目前中国经济发展形势的分析与预测

第一篇：目前中国经济发展形势的分析与预测

目前中国经济发展形势的分析与预测

摘要：

2012年的脚步已经离去，经济发展虽然在2012去年取得了巨大的进步，并且实现了经济的平稳增长经济运行机制出现了变化，但是，进入新纪年的中国依然面临着各方面严峻的经济形势。展望2013年，国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。

关键词：金融危机欧债危机中国经济问题2013经济预测决策

正文：

年初以来，欧债危机出现反复，发达经济体陷入低迷或衰退。新兴经济体和发展中国家市场规模较小，对发达国家依赖程度较深，经济收缩步伐明显加快。同时，随着经济规模的扩大和对全球增长贡献的上升，我国经济减速、进口收缩对全球经济和大宗商品价格的影响明显扩大，世界经济中的“中国因素”日益凸显。本轮经济回调中，中国将面临来自本国内外部的种种经济形势和压力，如何在严峻的环境形势下完成中国十八大提出的经济目标，对于中国来说任务是任重而道远的。

一：中国面临的外部经济形势

2008年金融危机持续扩散蔓延，世界经济形势险象环生，主要国家经济大幅衰退。受国际金融危机的冲击，我国经济社会发展也遇到严重困难。针对此次金融危机给中国经济造成的冲击，中国政府在危机中采取了积极负责的态度，把扩大内需作为促进经济增长的基本立足点，实施了“保增长，调结构”的一揽子计划，包括总额达4万亿元投资、十大产业振兴规划、改善民生、启动农村消费市场和促进城市消费等一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成功地扭转了经济下滑的态势，复苏强度明显强于世界其他主要经济体，目前中国经济正在稳步复苏，并将持续下去，复苏经济呈现“V”型走势，然而，中国的经济形式仍不容乐观，一些制约经济增长的不利因素也是极其明显的，例如：经济增长保持着对政策的高度依赖性；经济结构的调整任重道远，依靠投资为主要拉动力量的经济增长模式没有得到改变

今年以来，欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓；国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力。党中央、国务院坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的地位，经济运行逐步企稳，预计全年经济增长略高于7．5％。展望2013年，国际环境充满复杂性和不确定性，国内经济运行处在寻求新平衡的过程中。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困

难，加快结构调整步伐，培育新竞争优势，推动增长动力转换和发展方式的实质性转变，促进国民经济平稳运行。

2012年，我国经济在国内外复杂的政治经济环境下，逐步实现软着陆，在积极的财政政策和稳健的货币政策共同作用下，实现经济企稳和温和复苏。但是中国经济依然存在着很大的问题。

二： 中国经济目前存在的问题

1、消费增长仍较缓慢

一季度，全国固定资产投资同比增长27.8％。然而，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求的增长并不尽如人意，今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2％，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

2.就业和再就业压力加大

当前我国已进入劳动力增长高峰，农村富余劳动力转移加快，下岗失业人员数量较大，应届高校毕业生比上年增加较多，就业和再就业矛盾更加突出。

3.房地产绑架中国经济，房地产市场价格上涨过快，资产价格泡沫扩大，影响金融安全和社会稳定。

房地产发展20年，产业早就渗透与中国经济主体中，开发商资金多来与银行贷款，购房者多通过银行贷款消费，房地产直接或间接的与银行捆绑在一起，如果房价降价出现不保值的预期，很多贷款消费者会出现恐慌和抗议而引发社会危机；情况继续恶化就会发生还贷者不还贷引发的新的次贷危机；而房屋开发商最后会拿房屋抵贷，让银行成为房屋的所有者，迫使银行破产。

3、为了配合中央的四万亿投资计划，很多地方政府在财力不足的情况下，纷纷以财政信用为担保建立融资平台从银行大量借贷。

如果未来依靠土地出让和税收的地方政府财政收入出现大幅下滑，则有可能直接威胁地方财政偿付能力，导致融资平台难以履行其偿债的义务，形成银行不良资产5、2012年我国经济面临结构调整。

其中包括外贸结构调整，外贸结构调整短期内在一定程度上制约出口。此外，全球贸易保护主义势力再度抬头使得我国出口环境日趋艰难，而经济发达国家在饱受金融危机痛苦之后，生活消费方式有了较大改变，如今各国居民储蓄率都在上升，西方国家居民消费观念的变化必然导致国际市场消费需求减少，最终也将影响到我国外贸出口。对于高度依赖出口的中国经济，这些都是不小的打击。

三：2013年国内经济状况

我国当前经济处于恢复性上升期，全年走势平稳，但是继续回升的基础还不牢固，国际国内因素相互交织，宏观政策面临新的挑战，“促转变”、“调结构”任重道远，政府应该加强金融监管，防范金融风险，同时切实加大保障性住房供给，遏制房价过快上涨、遏制垄断行业的人为涨价，减轻通货膨胀压力、深化收入分配制度改革，提高居民收入，提高消费在内需中的比重、顺应“低碳经济”的发展趋势，持续推进“节能减排”等措施减少经济增长的不利因素，加快经济恢复的步伐。

对于2013年经济状况，有关专家认为一方面延续12年四季度反弹趋势上，另一方面全面落实新政府的经济社会施政纲领，这直接彰显中国宏观经济中的中国因素，GDP增速在内需持续发力和外需逐步稳定的作用下重返9%，由于世界经济复苏基础十分脆弱、结构性趋势力量依然较大、中国宏观经济传导机制的变异等因素，2013年依然是充满朝气但却十分复杂的一年，宏观经济仍然面临大量风险的一年。

1、世界经济虽然充满变速、虽然依旧不看好，但是随着金融环境逐步改善、悲观情绪提前释放，新兴经济体和美国经济的稳定以及全面新一轮宽松政策的全面实施，2013年世界经济将在波动小幅回暖。

2、第二个方面新政府换届之后，宏观经济政策不仅将延续2012年的积极定位。

3、在融资困境缓和、房地产政策的常态化、政策宽松等因素的作用下，2013年固定投资增速将明显提升，中国发展阶段和储蓄投资关系依然需要高投资增速。

4、在收入增速持续提升和消费政策的作用下，2013年消费将保持消费态势持续上扬。

从这几个方面我们会看到，中国目前出现一些变化，出现一些趋势性的变化，但是在目前这种危机冲击下，中国依然有很多的变化是周期性的、暂时性的，那么中国的实力、中国未来发展的空间依然是巨大的，所以我们没有道理悲观，2013年应该是中国经济持续复苏、步入新结构、超越新常态，富有朝气的一年。

四：决策性建议

相对于外部环境所面临的重大的不确定性，2013年中国经济面临的内部最大风险还是政策风险，政策的风险最大体现在投资方面，从三驾马车来看，出口、消费、投资，可能投资不确定性还是最大的。正式换届以后中国往往出现很大一轮投资反弹，中国经济将何去何从，还是一个很大的问号。1.保持相对宽松、积极的宏观经济政策方向。在2013年的政策选择上，中国仍将推行“宽财政、稳货币”的政策，宽财政主要体现在两方面：财政赤字扩大和基础设施投资增速加快。、2.开启新型城镇化的短期宏观经济政策定位必须打破目前“房地产难题”，同时破解目前的投融资困局。

3.货币政策应当保持续稳定位与积极操作的组合。关注食品推动的价格上涨的问题，同时民生问题应当用民生的政策加以解决，特别是对低收入人群价格补贴可以推行。

4.强化中高端产业的发展和加强中国中端劳动力的劳动参与度应当是当前政策的核心要点之一。因此，强化中西部大学生就业应当上升到更高的战略

层面。

五：小结

鉴于中国经济的规模和复杂性，中国需要强有力的、独立的政策机制和管理者。中国的金融部门需要发展，利率需要放开，资源要得到更有效地分配。这都需要时间。此外还有地方政府的投资工具、通胀以及整体投资水平过高等问题。但前景有赖于基础、信心和政策。目前，在中国，基础不错，信心恢复能力强，政策选择仍然充足。“一切修复工作都将在空中完成”。

第二篇：中国经济发展形势分析与预测

中国经济发展形势分析与预测

090220139营销0903易先文

摘要：当前，全球面对自20世纪30年代以来最严重的金融冲击，国际金融市场动荡

加剧，世界经济正在明显下滑，加之国内突发自然灾害，对中国经济发展产生不利影响。

本文分析了近几年来中国经济发展的基本情况,对未来中国经济形势进行了预测,并得出宏

观形势上的判断：在新形势下要把促进经济平稳较快发展作为当前宏观调控的重点，并要

抓住机遇转变经济发展方式。要实施适度扩张的财政政策和灵活审慎的货币政策，减缓和

抵御外部冲击造成的不利影响，积极扩大内需，促进经济平稳较快发展。

关键词：国民经济宏观调控预测

近几年来，中国经济发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验。由美国次贷危机

引发的全球金融危机不断发展，世界经济增速显著放缓；国内发生了年初的南方冰雪低温

灾害和四川汶川特大地震灾害，使灾区人民的生命财产遭受重大损失。尽管国际经济形势

发生了重大变化，对中国经济的发展产生了较多的不利影响，但由于我们高度重视农业特

别是粮食生产，综合运用多种政策工具，较好地把握了宏观调控的重点、节奏和力度，中

国经济总体上保持了增长速度较快、价格涨幅趋缓、结构有所改善的较好态势。

2007年以来的美国次贷危机正在演变成一场深刻的金融危机，并正往实体经济蔓延,初步显露出演变为经济危机的征兆。在经济全球化背景下，我国经济难以独善其身，从而

增强了国民经济运行的不确定性和不稳定性。金融危机使各国需求大幅放缓，中国出口必

然受到影响。作为长期以来拉动中国经济的“马车”,出口的下滑对经济影响巨大，并表

现为工业增长速度的持续下降，1~9月全国工业增加值增长10.5%，回落3.0个百分点。

2008年下半年以来，沿海地区的进出口、工业企业的增长速度，以及工业的效益出现了较

为明显的下行趋势。

国民经济增长的减缓在金融和财税两个方面得到了明显的反映。2008年9月，M1增

速继续下降，仅为9.4%，同期的M2增速降至15.3%，也保持着逐步下行的趋势。中长期

贷款的减少主要源于居民房贷需求的下降，反映出房地产市场低迷的影响。现金、活期存

款增速下降，资金定期化趋势加强，间接表明企业扩大生产经营的步伐放慢，另一方面也

反映出物价上涨的压力在减弱。从税收情况来看，9月税收收入增速下滑非常严重，同比

增速只有2.5%，将影响国家经济的调控能力和发展潜力。面对国内外一系列不利因素，党

中央、国务院沉着应对，果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，在严峻的国际国内环境中保持了中国经济平稳较快发展的基本面。无论是年初确定的“双防”方

针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调

控主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。在国内外不利因素影响下，我国经济

连续减速，经营困难的企业和行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转

向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措

施，促进下半年三大需求出现积极变化。然而在2008年的经济运行中也出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源资源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。

投资是经济增长的基本力量，2010年中国政府的四万亿投资计划对中国保八的增长目标起到了至关重要的作用。四万亿投资计划正好符合中国区域均衡协调发展的政治需要，东、中、西三大地带都各得其所，根据自身的需要进行基础设施的升级换代。从区域经济发展的角度，四万亿投资计划对中国中部和西部地区更具有非凡的意义，拉开了中国中部和西部进入快速工业化进程的通道，以交通基础设施为主要内容的四万亿投资计划极大地改善着中国中西部地区的工业化城市化前提。从今年GDP增速看，中部和西部的发展速度明显快于东部沿海经济相对发达地区。四万亿投资计划对中国未来经济的影响最为深远，已经形式的项目在2010年将产生最直接的带动效应，这也是中国经济2010年实现稳定增长最确定的主导因素。近30年中国经济的增长，很大程度是通过出口来实现的，2008年下半年的形势使中国出口急速下滑。于是提高出口退税率，尽可能保证出口企业正常运行成了经济保增长，社会保就业的必须性选择。但出口退税受益最大的不是中国传统的优势产业如纺织服装、家电等产品，而是以资源消耗为特征的钢铁有色电子器件等行业。进入2009年6月后，中国传统的优势产业如服装纺织等产品重新出现大量订单，一时间珠三角从出口难转而大呼招工难。这本质上反映了中国政府决策层对中国经济的产业走向把握不准，没能正确地利用自身的优势。

社会财富的分配不公正已经成为中国各种社会矛盾的总根源，也是中国居民消费潜力不能得到释放的总根源。中国政府在2009年显然对此进行了卓有成效的探索，不仅很好地提升了居民的消费水平，更有意义的是促进了中国民主政治的进程。中国政府的做法再一次证明，没有纯粹的经济，经济永远与政治相伴面生。最具普适意义的民生政策是农村医保、社保的推出，让农村居民开始敢于消费，于2010年元月实施的《居民养老保险转移接续办法》的实施将更将效地释放居民的消费欲望。然而在教育领域，特别是高等教育基本上还是止步不前，贫穷学生因经济困窘出现了多起悲剧故事。医疗领域虽有推进，但距离看病难的解决还有很长的路需要走。

就近几年中国的基本经济发展情况来看，在未来一段时间内中国的经济总体态势是谨慎乐观的，以下几点是通过分析总结出来的对未来中国经济走势的预测：

1、实体经济平稳增长。

2011年，中国经济的实体经济将会平稳增长，主要原因在于四万亿投资计划项目进入稳步发展期，这些项目主要分布于中国中部和西部，而且大部分都是直接关系工业化、城市化、城乡统筹的交通等公共服务设施。这些项目将极大地带动相关区域的产业发展。也是2011年中国经济实现平稳增长的最大最可靠的稳定器。

2、居民消费开始结构转型，农村消费可能萎缩。

2011年中国居民的收入将出现较大幅度增加，这为居民消费实现结构转型提供了充足的条件。但是2011年很可能仍然是城市居民消费增长快于农村居民的消费增长。这主要是因为我国农民收入至今还没有能找到一条稳定增收的路径，但城市居民可以通过国有企事

职工工资的普涨来带动，因此2011年我国农村居民消费很可能会出现萎缩。但城市居民的消费转型将会以享受型消费增长为显著特征。

3、除与基建相关的产业外，中国产业不会有质的变化。

2010年，调整结构已经成为工作重心，但是结构调整的前景并不乐观。主要原因在于我国企业还没有作好依靠内在质的提升来发展企业的准备，他们更习惯于依靠量的简单扩展来发展，而中国广大的中西部市场也为这种量的简单扩展模式提供了生存的空间。再就是中国的科技创新体系根本还没建立起来，虽然科技创新的投入在增大，但制度体系没有变化，在现有的科技创新管理体制下，中国产业发展所需的科技创新是很难突破的。

4、外贸不会有明显改观。

由于欧美经济在2010年不可能出现明显改观，所有中国出口外贸的形势并不可能出现明显改观，相反在欧美各国贸易保护主义更为频繁的形势下，中国外贸的形势会出现更为严峻的局面，但总体上不会出现太大的下滑，极可能是小幅下降或上升。

5、汽车家电相对平静。

2011年中国汽车家电产业很难再现2009年的盛况，原因在于蓄积已久的城乡居民汽车家电消费基本上在2009年释放完毕，而新的消费周期的来临还需要四万亿投资计划项目完成之后才会出现，预计很可能是在2012年左右。但由于国家已经下大力气致力改善城市普通居民的住房问题，因此，汽车家电的增长应该比较平静，比2010年很可能是小幅增长。

6、新型服务业将成为就业的重点。

生产力、产能结构、消费增长、出口环境等因素表明，中国制造业的就业容量已经很难有更大的拓展空间。在我国经济实现升级换代过程中，技术密集型兼劳动密集型产业将是重点，但更需要高度重视发展新型服务业。居民收入的增长必然带动消费的升级换代，享受型消费将成为城乡居民消费的发展方向，因此围绕享受型消费的新型服务业创新应成为我国未来就业发展的重点方向。

参考文献：

[1] 李雪松等.中国经济形势分析与预测——2008年秋季报告[N].2009.1.[2] 范建平.2009年中国经济发展趋势分析和调控对策建议[N]。2009.1

[3] 中国人民银行调查统计司.2010年二季度中国宏观经济形势分析[N].2010。7

[4] 陈佳贵.2011年中国经济形势分析与预测[J].2010.12.

第三篇：中国目前形势及中国周边国家形势

中国目前形势及中国周边国家形势

新世纪新阶段，国际形势深刻演变，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性的变化。一方面，和平与发展仍然是当今世界的时代主题，世界大战在可预见的将来仍打不起来，要和平、谋合作、促发展已成为世界各国人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面，世界总体和平与局部战阵、总体缓和与局部紧张、总体稳定与局部动荡相伴，国际安全形势更加错综复杂，各种不安定因素和不确定因素有增无减，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临着新的考验和新的挑战。

而基于如今这种安全形势瞬息万变的背景下，我国也在积极做出改变，无论是九三大阅兵提出的裁军还是如今更加注重现代国防的综合实力，都证明了中国虽然是一个坚持走和平发展道路的国家，也会努力应对由复杂多变的周边安全环境对我国提出的新的挑战。

在当前，我国国内社会也进入了矛盾多发期，不稳定因素增多，以“藏独”“东突”分裂势力为代表的民族分裂势力对我国国家安全构成了严重威胁，其中不乏是由周边地区恐怖主义日益猖獗导致的。我国的台海形势虽有所缓和，但其分裂势力仍是我国面临的巨大威胁。

同时，我国目前面临的周边安全环境也非常复杂。我国共与14个国家接壤，与8个国家海上相邻或者相向，其中存在许多不确定因素和不安定因素。

首先便是海上安全问题日益凸显。目前在我国的海洋国土中，存在争议的海区面积有一百多万平方公里，以东部地缘方向最为紧迫。中印边境问题、中日东海及钓鱼岛问题还未签署正式协定得到解决，所涵盖的面积包括12.55万平方公里。

其次，个别国家炒作“中国威胁”论，加强对我国的战略防范与牵制。其中，美国在中国周边共有军事基地10个，呈包围中国之势，又联合日本积极拉拢蒙古人明共和国，企图购买蒙古领空。朝鲜半岛局势动荡，朝核问题也引人关注，这些都对中国构成军事威胁。

而由之前提过的海上安全形势也可知道我国的海洋主权和权益面临严峻复杂的挑战，其中以日本方面带来的最为严重。近年来，日本国家安全战略进行了大幅度调整，形成了一系列指导国家安全的方针政策和相关文件，变“专守防卫”战略为“动态方位”战略，其主要具有：外向性、进攻性、针对性和两面性表现为：不断扩大海外派兵，突破“武器出口三原则”；发展战略性进攻性武器，太空军事化；一再渲染中国的威胁并将防卫目标直指中国；一面在官方文件中做出和平姿态，一面一再突破和平宪法在对外扩张的道路上越走越远。由此可见，日本国际安安全战略调整是对战后国际秩序的严重挑战，也是对亚太地区安全稳定与世界和平的严重威胁，更是对中国的挑衅和威胁。

所幸，俄罗斯目前实行固本联邻的“现实遏制”战略，与中国成为了友好邻邦，促合作，共发展。

因此，中国目前无论是国内还是周边都面临一系列的威胁和挑战，我们需要努力应对各式挑战，努力发展，走有中国特色的和会主义道路。

第四篇：分析目前房地产形势

分析目前房地产形势：

从目前房产销售情况来看，国家房地产政策方面的影响是普遍的，所有房地产行业都受到大环境的制约，就7月份国家开始第三次市场调控，采取限价、限购、限贷等措施、相应减少了购买量、销售速度缓慢，如5月份开盘到第三次调控仅二个月的时间就售出95套，而7月份以来仅增加了10套，主要原因是老百姓对国家新政策的出台还拿不准、还报定出现大跌价的希望、都处在观望和等待时期。

根据我公司近几年的开发销售情况来看，尽管国家政策几经调控、三线以上城市价格仍然处在小幅上升阶段，并不影响房产的购买力、楼盘空置率几乎为零。足以说明市场的需求量还是有空间的，至于这个空间有多大则需要更近一步的市场调研和分析。据经济新闻报道，至少近五年内商品房住宅不会出现饱和现象，目前压力全部都集中在二、三线城市。

我公司从“五一”开盘以来共销售住宅楼105套，价值1975万元，95%的业主交全款，而且80%的业主来源于招远本地区，只有20%的业主来源于外地。充分说明本地市场占有率是相当高、潜力之大。也更进一步说明我们的销售力度不够，由其在广告宣传方面做的不到位，对市场消费情况调查、研究缺乏，对服务区内的人口结构、居民收人、均居住面积、周边房地产市场价格和需求差别等，民需求量的分析还是存在问题的。所以，这种异常现象也是暂时的，随着土地、建筑材料、劳动力等物价的不断上涨，商品房成本上升，开发商资金压力增大、负债就会聚增、利润空间减小，跌价的可能性很小，而在国家政策调控之下维持不再大幅上升可能性很大。目前就是国家调控这后的一个过渡时期有，通过我们公司的努力奋斗、在进一步挖掘本地市场的同时大力开发外地市场，树立信心，争取在二期开盘前把一期的280套全部销售。招远海景房才刚刚开始，在招远政府的关怀和支持下、通往海滨的 高速工路为我们海景房的客户已经铺上了一条绿色通道，海滨花园正大规模的施工建设中，短短几年内我们的海景房就会初建规模，配套齐全，未来市场前景不是乐观的。

项目工程总造价：30000万元

2010年完成工程总造价：2160万元

2011年完成工程总造价：7400万元

预计2012年完成工程总总造价：15000万元

设计总户数：4200套

预售户数：410套

其中全额交款（含按揭）1975万元105户

建筑总面积：34778平方米

按市场价格销售收入：10250万元

2011年实际销售收入（与交税相对应）11399845元

预计2012年实现销售收入：8000万元

第五篇：2014年中国工业经济发展形势分析

2014年中国工业经济发展形势分析

2014-1-27 中国投资咨询网

分享到： 【收藏此页】【大 中 小】【打印】【关闭】

中投顾问提示：2013年，在“稳增长、调结构、促改革”的主基调下，各种稳定经济增长的政策陆续推出，我国国民经济和工业经济总体上保持了平稳运行的良好态势，但是基础仍然不牢固。

2013年，在“稳增长、调结构、促改革”的主基调下，各种稳定经济增长的政策陆续推出，我国国民经济和工业经济总体上保持了平稳运行的良好态势，但是基础仍然不牢固。展望2014年，世界经济形势将温和复苏，但不稳定、不确定因素依然存在；我国经济持续处于调整期，短期内较难形成新的上升趋势，周期性、阶段性调整尚未到位。工业经济面临需求与供给双重约束重叠交织的复杂局面，一些结构性矛盾和潜在风险进一步凸显，同时也存在着政策效应释放、改革深入推进等有利因素。未来应以十八届三中全会提出的全面深化改革为总纲领，破解工业经济运行中或旧或新的矛盾和问题，保障国民经济平稳、健康增长。

一、对2014年形势的基本判断

（一）全球经济温和回暖，发达国家与新兴经济体走势进一步分化

一是发达国家有望延续复苏态势，成为全球经济回暖的主要支撑。美国：今年前三季度美国经济持续复苏，制造业活动已达到2011年6月以来最高位，制造业PMI达56.4，同时就业市场在过去14个月强劲复苏，失业率一直低于8%。IMF最新一期的《世界经济展望》中，预测2014年美国经济增长为2.6%，表明未来美国经济将进一步向好。欧洲：欧债危机爆发以来，欧洲经济形势持续低迷。进入今年二季度，整体开始改善，并在三季度延续了这一回暖趋势，特别是主要经济体德国和英国表现良好，欧洲经济已经基本走出萎缩局面。近期IMF上调了德国、法国、西班牙2013年经济增速预测值。随着欧洲各国财政金融改革等方案的明确，经济增长信心将进一步增强。日本:经济出现政策性复苏，景气有望持续。受出口低迷影响，今年三季度日本国内生产总值的年化增速为1.9%，较前两个季度降幅明显。但是内需依然表现较好，营业税税率上调计划导致居民提前消费，消费的前景依然比较乐观。与此同时，得益于今年年初推出的10.3万亿日元经济刺激方案，公共投资的驱动作用也显著增强。12月日本政府将出台新的经济对策，以实现企业收益扩大、薪资上涨、就业增加的良性循环，经济景气有望持续。

二是新兴经济体增速放缓，金融系统风险加大。自2013年以来，新兴经济体经济增速普遍放缓，IMF等研究机构均下调了俄罗斯、印度、巴西、中国等国2013和2014年增速预测。特别是美国量化宽松退出预期增强短期内将加大新兴市场的金融风险。由于近期美国经济持续向好，量化宽松政策退出的可能性在进一步增强。尽管美联储已经表示仍旧维持现行利率和850亿美元的量化宽松规模不变，但市场对美联储近期可能缩减购债规模的预期正在增强。量化宽松政策的退出将引起国际资本流动，大量资金将从新兴市场国家回流到美国，从而导致金融市场发生波动，进一步加剧了新兴经济体经济下行风险。

三是工业绿色转型趋势将更加突出。随着以绿色环保为主要特征的新兴产业的发展，新能源、新材料、生物医药、低碳环保、新一代信息技术等新领域快速兴起。从产业发展层面看，世界主要经济体继续大力发展可再生能源和节能环保产业。美国设定2020年实现可再生能源发电量较2012年翻一番的目标，欧盟提出2050年实现能源消费100%可再生的解决方案，我国也积极发展推动节能环保产业加快。从技术发展层面看，各国家和各地区为了抢占新一轮技术创新的制高点，不断加强对可再生能源技术、能效技术的研发投入。未来工业绿色转型的趋势将更加突出。

（二）我国经济增长的动力趋弱，工业经济下行压力加大

投资趋缓的可能性在加大。受国家主导的基础设施建设和补库存的推动，三季度以来工业投资增长有所回暖，但这种回升主要是受短周期影响。房地产投资方面，虽然增速仍保持在20%左右的相对高位,但房地产开发企业土地购置面积同比在不断下降，预示受房地产调控影响未来房地产投资扩张空间有限。此外，我国固定资产投资占GDP比重不断增长，自2006年以来目前已经连续七年超过50%，2012年甚至高达72.2%，投资率也处于47.8%的高位。不管采用何种标准来看，这样的投资规模和增速都无法持续，在经济结构调整的过程中，投资的比重趋向收缩。总的来看，2014年投资增长趋缓的可能性在加大，预计工业固定资产投资增速为18.0%，较2013年下降0.5个百分点。消费短期难以出现明显提振。受八项规定和厉行勤俭节约的影响，餐饮业消费受到较大影响。考虑到国家持续严格的房地产调控措施，且市场供需矛盾依然突出，导致房地产消费将存在一定不确定性。汽车、家电等耐用品消费在没有刺激政策出台的情况下较难有快速增长。受环境问题影响多地可能会出台更加严格的汽车限制政策。在此背景下，2014年消费总体将延续平稳增长态势，难以明显提振，预计全年消费增速约为13.0%，较2013年下降0.5个百分点。

出口形势难以乐观。一方面，发达国家贸易保护主义倾向加强，各种非贸易壁垒层出不穷，外贸环境日趋复杂。另一方面，受美元走强、日本实行超常宽松货币政策、欧元区降息等因素的影响，近来人民币升值幅度较大，使得我国企业的出口交货值和利润均受到较大影响。调查显示，到10月底人民币年内升值幅度已达到2%，对于家电、电子信息等利润率普遍在4%至5%左右的行业来说，利润已经被侵蚀过半。再加之生产要素成本不断上升，我国劳动密集型中低端制造业的优势正在逐步丧失，一些跨国公司已将生产基地转移至越南等地区。从长期来看，外贸环境的日趋复杂一定程度上倒逼出口企业进行转型，实现逐渐由低端制造向上升级的步伐，但企业转型仍需较长过程，难以快速实现。面临日趋复杂的外贸环境，2014年我国出口形势仍不容乐观，预计工业出口交货值增速为5.5%。

综合来看，2014年我国工业经济增长将继续面临较大下行压力。考虑到宏观经济政策的刺激效应，同时2013年的工业经济一直处于低位调整状态，预计2014年规模以上工业增速将在9.5%左右。

（三）受各种因素影响，工业各行业运行仍将延续分化态势

分行业看，一方面，受资源能源环境约束、产能过剩等因素影响，钢铁、建材等重化工业的调整阵痛将无法避免，短期内将增加这些行业的下行压力；纺织、电子等出口导向型行业受新兴经济

体需求萎缩、外贸环境日趋复杂等方面的影响，行业发展与企业经营也将面临严峻挑战。另一方面，各行业中均有一些绿色环保、创新驱动型的子行业异军突起，形成新的经济增长点。

装备工业。我国装备工业总体已进入中速增长阶段。受固定投资增速下滑、内需低迷、经营成本上涨等因素的影响，强劲复苏的几率不大。2014年，船舶市场供需矛盾短期内难以得到根本性改观，汽车消费依旧受到较多制约，智能制造、节能环保装备行业将成为新的增长点，预计装备工业将保持稳中微降。

原材料工业。近期，在保障房、城市轨道交通等基础设施建设的带动下，国内需求对钢铁、水泥产品的需求将有一定回升，但受制于产能过剩、成本高位运行的冲击，原材料工业的生产增速和盈利能力难以有明显改善。预计2014年，原材料工业整体将继续保持低速增长。

消费品工业。受需求大幅下滑影响，今年消费品工业生产增速明显回落。2014年，由于国内消费市场难以明显提振，出口形势难言乐观，医药、轻工等行业增长将与今年基本持平。纺织行业受国内外棉花价差问题影响，仍有明显的下行压力。预计2014年我国消费品工业的整体增速将略有放缓。

电子信息产业。新一代信息技术加快发展，云计算、物联网、智慧城市等领域有望成为拉动产业增长的新动力。但我国电子信息产业仍然面临着国际市场的欲振乏力和国内经济转型升级压力。展望2014年，电子信息产业增长将与今年基本持平。

（四）东部地区工业增速稳中微降，中西部地区延续较快增长态势

东部地区。东部地区受综合成本上升和外贸不振等不利因素影响，工业增长下行压力较大，转型发展形势严峻。由于工业化、城镇化程度较高，投资动力在不断趋弱，今年以来，东部地区固定资产投资增速下滑趋势明显。需要看到，目前新的改革红利正在形成，为东部沿海地区新一轮带来新机遇。上海自贸区的设立突破了原有的发展模式，通过直接对接国际市场实现动力转换并为周边区域经济的发展带来辐射效应。综合考虑多种因素，预计2014年东部地区工业生产增势将呈稳中微降的态势，全年规模以上工业增加值同比增长8.5%左右。

中部和西部地区。产业转移和工业化、城镇化加速发展的推动下，中西部地区固定资产投资将保持较快增长。今年前十个月，中西部投资增速均高于全国平均增速。近期“丝绸之路经济带”的提出，也将促进沿线区域贸易、产业等各领域的合作发展。预计2014年中西部地区规模以上工业增加值将分别同比增长10.3%和11.4%左右。

二、需要关注的几个问题

（一）民间投资意愿不强，内生增长动能趋于减弱

受产业平均利润率下滑和债务“去杠杆化”影响，制造业投资信心偏弱。同时，一些领域民间投资障碍仍然较多，整体上民间投资意愿不强。今年1-10月，制造业投资同比增长19.1%，较上年同期下降4个百分点，民间制造业投资也出现较大回落，1-10月民间制造业投资同比增长21.9%，较去年同期回落了6.3个点。从投资的信贷支持来看，今年前10个月社会融资总量达14.8万亿，比去年同期增加近1.8万亿。但是总量充足的背后实际是金融和实体经济发展的不平衡、不匹配，今年6月爆发的大规模钱荒便体现了这一点。这不仅是周期调整的问题，更反映出经济结构调整的艰难。尤其是近年来金融服务实体经济的总体能力不断下降的情况下，产业空心化风险加剧，内生增长动能正趋于减弱。

（二）供给约束不断加大，企业生产经营难度上升

要素基本面等正在发生趋势性变化，制造业正面临人口红利消失、生产成本上升、全要素生产率偏低等供给层面的约束。当前我国经济发展已经迎来了刘易斯拐点，人口老龄化使得人口红利正逐步消失，储蓄率在不断下降。随着城市化与工业化进程的加快以及土地政策的收紧，土地资源日趋紧张，土地价格也在不断增长。生产要素供给的持续趋紧，在一定程度上将加快人工、土地等生产要素成本的上升势头。今后，随着劳动力要素和资源要素价格相对调整，制造业企业依靠低成本衍生出来的高资本回报率优势丧失，生产经营难度将进一步加大。

（三）金融财政风险交织，地方政府债务危机加剧

银监会数据显示，今年三季度末全国商业银行不良贷款余额5636亿元，环比增加241亿；不良贷款率为0.97%，环比增加0.01%，呈双升态势。仅浙江一省的银行不良贷款余额已高达1133亿元，占全国不良贷款总量的20%。在不良率方面，浙江、山东等省的情况远高于全国水平。浙江三季度不良贷款率为1.76%，山东为1.50%，分别高于全国0.79个和0.53个百分点。这些经济大省不良贷款的加速增长，既是银行过度放贷的后果，也是当地经济进发展入转型调整阵痛期的反映。由于钢铁、机械、光伏等不良贷款高发产业也是当地经济的重要支撑产业，不良贷款向这些地区扩大的压力正不断增强。而这些坏账最后在很大程度上将由当地政府买单，并体现在政府的资产负债表上。一旦地方债务出现违约风险，银行体系也将受到严重冲击。目前，潜在的金融风险与财政风险交织，两种风险极易相互转化并加剧地方债务危机。

（四）工业产能过剩严重，结构调整成为重中之重

在外部需求低迷、国内经济增速持续回落的双重影响下，我国一些行业出现严重产能过剩。传统产业如钢铁、水泥、平板玻璃等，新兴产业如多晶硅、风电设备、新材料等均存在高产能、高库存、高成本、低需求、低价格、低效益的问题。这些行业产能过剩的深层次原因主要在于产业结构不合理。为了追求规模，地方政府以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩张。未来地方政府要转变思路，将发展重点由规模增长转移到质量提升上。

三、应采取的对策建议

十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标，针对当前工业领域出现的新情况和新问题，应着力推进工业的结构调整与转型升级，更加注重工业发展质量和效益。

（一）下放行政审批权，落实“非公36条”

着力消除民间资本进入的各种隐性壁垒，打破国有垄断企业多年形成的利益圈，合理引导民间资本在更多领域发挥重要作用，提高资源配置效率和公平性。继续取消和下放行政审批权，促进“非公36条”逐步落实，有序推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，让民间资本更富有活力。

（二）鼓励信息消费，挖掘内需潜力

深入贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》，加快信息基础设施建设，营造良好的信息消费环境，充分发挥信息消费的引领带动作用，挖掘新的内需潜力。继续落实国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，以信息消费有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善。

（三）更大范围更大幅度地为中小企业减负

继续加大力度清理涉及中小企业的各项收费，规范行政事业性收费和经营服务性收费行为，对房地产、招标、税务、会计、律师等领域的中介服务收费行为严加管理。继续认真落实国务院《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，支持部分有条件的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，打破融资困境。

（四）加大对出口导向型企业的鼓励扶持，促进企业转型

加大出口产品结构调整和品牌市场开拓的扶持力度，鼓励出口导向型企业使用先进科技提升制造技术，支持企业进行海外市场的开发和宣传，谋求更大的利润空间。设立专项资金扶持出口导向型企业开拓国内市场，鼓励政策性银行和国有商业银行适当加大对出口转内销企业的信贷支持。

（五）多措并举化解过剩产能，加快结构调整步伐

依靠市场机制淘汰落后生产能力，加快落后企业整体退出步伐，推动工业结构优化升级。完善兼并和破产制度，制定合理的行业准入和退出政策，建立政府和市场“两只手”的优势互补机制，提高行政效率。加强行业监管，强化行业协会的指导作用，支持行业协会协助行业主管部门开展淘汰落后产能的相关工作。