在做好学术研究和学术交流的同时，还做了大量的传播工作。例如，广东市场营销学会定期出版了会刊《营销管理》，全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会在每届年会后都向会员印发了各种类型的简报。各团体分别举办了各种类型的培训班、讲习班。有些还通过当地电视台、广播电台举办了市场营销学的电视讲座和广播讲座。通过这些活动，既推广、传播了市场营销学知识，又扩大了学术团体的影响。在此期间，市场营销学在学校教学中也开始受到重视，有关市场营销学的著作、教材、论文在数量上和质量上都有很大的提高。
3.应用时期(1986～1988年)
1985年以后，我国经济体制改革的步伐进一步加快，市场环境的改善为企业应用现代市场营销原理指导经营管理实践提供了有利条件，但各地区、各行业的应用情况又不尽相同，具体表现为：(1)以生产经营指令性计划产品为主的企业应用得较少，以生产经营指导性计划产品或以市场调节为主的产品的企业应用得较多、较成功；(2)重工业、交通业、原材料工业等和以经营生产资料为主的行业所属的企业应用得较少，而轻工业、食品工业、纺织业、服装业等以生产经营消费品为主的行业所属的企业应用得较多、较成功；(3)经营自主权小、经营机制僵化的企业应用得较少，而经营自主权较大、经营机制灵活的企业应用得较多、较成功；(4)商品经济发展较快的地区(尤其是深圳、珠海等经济特区)的企业应用市场营销原理的自觉性较高，应用得也比较好。在此期间，多数企业应用市场营销原理时，偏重于分销渠道、促销、市场细分和市场营销调研部分。
4.扩展时期(1988～1994年)
在此期间，无论是市场营销教学研究队伍，还是市场营销教学、研究和应用的内容，都有了极大的扩展。全国各地的市场营销学学术团体，改变了过去只有学术界、教育界人士参加的状况，开始吸收企业界人士参加。其研究重点也由过去的单纯教学研究，改为结合企业的市场营销实践进行研究。全国高等综合大学、财经院校市场学教学研究会也于1987年8月更名为“中国高等院校市场学研究会”。学者们已不满足于仅仅对市场营销一般原理的教学研究，而对其各分支学科的研究日益深入，并取得了一定的研究成果。在此期间，市场营销理论的国际研讨活动进一步发展，这极大地开阔了学者们的眼界。1992年春，邓小平南方讲话以后,学者们还对市场经济体制的市场营销管理，中国市场营销的现状与未来，跨世纪中国市场营销面临的挑战、机遇与对策等重大理论课题展开了研究，这也有力地扩展了市场营销学的研究领域。
5.国际化时期（1995～至今）
1995年6月，由中国人民大学、加拿大麦吉尔大学和康克迪亚大学联合举办的第五届市场营销与社会发展国际会议在北京召开。中国高等院校市场学研究会等学术组织作为协办单位，为会议的召开作出了重要的贡献。来自46个国家和地区的135名外国学者和142名国内学者出席了会议。25名国内学者的论文被收入《第五届市场营销与社会发展国际会议论文集》（英文版），6名中国学者的论文荣获国际优秀论文奖。从此，中国市场营销学者开始全方位、大团队地登上国际舞台，与国际学术界、企业界的合作进一步加强。
二 中国市场调查行业的现状
从以上的介绍中，我们大致了解了市场营销在美国和中国的发展历程。在董丁（2006）的文章中我们知道中国市场营销行业的现状是目前中国有市场调研机构1500家，形成一定规模的有400至500家，规模较大、实际运转良好的有50家，且都集中在北京、上海、广州三个城市。2003年行业总营业额达到30亿元人民币，比2002年增加20%，占世界调研市场总额的1.6%。从世界调研市场占有率来看，我国市场调研业的总营业额很小。但与GDP的增长比例相比较，市场调研行业表现出强劲的增长态势。
2004年我国首次推出调查分析师资格认证。从目前的状况看，不少市场调研机构提供的市场信息的层次和深度，以及信息的可靠性和有效性往往达不到要求，究其原因，主要还是缺少调查分析的专业人才。不仅在董丁的文章中描述了中国市场调研行业的这种现状，在 刘剑芝（2006.4）等中国其他的许多学者的文章中也都描述了中中国市场调查行业的这种类似的现状。作者的这篇文章的写作时间距离现在已经有五年的时间了，在这个瞬息万变的时代，市场调研行业的情况可能发生了一些变化，但我认为不会有实质性的变化，通过对市场调研行业的分类（民营机构、国有企业和政府机关主办机构、跨国机构、学术研究和新闻单
位创办机构）的了解。在作者的这个时期，跨国机构占领了国内调研市场的大部分市场份额。在今天，中国的市场调研行业的营业总额肯定有了大幅度的提升，但是跨国机构所占的比例会有更大的提升而不会下降，除了跨国机构外，主要是民营机构的比例可能不会有大幅度的提升，因为受到资金、人才、技术、知名度等多方面的影响，即使现在可能会有越来越多的企业有资金来用于市场调研，但也会选择知名度比较高，技术等比较好的来委托调查，这样民营机构可能就会受到排挤，所以我认为民营机构的营业额比例不会上升。
三 中国市场调查行业存在的问题
在董丁的文章中还介绍了中国调查行业的特点，作者认为，我国市场调研行业主要有如下特点：1.市场调研行业是一个极富增长潜力的行业。2.调研机构普遍组织规模较小，综合实力偏弱，投入资金过少。3.调研技术水平较低，缺乏市场调研的专业人才。4.市场调研业尚缺乏成熟、有效的行业规范。5.客户企业普遍缺乏完整的现代企业营销理念。6.研究领域的产业环境不稳定，信息不对称。在描述特点时，其实作者同时指出了中国市场调研行业存在的问题，在王波（2004）的文章中也提到了中国市场调研行业存在的问题，作者认为主要存在的问题是除了行业发展不规范外，还有观念问题和诚实信用问题。而在田皓、金玉秋（2008）等人的文章中也提到了相似的中国市场调研行业存在的问题。在田皓的文章中还指出了中国市场调研行的机构设置存在问题，在金玉秋的文章中作者认为国家政策方面的压力和市场现对有限也是中国市场调研行业存在的问题。在上述描述的中国市场调研行业存在的问题中，我们看到市场调研行业在中国作为一个新兴的行业的发展很不成熟，许多问题需要解决，很多方面需要改进。中国市场调研行业的发展需要一个行业规范，这是毋庸置疑的，除此之外中国的调研行业还存在很多的道德问题，这是我们在做市场调查时首先应该注意的问题。在受访者和客户，调查机构和客户，调查机构和受访者之间存在这各种联系，在调查过程中，可能会涉及到隐私权的问题及其他信用道德问题。另外我们国家的市场调研行业还存在比较严重的问题是，受访者不愿意或者是不重视市场调查，很多时候会拒绝接受调查，这会给许多正常的调查工作造成困扰，阻碍了市场调查的发展，我们必须提高消费者对市场调查在经济发展中起着重要作用的意识。在不伤害消费者自身利益的情况下，使消费者积极参与市场调查，能够提高市场调查在经济发展中的作用。
四 中国市场调查行业的发展趋势
针对中国市场调查行业存在的问题，会有不同的解决方案，中国市场调查行业的发展趋势会随着问题的解决呈现着与问题相反的发展趋势。在魏和清（2002）的文章中写到在西欧的一些大的调查公司中，利用纸和笔的调查业务大概不会超过10%，取而代之的是计算机辅助电话调查系统（CATI）、计算机辅助人员面访系统（CAPI）以及采用其它电子手段的调查。我国市场调查的设备和技术远远落后发达国家，我国目前大多数调查机构仍采用纸（调查问卷）和笔的调查方式。这说明因特网的应用是将来市场调查行业的发展趋势。全球化是市场调查行业不可避免的发展趋势。在费春桃的文章中作者提出了我国市场调查行业的发展措施，通过对这些措施的描述，我们可以归纳出中国市场调查行业的发展趋势。1.思想观念更加开放。转变思想观念,重视市场调查,讲究科学方法,改变官办统计一统天下的局面,重视和发展民间统计机构。创新统计机制,办好我国的市场调查公司、信息咨询公司,并使其自主经营自负盈亏,成为市场竞争的主体。我们不能抵制国外公司进入中国市场,也无法抵制,更不能逃避竞争,只有使国内统计机构、统计公司发展壮大起来,积极参与竞争,在竞争中发展自我。2.市场调查机构更加规范。作为一个专业调查公司,必须要有扎实的专业知识和科学的思维方
式,真正从理论上掌握抽样的原理,否则,就不能成功地组织市场调查。3.统计管理体制更加合理。各级政府统计机构要积极转变职能,充分有效地发挥其管理职能,尤其要加强对民间统计机构、各种形式的调查咨询公司的管理,积极主动地为健全民间调查机构和提高民间市场调查人员的素质提供咨询和培训服务,规范其行为,使其走上规范、有序发展的道路。4.人才更加专业。培养和造就一批既熟悉WTO规则和国际惯例,具有扎实的理论基础知识,又有较强的实际工作能力的复合型人才。当然，我国市场调查行业的发展趋势总体来说肯定会越来越规范，但除了上述发展趋势外，市场调查行业应该实现法制化，除了制定行业规范外，还要制定相应的法律，来约束调查过程参与者的行为。
参考资料：
【1】 梅清豪：营销调研，中国人民大学出版社【M】，2000
【2】 费春桃：浅析我国市场调查业的发展措施，统计研究【J】，2008
【3】 董丁：中国市场调研行业比较分析，合作经济与科技，2006.7
【4】 王波：我国市场调查行业状况分析，journal of jilin commercial college 2004.8
【5】 田皓：世纪之交的中国市场调研业，焦点透视
【6】 金玉秋：当前我国市场调研行业特点分析，市场调研
【7】 魏和清：市场调查业的国际比较与发展趋向，工作视点 2002.11
第二篇：中国乡村自治：现状、问题与趋势
中国乡村自治：现状、问题与趋势
江苏社会科学》杂志社组织了6位学者的5篇文章讨论中国乡村政治发展问题，又约我对这几篇文章作一个综合评论，我很高兴接受这个任务。几位学者是各自研究领域的专家，文章自然是他们各自深思熟虑的结果，如果我对他们的看法持有异议，要想在这样的短文中讨论清楚，是不很容易的。但许多问题能否搞清楚往往和讨论的时
间长短无关，要紧的是大家通过每一次讨论能够加深对问题的理解。基于这样一种想法，我也就不再为对各位学者的文章说长道短而不安。
一、关于中国乡村民主政治发展的现状
中国乡村民主政治的发展以村民自治选举的展开为核心，但这项事业的发展并不顺利。几位学者的文章讲到了村民自治所面临的主要困难。
1.宗法力量还很强大
于建嵘所讲的乡村宗法力量对村民自治的负面影响反映了目前中国乡村民主政治发展的一个深层次矛盾。中国农村社会处于由传统社会向现代社会的转型时期，这种转型首先是权威结构的生成方式和运行方式的转变。宗法力量成为一个社会占统治地位的力量，自然表明这个社会还有严重的传统社会的性质。于建嵘的文章表明：在相当一些地方，乡村宗法力量还很强大，只是在过去更强大的人民公社体制下它暂时偃旗息鼓了。
这里不妨提出一个关于宗法力量的更具体的问题：宗法力量是向正统权威挑战，还是向村民自治挑战？我们知道，正统权威和村民自治的不是一回事，前者是党支部，它在村级社会有最高权威；后者往往没有权威性或权威性附着于党支部。事实是，宗法力量在向正统权威挑战，因为它向其它力量挑战意义不大。宗法力量如果要介入村民自治选举，也是要寻找替代正统权威的机会。如果这样想，问题可能变得简单。
消解或削弱宗法力量的途径何在？第一个办法是下大力气真正地推动乡村民主政治。于建嵘提到了这一点。在我的调查中，一个大村几乎由一大姓氏构成，但因为那里出现了村民自治的推动者，宗法力量也不能左右农民了。一个家族在政治上可以分裂，家族成员会支持各自的代表竞选。第二个办法是市场经济的冲击，这个也很灵验。在市场经济发达的地方，可以有家族经济，但不会是大家族，不会有大的宗法势力。有了这两点判断，我们也许对宗法力量不会太过担忧。
2.村民委员会出现无权的尴尬
贺雪峰的文章说村民委员会没能维护农民的利益，这在相当一些地方是事实，没有人存有异议。但他又说，这是因为农民处于“原子化”的状态，我以为难以讲得通。他还说，这个原子化的状态会导致成立农民协会也不能维护农民的利益，我同样深表怀疑。
贺雪峰的调查发现，如果被选民选举出来的干部迎合乡镇领导的错误做法，则不能代表农民的利益；如果不迎合，则会被逼辞职。这样一个观察恐怕过于简单了。如果这是事实，中国乡村民主政治的发展是不会有任何意义的。
任何社会群体的成员都有所谓“原子化”的性质，而改变原子化状态的条件是他们自己的组织；影响组织程度的因素包括了农民自己的经济能力和其它社会条件。城市居民也有所谓“原子化”的性质，但他们有自己强大的组织系统，原子化的性质就不具有社会消极意义。说农民有“原子化”的性质，然后说他们的组织受到原子化性质的制约因而没有意义，这逻辑上是矛盾的。组织的存在就在于使“原子”处于一种结构中，如同物质世界一样。原子状态本身并不排斥它们的结构化或组织化；如果不能被结构化，那一定是外部的原因，例如，超过一定水平的高温，会使一些物质处于离子状态，而无法结构化。社会结构是同样的道理。组织的意义就在于使“原子”处于结构化状态中，不能说“原子化”状态与结构化状态是不兼容的。
其实，社会集团及其活动远不是“非此即彼”那样简单。农民选举出来的干部如果在一定程度上迎合乡镇干部，未必就完全不能代表农民的利益；而如果不迎合，也未必就非辞职不可。其中的一个原因是，乡镇干部并非总与农民的利益处于冰炭两端。社会集团之间处于复杂的博弈过程中，集团力量对比在不断寻找平衡点，相互冲突与相互妥协在不断交替。把农民组织起来，不过是增强了农民谈判的力量而已。按我的调查，中国农民中有出色的政治家，他们有很好的周旋能力；他们懂得在贺雪峰所说的两极现象之间游弋。往往是遇到了愚不可及的官僚，才使矛盾激化。近些年的情况表明，因为有了村委会选举，乡镇干部们学会了让步，农民权益的保护的确从村民自治中得到了好处。贺雪峰说“当一个高尚的为民请命的领导人既无法从农民群体中获得支持，又面对着县乡行政的处处刁难时，他没有办法坚持下去，这种具有高尚的为民请命热情的农民协会领导人无法坚持下去，农民协会维护农民权益的能力也就不再存有”。我看到的不是这样，有湖北的姚立法、山东的崔祥联等人的经历说明，面对困难，总有人可以坚持下去。
一个事实要承认，目前相当一些地方的村民委员会没有权力，但这与农民的所谓“原子化”状态关系不大，而与目前的选
第三篇：中国水问题：现状、趋势与解决途径
中国水问题：现状、趋势与解决途径
王浩博士
清华大学博士/中国水利水电科学研究院研究员
水无所不在，是社会经济发展重要物质基础，是影响生态的控制要素，人的60%—70%.也是水，水问题不单纯是科学技术问题、工程问题，是关系到经济的发展、区域的发展、综合国力的问题，也具有很深的文化内涵。
就下面四个方面谈水问题：
一、目前存在的中国水问题
二、如何看待水问题，造成此视的原因
三、目前水问题的发展趋势
四、解决的可能途径
一、目前存在的水问题：从现象上看，就是水多、水少、水脏、水浑的问题。
水多：洪涝灾害仍是部分地区发展的心腹大患。世界银行估计，中国每年在洪涝灾害上的损失平均为100亿美元，其中洪水只占三成四，伴随洪水发生的涝灾占六或五。
水少：供给和需求不平衡。河道外用水较多，造成了河水断流，地下水位下降等。
水脏：水环境污染等。
水浑：包括水土流失，地下水下降所引发的一系列生态环境问题。也包括沙尘暴问题。
这四大类问题的基本情况是：
首先说洪水。从四个方面认识洪水造成危害的机制。先说洪水形成的生存环境。森林植被影响洪水，如森林植被好，同样的降水量，同样的气候条件，形成洪水的过程比较缓，总量也较小。换句话说，就是可能造成的灾害的风险小一些。第二个是洪水的演进环境，包括在河道里、江河湖泊里的吞吐、澄净的过程，这时就要看防洪的体系如何。第三方面，就是在洪泛区中的财产多不多。财产越多，可能造成的危害也就越大。第四个方面，是说洪水造成的灾害是难以完全避免的。做为社会来讲，就是对洪水的抗拒能力和耐受能力，即灾敏感性。这四个方面是一个大的系统工程。这四个方面能做好，就能有效控制洪水造成的灾害。
就我国目前来说，水多仍是心腹之患。如长江98-99的大水。这样的灾害在今后的十年、十五年内，下非常大的力气，才能有所控制。就现在的情况来说，能有所缓解。目前，我国关于洪水的问题，大约和25年前或30年前的美国差不多。国家一方面就防洪的投入不断增多，98大水之后，防洪投入的力度非常大，每年都在200亿以上。防洪设施整体上的改善是很快的。但受综合性因素的影响，一方面国家的防洪的投入在不断增大，与此同时，洪水造成的损失也在同步的加大。《美国国家防洪总报告》关于这些方面有些反思。
这其中最大的原因是人水争地的矛盾。也就是说，人的生存空间较小，人口密度较大。
在洪涝区土地肥沃、水源条件好，为了追求小利，一些人不服从洪泛区的管理，使得洪水灾害造成的损失不能降下来。目前中国在洪泛区内生活的人口在1000万以上。只要人口还保持在1000万，防洪工程做得再好，洪水造成的损失也不容易根治。第二，防洪的标准有待于提高。就黄河的例子说，从桃花源以下
到河口，大约有需要堤防的河道是700公里，两岸大堤就是1400公里。这1400公里中，低于黄河流域规划中的规定，和区域经济发展相适应的堤防大约是800公里以上，不够高，存在漫决的危险。洪水一来，漫过大堤。第二，堤防的质量不好！在有记载的2600年历史中，黄河有三年两决口的纪录，大约每3年有两次决口。历朝历代，大堤决口以后又重新修复，土质比较掺杂，有很多硬地和断面，即暗伤。这种情况下，就有溃决的危险，因为在结构上有危险。第三方面有冲决的危险。目前黄河断流的情况下，水很小，进入河漕的泥沙没有明显减少。每年大的有十亿吨上下。90年代以来，每年是在十三亿吨到八亿吨之间摆动。平均每年有十亿吨泥沙进黄河。出河口的泥沙很少，大部分在河槽中淤积，这种情况下，主槽被淤平了，在这种情况下水没有主槽的约束，在很宽的黄河河道里流动。在河南的黄河河道是299公里长，一般是十公里到二十公里宽。黄河水在很宽的河道里摆动。最严重的时候，4公里长的水带在二十四小时之内就在它的中心摆动了十公里。
这种摆动造成了河道的控导工程失灵。河水没有约束，对着一个地方冲，很快就冲坏了。凡是河流稳定流动，对着冲的地方都有堤防工程。而游荡的河流，即所谓的斜河、横河、滚河等，使得防洪工程很难适应动的流态，就有冲决的危险。黄河的工防都是土质工防，存在着漫决、冲决、溃决三重危险。这仅是堤防。堤防是防洪体系中的一部分，还要和水库的防洪库容等、蓄水洪区几方面结合起来搭配使用。那么总体来讲，防洪体系的标准还不够高，洪泛区内的生产活动难以禁止。另外，这些年有大的防洪投入，但今年几年会怎样，还不能确定。总的说，洪水的灾害还比较严重。如果保持现在的投入力度，大约十年到十五年内，大江大河的大的洪水危险就基本缓解了，也能维持了。但随着生产力的发展，单
位面积内的社会财富越来越大，人口密度越来越高，在今后五十年，在物质财产和生命财产这两方面，看到的都是升值，一旦有危险，损失就非常大。在这些方面确实需要未调谬的措施。这是目前存在的比较紧迫的问题。
第二个问题是缺水的问题。水少的问题，相当于慢性病，虽然没有象洪水那样惊心动迫，但造成的损害，对发展的阻碍比洪水大的多。从几方面看：第一，从授灾的范围看，洪水是一条线，旱灾是一大片，旱灾是流域性的，影响的区域大的多，影响的人口、财产也大的多。
根据世界银行九十年代的一个统计，中国每年洪涝灾害的平均损失是100亿美元，而旱灾的损失是350亿美元。我国的水研究者，经过讨论认为，世行可能对洪水灾害的估计略小，对旱灾的损失略大，但是，结论没有错，也就是干旱造成的损失要大于洪水造成的损失，这是公认的。干旱带来的影响是大的。干旱的原因有两方面，一方面是气候的影响，二是人类活动造成的影响。气候的影响就我国来说，北方地区这二十年来始终处于干旱化趋势。80年代这十年，海河流域、黄河流域、淮河流域，平均降水量比多年平均减少了10%.90年代以后，黄淮海一代的旱象没有基本解除，比80年代略有缓解，仍然是比多年平均偏旱。另一方面，降水少的中心逐渐向四川盆地、汉中地区，向泰岭以南、大巴山以南地区偏移。这是经过全国的雨量站网的分析，得到这样一个基本看法。从水资源的形成来看，是通过降水来形成。
通过降水来看，有这样一个规律，如降水量降低了10%，净流，就是形成的水资源不是减少10%，各个流域的情况不一样，但有一点是肯定的，就是至少要降低15%以上。这是最好的情况。如干旱区仍然在降雨，但基本上已不产净流了。第二大类的原因是最主要的原因，就是人类活动的影响。人类活动的影响是多方
面的，第一方面是大量的河道外引水造成的河道的断流。河水在重力场的影响下，都是在河床内向下流动。现在人类的开发利用活动使得形成了水循环的侧支循环。通过提水、引水，形成了人工供水的水网，这样使得原有的水环境发生了很大的变化。第二大类影响是使流域的产汇流特性发生了很大的变化。比如同样的降水量，过去100份降水量能产生30份的净流，但大规模的土地利用会使得100分的降水只能产15份、10份的净流，甚至一滴水都没有。比方说，水土保持、水平梯田的目的就是不产流，这样使得雨水就地利用。这对当地的生产建设是十分重要的，但下游产生的净流就少了。总起来说，人类有各种改变土地地貌的活动，这是没有争议的。这些活动的总体效应就是使净流性的水资源减少。这并不意味着人类对水的利用的总体有效性提高了。举个例子说，海河流域50年代内，在河北省界内，十年平均产生的水资源里223亿，到了90年代就降到94亿。
分析这几年，水资源是直线下降，很稳定的从223亿下降到94亿。可看海河流域内的两个大省，上游山西省和下游河北省，从山西入河北的净流，从太行山到张家口，除去丰平枯的影响，十年年平切进入河北省的净流是102亿，到了90年代年平均就省下26亿。在此期间，是直线的衰竭。如官厅水库，50年代十年年平均入库水量为20亿，到现在，年平均的入库水量为3.7亿到3.8亿。所以，总的说水资源减少的情况比较明显。第三类的原因是，大量产生的温室气体使气温升高，全球的环流发生了变化，降水的时空分布发生了变化。地表的蒸发条件也发生了变化，整个水资源的循环转让情况也发生了变化。这些变化，可以肯定的讲，对中国对水比较敏感的北方地区来说，基本上是不利的影响，除了西北干旱区是稍微是有利的影响。在西北地区，由于温度增加，生物量增加了，这是好事，但土壤的干躁化程度也加大了。由于温度高了，水份蒸发就厉害，土壤
干躁化程度加大。另一方面，气温升高以后，大量冰川融化补给净流，出山口的净流量增加了，这对于干旱是很宝贵的资源。但由于冰川是固体水资源，其循环是极其缓慢的。象这样的融化程度，几百多没有问题，但对整个生态环境的影响是今人担忧的。总体来说，干旱一个是气候的影响，另一个是人类发展的影响。
两方面最后一综合，造成了我国缺水问题比较突出。全国668个县级市，多少感到缺水的影响的大概是400个城市，比较严重的超过100个城市。有的城市用水十分紧张，如1995年西安，包括现在的西安，都是定时定点去领水。再有，就是大量农业用水被挤占，大的工业项目由于水源问题迟迟论证不下来。导致缺水、或水资源比较缺乏的省市，产业增长少了很多机会。那么还有就是生态环境这一方面。
第三个问题就是水脏的问题。现相对这一问题的重视还远远不够。目前地表水的污深情况已十分严重。有专项的关于水污染对人的机能的影响的研究，研究结论十分明显。水环境问题解决起来十分困难，而且现在对它的重视程度还不够。淮河过去是中国一级流域里污染最厉害的，过去每年排入淮河流域的COD 指标是150万吨。看到这一情况，国务院就下令治理，开始了治淮的零点行动。治理了几年之后，到最近一次的零点行动，排入淮河的COD 为90万吨，消减了60万吨。那么这60万吨是如何消减的呢？是靠关停并转一些中小企业，同时还采取检查行动，也就是靠临时的停产实现的。治污能力还在存活，只是在特定的时间没有生产。总之，综合措施的结果是减少了60万吨，还有90万吨。淮河流域的自降减能力是36万吨。还要从目前的90万吨做进一步的消减。从90万吨消减到36万吨，就要对一些大的企业采取行动。这些大企业要不是利税大户，要么就是生产短缺产品，不能要停下来的。总之，停的代价极其大。这一方面就需建立集中 的污水处理厂。建污水处理厂的成本也很高。一吨的处理能力，平均总在1500元人民币。就如准河流域，人口最密集的地方，平均28万平方公里上生活着2亿人，平均每平方公里总在800到900人，这么高密度的人口区域，建立污水处理厂，不用说设备投资，一日吨需1500元，就征地费用就很高。从90万吨消减到40万吨，消减50万吨，算一下设备的费用，再算上征地的费用，再算上15%的运营费，这就是将污染处理到自降减能力的代价。问题的难解决就难在这些地方。
第四个问题是和水有关的生态环境问题，即水浑的问题。其中之一就是水土流失，我国整个水土流失面积，从荒漠化面积来说是367万平方公里，大约一半的面积是水失面积，即水土流失面积。水土流失主要是几个大区，最厉害的是黄土高原地区，第二就在西南的土石山区，别外还有长江中下游的红壤地区，黑龙江、内蒙古等西北的黑土冻融地区。水土流失每年损失大量的肥料，也造成表土丧失。如西南水土流失地区，一年剥蚀1公分的地区相当大。很多地方的土层也就在12-13公分。现在以1年1公分的速度被侵蚀。这些面积不在少数。如在黄土高原地区，最厉害地区年每水土流失大约是损失1500吨以上的物质，这是剧烈区。这样的地区，全国大约有4万平方公里，黄土高原大约占了3.7万到3.8万平公里。年5000吨以上的流失，黄土高原占了三分之一以上。这方面的每年的治理投入也很大，但问题是，一边在治理，另一方面在破坏，如砍树、养山羊、开矿等。比如黄土高原一很大的露天煤矿，那个地方属于强烈侵蚀区，每年一平方公里流失1万吨以上的物质。煤矿生产以以后，流失物质就从1万吨升到1.9万吨。这就是人类活动加大了土壤侵蚀量。那么，这种生产、建设活动，造成了问题的难以治理，这有其内在的深刻性，不能依靠几项措施就能实现的。
现在只是破坏势头得到扭转，但没有根本扭转。换句话说就是总量没有减少。另一方面是和水有关的其它生态问题，特别是中国北方干旱和半干旱地区，植被退化问题，包括目前的沙尘暴问题。这些问题是一个链条，一方面在干旱地区、半干旱地区，为了许多的生产活动，大规模的河道外引水，以及大量抽取地下水，造成了下游地区极大范围内的地下水下降。地下水下降，地下水的浅水蒸发量就下降了。地下水有一个跑和的界面。这一界面在不停地往上蒸发。地下水越下降，蒸发量就越小。而干旱和半干旱地区，降水量是不够的，要靠植被的根系来捕捉浅水层蒸发的水汽。地下水下降，浅水蒸发量随着下降，根系捕捉到的水份就越来越少了，地表上的生物种群就开始演替。过去要600毫米支持的大一些的乔木、灌木，逐渐被小的灌木、草更替，如果再汗，湿生的草也不行了，就要被旱生的草，以至于被盐生的草，即极度干旱化程度下能生存的草代替。水份条件越差，地表的生物量就越少。地表生物量少，土壤里的有机质就越少，有机质越少，土壤干躁化程度严重，造成表土沙化。沙化以后更容易水土流失，更容易荒漠化。总之，和水有关的的生态问题是一个链条。
目前的水问题，从现象上归类，大体就是这些，即水多、水少、水脏、水浑问题。下面探讨第二个方面。
二、如何的看待这些水问题。
首先应明确以下几点：第一，中国目前出现的水问题有它的不可避免性。这是发展进程中，相对来说，难以避免的问题。这是一个基本的观点。第二，我国的水资源条件确实有不利的因素，而其不利的因素相对多些，这是自然条件禀赋上的限制。第三，我们经过努力，可以就现在的条件做得更好一些。第四，这些问题，我个人认为能够解决，并不是克服不了的，尽管水问题极其严重，极其广
泛，但是最终能解决，不会成为制约综合国力强大的特别严重的问题。
下面看一下中国水资源的基本特点，体现在几个不利方面：
第一，从总体上说，水不够用。人均水资源量就少，这是最严重的一方面。从世界各国看，在参与统计的主要的150个国家中，各国人均水资源拥有量如果排队的话，中国有的年份在120位，有的年份排在122位，也就是说，根据人口、水量的波动有些波动，但总的看，大数总是在120位之后，就是说人均水资源量少是不争的事实。
第二，在水少的的情况下，水的地域分布很不均匀。凡是人口多、经济发达、其它的自然条件相对好的地区，偏偏水就少。在荒无人烟、基本没有生产力的地区，偏偏有的是水。
所以，在大平均本来就不宽裕的情况下，地域的分布使问题更严重。这就是第二个不利条件。
中国有十大流域，以长江为界，北方六个，南方四个。东北两个流域，松花江辽河两个一级流域；华北地区是黄河、海河、淮河流域；西北是内陆河流域，这六大流域组成了北方东北、华北、西北三大地区。中国的南方四大领域是长江流域，珠江流域，还有就是长江、珠江以西的西南诸河，即澜沧江、怒江、稚鲁占布江，东南诸河，如寒江，瓯江等。南方四片儿人口和北方六片儿的人口大体相等，南方大约多了3.5个百分点。南方人口占53.5%，北方略少一些。也就是南北方人口基本一样。而土地面积，南方只占35%，北方占65%；而水，南方占81%，北方占19%.南方地少水多，北方地多水少，就这么一个分配情况。而西南国际渚河又没有怎么开发，几乎是白白流走。长江是9600亿，珠江是4—5千亿。而北方的水是相当少的。黄准海辽四个流域，这些地方的人均水资源，如果大平
均的话，都不够500立方。
在国际上是很低了。如在海河流域的水资源，比以色列还低，这还是按照很粗浅的评估方法做的比较，如按科学的比较方法，就更低了。现在就大处说，海河流域的人均水资源是320方，以色列是386方到387方。基本情况就如此。
第三，地区不均匀的情况下，该用的时候没有，不用的时候又来，就是时间不恰当。就如海河流域一代，包括北京。北京一年的水资源是40亿，降水量是100亿，这是按旧的方法计算，按新方法计算已没有40亿了。就是按1949到1956年的水文系列经过当时的水资源评价方法计算出的40亿的水资源量，到现在仍以这一计算结果为标准，但实际上远没有这些。就北京的情况，大约80%的水基本上都在120天内来到。换句话说，一年其余的240天的水量才是20%.来北京的水资源就很少，人均的水资源量大约是300个立方。在这样的情况下，80%的水来得很集中，实际上还有更集中的，在20天内来全年水量的50%以上。就是目前所说的七上八下，七月下旬到八月上旬，北京市、海河流城、甚至整个华北地区降水净流的规律基本上是这样的，也就是在整个20天里产生的水资源以洪水的形式流走，因为这个阶段水来得很凶，只好防洪，防洪意味着来多少水就让它走多少。在这个情况下，一年的水资源在20天内就走掉一半。剩下的100天内又去掉了剩下的全年的30%.而在240天内只有20%的水。这是什么的样的水资源呢，整个海河流域的大平均是320方。北京是300方。
第四，时间窨布不均匀的条件下，人均量少的情况下，还要背起两个大包袱，就是用水的两个大需求。这不是各国都有的，而是我国特有。第一即农业用水。因为就气候条件而言，我国属大陆季风气候，雨水来得来相当不均匀，即急来急走，同时又是农业立国，是灌溉农业。不灌溉也可以，但农业生产总产值就低不
稳定，单产也上不去。在我国土地资源很短缺的情况下，要解决粮食问题，还要背起农业用水的包袱。农业用水量无法减少的。就目前来说，农业用水量是4000亿，而总用水量是5600亿，农业用水是最大的方面，大约占70%强。
而很多海洋性气候的国家，它们的降水规律，就极端的例子看，如北欧国家，月降水量大体是一条平线，365天的降水也大体是一条平线。进一步的分析，每天的降水又分3到4次，再换句话讲，就它们的植被来说，就象花匠每天定时用喷壶去浇水，大体上的水量一样。比较的稳定。这样的水，我们称为有效降水，全部都是资源性降水。如果所有的水一下子都集中到一个地方，一下子又走了，水的有效性就大打折扣。就农业的情况而言，我们是大国，不能学以色列，不能为了节约用水而发展高投入高产值的高效作物，我国必须保证粮食的自己供给，必保粮食需求的85%以上，这是没有争议的。目前我国的自给率是95%以上。现在许多人提议多进口粮食，因为进口水和进口粮食是一样的，粮食是最费水的。总之，这就是说，我国是灌溉农业，而其它国家不用灌溉，产量也很高，因为降水量很稳定。第二大包袱是生态环境用水很敏感。也是由于大陆气候造成的。冬天特别冷，夏天特别热，而春天旱又很突出，春天的水奇少。这是大陆季风气候的特点。植被的水份条件比较敏感。当然，如果不用去考虑植被问题，我国的水资源量会大大的提高。就是说，既使河道都断流了，都不害怕。而生态植被全靠天然降水去维持，我们可以把河里、湖里的水更多的往外拿。但是现在不行。在现在的气侯状况下，如果把水拿多了，就会引起以上所说的系列生态问题。非地带性生态植被是靠地下的净流维持的。而降水太集中，还没有利用就流走了，即来即走的形式，而不是分次降水，在这种情况下，在净流水资源开发的时候，要留够一份生态水。这就是经常提到的水资源合理利用。合理安排生态环境用水，经济发展水水。合理按排生态环境用水就是河里看着有水但不能全用。地域分布不均匀，时空分布不利，农业灌溉用水负担高，生态用水敏感。在这样的情况下，基本上就是我国水资源的特点。
第二方面谈谈水资源的社会因素。
这个问题确实也是难以避免的。从49年以来，关于水的总的开发利用还是可以的。例如，黄河的一些规律大体上改变了。历史上黄河二千六百年的记载，百年一改造，三年两决口，十年九旱。从三年两决口来说，从1911年到1947年，这三十六年间，黄河发生了万流量的大洪水8次，决口7次，洪水发生的频率是4.1年一次，只要发生，几乎都决口。那么，从47年以来，黄河上发生的万流量的大洪水12次，一次也没决口。解放后也大约是4.1年发生一次洪水。没决口当然是好事，属建设成就，但另一方面，决口会出好多泥沙。没决口河床就会淤高好多。先说没决口是好事，但给防洪加大了困难。另外，在这几十年来，工业的发展，供水量的增加，增加速度也是全世界最快的，总起来看，经济增长的速度超过了一般的国家，对水的需求的增加也是超过一般国家的。农业的生产，依靠着不太有利的大陆季风气候，通过灌溉支持农业。灌溉农业用水，城市用水，工业用水，如果做同步的比较，中国做的是比较好的。用水的效率也还可以。总之，目前发生的水问题是难以避免的。如现在有一种看法：中国的水利工程使得一些河流断流，为什么不考虑生态环境呢？可这以倒过来思考，生态环境确实很重要，但是说这样话的国家，一般将河道内水量的25%用于人工水网系统就可解决问题了。而我国的人口压力大，需要将河道内水的60%用于人工水网，才能够满足对水的需求。但是，我国没有60%的常年的水。因为在北方降水的70%，甚至是80%，都以洪水的形式流走，只有20%—30%的水可用。要想发展，甚至要想
生存，必须将洪水的相当一部分留住，转化成常年供给的水资源。所以，从这个角度讲，必须修水库，既使要损坏生态，但这是事实，要发展，要面对这么大的人口压力，有这么大的对水资源的需求，但自然条件又无法满足这一需求，就通过工程来控制。修工程确实对生态环境有影响，一定是不利的影响多，有利的影响少。有利的是对人有利，而对人以外的生态是不利的。因此，对中国的水问题，中国的生态问题，一方面要呼吁保护生态，另一方面要有一个清新的认识，有不可避免的一面。
如何看待当前中国的水问题，还有两类问题。一类问题是怎样更好的处理好人和水的关系问题，另一类问题是更好的处理有关水的人与人之间的关系问题。也就是说通过人水关系的处理，更好的发展自然生产力，怎样更好的调整生产关系，使人和自然的关系更加和协。
比如说，现在的水问题，现象是水多、水少、水脏、水浑问题，但在本质上一个是生产发展过程中的外部性问题。每个区域，环境是比较脆弱的，资源是比较紧缺的。在这个阶段，又是发展中必经的阶段，百事待兴而资金有限，只能选择做该做的事。做要选择能促进发展的事情，更多的抢占一些有限的资源，更多的挤占一些生态环境的容量。另一方面，又把节约、保护的资金省下来，用于所选择的资源。如建一些工程取水，而不把钱花在水土保持、生态保护方面。这就是经济发展产生的外部性，但在外部性中就体现了生产关系中的问题。如何解决外部性问题？是更加趋于集中性的管理，还是更加分散性的管理？是靠一个部门管，还是多个部门管？是中央多管还是地方多管？是按流域多管？还是按城市多管？还是按省级行政区多管？这其中有非常多的问题。如何看待？总之，水问题背后是如何管理的问题。另外的问题是，在管理的背后还有投入机制、价格机制 的问题。比方说，用水的效率问题，一方面是说现在我国用水的效率还可以，效率是中等，后中等学稍好一些。另外，还有很大的提高效率的余地。其中之一是水价不合理，市场经济下强调价格杠杆配臵资源。价格体系不合理，这是值得改进的一步。再有，就是开发利用的模式上，开发利用的组织形式、管理形式上，在工程建设布局、工程建设质量上等，都有可改进的地方。总之，在生产力和生产关系方面都有可改进的方面。这些原因都是改革所需解决的问题。
总之，就中国的水问题，首先要看到其发展进程中的不可避免性，其次要看到自然禀赋条件的客观性，第三，也要看到还有大量可改进的方面。这些改进的方面，一是通过发展生产力来促进人水关系的调整，二是要调整生产关系，保持人和自然的大关系的和协。在此过程中，法律、机制、体制、价格、现代企业制度，以及各种的规划布局问题，以及许多的水问题，包括西部开发中的水问题，黄河的水问题，南水北调的水问题，东部城市水问题，都需讨论。
三如何看待水问题的未来发展态势
总的看，水问题是人水关系问题。从主导方面来看，主要是人的影响。基本上看，中国水问题的发展和人口发展、城市化进程、现代化进程大的趋势完全一致。总起来说，从水资源的需求讲。我国目前的总人口大约是12.8亿，到人口的高峰期，大约要冲加到16亿人，如果控制不好的话，可能还有突破。中国人均水资源的需求，解放前是人均187方，到了1980年，稳步上升到450方。那个时候是中国水资源需求急速上升的时期，中国供水总量急速发展的时期。人均用水量是直线上升，从1949年的187方到1980年的450方，人口总量在飞速发展，解放时大约四万万五千万，到了1980年的10亿，翻了一番，用水总量急增。从1980年到现在，人均用水相对稳定，人口的增长，从10亿到12.8亿，用水
总量跟着线性增长。今后总的态势是，经过努力的开源节流，按照可持续发展规律，以提高用水效率为中心，水资源合理开发、高效利用，如果在这一格局下能够坚持，一直到中国实现第三步战略目标，保持人均用水450方，实现各种既定战略目标，是可以实现的。现在，我国从80年到现在，是保持人均用水450万大体稳定的情况下完成的。这二十年的高速经济增长，这二十年的城市化进程，这二十年粮食从总产值三千五百亿公斤涨到五千亿公斤，人均用水量都没有发生变化。
所以，关于水的管理做的还是不错。那么保持人均用水量450方不变，保持今后五十年的发展，经过努力是可以做到的。
总体来看，2050年是中国的用水高峰。人口在2050年前达到高峰，用水也大体上应在2050年达到高峰。到了2050年，人口就不会再增长了。人口高峰大约在2040年到达，用水高峰在2050年前达到。同时，城市化的进程也相对稳定。我国现在的城市化进程大体是30%整，未来的城市化进程，最低预测是60%，最高是65%.目前我国城市化的速率以一年一个百分点在增长（以人口统计中的第二口径计算）。在这样的城市化速率下，城市化大体稳定，城市人口和农村人口基本稳定，城市的用水设施也很稳定了。各式各样用水稳定了，农村用水也稳定了，不会有什跳跃。城市用水大约是730亿，农村用水大约是370亿。第二块是工业，预测中国的工业增长在下世纪的中业最低是52万亿，最高是153万亿，最后一般的共识定在100万亿。按这样的量预测工业用水，并且考虑用水定额比今天的日本和美国略先进一步，50年后中国的用水效率比今天最发达的国家高一点，如果以这个尺度预测中国的工业用水，大约是2000到2300亿。这个预测应是保守的，可能对知识经济的发展估计还有些不足。对经济结构没有戏剧性变革下的预
测，如果有这样的变化就会更好。农业用水大体保持不变，还是现在的4000亿上下，在这个过程中会突破这个数。由于2050年时，中国的人口不变了，对粮食的需求也大体不变了。即使不把生物工程、基因过程这种革命性的的蛋白获取、能量获取考虑在内，仍然是在传统方式下，农业用水的总量基本稳定。并在供水总量中的比例不断下降。
用水的高峰在2050前达到。未来水资源的需求大体如此。
洪涝灾害在未来20年仍然是心腹之患，过这20年之后，就会有大的改观。有几个原因。
第一，国家近年来对防洪的投入比较大，防洪堤坊的修筑，每年在200亿以上。第二，我国的地势是西高东低，西部大开发中，有大的控制性的水利工程要做，做这些事情时，防洪是做为大的因子在考虑。西部地区防洪设施做得好些，库容大些，对下游，中部和东部地区的洪水灾害能有一定的消减。在中国的整体发展布局中，对生态环境也提高到一个高度，也有一定的投入，对洪水的生成环境在改善。同样的降水不会引起同样的洪水。同时对洪泛区的控制也在加大。生产力布局方面，在各个流域普及防洪风险图，还有些强制情措施，总之，洪水在今后20年会有大的改观，会好转，当然不会全部解决。因为西部的河流还处于原始状态，没有大的调控，就会有洪泛区，那些地方还需整治。那么中国未来水的趋势，当务之急，不是洪水，比较长远的、根本性的制约是水资源短缺。水资源短缺能解决，在2050年达到供需平衡。但目前水资源的短缺就比较严重，未来20年会明显加重，因为未来20年是人口快速增加、城市化快速增加的时期，城市化进程对水资源的压力很大。在这种情况下，未来图景是，水资源短缺是全局性、长期性问题，因为2030年之前，不可能有大的缓解，始终是保持紧张状
态，始终保持大的缺口。在这个过程中，洪水虽然今天是当务之急，十年以后，它的压力就小了。第三，水环境污染所造成的危害，对人体造成的危害，会越来越大。一方面是资源的有效性，是质和量的统一，没有质就没有量。水质污染造成了有效水资源的急剧减少。
如珠江山角区到处都是水，但是到处都没有水用。水都是有毒的水。淮河流域水也不少，但污染严重。如上海是水乡，是水网地区，一平方公里的地面，河道的长度都是8—10公里，这么高的水分布密度，但不能用。污染使得本来紧缺的水没有了。第二，污染对人的影响很严重。如水污染中的三致物质，致癌、致退变、致畸变。还有雄性激素，化学结构相当稳定，在外环境境中不易降减，饮水中负积太多，就会带来身体的多种变化。
四如何解决
个人的观点是双管齐下。综合治理即发展生产力、调整生产关系。这个过程中，投入更少，见效更快的是调整生产关系，在调整生产关系方面是法制、机制、体制三方面入手。法制是从水资源的开发、利用、整治、保护、管理、规划等以法制的形式规定，使大家有共同遵循的标准。我国不是没有水法，在1987年通过了《水法》，还是其它一些有关水的法律，很多政策条例，但缺流域法。水法中有些大的规定是不妥当的，即分级分部门管理，就造成了多治水的局面。流域法是应建的。从体制上说，如何管理？第三方面是机制，经济上有哪些机制，行政上有哪些机制，公共参与上有哪些机制，怎么能保证这些机制运行？相互制衡？还有经济杠杆方面等。
李强：
我国过去更多的是强调水制，而王浩从水的资源角度入手，从更高的角度，水的经济、水的政治入手，既是宏观的角度，同时从微观的角度很好的把握水资源问题。在水的问题上，目前遇到的问题很严重；如果通过一些政策、策略使得人们的更多的了解水，这样会逐渐的影响人们的行为。而人的行为对水的短缺、水的污染有很大的影响。
我有几个问题：第一，中国目前地下水情况倒底如何？
王浩：
就地下水问题，从水资源总量上来讲，是28124亿立方，河川流量是27115亿，地下水资源量是8788亿，其中有1800亿是在平原区，这对发展的意义更大。而山区用水可以说微乎其微。所以1800亿的平原地下水对发展很重要。由于是在地下，埋藏条件很深，不具备开发条件，或开发出来在经济上不合算。而技术上可行、经济上合理、对发展又具有意义的平原地下水，能够开采的量1300亿。我国实际开采的是1030亿，分布的地区主要在北方，南方不到100亿的样子。那现在来说，地下水开采量大体是1000亿，未来能开采1300亿，还要增加300亿的地下水。目前的开发有很多不合理的地方，主要是地下水的超采，比如海河流域一年要超采30—40亿。严重的年份要超采60亿。淮河流域一年的超采量也在10亿以上，山东半岛超采量在5亿以上，辽中南地区超采量在5亿以上，汾河谷地、关中盆地两者相加超采量在7亿以上，四川盆地超采量在3亿以上，雷州半岛超采量在3亿以上。年地下水超采总量占80亿—100亿。超采的标准是以绝对合理地下水位为界，低于这个水位就认为是超采。合理地下水位的标准是，不太高，不容易造成地表的次生源次化，第二是不太低，蒸发量对植被合适，第三是位臵要适合汛前汛后适合地表水向地下水转化。只要平均地下水位达不到合理的地下水位就认为是超采。还有就是水位持续下降，明显的造成漏斗，这几个
条件综合起来，确定是否超采。地下水有一个特点，水资源是在流域水循环中形成，在形成的过程中，水循环的速率不一样。换句话说，水资源是可更新的资源，更新同期不一样。地下水更新最长的，象青藏高原的地下水，循环一周，即参与了海洋循环大陆循环，重新回到原来的位臵要7000年以上。在华北地区的地下水，最浅层的，即浅层地下水，周期是一年，成压力水周期是5—18年。越深越慢。对于循环同期是五年的地下水，每开采1方地下水，补充的时间要5年，连续十年每年都开采5方，就要花五十年的时间补给，这是对更新周期5年的地下水而言。
李强：第二个问题：请你谈谈南水北调。
王浩：
简要的说一下。首先对于其必要性没有人怀疑。评论一件事要先建立了一个标准。对于国家的综合国力，地区的可持续发展的能力，综合的财富，传统的看法很简单，不是生产出来的产品，就没有价值。只有制造物才有价值。衡量制造物的价值以总量的多少来看，所以出现了工农业总产值等指标，社会总产值等指标。随着价值观念的改变，看事物的价值不在于制造出来的总量，而是通过这项社会活动，间接创造的财富有多少，经济效率的高低。总的说，这样的观点仍然是一元价值论，以制造物为财富，而现在是多元价值论，至少是三元价值论。一国的综合国力有三大资本构成，首先是人力资本；其次是自然资本；再其次是制造物，即传统的经济资本。西方发达国家人力资本占一国财富的70%，自然资本占20%，制造物资本占10%.由于资源环境问题，我国的自然资本衰减严重，正是由于此，政府才投入于生态环境建设。整个发展的观念有所不同，内涵更丰富。从一元价值观到三元价值观，自然资源确实成为综合国力的有机组成部分。建立
了这一价值观念来看南水北调。其目的在于对大部分北方水土资源不匹配的情况扭转，形成自然资的升值，因此，对于南水北调的争议不大。第二，南水北调的基本格局是东中西三条线路，东线从长江下游，经过山东的东京湖过黄河，一直到天津；中线从湖北的丹江口一直过黄河，在华北的太行山前经过，到北京的燕山地区，在河北的徐水的西黑山100公里有一个叉道，通到天津，总长1250公里。西线是从长江水系的大渡河水系、金沙江水系、雅龙江水系，从这三条水系调水至少要100亿到北方。
目前达到的共识是，这三条线路都是必要的，互相不能替代，同时，互相有补偿，即任何两条一起运行的合力都比一条要好。第三，工程拖延的原因在于以下几点；东线的优点在于投资很少，工程很牢靠。任何大的技术问题都没有。工程的布局也没有争议。问题在于水污染。
长江下游的水质不干净，还过准河，准河是污染最严重的，而且是平交过准河，即融合了以后才过。这样以后，污染是最担心的问题。到今天为止，还没有很显明的用户站出来。市场经济条件下，不能光依靠专家的判断，得有需求方。水污染制约东线的最大障碍。从长远看，东线的运费太高。东线不是自流引水，是提水引水，是在江西都江引水站，靠电力提水。提水的净高程是47米，毛高层就超过100米。中国能源长期紧缺，电力也不富裕，依靠电力抽水，就目前来说，由于产业结构调整，目前电力有富裕，供大于求，但以后就不同了。同时，目前东线的抽水容量还不大。中线的优点，一方面是水质好，覆盖面大，所有中国长江以北的精华地带都覆盖了。中国的总地势是东低西高，中线是在第一阶地落到第二阶地的最高的点走了一条线，所以能把第一阶地全部覆盖。最大的不利条件是工程风险高，要保持高水质，沿途不和任何一条河相交，、得跨过那些河，就要有220座跨河建筑物，每一个跨河建筑物都有工程实施风险。总串联之后，风险相当大，也没有好的实践，只能根据理论计算，要减少风险，就得加大投资，使得水费更贵。第二个不利因素是，有膨胀土问题。水一泡，渠道就会变形。另外还有高填方、高挖方问题。还有要自流，远行费很低，但有的地方就要控方、填方，超过8米就需控方、填方的路段超过三分之一。再有就是调节能力很差，从丹江口出来后，河水的容量是十亿，流经的时间超过十天途中可能出问题。还路过暴雨高峰区，太行山前等，雨洪可以避免，但要提高工程费，工程造价。还有就是跨黄河地区。因此，过黄河还有很大的争论。总的说，中线的问题都实际存在，但不是制约性的，不可解决的问题。
问题最终集中在中线的运行费用远远高于东线。东线的水大约一方1元5角，中线的水，至少要3元一方。西线的是最优的选择，战略性最好。西线的问题是前期工作还不够，主要是它在8级地震度的地方，搞工程要9级设访。另外要过过大的断层、长遂洞。大口径遂洞，世界上最大的洞是14.1米，而西线有多条12米以上的隧洞。世界上最长的大口径隧洞大约是30公里，西线最长的要130公里。中国还有断屋，一般有1公里宽，而且1000多米深，过断层不是大问题，主要是大遂洞的施工等工程问题。总起来讲，中东西这三条线，中、西、可以说基本上具备了开工的条件。只是东线受水质所控，中线造价高，有优化线路的余地。
李强：第三个问题：科技发展解决水问题的可能性。
王浩：
这包含两个层面的含义。一个层面是传统意义上的节水，但真正对水资源有革命性贡献的是通过基因过程、生物过程实现，是整个用水方式、能量获取方式 的极大改变。展开讲，生态系统有两类物质，一类是无机的，一类是有机的。无机物又分两类，一类是太阳能，另一类是以水为中心的无机物。有机物是三类：生产者、消费者和还原者。生态系统的生产者是植物，吸收太阳能转化为生物能。消费者是动物，形成食物链。还原者是细菌和微生物，包括污水二级处理的活性污泥，把有机质还原为无机质。生态系统是以水为纽带形成了物质演进，能量转换的过程，而且这个过程不可逆，熵增加的方向就是增加无机物。能量是单一方向的运转。依靠太阳就能生存的地带性生态系统，和还得依靠地下净流性水资源的非地带性生态系统。所有的人造系统都是非地带性系统。城市都是非地带性系统。生态系统有其本质性，多样性规律。人工系统是反自然的，有另一套规律。自然系统追求多样化能量利用的充分性，人类系统追求能量利用总量的最大化。在这种情况下，通过基因工程将人工能够固化太阳能的物质人工种植，将所有太阳能、雨水都通过这些植物生成的干物质、湿物质全都固化，人在想办法转化这些物质。这一天快到了，对粮食、水资源等是一个综合解决的工程。
敬一丹：济南的缺水问题能否解决，下一个济南是哪个城市？
王浩：
简单的说，目前解决济南用水的方式是在很小的余地内腾挪。从需求讲，要层化需求，首先保证生活用水，无关紧要的工业用水要取掉。中国工业制成品总量盈余，生产出来也是积压，如洗铱机，电视机等，都可以一刀切。这样经济效率高，水效率也高，农业生产继续保持。但由于库存问题，粮食收购压力问题，可以考虑适度的切掉一部分，保持生活用水，保证紧缺供水。这是需求的管制和分层次供水。从供给讲，要加强黄河全流域的水资源调配。
目前黄河水资源的调配仅仅是地表水、干支流的调配，还没有将地表水和地
下水统一调配，没有将当地水资源和过境的水资源统一调配。1987年国务院的分水方案仅仅对多年平均的黄河干流地表水进行了审计，1997年进行了黄河干支流地表水分月、分旬分配，但没有和地下水联系起来，没有和当地水资源联系起来。这两步需要做。这又引出一个大话题，上游一方面要水，当然黄河水分配应向上游倾，配合西部开发。但是，目前，到2010年还要坚定执行国务院的分水方案。在这个方案下，上游个别的省有超过的。这涉及到水资源谁占用，谁补偿问题，恢复机制、体制问题等。
下一个济南大约是东营地带，北京天津这不乐观。
就现在来说，黄河分水是用帐上的水分水，是今年汛后把来年的水进行分配的，是依照580亿这个基数分配的。实际上已没有580亿了。由于水资源的演变，从94—98的五年内，从水资源的公报表为参照，真实的水资源是505亿，这是按照旧的方法计算的结果，如果以新的方法计算，黄河真的地表水量是437亿。也就是说，过去旧的计算方法要改进，没有505亿，所以现在考虑全国第二次水资源评价。目前评价方法还有弱点，除了计算了505亿地表水，还计算了102亿的不存在的地下水。那么帐目上多了170亿。因为黄河非孤生存在，是北方环境演变的一个缩影。海河流域、淮河流域都与和黄河流域有相似性问题。
敬一丹：第二个问题：如此多的年青人关注水，你怎么看？
王浩：
任何事情一分为二的看。一方面年青人关心是好事，关心环境资源理所当然，同时，也对未来年青人发展提供了巨大的机会，如，水的价值问题，也就是未来经济学重要的突破。
如何看待水的价值，水的资源价值，环境的价值，过去的人是如何看待，现
在的人是如何看，其中有没有发展？在哪一点上有发展。同时，水的价值尺度既和供求关系有关，又与劳动必要时间有关，资源权属的转让有关，和资源的稀缺有关。在经济学中也是重要的问题。学自然环境的对水没有相当透彻的了解就太遗憾了，对于社会科学，水也是一个很大的折射点，水巨大的公共财产，又是滚动性的公关财产，可以在区城性的流动财产，对于发展中的外部性，对于人文科学有很深刻的意义。例如，在中国水问题交流中，发现一个问题，日本水资源的管理是多部门管理，而我国主导是集中治水。这就需要进一步分析其中的文化内涵，所谓日本“和”文体的精神，注重其它部门对水部门的影响，讲究协商。水问题其实就是利益分配问题，是多目标、多层次、多决策的问题。比如，水分配首先涉及到人的生存权、发展权、用水权，而且每个人平均用水的量大体相等，其次，如果地区产水多就多用？这是产水优先，再有一个就是现状分配用水优先，用水效率高的优先分配，公平优先原则等等。
郑也夫：农村水价问题如何看？
王浩：
这个问题在康乾时期就反复提出过，农业用水价的如何处理。历史记录，一共七个省的财富治理黄河，就有农民水价问题的讨论。各国的国情不同，解决之道也不同。大的解决之道无非而条，一是不收取。另一个是，该收多少，然后用不同方式的返回。日本对农村用水的补贴是三条，第一条，把补贴总量和国民生产总值挂固定的比率，国民生产总值在增加，水的补贴也增加，第二条，在水工程建设时，国家给60%，地方给20—25%，真正的受益者担负剩余部分。国家担负了水利工程的大头。中国的比例没有这么大。第三，这样的前提下，核算运行费，国家再负60%，还有一些白给的。用户真正担负的就很少。走少收费取向。
我国的农业水价问题现实是，收取的成本大约在4或到8成之间，没有按成本收费。从用户角度看，总的看，北方的水支出一般不超过总支出的10%，这样水费提价而余地。但是水费的取向，第一模式是国家拔款进行大规模灌溉区改造，改造费用不纳入水费收费。第二，改造之后，水价按成本核算。第三，水资源费和水费的统一收费。水资源费体现国家对水的管理。
第四，对农民的水收费要分阶梯累进收取。第五要坚决的剔除目前的按亩收费，改成按方收费，当然要加强按方收费。
听众：海水淡化解决水问题的可能性？
王浩：
在现实情况下，海水利用不能替代南水北调。但是非常值得考虑。同时还提出了海冰利用，因为冰是淡水。以前是电解，耗电，现在是膜技术，净化海冰较容易。勃海北部结冰120天，南部60天，冰层是1米到1.5米。如果把冰层拉到最近城市处理，一方水的价格大约是1.2元到1.5元。长期看，如果膜技术有进一步突破，海冰利用有一定前景。目前海水利用作为饮水，重要的问题是水质。不过是好的解决思路。海水净化的成本具说能在每方2.5元到3元。一些城市能做到每方水成本为5元到6元，这种情况下，竞争也很大。我国舟山群岛，淡水供应每方为10元—12元，所以海水淡化还是好的思路。
第四篇：中国专用汽车及其底盘发展现状和趋势
中国专用汽车及其底盘发展现状和趋势
核心提示：我国专用汽车发展正经历一个快速发展的过程，虽然还存在不少困难和问题，但随着我国经济的进一步发展，国家各项政策的落实，我相信，在全行业的共同努力下，我国专用汽车产业一定会走上更加健康的发展之路，赶上世界发达国家水平，在国际市场扮演更加重要的角色，由中国制造走向中国创造。
2008年4月23日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工业信息网主办的2008商用汽车发展交流研讨会上，来自国内外的知名企业家、专家学者、政府官员等专论商用汽车发展趋势。具有专用汽车生产企业和卡车生产企业双重领导经历的安徽星马集团公司董事长刘汉如应邀出席并作演讲。下面是演讲全文。
近年来随着我国经济的高速发展，汽车工业作为国家支柱产业获得了迅猛发展。专用汽车作为汽车工业的重要组成部分，近年来也获得了快速发展：一方面，随着产业政策的逐步落实和行业政策法规的逐步完善，生产秩序不断规范，技术水平和产品质量不断提高；另一方面，随着我国城市化建设、高速铁路建设、公路建设及道路运输业的快速发展，我国专用汽车获得了巨大的市场空间，品种日趋丰富、合理，年产量大幅提高；而且随着我国经济社会的深入发展、各项政策法规的更加完善、现存问题的逐步解决和海外市场的巨大需求，我国的专用汽车产业必将迎来另一个发展的黄金时期。
我国专用汽车的发展现状
我国专用汽车起步于20世纪50年代末60年代初，早期主要侧重于使用，虽然使用较早，但全面发展始于20世纪80年代，比发达国家晚了近30年。经过20余年的发展，我国专用汽车已有了一定规模，特别是近年来发展迅速。据统计资料，全国专用汽车生产企业1999年546家，2005年628家，2007年已增加到约800家；产量也有了长足发展，1999年统计产量17.42万辆，2004年35万辆，2005年50万辆，2006年近60万辆，2007可能达到约70万辆。目前，我国专用汽车产量占载货车总量的约40%，品种接近5000个。预计“十一五”期末，我国专用汽车品种将达到6000个，年产90万辆，占当年载货车产量的65%。
另外，我国相当部分专用汽车已基本接近发达国家和地区同类产品的水平，尽管某些方面还存在一定差距，但总体上我国专用汽车行业在世界上已占有重要地位，且已基本具备参与国际市场竞争的能力。企业结构也在不断优化，部分领域出现了能够参与国际竞争的企业，在产品品种、档次、工艺装备、自主研发等方面有了很大提高，已基本实现从进口到出口的转变。“十五”以来，多数专用车企业进行了结构调整，很多中小企业通过改制、兼并、重组等方式基本实现了企业性质的转变。多数专用车企业拥有完备的产品研发体系，少部分产品已达到国际先进水平。
专用汽车发展遇到的主要问属
不可讳言，我国的专用汽车发展仍存在着严重问题，这些问题如不得到解决，将在很大程度上影响我国专用汽车产业的健康发展。
首先，研发能力不强，产品质量不高，同质化现象严重。我国目前除自卸车、挂车、厢式
货车等专用车批量较大外，其他技术含量较高的专用车大多是小批量多品种，开发新品及技术改造投入大、见效慢、收效小，加上大多企业缺乏资金，不愿做长期投资，而采用简易工艺装备，致使产品质量难有较大提高；资金缺乏、技术投入不足，更容易走上仿造之路，多数企业都是仿造国外车型，然后再相互模仿，同质化现象十分严重。
其次，专用底盘缺乏。目前国内基本上没有一家专业生产专用汽车底盘的企业，国内约800家专用车企业生产的各类专用汽车，大多是在普通货车底盘基础上改装而成的，而其中大多数为利用外购底盘进行改装生产的中小企业，机械化程度低，产品质量参差不齐，与发达国家有很大差距。这一现状极大地制约了我国专用汽车的发展。
第三，产品结构不合理。目前，我国专用车市场份额占全部载货车的40%，与发达国家超过70%的市场份额相比，还有很大差距。目前国外载货类专用车中轻、中、重比例为3：4：3，而我国目前仅为3：5：2，中型专用车偏多而重型专用车较少。产品结构的不合理与日益增长的多样化、个性化需求形成了巨大反差。
第四，行业集中度较低，生产企业不“专”业，国内大多专用汽车生产企业存在散、乱、差现象。例如，一个产品有几十家甚至几百家企业生产，以及一个企业又生产很多种品种：而发达国家，一个产品最多三五家企业生产，一个企业最多只生产几种产品。
第五，现有专用装置的开发能力和制造水平对专用汽车限制较大。我国专用汽车专用装置的关键件总体水平不高，如液压件、泵类、阀类、控制仪表等现在还未达到较高技术水平，仍需进口，制约了高水平专用汽车的开发生产。
最后，国内专用汽车内涵较低，与先进国家的技术水平存在一定差距，以美国为例，通常一个14m、载荷20t的2轴厢式半挂车，车辆自质量在7t以下，换算成我国目前的13m标准2轴厢式半挂车，自质量约6t；而我国目前13m2轴厢式半挂车的自质量通常超过8t。如果2轴半挂车轴荷受同样法规的限制，美国的厢式挂车在满载时将比我国车辆多装约2t的货物，空载运输时自质量又轻2t，这对汽车列车油耗、轮胎损耗都有较大影响，其先进的运输经济性不言而喻。
专用汽车底盘的研制与推广
专用车行业是依附在底盘制造业的基础上发展起来的，同时又有批量小、品种多、科技含量高的特点，与主机厂有着密切的联系：主机厂开发的专用车底盘能否满足专用车日益多元化、专业化的需要，直接影响到其底盘的销售：因此，主机厂应充分重视专用车厂及用户的需求，专门开发适用的专用车底盘。为此，主机厂应从以下几方面考虑。
第一，与专用车厂进行改装方面的技术交流，了解上装的专用性能和技术要求，开发满足专业要求的底盘。
第二，充分了解专用车的使用环境及工况，对某些部件进行相应改进，以适应特定的环境及工况。
第三，召集行业内有影响力的专用车企业及用户进行技术交流，广泛听取各方面意见及要求，开发或不断改进专用车底盘。
第四，密切关注发达国家专用车的发展动向，结合国外、国内市场需求趋势，开发高技术、高附加值的专用汽车底盘，填补国内空白并抢占国际市场。
一个好的专用车底盘如要打开市场，获得较高的市场占有率，除了上面提到的必须满足的要求及专用性能等外，还要结合市场特点做好市场推广工作，对专用车企业申报专用车产品公告给予一定的经济补偿。
我国专用汽车的发展趋势
随着国民经济继续快速发展及我国经济融入全球化进程的加快，同时随着国家产业政策的逐步落实和行业政策法规的不断完善，我国专用汽车市场还将得到更大发展。未来我国专用汽车的主流市场将主要集中在城市建设、服务和高等级公路运输、管理2大板块，专用汽车发展将主要呈现以下几大趋势。
1.品种多样化
从品种上讲，发达国家如德国的专用汽车品种有6000多种；从批量上讲，目前德、日、英等国也是完全根据市场和用户的需要进行生产的，用户要一两辆车，企业就生产一两辆车。正是由于专用汽车服务的广泛性和专业性，才形成了专用车多品种的特点。由于各行业的特点不同，对具体品种的需求量也不同。专用汽车市场可以出现多个热点同时并存的局面，从而形成市场的多元化，为生产企业提供广阔的发展空间。
2.重型化.大功率.多轴化
从近年来的统计数据看，重卡市场销量2002年为245辆，发动机功率大多在206kW(280PS)以下，而到2007年则迅速增长到485辆，发动机功率大多为206—257kW(280—350PS)，重卡尤其重卡底盘的发展趋势充分印证了专用车重型化、大功率发展趋势。道路条件的改善和交通运输业的发展为公路运输的高速化、集装箱化创造了良好条件，同时为大吨位、大功率、多轴化专用汽车的广泛使用提供了广阔空间。专家预测，“十一五”期间，高速公路运输车辆，如重型牵引车、厢式车、厢式半挂车、集装箱运输车、专用半挂车、保温冷藏车等将成为市场主角。
3.轻量化
采用新材料、新工艺对于减轻自质量、提高运输效率、推动和促进我国专用汽车技术进步、缩短与国外产品差距，具有重要意义。欧美专用车企业对铝合金及不锈钢材料的罐体、厢体的应用已有20多年历史，日本企业也已在专用车上装中大量应用铝合金等轻型材料，而轻型材料在我国专用汽车行业的应用才刚刚起步。这意味着，我国的专用汽车产品也将朝着这个方向发展，只不过轻量化发展的速度会因为不同的国情而有所不同。
我国专用汽车之所以在轻量化方面与欧、美、日企业存在很大差距，一是因为目前我国专用汽车的消费水平还比较低，二是国内运输企业为了节省运输费用，千方百计地超载，而没有意识到超载本身会大大增加车辆的燃油费用，三是我国某些地区治理超载的力度不够；
因此，推进我国专用汽车的轻量化，国家有关部门在加大管理、改革税收的同时，还应该引导用户去购买经济性好的轻量化产品。
4.厢式化，城市专用汽车轻型化
我国“十五”行业规划开始提出大力推广厢式运输，其发展趋势已被行业公认，尤其随着高速公路的发展，厢式半挂车、集装箱半挂车已成为物流企业的主力车型。随着人民生活水平的提高，冷藏运输半挂车也会成为今后的发展方向之一。同时，世界商业巨头纷纷进入中国市场，超市比比皆是，轻型厢式车需求量将越来越大，城市专用汽车轻型化趋势已经显现。
5.向高技术、高附加值发展
随着国民经济总量构成的变化，市场对专用汽车品种的需求格局将相应改变。普通自卸汽车需求量会随基础设施的不断完善而逐渐减少，厢式车、半挂车及城市配套服务车的需求量将大大增加。同时，市场竞争的加剧，产品成本的增加，劳动密集型产品以价格取胜的竞争优势将进一步被弱化，以技术创新的替代性经济增长将成为专用汽车行业新的经济增长方式。此外，市场对高技术、高附加值产品的需求量将大大增加，这种趋势将提高专用车企业开发高技术、高附加值产品的积极性。机、电、气、液、微电子一体化技术及GPS技术等在专用车上的应用能大大增强专用车产品的附加值和技术含量。专家预测，今后一段时期内，高新技术的大量应用，加上我国专用汽车传统的成本优势会使国产专用汽车在出口方面上一个新台阶。
6.人性化，安全，节能、环保
专用汽车底盘的设计会越来越人性化：一是充分考虑舒适性，为驾驶员提供更好的工作环境；二是允许个性化设置性能参数。随着社会的进步、技术水平的提高，汽车设计的安全性越来越受到人们的重视，保证驾驶人员的安全成为设计人员重点考虑的问题，除停车、行车制动等基本安全措施外，通过配备功能齐全的监控系统、防侧翻系统以及电控、液压、机械3套独立制动系统，大大提高整车的安全性和可靠性。电子技术的发展与应用，使车辆的安全性研究向智能化方向发展。
国际国内油价的不断攀高、全国各地不断出现的“油荒”和气候变暖，使节能、环保成为整个社会关心的主题。国家也推出了一系统政策措施来推动环境的改善，汽车节能环保成为不可逆转的发展趋势。对用户来说，节油不仅从能源考虑，也关系着他们的切身利益。环保要求推动了动力技术的更新，如电控燃油喷射和共轨技术成为必经路线。
7.合资合作、资产重组
从国际市场来看，发达国家因受劳动力价格及经济低迷状况的制约，近年来制造业纷纷外移，给我国专用汽车进入国际市场提供了一定机遇。一方面，国内专用汽车靠价格优势在东南亚、中东、非洲、中亚及俄罗斯市场不断增加市场份额，为国内专用汽车全面进入国际市场奠定了良好基础；另一方面，国外专用汽车企业为寻求新的经济增长点，将会积极开拓海外市场，在高端产品方面占据绝对优势，通过合资合作，来促进我国高附加值产品的开发。
8.区域化的产业集中趋势
国家鼓励优势企业强强联合，形成有较强综合竞争力的规模企业发展，这一政策将推动行业优势资源的重新配置，有实力的企业将进一步整合行业资源、调整产品结构，提高专用汽车产品行业的生产集中度。
总之，我国专用汽车发展正经历一个快速发展的过程，虽然还存在不少困难和问题，但随着我国经济的进一步发展，国家各项政策的落实，我相信，在全行业的共同努力下，我国专用汽车产业一定会走上更加健康的发展之路，赶上世界发达国家水平，在国际市场扮演更加重要的角色，由中国制造走向中国创造。
第五篇：中国知识产权发展现状和趋势1
中国知识产权发展现状和趋势
杨芳
（计算机科学与技术学院 网络工程1班）
摘要：知识产权作为一种无形财产权，是一种十分重要的经济资源。在当代，知识产权也已成为一个战略问题，在国家和企业中的地位不断提升。基于知识产权战略的重要性，探讨我国知识产权现状和发展趋势也就具有十分重要的意义。
关键词：知识经济；知识创新；战略措施
文献标识码：A
China's intellectual property development present situation and
trend
Yang Fang
(Computer science and technology institute Network project class 1)
Abstract:Intellectual property rights as a kind of intangible property right, it is a kind of very important economic resources.In the contemporary, intellectual property rights has become a strategic problem, in country and enterprises in the stature.Based on the importance of intellectual property rights strategy, this paper discusses the present situation of intellectual property rights in China and development trend also has the very vital significance.Key words:Knowledge economy;Knowledge innovation;Strategic measures Literature identification code:A
一、我国知识产权发展现状
我国知识产权制度建较晚，只有20多年的历史。通过20多年的发展，我国已经形成了与Trips协议要求基本一致的专利法、商标法和著作权法等知识产权法律，并制定了其他有关知识产权的法律、条例。虽然中国现行的知识产权法律法规构成了框架性的当代中国知识产权法律体系，中国在知识产权法律的实体权利保护方面与WTO的要求基本相当，但是我们应当清醒地认识到，我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。主要表现在：
1．法律体系存在缺陷
目前，我国知识产权法律以单行法的形式出现，各知识产权单行法由不同的部门分别起草。各单行法律的内容、手段等不够统一、协调，缺乏法典化的统一安排和规范，导致对有些对象重叠调整、规范冲突，而对有些问题却又出现调整空白，甚至对于同一种知识产权侵权纠纷，不同的单行法判决的侵权赔偿数额也可能会有惊人的差异。
2．知识产权保护意识淡薄
知识产权保护意识淡薄是知识产权保护不力的首要原因。它带来的直接后果是企业拥有知识产权量少，易发生侵权或被他人侵权的现象。在我国，大多数人并没有把知识产权真正作为财产权来看待，甚至很多企业都没有认识到知识产权是企业最重要的无形资产。他们很少将知识产权作为财产权来对待，只重视有形资产的积累与保护，忽视了专利、商标、技术秘密等知识产权的保护，不懂得运用法律武器来保护自己的智力成果。
3．忽视对国内驰名商标的扶植与保护
在大力保护国外驰名商标时，我们却忽视了对国内驰名商标的扶植与保护，造成国内大量的知名商标在国外被抢注。近些年，贽国商标国外抢注案件每年不下百起，涉及化妆品、饮料、家电、服装、文化等多个行业。国外抢注者通过商标抢注或进行商标倒卖，或以侵权之名索赔，或索取高额转让费，更有甚者利用商标抢注，让中国企业蒙受巨大损失。
二、我国知识产权战略在实施中存在的问题
1．宏观上，我国知识产权制度和配套措施不够到位，执法环境不乐观。
（1）从历史发展来看，我国知识产权制度起步晚，发展程度不够高。知识经济发展的关键在于知识创新，知识创新是种隐性的过程，蕴涵着先进生产力，因此需要法律制度的保护。我国是世界上知识产权制度建立较晚却是发展最快的国家，这种小步快跑的发展方式，必然带来了体系的不完善，一切都还有待在实践中检验。
（2）配套立法不全面，与国际法律接轨不协调。没有知识产权的立法，就没有知识产权保护制度，就没有法律赋予当事人的知识产权。从知识产权的保护范围来看，我国的立法注重保护成果和给予激励与奖励，却缺失了相应的辅佐制度。还需对一些中国相对薄弱的环节或产业进行保护使其良性发展。在与国际法律接轨方面，虽然我国已加入《巴黎公约》并有完善的专利法，但是反垄断法的缺失使中国部分产业损失严重。例如DVD事件中，从实质上看，是由于我国反垄断法的缺失，致使在专利费用方面吃了大亏。
（3）司法环境不乐观，地方保护主义严重。在法律已经确立该项权利的前提下，执行法律是至关重要的。由于司法保护力度不够，不法分子挂羊头卖狗肉，违法成本低而企业维权成本却相当高。同时在一些经济相对落后的地区，地方保护主义严重，政府部门出于地方税收考虑，对违法企业睁只眼闭只眼，企业被发现侵权后就销声匿迹，而后更名从操就业，让受侵权的企业无可奈何。
2．微观上，企业知识产权战略与实施脱节。
在新形式下，作为高技术企业，纷纷制定了知识产权战略。然而在战略的实践过程中却存在着诸多问题，导致知识产权战略实施成了一句空话。
(1)企业研发风险大，现金流吃紧，资金链不稳固。知识产权保护的先决条件是要有科技创新成果，没有成果，保护也就无从谈起!因此高技术企业每年必须投入大量的研发经费，并且这种投入还必须是长时间、连续不断的、大笔的投入；而且投入之后，产出多少、何时产出也是未知数。这种巨大的风险，考验着企业的决策，最终影响到投入的产出。据调查，很多企业现时发展面临的困难集中起来就是资金紧张，资金不足导致科研所需的人员、设备、技术投入不够，技术研发风险很大。
(2)企业研究开发模式与管理模式不够成熟。诚然现在高技术企业已经有较强的知识产权战略意识。并设有相应的研发部门和管理部门，然而企业的人员管理模式和机构组织模式还是存在着一定的缺陷。企业研发部门人手不够，其他部门不参与企业研发活动，部门问联系不够紧密；仅研发部门而言，内部也存在着缺陷，研发过程中任务进度问衔接不紧密，常出现研发的停顿期或空白期，影响了产品的升级换代。
(3)专利技术的产业化，市场化程度低。知识产权的源头是技术创新，或者称为知识的再生产。这是知识产权战略的先决条件，但却不是知识产权的最高要意。知识产权的最高层次是利益的再分配问题，专利技术的产业化、市场化，才是知识产权的最终归属。但是，我们的企业始终没有意识到这点。投入巨资研发的技术，只有少数的专利被产业化，大部分仅仅以专利的形式终结。
三、我国知识产权的未来发展态势及发展路径
1．我国在今后相当长的时期内仍将处于后起发展的地位。
我国在今后相当长的时期内仍将处于后起发展国的地位我国的知识产权发展由于发展时间较短，总体上还处于初级阶段。自20世纪80年代以来，我国逐步建立了与国际接轨的知识产权法律体系，相继颁布实施了《专利法》、《商标法》和《著作权法》等涵盖知识产权保护主要内容的法律法规，并颁布一系列相关的实施条例和司法解释，同时进行了多次修改，积极参加了国际知识产权保护的主要公约和条约；形成了具有中国特色的知识产权管理和执法体系，使中央和地方分级设置的知识产权管理系统的功能逐步强化。
但是，在新的国际贸易体制中，知识产权的国际环境发生了很大的变化，作为世贸组织成员的中国已不可能再像发达国家那样经历一过渡期，因此，从政府到企业对知识产权的制度建设准备不及、制度运用经验不足。正如现任国际知识产权协会主席、美国斯坦福大学教授博顿说的，“发展中国家与发达国家的差距不在于知识产权制度本身，而在于运用这个制度的经验”，具体表现为：①知识产权意识薄弱。2008年，全国42.6万家规模以上工业企业中申请了发明专利的约占企业总量的2.l％，获得发明专利权的约占企业总量的0.6％。目前我国自有品牌商品出口量占总出口量的比重不足10％，国内出口企业(外资企业除外)中拥有国内注册商标的不到20％。②我国的知识产权基本法律体系存在局部缺失，有些法律的可操作性不强，需要完善和修改。③与知识产权有关的管理部门很多，在条块分割的管理体制下，管理部门之间缺少沟通渠道和协调机制，政策协调性差，管理越位和缺位现象并存。④知识产权保护达到中高收人国家水平。但知识产权执法水平不高，尚存在一定程度的地方保护。⑤大部分企事业单位的知识产权管理制度不健全，缺乏灵活运用知识产权制度和国际规则的能力，企业运用知识产权战略的层次较低。
2．我国知识产权工作将逐渐从战略防御向战术进攻阶段转型。
我国知识产权发展整体上比较落后，目前只能是属于防御性阶段。BCG(波士顿国际咨询公司)的调查认为，一个国家的企业在知识产权方面大体要经历5个发展阶段：第一阶段主要以出口技术含茸较低的产品为主导，靠的是廉价劳动力和低成本原材料；第二阶段通过加大研发投资，推动技术含量较高产品的出口；第三阶段遭遇发达国家企业的知识产权壁垒，被迫付出高昂代价；第四阶段吸取教训，加大在收购、自主开发和知识产权管理方面的投资力度；第五阶段则开始享受知识产权的互惠互利，有的企业甚至可以通过知识产权获取竞争优势。目前，日韩两围都已完成了从第四阶段到第五阶段的飞跃，而我国将由第三阶段向第四阶段迈进。
我国亟需进行知识产权的主动保护，这是积极应对国内外压力的要求，更是内在的发展需求。知识产权在我国经济发展和产业竞争中的作用十分突显。目前，我国的技术发展阶段正从以仿制和引进技术为主转向引进技术与自主研发相结合；部分行业的产品结构从低端向中高端转移，企业和产业发展面临激烈的知识产权挑战；维权成本高，侵权成本低，假冒、侵权的主要受害者是国内企业。因此．实施知识产权制度和保护知识产权不仅是加入WTO和解决国际知识产权纠纷的要求。更是我国实现经济体制转轨，激励创新，提高企业、产业和地区竞争力，增强国家综合实力的需要。
3．逐步成为知识产权大国，但成为知识产权强国仍有较长的路要走。
总体来看，我国的专利和商标目前已经处于高位，位居国际前列。同时，国内专利、PCT、国外专利以及国内商标和国外商标还保持了快速的增长态势。
(1)我国在美、欧、日提交的发明专利申请量逆势保持较快增长。2009年我国向美国专利商标局提交发明专利申请6116件，比上年同期增长18.8％；向欧洲专利局提交发明专利申请1604件，比上年同期增长7.0％；向日本特许厅提交发明专利申请891件，比上年同期增长15.6％。而在国际金融危机影响下，2009年美、欧、日发明专利申请受理量同比分别下降12.9％，10.2％和l0.9％。
(2)PCT专利申请继续保持高速增长的态势。根据世界知识产权组织（WIPO）最新公布的初步统计数据，2009年全球PCT申请量为155 900件，同比下降4.5％。2009年我国共受理PCT专利申请8 000件，比上年增长31.6％，3年即实现翻番。在2009年拥有200件以上申请的国家中，我国的增长速度最快。
(3)国内专利申请更是迅猛增长。自1999年以来，国内专利申请量的年增长率大都保持在20％以上，10年翻了三番。1999年，国内申请量首度跨上10万件台阶；2002年超过20万件，翻了一番；2006年超过40万件，翻了两番；2009年超过80万件，实现第三个翻番目标。2009年，国家知识产权局共受理发明专利申请314 573件，比上年的289 838件增长8.5％。全球经济严寒使国外来华申请量同比下降10.9％，而国内专利申请量却春意洋洋，同比增长达到22.4％，不仅高于同期GDP增长速度，且与上年22.3％的增速相比，增幅反而略有加大，成为经济社会发展的亮点。2009年我国专利授权数量超过58万件，同比增长41.2％。其中，国内发明专利授权数量同比增长40.4％，累计专利授权总量突破300万件；国内发明专利申请和授权继续保持高速增长的态势，其申请量和授权量分别达到了2001年的7.6倍多和12.1倍多。较之2008年，国内发明专利申请量增长17.7％，国内发明专利授权最增长40.4％。2010年3月31日。我国受理的发明专利申请量累计突破200万件。自1985年4月1日专利法实施到2005年7月21日，发明专利申请量实现第一个100万件用时20年零4个月；从2005年7月21日到2010年3月31日，第二个100万件历时4年零8个月。
(4)商标数馈增长保持了快速发展。截至2009年底，我国商标注册累计申请量为722.25万件，累计注册量为427.88万件，有效注册商标量为340.45万件，商标注册申请量、商标注册审查量、有效注册商标量均为世界第一。2009年，国家商标局共受理商标注册申请83.05万件，同比增长18.96％，超过历史最高水平(2006年76.63万件)6.42万件。
另一方面，受2008年全球金融危机的影响，主要发达国家的专利申请量仅维持小幅增长甚至下滑，如2009年美同和德国等围家的闷际专利申请公布量出现近5年来的首次负增长，尤其美国已经降至2005年的最低水平；2009年欧洲专利局(EPO)受理发明专利申请134 542件，比上年的146 561件下降8.2％；日本特许厅(JPO)受理发明专利申请348 596件，比上年的391 002件下降了10.8％；韩国知识产权局(KIPO)受理发明专利申请163 465件，比上年的167 904件下降了2.6％。
在彼消我长的趋势下，我国与其它国家的知识产权实力，我国将处于更加有利的位置，“十二五”期末我国将成为真正的知识产权大国。但是由于知识产权的质量还有待进一步提高，同时运用知识产权的能力和水平需要进一步提升，“十二五”期末不可能一步到位，因此建设知识产权强国需长远部署。
四、制定和实施国家知识产权战略的对策措施
温家宝总理指出，当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力。概括起来说，实施知识产权战略，是提升我国国家整体竞争力的根本之道，是我国企业应对跨国公司挑战、提升企业竞争力的生存之道，更是保护我国知识财产，维护我国国家利益和安全的必由之道，是我国把握机遇、应对挑战、提高我国国际竞争力的战略抉择。
1．着力提高全社会的知识产权意识。
迅速提高全社会的知识产权意识，是提高我国国际竞争力的前提。应积极引导社会各界树立以下四种意识：一是培养全民知识产权意识，加强对企事业单位管理人员、特别是领导干部的知识产权宣传培训，并把专利知识列为科技人员继续教育的内容。二是强化知识产权战略意识。把知识产权贯穿于技术创新全过程，把知识产权战略与企业经营战略结合起来，运用专利进攻与防御战略，大幅度提高企业知识产权拥有量和保护水平，不断提高企业核心竞争力。三是提高品牌意识。要以市场为导向，加大投入，进一步培养一批具有自主知识产权、科技含量高的新产品、新品牌。四是树立全方位保护意识，利用知识产权保护的各种形式和途径来全方位保护自己的创新成果。
2．着力营造有利于知识产权保护的环境氛围。
我们对知识产权保护问题的关注重点还仅仅停留在一些国内企业被跨国公司打击、限制、制裁的事件上，而鼓励和保护人们的创造性，并能使人们的创造性获得物质上的回报，这才是知识产权法律制度的最根本的出发点。一是要优化舆论环境。以提高全社会知识产权意识为目标，全方位、多渠道、多形式、有针对性地组织知识产权宣传教育。二是要优化政策环境。专利政策是一个国家或地区为促进专利活动、规范专利行为而采取的各种直接和间接的政策和措施的总和，要通过政策引导，形成技术创新的动力机制和激励机制。三是要优化法制环境。进一步加大知识产权保护力度，通过司法、行政两条途径，有力维护知识产权人的利益，改善经济发展软环境。四是要优化服务环境。培育和发展知识产权中介服务市场，鼓励发展各类中介服务机构，为企事业单位和公众在专利代理、专利信息、专利实施中介、专利战略研究咨询、专利评价评估等方面提供全面、快捷、合法的服务。
3．切实加强国家层面知识产权宏观战略的对策研究。
一是要加强对美、日等国实施知识产权战略情况的跟踪研究，及时了解知识产权发展动向与竞争态势。二是客观分析知识产权竞争的优劣，制定与自身发展相适应的切合中国国情的知识产权战略。三是把知识产权战略切实纳入到地方、行业及企业的发展战略当中去。四是选择一些重点领域（如电子信息、机电一体化、新材料和中医药等领域）开展知识产权战略研究与运用工作，并在培育和形成新的科技优势后，尽快将其提升为知识产权优势。五是鼓励企业对引进技术进行消化、吸收、创新，进而形成自主知识产权。
4．加强建设与国际惯例接轨的知识产权法律制度。
我们应当密切注视与高科技企业相关的技术和知识产权政策相关的国内外法律法规和世界贸易组织WTO、国际电信联盟ITU等国际组织和论坛的动态消息，及时了解国际知识产权的发展趋势。尽快完善《反垄断法》及相关法律、法规，增大对反知识产权垄断的保护力度，对在知识产权保护领域的垄断或限制竞争行为进行规范,，使知识产权法律制度既充分发挥其鼓励创新和促进传播的积极作用,，又不致被滥用来限制竞争。
5．积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度。
加强对企事业单位建立和完善知识产权管理制度的分类指导，编制相关知识产权管理制度与办法示范文本，为企事业单位提供参考、借鉴；对市场经济主体之间在合作、交往中的知识产权保护与权益分享等事宜，要制定明确的规定；指导基层单位采取“突围”和“包围”、自创和并购等各种策略，有效规避他人知识产权，创造和保护自己的知识产权；在对高新技术企业、工程中心和技术研发机构的考核评定中，应当明确将知识产权创造、管理、实施和保护的能力与水平纳入考核指标体系。
6．建立完善知识产权管理工作体系和知识产权统筹协调机制。
一是要建立权威、高效的国家知识产权保护协调机构，解决知识产权管理条块分割和部门之间不协调的问题，研究和制定国家知识产权总体战略、政策和对策措施。二是按工业产权划分管理职能，实行授权管理与行政执法分离。借鉴国际经验，按工业产权分类，实行专利审查和商标注册集中管理。与此同时，实行审查授权和行政执法相分离，分别由两个系统负责。三是加强知识产权预警机制，对有可能引发知识产权争端，并对国家根本利益、经济安全产生重大影响以至严重威胁的动向，研究对策，向有关政府部门、行业组织、企事业单位发出预警报告。
7．大力促进专利技术的实施。
制定特惠扶持政策，支持发展拥有自主知识产权的高新技术，促进其产业化，着力解决产业技术空心化的问题；对于政府投资且在一定期限内未实施的休眠专利，要制定相应办法，促进其转让和实施；鼓励高等院校、科研机构与企业开展合作研究，在合理分享权益的基础上，促进拥有自主知识产权的技术向企业转移；支持和鼓励以专利创业，依靠专利技术发展中小型高新技术企业。
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